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李梦圆申论笔记
内容：基础+单一题、综合题、公文题、文章写作题
微信公众号：叛逆小樱桃李梦圆申论基础+单一题笔记 微信公众号:叛逆小樱桃
李梦圆申论 1 申论基础+单一题(问题+影响)笔记
第一章 申论基础
一、申论能力考查
二、要点挖掘技巧
1.摘抄
（1）自然段的首尾处。
（2）有观点的句子：政府、专家学者、百姓群众、媒体等的观点。
（3）有关联词的句子：转折、并列、因果、递进等。
2.概括归纳
（1）事例型资料：
A：案例一般多为不规范语言，前后若有结论性句子，那才是重点
B：案例一般为叙事性表达，通常要注意故事、案例的经过，即什么人做了
什么事得出什么道理。
（2）数据型资料：
A：数据本身非答案，前后若有结论性句子，那才是重点
B：无结论性句子，一般可通过分析，用“多少、大小、高低、快慢、增减、
比重”等词描述数量
3.分析推导
（1）同主体之间推导：
国外好推不出我们不好
（2）不同要素之间相互推导：
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A：还有对策需要做，意味现在不完善，有问题
B：目的实现之后就可以是意义；问题、危害解决了都可以是意义
第二章 单一题(25 分钟左右+80%分数)
一、单一题基础理论
1.单一题题型识别
单一题即作答要素明确且相对较少的题目。作答要素即为题干中明确指出的
作答任务，如问题、对策、意义、变化、特点等。
2.单一题答案结构
单一题的答案结构相对简单明了。
（1）外在形式上体现为答案分条列点，常见的方法是加序号，即“1.2.3.”
或“①②③”或“一、二、三、”。 总字数÷5×2/3
（2）内在逻辑上要确保每条要点话题一致，要点之间在内容上无交叉重叠；
同时为了更好地体现答案逻辑，建议每条要点前都加上总括性信息。
二、常见要素识别及答题技巧
1.问题
（1）常见问法
问题、不足、困境、瓶颈、挑战、难点等。
（2）答题技巧
①直接摘抄。寻找负面的标志性词汇：不科学、不合理、不到位、不均衡、
不完善、不健全、不足；缺乏、缺少、流失；少、低、差、弱、陈旧、单一等。
②归纳概括。对案例型资料、数据型资料等进行精准归纳概括。
③分析推导。对建议型表达或对比型资料进行分析推导。
2.影响
（1）常见问法
影响大致可以分成正面影响和负面影响两类。在近几年的申论考试中，影响
类题目出现频次更多的为“意义”。
①正面影响的常见问法：意义、效果、成果、积极作用等。
②负面影响的常见问法：危害、后果等。
（2）答题技巧
①正面影响。
直接摘抄：激发、促进、实现、提升、倒逼……；有利于、有助于、感动着、
推动了、巩固了……
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通过问题进行推导：资料中想通过某项举措去解决问题，或者问题已经被措
施解决了，可以将问题推导为意义。
通过目的进行推导：资料中出现表示目的或目标的信息时，可推导为意义。
②负面影响。常见的表负面影响的词汇：引发、导致、造成、危及、损害……；
消解着、割裂着、破坏了、阻碍了、致使……
③影响是由主题带来的改变，寻找要点时要以主题为参照系，时刻关注主题
之后的要点信息。“影响”这一要素的信息表达形式是灵活的，因此在阅读资料
时，不要只关注结果性的表达。
李梦圆申论 2 单一题(对策)笔记
3、对策(动宾短语)
(1)常见问法
表对策的常见词汇：对策、措施、举措、建议、意见、做法、解决方法、经
验、启示等。
(2)考察题型及答题技巧
概括措施类
① 题型识别
② 答题技巧——摘抄或归纳概括
资料中出现表对策的标志性动词时，往往有得分点，可直接摘抄资料中已有
的对策。常见的动词有：建立、健全、统筹、创新、规范、整顿、打击、扶持、
规划、设置等。
经验启示类
① 题型识别
② 答题技巧
从其他主体（如其他地区、国家、企业等）的成功经验中借鉴。通常而言，
借鉴而来的经验要具有普适性。只有两种情况需要注意普适性，一是由小到大，
范围扩大，二是不同国别、领域。
提出对策类
①题型识别
②答题技巧
A.通过问题反推。解决资料中的现有问题，提出对策的基本要求为：具有针
对性、可行性、可操作性，切实可行等。
反推的对策优先级
1.常用对策动词+问题名词。如没有非机动车道，反推出增设非机动车道。
2.推一步，根据背后的原因推对策。如不认同原因是观念出了问题，观念需
要宣传引导。
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积累：政府要做一件事（根据身体部位进行联想）
（1）头-规划：先收集意见、走访调研，然后形成方案/办法/模式/思路/ 治
理理念/政绩观。
（2）眼-监督：我们国家是法治国家，监督的第一个眼睛是依靠法制/制度监
督。如整治互联网乱象，首先要立法，填补法律空白，其次需要提高违法成本。
监督的第二个眼睛是依靠舆论监督：民众举报/关注、媒体曝光、信息公开透明。
（3）嘴-劝/哄：普及知识、转变观念、培训技能、沟通对话、宣传引导。
（4）一只手-监管处罚：监督是依靠法律约束，监管是直接进行打击处罚。
为了有效监管，统一协调、权责分明、联合执法、源头监管、全过程监管。
（5）另一只手-投入：提供资金、技术、人，优化服务、提升服务态度。
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李梦圆申论 3 综合题笔记
第三章 综合题
一、词句解释题
1.题型判断
谈……的含义；对……进行解释；谈对……的理解。
2.常规思路
字面定义、展开说明、总结对策，即是什么、为什么、怎么办，但是为什么
不等于原因。
中间的展开说明部分是重点，答案篇幅应该为短-长-短，解释、总结对策时
需要一句话。如果中间分析部分出现做法，和第三部分的对策不是一回事，因为
中间做法是解释已经发生过的内容，最后是总结未来的做法。
3.答题技巧
要关注题干围绕的核心话题，即主题信息，继而通过分析题干中指向的重点
作答内容，预判相关要素。
4.答题步骤
（1）识别题型：给出句子、词汇谈解释，就是词句解释题。
（2）作答思路：短长短，定义、展开、对策。
（3）中间部分取决于给出内容的情感色彩，给出问题就要写出危害，需要
和意义、做法、有好有坏等保持一致。
总结：我的逻辑是个筐，材料往里装；分层次且自然。
5.材料类型
（1）划线句在开头位置：顺叙。
（2）划线句在最后位置：倒叙。
（3）划线句在中间位置：乱叙/插叙。
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二、观点现象分析题
1.题型判断
（1）题干中出现：对……观点/现象的见解/看法/评价/评析/认识。
（2）要求中出现：观点明确、分析透彻、论证充分、有理有据、论据充实
等。
分析两道题的区别：词句解释题是理解、解释和含义，观点不重要，观点现
象分析题是看法、评价、想法，需要进行表态。
2.常规思路
（1）表态：要依据题干和资料，而非个人主观判断。当资料中出现体现态
度的信息时，要优先采用资料原词。
（2）理由：围绕主题，写出资料中能够支撑态度的各种要素（如问题、原
因、意义、危害等）。
（3）对策：应该怎么做：资料中有则摘抄；资料中没有，字数允许则补充。
3.高分技巧
（1）表态的方法及常用表态词汇。
赞同的：正确的、科学的、合理的、全面的等。
反对的：不科学的、不合理的、不支持的、错误的、偏颇的、偏激的、绝对
的、片面的等。
辩证看待、未知的：有积极方面、也有消极方面，有利有弊，有待考证，有
待观察，尚未定论等。
（2）注意特殊要求。
有理有据，论据充实（答案中要有例证）。
题干中出现带引号的专有名词，如果材料中有解释需要简单带一嘴，注意不
要掉坑。
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李梦圆申论 4 公文题笔记
第四章 公文题(40min+70%分数)
一、阅卷要求
格式分：标题、称谓（主送机关）、落款。
内容分：问题、危害、意义、对策等。
语言分：通俗易懂、表达生动、有感染力、有号召力、态度诚恳、建议口吻
等。
二、格式
（一）具体格式
1.标题
（1）一般写法
发文机关+“关于”+事由+“的”+文种。
例如：国务院关于坚决稳定市场物价的通知。
（2）书写格式
标题要居中书写（不带书名号）。
2.称谓或主送机关
（1）称谓（对象为人物）
例如：尊敬的与会嘉宾、广大家长朋友们等。
（2）主送机关（对象为单位）
例如：各社区、各街道办等。
（3）书写格式
顶格书写。
3.落款
（1）单位（个人）
例如：某企业工会（写在时间上一行）。
（2）时间
例如：2022 年××月××日或者××××年××月××日。
（3）书写格式
落款位于正文右下方，日期右空四个格子，发文者以日期为准上方居中。
（二）公文有无格式对应表
题目 标题 称谓 落款
报告、通告、意见、通知等 有 有 有
倡议书、公开信、宣传稿 有 有 有
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经验发言稿、事件处理发言稿 有 有 根据格子确定
时评、网评、新闻稿等 有 无 无
调查问卷、活动方案、提纲等 有 无 无
明确要求不写公文格式的命题方式 无 无 无
三、分类及真题演练
（一）分类的标准
根据身份、对象和目的意图的不同，公文在内容要点的侧重点、语言表达和
书写格式等方面会略有不同，按不同目的意图，公文大致分为四类：方案类、总
结类、宣传类、评论类。
（二）具体类别
1、方案类
（1）方案类公文的识别
方案类公文主要是为某个或者某些对象能够更好地完成工作或任务而进行
的规划，一般侧重对策、建议、具体做法。
（2）典型的方案类公文
指导意见、建议、活动方案等。
（3）方案类公文的写作框架
标题：“关于”+事由+“的”+文种
主送机关或称谓：
开头：交代缘由（背景、根据、目的、意义、问题等）占1/3 的字数比例
主体：具体解决问题对策 占2/3 字数比例
结尾
发文者
××××年××月××日
2.总结类
（1）识别总结类公文
主要目的是把具体情况告知或汇报给某个或者某些对象。
（2）典型的总结类公文
汇报（提纲）、调查报告、讲话稿、发言稿、编者按等。
（3）总结类公文的写作框架
标题：“关于”+事由+“的”+文种
主送机关或称谓：
开头：行文背景（客观现状、根据、目的、介绍主题等）
主体：根据题干信息，呈现与主题相关的要素（问题、危害、意义、对策等）
结尾：根据行文场景补充结语
发文者
××××年××月××日
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3.宣传类
（1）宣传类公文的识别
主要目的是通过说服或宣传某种特定内容等转变他人的认知、看法，增长知
识，进而倡导被宣传对象采取某些行动或者措施。
（2）典型的宣传类公文
公开信、倡议书、宣传稿等。
（3）宣传类公文写作框架
“关于”+事由+“的”+文种
主送机关或称谓：
开头：行文背景（客观现状、根据、目的、介绍主题等）
主体：劝服（谈利弊）或宣传某种特定的内容（知识、理念等）+倡议（提
出对策，根据宣传的目的进行权衡，对策不必然存在）
结尾：呼吁号召
落款：发文者
XXXX年XX 月 XX日
总结
（1）劝诫：
①讲道理（某事好、有意义）。
②某事不好有危害，不要做。
③煽情：什么人+做了什么事+体现了什么道理。
（2）劝诫和对策的篇幅：实在的事件劝诫部分较多，虚的事件对策较多。
（3）对策既可能是“我”做，也可能是“你”做，还有可能是二者同时做。
注意：讲义上设置的“非必须”的内容建议都写。
考查精神
①有本事：
a.能想：有思路、有眼光、会创新、懂定位，有前瞻性的视角。
b.能说：擅长做思想政治工作、善于沟通（劝诫），话语接地气。
c.能学：学习能力强，喜欢刻苦钻研，理论和实际相结合，专业性强。
d.能干：做事有方式、方法，有技巧、策略，很灵活懂得变通。
②有道德：
a.爱党、爱国：坚定信仰、投身革命事业、留在国内、为国效力。
b.爱人民：密切联系群众，为群众牺牲，帮助群众，舍己为人，无私奉献。
c.爱工作：爱岗敬业，兢兢业业，舍小家、为大家，大公无私。
d.不爱自己：不怕苦、不怕累，淡泊名利。
4.评论类
（1）评论类公文的识别
目的是对某些现象或观点进行评价。
（2）典型的评论类公文
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时评、评论文等。
（3）评论类公文的写作框架
标题
开头：介绍评论对象（含义、表现等）+表明观点
主体：评析论证（根据题干倾向确定内容，结合资料丰富完善）
结尾：对策、升华等
（备注：评论类公文的标题一般不按照“发文机关+‘关于’+事由+‘的’
+文种”的格式来写，也不重视文种的表达，而重视观点的体现。例如：告别“跟
风”走向成熟。）
***短评/短文/时评文种不加序号***
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李梦圆申论文章写作题笔记
第五章 文章写作题(60min)
一、作文的评分规则
1.写作文常见的误区
瞎写，写得不准确：脱离材料另起炉灶；偷换概念跑题偏题
没货，写得不精彩：挤牙膏；车轱辘话
2.高分技巧总结
(1)观点：准确（符合题干和材料）、全面（大于等于 3 个分论点，多用关键
词，避免空洞）、明显（放在标题、开头、各段首句）、价值观正确
(2)论据：论据是用来论证观点的，要有材料外的素材，不能出现过度抄袭材
料（百分之20以内）：贴切，丰富，优先用新闻热点、领导人讲话、名人名言与
典故、自身实际
(3)结构：清晰、完整、自然，分析对策都要有，6-8段
(4)语言：流畅、自然、有风格（文采）、多用短句
(5)文字：注意字数要求，字迹要清晰
二、文章的主题与观点
1.主题与观点
文章的主题，即议论对象、写作对象
文章的观点，即在文章写作过程中，考生表达出来的所有重要信息
实际考试中，在找准主题后，可以从阐释含义，分析原因或意义、危害，提
出对策等角度切入展开主题，即围绕一个特定主题，从关系、问题、原因、意义、
危害、对策等角度提出观点，并结合资料内容和社会实际展开论述。分析、对策
的篇幅依据题目看，分析为主，要有对策；对策为主，要有分析
2.如何确定作文的主题与观点
第一步：剖析题干，梳理写作方向
指向明确型：明确说明写价值、成效等
指向模糊型：不知道重点是对策还是意义，可能各一半
指向多元型：指向明确的基础上多元，题干告知思路
AB 类：
① 是什么：解释 A是什么，B 是什么，A、B 的关系是什么
② 为什么：分析A对B 的作用，B 对A的作用意义或危害
③ 怎么办：对策，统筹 A、B
第一步是先审题：是什么、为什么、怎么办
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（1）是什么：如果是抽象话题，比如“不学礼，无以立”，需要解释，“是
什么”就是解释，即“什么是礼”。如果话题很直白，比如信用体系，引出话题
即可，介绍背景，分论点相加就是中心论点。
（2）为什么：大部分作文写意义，也可能分析危害、问题。
（3）怎么办：对策。
（4）审题的重点是看题目侧重于“为什么（分析）”还是“怎么办（对策）”，
如果题目要求“既要……又要……”，重点是对策；如果题目说 XX 特别重要，
暗示重点是意义；如果题目没有要求，就“五五开”。
（5）审题大概是 2-3分钟，第二步是看材料。
第二步：梳理资料，挖掘观点
资料阅读顺序优先级：
指定资料→小题未涉及资料→主题与文章话题一致的已用资料（阅读小题的
题干及答案）
第二步是看材料：有两种风格
如果题目材料很宏观，所有材料都要用；如果题目材料很微观，抓住几个重
点资料即可。只需要关注作文的话题与小题是否一致，若一致可以关注全文；若
不一致需要关注与主题相关的材料。
三、文章结构
何谓文章结构？文章结构是文章的谋篇布局。
（一）如何写好标题
好的标题应该起到画龙点睛的作用。一般而言，完整的标题应该包含文章的
主题和主要写作角度，如《安全生产重在防患于未然》，其中“安全生产”为文
章的主题，“防患于未然”指明主要写作角度。
1.常规型标题
【例】
把简政放权做实做好（把 XX做实做好）
加强信用体系建设势在必行（XX势在必行）
夜间经济助力城市发展（XX助力 XX）
2.比喻式标题
【例】
政务公开进入“快车道”
绘好科技创新的“工笔画”
家教是孩子最好的“营养剂”
把好“方向盘”、系好“安全带”、绘好“安全线”
坚实的“手臂”、腾飞的“翅膀”、识珠的“慧眼”、长出“硬骨头”、挺直“脊
梁”
描绘“蓝图”、铺设“路径”、开辟“航程”、铸就“灯塔”
做好“功课”、交出“成绩单”
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“众人拾柴”、“聚沙成塔”
3.警醒式标题
【例】
莫让诗词“热”一时
新闻，不要以伤害为代价
文化艺术，勿以传统反现代
4.对称式标题
【例】
开放文化资源，促进共享传承
良法殷殷嘱托，行者莫忘善治
激发内生动力，推动可持续发展
5.主副式标题
【例】
平衡
——幸福生活需处理好“快”与“慢”的关系
试谈“有”与“无”
——城市建设理念的辩证法
不患寡而患不均
——扶贫工作要注重公平
（二）文章开头写作方法
文章开头的作用是突出文章主题，引出观点。文章开头大致可以分解为几个
部分：背景铺垫、引出主题，阐释或简要论述主题，引出文章后续观点。
注意：文章开头可以是一个段落，也可根据实际的情况拆分成两个段落。
【例 1】网追正能量担当新时代
开头范例：
互联网时代，网络新一代形成了自己的社交“黑话”体系，不同群体之间有
不同的语言，不同的语言背后是不同的生活方式。但是潇洒的背后也并不意味着
放肆的狂欢、无尽的娱乐，互联网既不是法外之地，也不是回避社会的安乐窝，
而应是我们接受和传递正能量的平台。这就既需要个人主动传播优质内容，也需
要互联网企业承担社会责任，还需要政府加强网络空间治理，打造清朗网络环境。
【例 2】复活容易，活好难
开头范例：
“复活容易，活好难”，这告诫我们不能把改革目标简单地定位为“活着”，
更重要的是要能激发各项事业的发展原动力，实现全面振兴、稳健前行。然而产
业规模小而散、社会公共服务不健全、文化重传承不重革新等问题，都反映了当
前的发展缺少预见性、长远性，难以实现经济社会稳健发展。显而易见，这个时
代的主旋律就是要激发内生动力，实现多领域可持续发展。
（三）论证的结构与方法
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1.论证结构
论证是阐述自己的观点后，通过举例子、讲道理等手段对观点加以证明，使
观点获得支撑的过程，即“论证=观点+论据”。
2.论证的方法
论证是用论据证明观点的过程。
方法一：举例论证——用一个典型案例或者多个案例来证明观点
【例】“心底无私天地宽”，只有做到一心为公，不谋私利，才能经得起考验。
从周恩来定下“十条家规”要求家人“不谋私利，不搞特殊化”，到焦裕禄因孩
子看了场“白戏”便严厉批评并立即把票钱如数送还，并建议县委起草《干部十
不准》，再到“四有”书记谷文昌、“新愚公”李保国……他们严守公私界限，不
徇私情、不谋私利的品格，不仅树起了共产党人的旗帜和标杆，也在人民群众心
中矗立起一座座不朽的丰碑。
方法二：道理论证——运用讲道理的方法来证明观点
【例】实现从业者能力素质的整体升级，是破解制造业落后的前提。产业发
展的真正动力在于其背后的“人”，我们要发挥产业中各种角色的主观能动性，
激发积极性、创造力。企业的管理者对于企业的影响是最为深刻的，管理者的思
想往往就是企业的发展方向，管理者的眼光决定企业发展的战略部署和企业的未
来。现代企业家只有具备企业管理知识、改革创新精神，方能让企业在发展的轨
道上越走越远。除此之外，高素质的产业工人队伍更是产业发展的中坚力量——
这种高素质，既表现为过硬的职业技能，更表现为爱岗敬业、严谨细致、肯于钻
研等职业精神，这也是制造业发展的必要条件。
方法三：引用论证——引用名言、国家政策、科学原理等来证明观点
【例】水是万物之源，更是智慧和道德情操的象征。所谓“上善若水”，在
老子眼中，水是世间一切真善美的化身。孔子也说过：“水有五德，有德、有义、
有道、有勇、有法，君子遇水必观。”要提高智慧和情操，我们就要静下心来向
水学习。
方法四：对比论证——把两种事物加以对照、比较后，推导出它们之间的差
异点，使结果映衬而出的论证方法
【例】市场管理关乎人民最真切的生活感受，影响着千千万万家庭的幸福。
政府在推进职能整合，打破分段管理格局方面取得了一定的成绩，实行了“标准
化”管理，监管频率增加，监管效率提升。但也出现了基层监管执法人员专业性
不足，市场监管水平有待加强等问题，这给政府公信力带来严重考验。在加强市
场管理呼声不断高涨的今天，稳步推进体制改革，实行统一的市场监管显得尤为
重要。
3.论证的形态
论证是多种论证方法的组合，一般来说，一个论证段可以同时包括多种论据
形态。常见的论证形态有以下几种：
（1）观点+举例论证+道理论证+总结
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【例】制定法律法规应从社会实际出发，并随着客观形势的变化与时俱进。
古有荆人涉澭，以过去的水面标记为准，忽视了实际水位，死伤惨重；后有楚人
刻舟求剑，以船上刻痕为标志，却忘记船在前进。用旧的法律法规来治理国家同
样不符合实际。时代已经改变了，原本的客观形势也已经发生了变化，如果仍固
守原本的法律法规，一定会在治理国家时遇到诸多困难。因此我们要从社会实际
出发，与时俱进地制定法律法规。
（2）观点+引用名言+对比论证+总结
【例】茶风即作风，干部要有“务实味”，倾听百姓心声，多为百姓办实事
办好事。李克强总理曾说：“以民之所望为施政所向。”基层群众所呼唤的，往往
不是多么宏大的愿景，而是身边“小事”的切实解决。但反观当下，在基层中却
出现用文件“传达”文件，用会议“解决”会议的不良之风。长此以往，“办公
室”与“街头巷尾”的距离会越来越远，我党执政根基堪忧。因此，党员干部要
多听百姓呼声，多为百姓办实事。我们既要呼唤多一些“陈岩石”式的政府官员，
又要重视体制机制的作用，建立并完善各类“市长服务热线”“乡村规章制度”，
用全心全意为人民服务的汗水，赢得民众的掌声。
（3）观点+引用论证+排比论证+总结
【例】成就伟大事业，实现伟大梦想要务实，需躬行实践、深耕细作，还需
在过程中善于变通、与时俱进。“制心一处，无事不办。”从卖油翁到庖丁解牛，
再到百步穿杨，众多能工巧匠通过执着实践，终于游刃有余甚至技进乎道。如果
说秉承匠心的探索能展现格物致知的深刻哲学，那当下随着开放的发展，我们还
要顺应需求，主动求变。
（四）如何结尾
文章结尾的作用就是收束全文，体现出文章结构的紧凑、完整，回扣、突出
文章的主题。篇幅不宜过长，语言要干脆有力，富有总结性或鼓舞性。
1.总结式
【例】重视低碳发展，既需要发挥政府主导作用，完善制度，加强宣传，完
善设施，也需要企业转变模式，积极创新，大力支持，更需要民众的支持。这才
是共建美丽中国的题中应有之义。
2.展望式
【例】真正实现低碳发展、建设美丽中国，不是一蹴而就的，仍任重而道远。
但我坚信，我们只要不辱使命地干、坚持不懈地改、与时俱进地变，那么终有一
天能够让中国变得更美丽。
3.呼吁号召式
【例】中华文化是最文明、最平和、最具有包容性的文化之一，让我们一起
学习中华文化，践行中华文化，传播中华文化。让我们自信大方、大声地告诉世
界：我们来了！
***目标分数：单一题80%，综合题 60%，公文题 70%，作文题 60-80%***
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