【论文PDF版】如何以“举国体制”推进新兴技术创新:以美国量子科技创新为例(2026年第2期No.1)

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程燕林,代涛,曹亚领,等.如何以“举国体制”推进新兴技术创新：以美国量子科技创新为例[J].世界科技研究与发展,2026,48(2):145-155.

程燕林1 代涛1,2 曹亚领1 李冰玉1

(1.中国科学院科技战略咨询研究院；2.中国科学院大学公共政策与管理学院)

摘要：新兴技术往往具有技术门槛高、投入周期长、不确定性强、学科交叉突出等特点，单靠市场或政府均难以独立推进其创新和培育。整合政府与市场各方资源，以“举国体制”推进新兴技术创新，是主要科技发达国家的共同做法。本文深入分析了新兴技术创新举国体制的内涵、适用条件与必要性，构建政策体系、管理体系、研发体系和产业生态体系分析框架，并用美国量子科技创新实践案例验证其适用性。研究表明，美国在量子科技创新方面形成了政府联合企业、高校、研究机构等共同构筑的“举国体制”,充分发挥政府引领与市场配置资源的协同作用，建立跨学科开放合作的创新组织模式，构建高度开放的量子科技创新生态系统。在此基础上，本文基于中国国情，提出构建新兴技术创新新型举国体制的建议。

关键词: 新兴技术；新型举国体制；量子科技；关键技术；国家安全；美国量子战略

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