夜雨聆风在全市抗台救灾总结表彰大会上的讲话
在全市抗台救灾取得阶段性重大胜利的关键时刻，市委、市政府决定召开这个总结表彰大会，表彰先进典型，总结工作经验，弘扬抗台精神，推进赶超发展。在此，我代表市四套班子，向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！向为抗台救灾作出突出贡献的驻温部队、武警官兵、民兵预备役人员和公安干警，向全市奋战在抗台救灾第一线的广大干部群众，向所有关心支持抗台救灾工作的各界人士和媒体记者，致以崇高的敬意和诚挚的问候！
今年第23号强台风“**”在浙闽边界登陆，正面袭击**。这是新中国成立以来10月份登陆我国大陆的最强台风，也是2008年以来给**造成严重灾害的最强台风。台风登陆前后，**、**等地最大风力超过17级，打破“**”台风创下的历史记录；全市普降大暴雨，局部特大暴雨，其中**站24小时降雨量达200年一遇标准；三大江潮位大幅超过警戒潮位，风、雨、潮“三碰头”，全市120个乡镇(街道)受灾，受灾人口359.3万人，直接经济损失高达72.69亿元。
面对这场历史罕见的台风灾害，全市各级党委、政府在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，团结带领广大干部群众，按照以人为本、科学防灾的总体要求，万众一心，顽强奋战，把灾害损失减少到了最低限度，夺取了抗台救灾阶段性重大胜利，得到了国家防总和省委、省政府的充分肯定和高度评价。**书记作出重要批示：**工作做得好，要认真总结经验。回顾这场惊心动魄的斗争，我们在动员部署上，立足于防御正面袭击，果断决策、迅速动员、周密部署、动态指挥，以最快的速度、最严的要求进入防台阵地；在人员转移上，立足于“不死人、少伤人”，把转移群众作为最关键、最有效的措施来抓，以最广的范围动员人员大转移；在防御措施上，立足于全面防、全力防、全民防，做到风雨潮涝一起防，灾中灾、灾后灾一起抗，以最细的措施抓好防御抗灾工作；在抢险救灾上，立足于快行动、快见效，把救灾重建作为最大的民生工程来抓，做到“第一时间抢险、第一时间部署、第一时间安民、第一时间抢通”，以最大的努力降低灾害损失。目前，灾区秩序全面恢复正常，社会大局保持稳定，呈现紧锣密鼓抓重建促发展的繁忙景象。
沧海横流方显英雄本色。在这次抗台救灾中，各级党委、政府和广大干部群众既经受了艰难险阻的砥砺，取得了来之不易的战果，也积累了不少抗御强台风的重要经验和启示：
领导有力是前提。党中央、国务院和省委、省政府高度重视，作出了系列重要指示，提出了明确要求。**书记、**省长时刻关注强台风动态，在抗台救灾的每个关键环节都作出了科学决策和具体部署，及时给予我们强有力的指导。受省委省政府委派，省政府党组副书记、省政府顾问**同志两次亲临灾区，指导救灾、慰问灾民。据统计，省厅以上领导带队来温慰问指导达37批次1375人次，极大地鼓舞了全市人民战胜灾害的信心和决心。我市的抗台救灾，是在上级的正确领导和亲切关怀下开展的。全市各级党委、政府沉着应对，开展了卓有成效的组织指挥工作；各基层党组织凝心聚力，切实发挥了战斗堡垒作用。这次台风灾害这么严重，倒塌了那么多房屋，但真正因灾死亡只有1人，这在历次台风中是少见的，说明基层广大干部在转移群众方面做了大量细致艰苦的工作。事实证明，只有领导坚强有力，才会有部署的周密及时，才会有指挥的科学得当，才会有抗台救灾的显著成效。
以人为本是核心。从决策部署到组织发动、从防台抢险到抗灾重建，各级各部门始终把维护人民生命安全摆在首要位置。尤其在防御过程中，各地各部门和广大干部坚定不移地贯彻落实“不死人、少伤人”的目标要求，下了最大的决心，作了最大的努力，以前所未有的浩大声势做好人员转移工作，提前安全转移人员34.8万人，及时转移各类船只10247艘，对全市1863处地质灾害隐患点逐一排查，最大限度地减少了人员伤亡。比如**的一个村在这次台风中有40多间房屋整体倒塌，但由于转移群众及时，没有发生一起伤亡事故。实践证明，坚持以人为本、以民为先，才会有果断转移人员的坚决措施，才会有最大限度减少人员伤亡的实际成果。
作风扎实是关键。在防台抗台和救灾重建过程中，坚持“领导指挥在一线、干部帮扶在一线、责任落实在一线”，各级各部门领导分片联系，驻守在基层；广大基层干部坚守第一线，全面发动、转移群众，时刻把灾区群众的安危放在心坎上。在抗台救灾的这些日子里，有许多动人的故事在口口相传，有许多闪光的名字在声声传颂。今天受表彰的先进集体和先进个人就是其中的代表，**同志就是楷模。没有这样一大批特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的好党员、好干部、就不可能有抗台救灾的显著成效。这就是作风效能建设的实际成效，就是基层党组织战斗力的充分体现，也是党的群众路线教育实践活动的先行成果。
协同作战是保障。在抗台抢险救灾的艰难日子里，全市党政军民齐心抗台，合力救灾。各级防汛指挥部和地质灾害、水上防台、城市防洪三个分指挥部以及各职能部门，服从大局，恪尽职守。省有关部门、兄弟市以及社会各界真切支持、鼎力相助，有力地支援了灾后重建。特别值得肯定的是，驻**部队、武警官兵、民兵预备役人员和公安干警发扬特别能战斗的优良作风，坚决执行命令，自觉服从指挥，在完成急难险重任务中冲在一线、发挥了主力军和突击队的作用，谱写了新时期拥政爱民和警民团结的动人篇章。电力部门表现非常突出，组织了2000多人奔赴一线抗灾救灾，像**的高压电线倒塌，本来预计需要一周时间修复，后经电力公司同志的忘我工作，仅用三天时间就抢通了线路。气象部门准确预报，为指挥抗灾救灾奠定了扎实基础。实践证明，上下同心、各方支持、军民团结、协同作战是取得抗台救灾全面胜利的重要保证。
自救自强是根本。在抗台抢险救灾的过程中，全市上下紧急行动，全民动员，全社会参与，打响了一场抗击强台风的人民战争。广大灾区群众在大灾面前不怨天不怨地，充分发挥防台救灾重建的主体作用，立足自救，从不等待、从不退缩、从不气馁、从不言败，以最快的行动、最大的决心、最实的措施，自觉开展灾后自救，积极恢复生产，用勤劳的双手重建自己的家园。在灾害发生后的短短几天时间里，受灾群众迅速妥善安置，受损基础设施迅速得到恢复，灾后恢复重建迅速全面展开，充分展示了**人民可歌可泣的拼搏精神和优良品质，充分表明人民群众是真正的英雄，是力量之源、胜利之本。
以上几方面，是我们在抗台救灾中获得的宝贵经验，是“以人为本、万众一心、百折不挠、敢于胜利”的抗台精神的生动诠释。这些宝贵的经验和精神，我们一定把它作为提高防灾减灾能力的基本要求来坚持，并切实转化为推进赶超发展的强劲动力。
总结抗台经验、弘扬抗台精神，重在实践、重在落实、重在推进今后工作。我们一定要在总结经验中加强薄弱环节，在振奋精神中坚持求真务实，采取更加有力有效的举措，扎扎实实地推进各项工作。
要加快推进灾后重建。要把灾后恢复重建作为当前最为紧迫的民生工作来抓，切实加强领导，落实责任，确保灾后重建有序有力推进。要做好受灾群众救助工作，各类灾后救灾款项要及时发放到位。各级各部门要抓紧分口制定向上争取资金、项目和政策方案，积极主动向国家、省直对口部门汇报，争取更多的物资、资金、项目和政策支持。要把重建家园与“三改一拆”、农房集聚建设、危房改造等结合起来，在保证工程质量的前提下，加快建设进度，力争房屋倒塌的受灾户在年底前能够搬进新居。要深入开展生产自救和灾后恢复工作，千方百计帮助灾区渡过难关。要抓好社会组织参与防灾救灾减灾试点，努力形成全民防灾、全民救灾、全民减灾的良好机制和氛围。
要全面启动系统治水。总结这次抗台救灾工作，也有一些问题值得我们反思。特别是防台抗灾基础设施建设存在薄弱环节，城市的防洪排涝挡潮能力有待提高。**、**、**以及市区一些地方严重受淹就是鲜明的例证。构筑坚固的水利基础设施屏障、提高防台防洪减灾能力，是一项十分紧迫而又关系长远的重大任务。市委市政府已经作出决定，要以系统治水为突破口，以“千亿工程”为抓手，举全市之力开展洪水、潮水、污水和饮用水“四水共治”，努力建设“**”。全市上下要认真贯彻落实市委市政府的决策部署，抓紧行动起来，努力变水患为水利，从根本上提高防洪减灾能力。
要全力干好年内工作。市委**全会之后，从8月下旬到10月下旬，我们部署启动了第一阶段“抓发展、抓环境、抓作风”的“三场硬仗”。从现在开始到年底，要部署启动第二阶段“抓改革、抓稳定、抓民生、抓村级组织换届”的“四仗”，同时把第一阶段的“三仗”继续引向深入、抓好落实。各级各部门一定要按照市委市政府的部署要求，倒排时间，落实责任，加大力度，善作善成，全力推进“十大举措”的落实，力争完成今年各项目标任务。
同志们，抗台成果，来之不易；抗台精神，光芒永驻。经历这场强台风斗争的洗礼和考验，全市上下信心更加坚定、精神更加坚强、作风更加扎实。我们一定要保持和发扬抗台救灾的那么一种精神、那么一种干劲、那么一种氛围，克难攻坚、顽强拼搏，团结进取、狠抓落实，为**“赶超发展、再创辉煌”作出新的更大贡献！
