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方法精讲-申论 7
（笔记）
主讲教师：单淑玲
授课时间：2024.03.25
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方法精讲-申论 7（笔记）
【注意】本节课讲解如何写作文。
第一步：剖析题干，梳理写作方向
1.题干指向明确要素——阅卷一般按点给分
2.题干抽象空洞——阅卷一般侧重解释说明
3.题干逻辑清晰——阅卷一般就以题干为分论点
4.题干是一对矛盾——阅卷侧重于辩证关系
第二步：梳理资料，寻找关键词。
资料阅读顺序优先级：
必看：指定资料——小题未涉及资料
选看：主题与文章话题一致的已用资料（阅读小题的题干及答案）。
【注意】
1.作文评分阅卷最重要的是观点，观点不是想怎么写就怎么写，作文的观点
由题干和材料共同限制。
2.老师拿到几十份高分样卷，分析高分样卷的内容和题干，就发现一些规律：
（1）如果题干晦涩难懂，写文章应该解释它；如果题干逻辑本身就特别清
晰，比如“要好读书、读好书、读书好”，此时按照按逻辑书写，再比如是“绿
水青山和金山银山”，侧重的是一对矛盾；题目要求谈启示去写一篇文章，则为
对策+意义（对策为主、意义为辅）。
（2）并不是所有答案都均匀分布在材料中，有重点材料，指定材料+小题未
涉及的材料，即可解决观点的问题。
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大作文
文章的结构
何谓文章结构？文章结构是文章的谋篇布局。形式上，一般而言包括标题、
开头、分析论证、结尾等基本构成部分。内容上，有以对策为主的文章结构，也
有以分析内涵、原因、意义等为主的文章结构。文章没有固定套路模式，即文无
定式，要根据具体文章确定。
【注意】文章结构包括标题、开头、中间论证、结尾。
文章的结构
标题
开头：点题
分论点1：观点句+论证分论点
分论点2：观点句+论证分论点
分论点3：观点句+论证结尾：扣题
（一）如何写好标题
好的标题应该起到画龙点睛的作用。一般而言，完整的标题应该包含文章的
主题和主要写作角度，如《安全生产重在防患于未然》，其中“安全生产”为文
章的主题，“防患于未然”指明主要写作角度。常见的标题形式有以下几种。
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【注意】
1.如果题目要求以“宽容”为话题写文章，A写的标题是“宽容即美德”，B
写的是“心有猛虎，细嗅蔷薇”。B 最大的问题是跑题，“心有猛虎，细嗅蔷薇”
与“宽容”没有关系，更多说的是“厚积薄发、博文约礼”。因此，标题由主题
词构成，主题词即关键词，考试的时候可能可以找到 1 个、2 个或 3 个关键词，
目前很少会有找到 4个的情况。
2.主题词要根据题干和材料来寻找，可能同学们找到之后不知道如何表达，
比如找到了2个主题词，不知道如何把这2 个词组成一个标题。最核心的是从题
干和材料中找到主题词，再组成一个小标题。
标题的写法
1.常规式
2.比喻式
3.对称式
4.主副式
【注意】
1.答疑：如何提炼主题词？比如以“如何发挥人才的作用”为主题写文章，
“用好人才”就很重要，最起码要写到“人才”。同学们肯定能找到这样的词，
问题是找到这些词后如何组合成一个看得过去的标题。
2.很多笔杆子写的标题比我们写得好很多，可以向他们学习，人民日报、光
明日报的标题有四种方式。
1.常规式标题
例
把简政放权做实做好（把××做实做好）
加强信用体系建设势在必行（××势在必行）
【注意】常规式标题：
1.“把简政放权做实做好”：主题词是“简政放权”。把“简政放权”四个字
去掉，如果今年考试考的是“高质量发展”，标题可以写“把高质量发展做实做
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好”。
2.“加强信用体系建设势在必行”：也可以改为“高质量发展势在必行”。
3.常规式标题是非常简单的一种方式，可能看起来没有那么华丽，但是一样
可以得分。
2.比喻式标题
例
甘当为民服务“孺子牛”
颗粒归仓，筑牢粮食安全“压舱石”
【注意】
1.比喻式标题：这种标题相对来说比较“炫”，“炫”体现在比喻词上（孺子
牛、压舱石）。
2.老师把2024年国考申论考试得到80、79、78.5分的答案分享在了微博上，
有同学反映申论是玄学，自己所写的与这些答案“一模一样”，但只能得 54 分，
比如作文少了很多分数。国考作文是“执法的力、理、利”，要求围绕这三个字
写作文。
（1）标题：80 分的作文标题写的是“执法：力、理、利”，54 分的作文标
题写的是“拉动执法的三驾马车：力、理、利”，“三驾马车”使用不恰当，拉动
经济的“三驾马车”是投资、消费和出口，执法不能说有这三驾马车拉着。
（2）开头：80 分的作文开头写“执法要讲究力”，文章结构是“力是公信
力，理是情理/法理/道理，利是利国利民”；54分的作文开头写的是“法者，国
之端也，法律是国家重器，一定要立好法律、执好法律”。这样的开头引用就错
了，哪怕说一句“张居正说‘天下之事不难以立法，而难于法之必行’”，都能让
人知道说的是“执法”。接下来写的是“力是压舱石，指的是力度、保障力、权
力、公信力”，使用了好几个比喻词，这个是“海王”策略，提到了“公信力”，
但还是低分，因为不只说到“公信力”，还说到了很多其他的“力”，论证的时候
举了很多关于力度、权力的例子，但是公信力的例子很少，错在不准、重点不突
出。
3.据阅卷老师反馈，如果使用了引用或比喻词，要特别注意所用的引用或比
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喻词是否恰当，如果是滥用，就会降档（一档大概 8 分）。不是不能用引用、比
喻词，而是要用得恰当。
4.国考作文题的满分是 40 分。今年有 303 万考生报名国考，有 260 多万人
参加国考，阅卷本身压力就非常大，而且，人越多，选拔的标准越严格。今后听
课的时候，肯定会有老师说“作文有文采比较好”。作文有文采、有各种引用当
然是好的，但是一定要建立在“恰当、准确”的基础上。到现在为止，老师认为
比喻式标题不适合同学们使用，一提到比喻，大家想到的都是“压舱石、引航灯、
指明灯、指南针、定盘星”，但不知道它们具体指的是什么就使用了，最后弄巧
成拙、张冠李戴。
3.对称式标题
例
讲好中国故事 澎湃时代动能
守护清朗网络空间 共建美好精神家园
【注意】
1.对称式标题：标题中包含 2个词，一个是题干的，一个是材料的，可以保
证标题能够扣上阅卷的关键词，前面分别加上修饰词，中间用空格或逗号即可。
2.对称式标题的前后字数不一定是对称的，比如可以前面 6 个字，后面 7
个字。
3.比如请以“朔州途径”为主题写一篇文章。题干中只能看到“朔州途径”
四个字，但不知道写什么，需要看材料。材料提到“山西有一个地方叫朔州，当
地盛产煤炭，他们进行了煤炭资源整合，走出了一条依靠煤炭转型升级、绿色发
展的道路”，还提到了内蒙、山西、大同的煤炭资源整合，也就是都在说“资源
整合”，故可以找到另外一个词是“资源整合”。至此，找到了 2 个词、8 个字，
在前面和后面加上一些词即可，比如“走朔州途径 促资源整合”“学习朔州途径
促进/加速资源整合”，中间用空格隔开。
4.老师的个人经历：
（1）在 2014 年参加了国考，当时入行并没有多久。当时的作文：“给定资
料”结尾写道“我们或许应该如作家米兰·昆德拉所言，‘慢下来’，因为自在有
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为的生活是急不得的。”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实际，
自拟题目，写一篇文章。老师在题干中找到了“慢”和“急”两个字，材料提到
“我们提倡慢生活，但是现在生活在加急时代”，故标题写的是“身在急时代，
心有慢生活”。这种标题，找到关键词之后，在前面加上修饰的词汇即可。
（2）在老师没有受过任何培训时，省考申论裸考考了 79分（当时并不是遍
地都是 80 分）。经过两年培训后，参加国考副省级的考试，申论得了 40 多分。
能够考 79 分的时候，什么都不知道，做题只是读材料，上学时每天到图书馆读
书，尤其喜欢看《环球日报》，故大体知道申论是什么样子的。经过两年培训，
当时的培训老师教了很多套路（如果考原因就考虑内外因，如果考单一题就使用
维度分析，可能是制度、资金、人、技术出问题，作文不会写就可以写个人、企
业、国家如何），结果考试只得了 40多分。
（3）当时老师一度想要放弃教学，但家人劝她坚持，因为她曾经得过 79
分，是有能力教学生的，而且，这么一个学习能力很强的人，在被培训之后只得
了 40 多分。如果老师不教学，不去挑战模板，就会有更多人被骗。因此，还是
要继续走这条路，但是要测试，看看是不是模版的问题。
（4）老师进行了转变，参加了黑龙江省的考试，模板+自我理解，申论得了
69分，发现脱离模板还是不太可行。之后再参加一次考试得了 84分，得知还是
按照自己的方法才是正确的。
5.老师认为申论的方法就是抄材料，不能抄的就简单归纳，即便是大作文内
容，也是大部分来源于材料。越走模板化的路，越容易得低分。同学们只要记住
“题干是爹，材料是妈”，二者才能决定申论得多少分。只要读懂题干、读懂材
料，反复做题，把速度提上来，就能得高分。
6.老师最喜欢对称式标题，不是因为它容易得分，而是因为它好写，不管如
何，都能够凑出一个“差不多”的标题，不需要背太多经典的比喻词，还要对这
些比喻词进行理解，最后还要贴切地使用。对称式标题既容易上手，又不容易出
错，最适合考试。
4.主副式标题
例
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试谈“有”与“无”
——城市建设理念的辩证法
不患寡而患不均
——扶贫工作要注重公平
【注意】
1.主副标题也适合考试，主标题在上一行，副标题在下一行。如果题目要求
以“试谈‘有’与‘无’”为标题/为题，此时就不能再写一个副标题。
2.主标题空洞、宏大，副标题具体、细致。“不患寡而患不均”说的大道理
特别大，比如一个家里有 4个孩子，母亲偏爱最小的孩子，对前三个孩子都不好，
这就是家庭教育/母爱“不患寡而患不均”，意思是不担心没有，但是担心分配不
均，即便家里只有一块钱，也应该家里人一起花掉，而不是一个人花掉。
【注意】
1.主副标题的写法：主标题永远都是居中书写，副标题应该在下一行，在主
标题的第 3、4 个字之下写上破折号，并写上副标题。如果一行写不下，副标题
也可以居中。
2.标题一般2-3分，但不要认为它只能起到 2-3分的作用。好题文一半，标
题起到点题的作用。
练习题
请结合全部给定资料，以“大凡治事，必需通观全局”为主题，自拟题目，
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写一篇文章。（50分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）逻辑清晰，语言流畅；
（4）1000字左右。
【解析】
1.本题的关键词是“全局”，也可以认为是“大局”，这是通过题干找到的第
一个词。第二个词是“治事/治理/善治”。
2.标题：
（1）常规式标题：可以写“治理应树立全局意识/大局观”。
（2）比喻式标题：总书记说过“我们不要算小账，要算大帐”，“算账”就
是一个比喻，标题可以写“算大账，治盛世”或“治理盛世需算大账”。
（3）对称式标题：关键词有“全局意识、社会善治/社会治理”，标题可以
写“增强全局意识，推动社会善治”。
3.使用哪一种标题都可以，得分是一样的。
参考答案
1.增强全局意识 推动社会善治
2.树立大局观 练就真本领
3.让大局意识统领治理
4.算大账，治盛世
练习题
习近平总书记曾指出，伟大事业都始于梦想，伟大事业都基于创新，伟大事
业都成于实干。结合给定资料，以“梦想、创新、实干”为话题，自选角度，自
拟题目，写一篇议论性文章。（50分）
【解析】
1.本题有三个关键词，即梦想、创新、实干。题目要求以 XX 为话题，可以
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把这个话题放在副标题，上面加上主标题，或者把它放在主标题，下面加一个副
标题，形成主副式标题。
2.“梦想、创新、实干”写得很好，现在还想找一个主标题或副标题，这个
词可以在题干中找。题干提到“伟大事业”，标题可以写“伟大事业三部曲——
梦想、创新、实干”，起到四两拨千斤的作用，一下子就可以把标题拟出来了。
3.答疑：
（1）主标题是宏观的，副标题是具体的，二者不能调换。
（2）不能写“伟大事业三步走”，“三步走”是国家特有的词汇。如果是三
件事，可以用“三部曲”，如果是两件事，可以用“二重奏”。
（3）之前的作文真题“是故事者生于虑，成于务，失于傲。不虑则不生，
不务则不成，不傲则不失”也是如此。
参考答案
伟大事业三部曲
——梦想、创新、实干
练习题
根据给定资料，围绕“共建共治共享，创造美好生活”主题，联系实际，自
拟题目，写一篇策论文。（40分）
要求：
（1）观点明确，层次清晰；
（2）对策具有可行性，系统性；
（3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（4）总字数1000—1200字。
【解析】题干中的主题很适合做标题，材料中讲到的都是“中国社会的基层
治理”，副标题可以写“中国治理之实践/从基层治理说起”。
参考答案
共建共治共享，创造美好生活
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——中国治理之实践
【解析】
1.如果把主副标题换一下，即“中国治理之实践——共建共治共享，创造美
好生活”，也说得过去。
2.答疑：
（1）题目要求以 XX为题/为题目，此时不需要自拟标题；但是，以 XX为话
题/主题，则需要自拟标题，加上副标题，就是自拟标题了。
（2）“推动共建共治共享 创造美好生活”可以吗？搭配不是很适合。
3.如果题干本身给了一个话题，这个话题看上去像标题，可以使用主副标题；
如果题干给出一句话，在这句话中找到两个关键词，可以使用对称式标题。考场
上这两种方法特别好用。
《人民日报》好标题
1.谋划到位，实干到底
2.让阅读成为新的生活方式
3.加大培养力度 赋能乡村发展
4.传递生态知识，讲好自然故事
5.蓄人才培育“活水” 灌干部队伍“沃土”
6.党旗红，治理优，生活美
7.在“变”与“不变”中破浪前行
8.品“苦处”得“妙处”
【注意】以上是《人民日报》中的好标题，尤其是第 8个标题。《人民日报》
喜欢使用对称式标题。
（二）如何写好开头
文章开头需要突出文章主题，引出观点。文章开头大致可以分解为几个部分：
背景铺垫、引出主题，阐释或简要论述主题，引出文章后续观点。文章开头可以
是一个段落，也可根据实际的情况拆分成两个段落。
【注意】
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1.不能所有文章的开头都一模一样。开头要想写背景铺垫，需要看题干，比
如“在大变局的喧嚣中，始终要守住本分、增强本领”，开头一上来就应该写“百
年未有之大变局”，材料中会介绍这样的“大变局”是什么样的（现在是风起云
涌，云谲波诡的时代，市场瞬息万变，产业结构优化升级，技术也在瞬息万变）。
因此，题干说明应该把“大变局”的背景放在第一段，不要用阐释式、引用式等
开头方式。
2.答疑：
（1）开头写上材料中的背景，不算大段摘抄，因为抄的是关键词，关键词
会有“科技、产业、局势”，将这些关键词连在一起即可。比如“当前，第四次
科技革命已经悄然到来”“当前，科技产品层出不穷，科技发展日新月异，产业
变革加速进行。总书记说，现在是百年未有之大变局。在大变局中，我们要„„”。
（2）是否需要看《人民日报》？可以看，但是不能像大海捞针一样天天看
热点。
（3）可以抄材料中的 1、2句话，但是不能从头到尾抄，否则写出来的作文
就成了“材料节选”。
3.背景铺垫之后，引出主题。比如“创新”，一说到“创新”，可能大家都能
想到“中华民族是最具有创新禀赋的民族”“苟日新，日日新，又日新”。
4.有时候还会阐释，比如“推动新质生产力发展”，先解释什么是“新质生
产力是科学的、绿色的，与以前不一样”，再写如何“推动新质生产力”发展。
文章的开头——1.点题；2.不斩头
引用/比喻/排比/对比/描述等+点题
【注意】
1.不是所有文章的开头都一模一样，需要结合题干，题干要比材料还重要。
但是，总体上来说，开头最重要的目的是点题。“题”就是题干、题目，开头不
能和题干/题目一点关系都没有，如果没有顺承关系就会跑题。
2.点题肯定要结合题干、材料，这是最重要的。同学们都希望开头能够吸引
人，可以使用比喻、引用、排比、对比、引用等。同学们自己找比喻词、排比句
可能比较难，材料会提供。
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3.答疑：“斩头”指的是与题干没关系。
【例1】“社区吹哨，党员报到”是将有履职能力的党员集聚至本 人居住的
社区，实现“社区一吹哨，党员马上到；居民有‘点单’， 党员立‘接单’”的
新型社区治理机制。这种治理模式打通了服务群 众的“最后一公里”。在未来的
社区治理中，我们既要吹得“准”，还 要吹得“响”，更要吹得“久”，以此保障
人民的美好幸福生活。
【解析】“点单、接单”是从材料中找到的。最后一句话点题。
【例1】对应题目
请深入理解“给定资料 5”划线句子“社区‘吹哨’，既要吹得‘准’，还要
吹得‘响’、吹得‘久’”，联系社区治理实际，自选角度，自拟题目，写一篇文
章。（50分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）思路清晰，论证充分，语言流畅；
（3）参考“给定资料 5”，但不拘泥于给定资料；
（4）1000-1100 字。
【解析】
1.文章结构应该是“开头、准、响、久、结尾”。标题可以写“社区吹哨要
听‘三声’——准声、响声、久声”。
2.答疑：材料中会提到“最后一公里”吗？“点单、接单、最后一公里”都
是材料中的内容，不需要自己写。因此，比喻式可以到材料中摘抄。
【例2】百年前，一艘小小的红船承载着信仰和希望在风雨飘摇中劈波斩浪；
百年后，复兴的“巨轮”在风云诡谲的大变局中乘风破浪。观时下之中国，社会
巨变聚焦于乡村，有识之士走进乡村，为乡村建设 发展贡献自己的绵薄之力。
乡村发展离不开人的作用，人的发展也离不 开乡村所提供的环境支撑，乡村发
展和人的变化相互依存、互相成就。
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【解析】
1.“百年前„„乘风破浪”：此处是小引用/小对比，再加上观点。同学们可
以看纪录片《百炼成钢》，其中介绍道“从石库门到天安门，从浙江嘉兴驶出来
的小小红船道今天的巍巍巨轮，百年大党风华正茂”，从中共一大一直介绍到现
在。除此之外，也可以看《建党百年》。
2.引用和对比不是最重要的，如果没有引用，开头可以写“这个社会唯一的
真理就是变。所以，周易之易即变”，再写时下的中国有什么变化。
【例2】——对应题目
“给定资料 4”中提到，“社会在‘变身’，人也在‘变身’，人与社会相互
成就。”根据你的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：
（1）立意明确，内容充实；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）参考给定资料，不局限于给定资料；
（4）字数1000-1200字。
【解析】
1.不管如何写，都要写到“变”，文章最重要的是点题部分。材料中的“社
会”主要指的是乡村。开头可以写：马克思说“矛盾是推动事物发展的唯一动力”，
事物始终处于不断的变化当中。接下来写中国的变，比如“中国的变是日新月异、
翻天覆地的，人也在变身，从思想到生活方式，再到使用的科技、住的房子和车
子都在变”。
2.现在的考试，除了“下基层”是热点，另一个热点是“变局、创新”。百
年未有之大变局，挑战和风险会变得越来越多，灰犀牛和黑天鹅也是层出不穷。
所以，我们要在危机当中育先机，在变局当中开新局。虽然创新有风险，但是我
们要坚持创新、持续创新，打开新的局面，做出新的功绩。新质生产力靠技术创
新来引领。
3.第二条增长曲线：很多企业业务上升到一定程度，就像“红楼梦”一样，
水满则溢，就会下降。作为正常人，不能扭转这个颓势。正态分布是常态，发展
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到一定程度必然要往下走。此时，作为企业要找到第二条增长曲线，开辟一个新
的业务，让它重新达到新的高点。
4.有关创新的热点：
（1）既然有高质量发展，就会有低效率的发展。80年代的时候，那个时代
的人满脸都洋溢着热情，生活蒸蒸日上，因为 80、90 年代是发展高峰期，但是
是低效率的发展。最开始的发展是“卖资源”，比如东北有大庆油田、煤炭，只
要“挖地球”就可以挣钱，挖完之后还可以建厂，毕业之后就可以进厂，每天过
着朝九晚五的日子，连一块香皂都会发。
（2）但是，如果这样发展，资源会枯竭。原来只有自然资源，现在还有人
力资源，靠人口红利。比如奶奶生 10 个孩子，每个孩子读到三年级就到大厂里
上班，奶奶每天在家里数钱就可以数到手软，因为有 10 个孩子给她挣钱，一年
可以盖一个房子。奶奶享受了人口红利，全国也可以这样。东南沿海地区依靠廉
价劳动力给别国做代工，就可以发展下去了。
（3）而现在发展不下去了，因为奶奶生的孩子都老了，可能砸鞋都能把自
己的手砸坏。所以，代工厂迁移到东南亚，但是老百姓还需要工作，此时需要技
术，因为代工一双鞋只挣2块钱，但是设计一双鞋子可以挣很多钱，其实技术在
做更多的收割。我们现在不想被别人收割，就要高质量发展，投入 1 元钱，将来
可以有 10 元钱的产出，而且还有未来，技术遥遥领先，别人跟不上。我们要走
的就是这条路，这就是新旧动能转换。原来靠资源，现在靠技术、大脑，这就是
新旧动能转换。放到企业里，叫做“转型升级”，放到整个社会中，叫做“高质
量发展”，而高质量发展最先需要的就是新质生产力，不是靠传统的人力、资源。
只有这一切连在一起，社会才能变身，社会效率高了，投入 1 块钱就能收入 2
块钱，社会福利、人们的生活水平就会更好了，大家可以出去旅游、上学，人们
的眼界、生活方式就会变化。
（4）新质生产力是用科技推动，科技应该放在新产业、新领域中。所以，
国家一定要发展新能源汽车、无人驾驶技术、区块链技术、芯片技术，是为了不
被别人收割。现在工作是 996，将来可能就是 334（一天工作 4 天，每天工作 3
小时），人们就会更开心，不用担心失业的问题。马克思说“技术会推动社会进
步，从而解放人，让人有更多时间去接触艺术等，从而达到人的全面解放和全面
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提升”。
（5）一开始，中国刚出现有轨汽车的时候，出现了打、砸黄包车的现象。
从历史的角度回过头来看，不可能一直不发展有轨汽车、公共汽车，原来拉黄包
车的人最后也有其他工作；珍妮纺织集团刚出来的时候，绣娘们也是把机器砸了，
但是经过几百年的发展会发现，有了机器，人的生活就更方便了。“高质量发展，
要不断创新”是我们国家未来的一条道路，从各种政策都可以看出来；作为治理
方面，我们必须下基层，必须与人民同甘共苦、风雨同舟。把这两件事情抓好，
中国就未来可期了。现在考试就考这两件事，而且这两件事是有联系的。
【例 3】习近平总书记曾指出“改革是由问题倒逼而产生，又在不 断解决
问题中得以深化”。40多年的改革，让我国在诸多重要领域和关键环节取得了突
破性进展，现代化建设步伐日益加快。然而，改革越是深入，难度和阻力越大，
如在黑暗中前行，所以面对改革必须树 立坚定的信心，才能让改革的道路越走
前方越亮。
当然，我们的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考。一方面，
要直面问题，直面基层需求，实事求是、务实改革；另一方面，要有科学的方法，
灵活的机制，循序渐进、统筹推进。
【解析】本题的开头有两段，这两段可以压缩来写。
【例3】对应题目
“给定资料 1”中说“夜色难免黑凉，前行必有曙光”，“给定资料 2”中说
“我们的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考”。请深入理解这两
句话的含义，参考给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（35分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定资料”不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000～1200字。
【解析】
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1.开头先解释“夜色难免黑凉，前行必有曙光”这句话。
2.本题有三个分论点，夜色难免黑凉，前行必有曙光，强调要有信念，哪怕
一路栉风沐雨、筚路维艰，但是心中仍然要有强大的信念，没有看到光的时候要
相信光，看到光的时候要追逐光；务实就是干实事、执行；理性就是按规定办事，
也就是巧干，而不是蛮干，要用科学的方法。我们的改革之所以成功，靠的就是
这三样。不管是革命时期、建设时期，还是现在的改革时期，这三样是才是真正
取得成功的底子。
3.开头不要“炫”，能够开门见山、能够点清题目就已经很好了。梁启超说
“少年强则国强，少年智则国”，看起来激情蓬勃，但是只是很适合做广告、宣
传，梁启超只适合做宣传部长，但不是完全有政治智慧的人。光绪帝说话也很厉
害，但是，太高屋建瓴，让人读不懂。因此，开头把题点明白即可。
（三）论证的结构与方法
1.论证结构
论证是阐述自己的观点后，通过举例子、讲道理等手段对观点加以证明，使
观点获得支撑的过程，即“论证=观点+论据”。
2.论证的方法
论证是用论据证明观点的过程。
【注意】
1.论证段要先写出观点句，观点不是想怎么写就怎么写，而是根据题干和材
料共同约束的。
2.接下来的内容，要么是对观点句的展开，要么是对观点句的论证。作文的
论证与普通的数学论证不一样，比如求一个球的面积，可以先切成四块，类似一
个正方形，微积分有一个无限的思想，切成无限块之后就会越来越平，但是半径
永远不变，两个半径加起来就是直径，最后得出球体表面积。申论不可能是这样
的，不能严密地论证，最后得出一个结论。申论的前半句和后半句更像是言语的
连线题，可以分为4、5句话或5、6句话，每句话前后搭配，只要搭配顺畅即可。
文章的论证
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1.打组合拳
文段=观点句+（）+（）+（）+（）
2.走光明路
【注意】搭配就是填各种括号，括号里可以填案例、对案例的评价、引用、
问题、原因、影响、对策等要素。
方法一：举例论证——用一个典型案例或者多个案例来证明观点。
【例 1】努力拼搏为实现中国制造提供重要保障，无数科研人员克服万难，
以甘于坐“冷板凳”的精神，高高举起自主知识产权的大旗。正如中国高铁，直
面西方技术掣肘，坚持不懈地攻克材料、工艺、质量等方面的技术难题，成功研
发了可与国际顶尖高铁媲美的“复兴号”。科研人员用坚实的脚步走过千山万水，
用坚毅的信念攻坚克难，创造出一个又一个惊人的成果。正是这些努力提高了中
国科技的含金量，也让中国制造业崛起。
【例2】现代文明让文物显得更亲切鲜活，通过现代化的加工，用当代人能
接受、能理解的方式表现、传承，能让文物走近、走进日常生活，让人们感受到
传统文化的博大精深。如今，越来越多的博物馆将文物与现代文化创意产业相结
合：甘肃省博物馆以铜奔马为原型的“马踏飞燕”系列产品，以其“丑萌”风格
被竞相收藏；敦煌研究院的琵琶镜梳礼盒精巧玲珑，将飞天壁画变成了女生随身
携带的好物；河南博物院打造的“考古盲盒”，将文物微缩，变得可随时观摩把
玩„„越来越多的人，通过现代化的商品感受到了文物的魅力。
【解析】举例论证：可以使用一个案例或多个案例。
方法二：道理论证——运用讲道理的方法来证明观点。
【例 1】茶风即作风，干部要有“务实味”，倾听百姓心声，多为百姓办实
事办好事。基层群众所呼唤的，往往不是多么宏大的愿景，而是身边“小事”的
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切实解决。但反观当下，在某些基层单位中却出现用文件“传达”文件，用会议
“解决”会议的不良之风。长此以往，“办公室”与“街头巷尾”的距离会越来
越远，我党执政根基堪忧。因此，党员干部要多听百姓呼声，多为百姓办实事。
我们既要呼唤多一些做实事的政府官员，又要重视体制机制的作用，建立并完善
各类“市长服务热线”“乡村规章制度”，用为民服务的汗水赢得民众的掌声。
【例2】推进社会治理现代化需要向下扎根，汇集群众智慧，也要主动服务，
以群众诉求为导向，提升治理效能。李强总理在记者会上说，“坐在办公室碰到
的都是问题，深入基层看到的全是办法”。要大兴调研之风，从基层吸取民众力
量，汲取民众智慧，让社会治理由政府的“独角戏”，变成人民群众共同参与的
“大合唱”。尊重群众的主体地位，就是让群众不再是被动的管理者、旁观者，
而是主动的治理者，更是服务的接受者、提供者。治理过程群众参与，治理成果
群众共享，才能夯实基层治理基石，也才是推进中国特色社会治理现代的根本所
在、力量之源。
【解析】除了举例论证，还可以道理论证。
停一下，我想问问我没案例和道理怎么办？
没话说的药方——充分挖掘材料（包括做过的题）
1.直接摘抄——慎用
2.归纳概括——好用
3.偷梁换柱——好用
4.移花接木——有用
【注意】
1.直接摘抄：
（1）可以直接摘抄材料，但是不能大段摘抄，摘抄 1、2，甚至 3句都没有
太大问题，但不能一大段都摘抄。
（2）答疑：回归材料不等于完全摘抄材料，比如材料提到一个案例，可以
使用小题学过的词汇对它进行归纳概括。比如案例是“种西瓜，有技术人员帮助
种植”，案例可以提炼为“科技种田，提质增效”，这样没有抄材料，但是句句不
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离材料，将前面学到的方法用到作文中。
2.偷梁换柱：
（1）比如材料提到“小孙作为第一书记，帮助村民卖腊肉”，抄案例的时候
不能抄“小孙”，而是给他一个职务，比如第一书记；材料提到“H 公司创新”，
可以把“H公司”换为“华为、小米、大疆”。
（2）答疑：
①现编案例比较难。材料中提到了“H 公司、小孙”，可以给一个职位的称
呼，或者移花接木，变成我们已知的公司或人。
②论证不管真实性吗？比如材料提到“H 公司正在进行创新”，把“H 公司”
变一下，华为、小米公司都有创新。也可以从反面思考不创新的企业，但是不能
写不做事的干部，不能抨击干部、抨击党。不创新的企业比如柯达、乐视（只注
重营销）、非常可乐、永久牌自行车。
3.移花接木：好事可以上升到民族、国家。比如我们国家、民族是创新的。
最早的歌是《诗经》，接下来是《汉赋》《唐诗宋词》、清明小说，这是文学上的
创新；中国在技术上有四大发明；中国建筑业也有创新，湘西有吊脚楼，苏州有
园林，北京有榫卯结构，内蒙古草原有适合当地的蒙古毡，大的工程有都江堰、
长城„„中国的创新涉及到各个方面，包括政治、经济、社会、生态、文化等。
本朝本代本时本日也有创新，中国共产党建立了社会主义国家，就是在中国大地
结合马克思主义进行的有效创新；改革开放，建立有中国特色的社会主义制度，
也是创新；今天走中国式现代化道路也是创新。只要是好事，上升到国家、民族，
就能联想到一些内容。再比如信用，也可以上升到国家、民族，我们中国人民历
来都是讲诚信的，古代有“言而不信，不知其可”，现在，我们认为诚信是人最
靓丽的名片。
案例：党的好干部
看到泡桐树，就想起焦裕禄；看到木麻黄，就想起谷文昌；看到大亮山，就
想起杨善洲。他们始终把人民放在心中最高位置，以百姓心为心，永远活在人民
心中。
【注意】
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1.焦裕禄是山东人，被日本人抓去当劳工，逃出来后加入中国共产党。一直
到革命胜利，建立了新中国，他去了兰考。他是真正的逆行者，当时的兰考人都
是拉棍子要饭，从兰考往外走，焦裕禄一路上一个人往回走，坚定“一定要让兰
考人回家”。现在兰考卖琴所使用的材料，就是当时焦裕禄种下的泡桐树，一个
好干部影响了几代人，现在比较贵的琴，都是从兰考生产出来的。
2.杨善洲是地委书记，应该很有钱、住大房子，国家有提供了这样的待遇。
杨善洲不仅没有住上大房子、没有开好车，甚至自己的孩子得病用了政府的车，
他都付了油钱。他退休之后，带着盒饭、穿着露脚趾头的布鞋，吃着萝卜条子和
咸菜，动员大家去植树。现在走到大亮山，听到树叶沙沙响，这是杨善洲留给我
们最美的声音。这就是党的好干部，是我们学习的榜样。
3.党的好干部有很多，比如沈浩、黄文秀、黄大年、毛相林、毛丰美等。
案例：时代青年
北斗卫星团队核心人员平均年龄 36岁，量子科学团队平均年龄 35岁，中国
天眼FAST研发团队平均年龄仅 30岁„„一大批有志青年挑大梁、担重任，生动
展现了新时代中国青年奋发进取的精神风貌。
【注意】
1.提到“中国天眼”，就能想到南仁东。南仁东被定义为“天才”，从小学习
就好，上了高等学府，后来去了国外，看到别人有很好的天文望远镜，他当时就
想在中国造一个天文望远镜。日本也想请他去给日本造一个天文望远镜，开出的
工资，一天的工资相当于中国一年的工资（接近 400 倍）。在这种情况下，可能
大部分人都会选择去国外，把自己的利益放在前面。但是，他毅然决然地选择回
国，造中国最好的天文望远镜，并且也是世界上直径/口径最大的天文望远镜。
他所选择的地点在在贵州的大山里，当地毒蛇出没、虫子遍地。
2.当时还遇到一个难题，参与建设天文望远镜的团队里，物理学家不懂数学
家，数学家不懂物理学家，化学家不懂数学家。南仁东自学了所有学科，在他们
中间做协调关系。南仁东、袁隆平、吴孟超、卢永根这批科学家，带着满腔热血、
无限的热爱，国外很想把他们“挖走”，但是他们毅然决然留在国内，并且躬耕
不辍，即便很大岁数了，依然站在讲台上讲课。他们的精神感动、培养了一批一
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批年轻人。
案例：中国式创新
创新的形式多种多样：攻克一项新技术是创新，打造一个新产品是创新，解
决一个难题也是创新。创新的舞台宽广辽阔：从科研院所到工厂车间，从偏远乡
村到改革前沿，处处都是创新的沃土。
【注意】创新的形式是多种多样的，比如攻克一项技术、打造一个新产品、
解决一个难题。“创新的舞台宽广辽阔：从科研院所到工厂车间，从偏远乡村到
改革前沿，处处都是创新的沃土”，建议同学们把这句话背下来。这是《人民日
报》写的文章，写得非常好。不用担心考场上大家都写得一模一样，作文中可以
直接使用，放在论证部分当做案例。
案例：基层治理
只有传承好“枫桥经验”，践行好“浦江经验”，做到二者融合贯通、互为补
充，处理好“多与少”“大与小”“上与下”的关系，才能真正解决好群众关心的
“大事”“小事”。
【注意】
1.关于基层治理，要记住“群众利益无小事，一枝一叶总关情”。
2.枫桥是浙江的一个镇，枫桥经验不是现在才有的，当时就被毛泽东点名表
扬了。他们小事不出村，大事不出镇，什么事情都在村里就能解决，毛泽东说这
个地方治理得非常好，践行了群众路线。到了新时代，我们还要学习枫桥经验，
总书记也一直在强调。
3.“浦江经验”是总书记总结的，他们也是走群众路线的。同学们课后需要
自行了解。
案例：生态保护
北京野鸭湖，推进生态修复，生物多样性不断改善；江苏淮安白马湖，开展
清理整治，加强生态系统监测；湖北公安崇，退渔还湿，综合治理水环境。
【注意】有关生态保护，除了以上内容，也可以写黄河、长江。今年被连续
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点名表扬的就是厦门实践，厦门生态环境做得特别好，实现了蝶变。
案例：规范但又人性化的执法
行政执法一头连着各级政府，一头连着群众切身利益。每一次执法本身，都
关乎人民群众对党和政府的信任，对我国法治建设的信心。执法要对不同场景、
不同对象选择正确的执法方式。比如在人群聚集围观的情况下,如何坚持依法执
法、文明执法；在面对女性、老人、孩子等特殊群体时,如何做到冷静、理性执
法等等。
【注意】如果考执法，建议把第一句话背下来。
3.论证的形态
论证是多种论证方法的组合，一般来说，一个论证段可以同时包括多种论据
形态。
主体段=观点+（）+（）+（）
【解析】论证：主体段=观点+（引用）+（案例）+（问题/原因/影响）等。
【例1】作为新时代青年，要积极汲取传统文化的养分，建立文化自信，树
立家国情怀。习近平总书记说：“青年兴则国家兴，青年强则国家强。”广大青年
要挺膺担当，汲取传统文化精华，以身践行文化价值观，把青春“小我”与强国
“大我”相结合，在时代的发展中定位人生方向，在国家的发展中贡献青春力量。
譬如忧国忧民、奋勇担当的李大钊；一心为民、倾力扶贫的黄文秀；救死扶伤、
以身犯险的“抗疫战士”„„他们都在文化精神的影响下以身作则，在历史的洪
流中书写自己的青春，不负时代，不负华年。
【解析】
1.“作为„„情怀”：分论点。
2.“习近平„„国家强”：引用。
3.“广大„„力量”：对策。
4.“譬如„„战士”：案例。
5.“他们都在„„华年”：总结。
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6.引用、对策、案例、总结可以调换顺序，也可以用词串连。论证段一般是
200多字，可以用完形填空方式凑字数，可以填案例、引用、问题、原因、影响、
对策。
7.引用：可以替换此处习近平主席的讲话，如“十年树木百年树人，爱国教
育的培养应该从青年抓起”，后面无需写对策，可以说“当前我们的青年已经发
出了‘强国有我，请党放心’的时代最强音，无数青年在科技项目中挑大梁、担
重任，展现了爱国进取的时代风貌；如北斗卫星团队的核心人员平均年龄 36岁，
量子科学团队的核心人员平均年龄 35 岁，中国天眼研究团队核心人员平均年龄
仅30岁，青年如同„„”。上述内容都可以替换，可以摘抄、归纳，也可以“偷
梁换柱”把H换为华为，还可以“移花接木”上升到国家、民族，也可以使用自
己背诵的材料外内容，只要写的内容不反党、不反社会、不反人类，可以证明自
己观点即可。
8.答疑：
（1）开头150 字，中间三至四段，每段 200-300字，结尾100 字以内。
（2）大家可以通过老师微博（粉笔单淑玲）积累论据，也可以看粉笔晨读
资料。
（3）作文无从下手是因为积累少。
（4）论据可以脱离材料。
（5）大家可以下载《人民日报》客户端，其可以朗读，点击左上角“人民
日报”，如今天第一版最右下角有一个“推动发展方式，绿色低碳转型”，打开
后右上角有三个点，《人民日报》最上端有“推荐热点”其后有红色的四个字“人
民日报”，点击后会出现 2024 年 3 月 25 日《人民日报》，第一个是《习近平关
于金融工作论述摘编》出版发行，点进去后有的文章可以朗读，有的文章不能朗
读。
（6）《人民日报》中只要不是关于任命、军事、外交的，其他都可以看，如
《人民日报》今天第一版是《福建武夷山打牢乡村全面振兴产业基础》《着力建
设好高标准农田》《秧好一半稻，地肥产量高》《基础设施“加数”，航运发展“提
速”》《中国技术助力„„农业产业升级》《产业聚链成势，创新激发活力》。大家
也可以通过粉笔晨读进行积累，《人民日报》和粉笔晨读的文章是“锦上添花”，
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最终还是要做题。
（7）对称式标题中间可以用逗号连接。
（8）《人民日报》、粉笔晨读、《学习强国》《学习大国》等都是用于积累，
其是大海捞针，需要日积月累，并非积累一个就一定能用到。遇到好的表述建议
背诵，考试可能就会用到，如老师看到一篇文章说道“最美桑榆景，人间重晚晴。
实现退休人员对晚年生活的美好期待，不仅是子女的义务，更是政府的责任。消
除群众心中的不公平感，养老金改革迈出了坚实的第一步。能否啃下硬骨头，进
而撬动整个社会保障制度改革，考验着改革智慧，更考验着改革决心”。如果考
试不考养老金改革，而是考教育，可以说“十年树木百年树人，望子成龙、望女
成凤是每一个家长的期待，培养人才也是政府责任，现在教育体制改革迈出坚实
一步，能否推动教育体制更加公平改革的到来，既考验改革着改革决心，又考验
着改革智慧”。背诵后要会使用，背得足够多才能用，要让不同文章串联，让知
识更系统，需要以年为单位进行积累。积累对大家来说是大海捞针、锦上添花的
内容，现在距离考试还有 7个月时间，现在背诵来得及，但可以坚持下来的同学
很少，要通过方法和技巧学习，即将论证段变为完形填空，填空中的内容可以来
自材料外，也可以来自材料内，只要搭配恰当即可。
【例 2】成就伟大事业，实现伟大梦想不能因傲而失。在功成名遂的时候，
既不可满足已有成绩，故步自封，骄傲自满，失去忧患意识，亦不可丧失自我认
识，盲目自信，莽撞冒进。风靡一时的手机巨头诺基亚正是由于躺在过去的功劳
簿上，安于现状、坐享其成，最终才会黯然退出手机市场，但反观“国货之光”
华为，虽拥有大量 5G 专利技术，但依然没有停止科研的脚步，不断突破技术封
锁，发布了遥遥领先的产品。正所谓“生于忧患，死于安乐”，只有永葆危机意
识，不断进行自我革新、挑战未来，才能取得最终的胜利。
文章的结尾
1.总结式
2.展望式
3.呼吁式
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【解析】作文结尾有三种。
1.总结式：关键信息在结尾再次讲述。
2.展望式：未来会更好。
3.呼吁式：号召大家一起。
总结式结尾
【例】重视低碳发展，既需要发挥政府主导作用，完善制度，加强宣传，完
善设施，也需要企业转变模式，积极创新，大力支持，更需要民众的支持。这才
是共建美丽中国的题中应有之义。
【解析】总结式结尾：结尾重申观点。
展望式结尾
【例】在长期主义的路上，我们与时间成为朋友，相伴而行，我们不断调整、
不断提升、不断成长，终有一日，云海荡朝日，春色任天涯。
【解析】展望式结尾：讲述未来/终有一日„„。
呼吁号召式结尾
【例】中华文化是最文明、最平和、最具有包容性的文化之一，让我们一起
学习中华文化，践行中华文化，传播中华文化。让我们自信大方、大声地告诉世
界：我们来了！
【解析】
1.呼吁号召式：让我们一起„„。
2.大家知道总结式、展望式、呼吁号召式，但主要问题是没有词，老师给出
一些方法可以用于考试，该方法“救急不救穷”，平时做题还是需要自己多动脑、
多查阅。
（1）累累硕果、勃勃生机：其没有话题限制，如人和社会和谐共处，可以
说“社会在日新月异变化，人也在由内到外变化，人和社会和谐相处，人就会收
获累累硕果，社会就会焕发勃勃生机”；再如“新质生产力”，可以说“发展新
质生产力，我们要技术创新，发展新产业，引领新产业，通过技术推动新产业会
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结出累累硕果，经济发展会焕发勃勃生机”。累累硕果、勃勃生机可以做结尾升
华主题。
（2）第二个一百年：如“站在第二个一百年起点上，我们必须保持信念与
定力（分论点），坚持理想思考与务实的精神，我们就一定会绘就„„蓝图”。
（3）新时代：如“走进新时代，踏上新征程„„，建设新功绩”。
3.答疑：论证段后面加什么都可以，如正面论述、反面论述、案例、排比等。
作文怎么写——截图
标题：先找关键词，再用常规/比喻/对称/主副等方法
开头：引用/叙述/对比/排比/开门见山+点题
论证段：观点+（）+（）+（）
结尾：扣题+展望/总结/呼吁
【解析】
1.审题干：知道方向，找材料列提纲。
2.标题：要考虑主题词，一般用对称式。
3.开头：引用/叙述/对比/排比/开门见山+点题。
4.论证段：观点+（引用）+（案例）+（问题/原因/影响）等。
5.结尾：扣题+展望/总结/呼吁。
【例1】2021年国考地市级
“给定资料 1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对提升治理效能有深
刻的启示。请你参考给定资料，联系实际，以“‘治’慧”为题，写一篇文章。
（35分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000～1200字。
【解析】
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1.如果题干很直接是单一题，如果晦涩难懂、抽象需要解释，如果逻辑清晰
说明自带分论点，如果出现“与”“和”是关系类作文。
2.题干：
（1）给定资料 1 讲述“物无妄然，必由其理”，比较晦涩，需要对其解释，
讲述事物一定有其存在的道理和规律，事物不会无缘无故存在。王莽是历史穿越
者，王莽篡汉后其辅佐他的思想家是王弼，王弼说的“物无妄然，必由其理”这
句话，从哲学上看王弼是唯心主义的，其与魏晋时期的竹林七贤都是玄学的开端，
王弼基本上是玄学最早的开端。
（2）本题不是空讲道理，“治理”指老百姓的衣食住行，如盖房子、分土
地、结婚习俗等，有时去政府办事可能要跑无数趟，但事情还没有办成，既没有
效率，也没有能力，因此需要“提升治理效能”，治理既有效率还有好结果。
（3）启示：对策为主，意义为辅。
（4）题目：以“‘治’慧”为题，给出题目，指“治理”和“智慧”，本题
需要回答治理都有哪些智慧，应该采取哪些对策、应该尊重哪些规律。有智慧的
人按照规律办事，没有智慧的人不按照规律办事，“物无妄然，必由其理”换句
话说就是玄学大师王弼告诉大家做任何事都不是虚妄存在的，一定有其规律，找
到规律事情就好做，就是有智慧的人。同样治理也是有规律的，不能蛮干，治理
最大的规律就是谁抛弃人民，谁必将被人民抛弃，中国有五千年文化，无论是封
建时期还是近现代都是讲述这个事情。但是治理不仅有一个智慧，其有很多智慧，
此处的“‘治’慧”就是要掌握规律，不能蛮干、瞎干。
3.治理的智慧：
（1）周代替商后，治理最大的智慧是名正则言顺，商朝说君权神授，天子
将任命于大商，商君是天的代表，只有商君才会和天沟通，周朝实际是商的臣子，
只是周朝打败了商朝，实际在合法性上差一些。周王朝说虽然通过天子统治天下，
但是这个人不是一成不变的，如果这个人奉行天道就能做天子，如果不能奉行天
道就不能做天子，商朝是惨无人道的，不能做天的代言人，告诉我们政权应该名
正言顺；如袁世凯要做大总统时也是清帝宣布退位，禅让给袁世凯，即政权的合
法性，也是治理的规律，即名不正则言不顺。
（2）秦王朝抛弃人民，人民就抛弃它，考试考的申论必然会和历史相结合。
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（3）汉朝早期倡导黄老之术，无为而治，百姓自己知道做什么最赚钱、休
养生息，后来宣传做得不好，思想价值观不好，汉朝核心价值观是“罢黜百家，
独尊儒术”，需要有一套正统价值观引领人，人的可塑性很大。
（4）据说唐朝时期世界 90%的 GDP 都来自唐，其有包容开放的气度，今天
走的丝绸之路就是源于此，不能闭关锁国，要对外交流。最后唐朝灭亡是没有做
好边疆事务。
（5）宋朝遇到了蒙古，蒙古是打败了欧亚大陆，但是南宋、北宋坚持 200
多年，最重要的是富国，要搞精神建设需要有物质基础。今天讲社会主义现代化
要富口袋，不能仇恨钱，强国包括富，即物质富、精神富。看上去宋朝军队弱，
但是宋朝是富庶的，只是军队不强。
（6）明清最大的治理智慧是教训，不能丢弃技术的发展，要搭上科技车，
否则国家很难实现自主、独立、民主、富强。
4.答疑：明朝的“红衣大炮”最开始是“红夷大炮”，“夷”指鄙视一个人、
奇技淫巧，当时外国技术已经相对比较发达了，当时我国用茶叶等换西方的白银，
这些白银是西方国家从殖民地抢来的。我国始终强调科技是第一生产力，明清教
训很深刻。
第一步：剖析题干，梳理写作方向
慧就是尊重事务发展的道理和规律（一回事，但是不具体，得说具体了）
请就提高社会治理效能谈谈应该遵循哪些道理/智慧/对策/启示
【解析】本题讲治理的智慧，需要考虑可以看出哪些智慧。
第二步：梳理资料挖掘观点
先看材料1
材料1：
“物无妄然，必由其理。风林村因地制宜，遵循自然规律，从坐吃山空到山
绿人富，走上了一条绿色发展之路。”有环境治理专家评论道，“‘村寨银行’与
生态环保联动，通过对人们观念和行为方式的改变，进而影响自然的改变，最终
实现人与自然关系的平衡和发展。”
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【解析】
1.资料1讲述故事，只看“物无妄然，必由其理”很难找准观点，要结合材
料。
2.材料 1 第一段梳理：观点：把握治理智慧，提高治理效率就是研究规律，
因地制宜。
资料1：
Y 县的风林村有 13 个村民小组，曾是一个有名的贫困村。全村总体地貌为
高山峡谷，森林覆盖率高，动植物资源丰富。
【解析】资料1 第一段：基层治理在中国分为两个地方，如果是城市叫“社
区”，如果在农村就叫“村”，将城市和农村治理好就需要智慧。通过“贫困村”
说明之前不好，“全村总体地貌为高山峡谷，森林覆盖率高，动植物资源丰富”
说明资源丰富。
过去，靠山吃山、砍树卖钱，是当地人视为天经地义的生活逻辑。由于地处
山区，这里旱地多、坡地多，气候寒凉，适宜种植的经济作物种类较少，农民收
入较低。“以前大家没钱了就上山去砍树卖，钱用完了又去砍，你砍、我砍、大
家砍，对森林的破坏很大。”风林村村民赵春桥说。这样的生产生活方式，让风
林村的生态环境遭遇了前所未有的挑战。“小时候河水大到能推动水磨，后来山
泉水少了，村里吃水都困难！”风林村党支部书记周云光说，山上的树越砍越少，
河里的鱼渐渐消失，不仅当地的生物多样性遭到破坏，村民的生存发展也渐成问
题。“可是，吃饭需要钱，盖房子需要钱，娃娃读书需要钱，不砍树，大家的生
计怎么办呢？”赵春桥说。
【解析】资料1 第二段：曾经穷，但是有生态，经过一系列操作后这个地方
又穷、生态也被破坏。最后结局是好的，从原来完全不好到现在的好，中间的做
法就体现出“治慧”，即治理的智慧。
怎么把村民力量发动起来，既让大家吃饱穿暖，又能保护好生态？为了解决
生态保护和村民生存的矛盾，2016 年，当地党委和政府在风林村引入“村寨银
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行”项目作为新的探索：村民以小组为单位，每家自愿拿出 1000 元入股，和其
他社会扶持资金合起来，每年发放给小组内 1/3的村民用于生产生活，借贷的村
民1年后连本带息还款，下一批村民继续借贷，以此方式滚动实施。村民可以自
由支配这笔钱，发展种养殖业、供孩子上学、盖房、看病等，但要签订环保协议，
承诺不再砍树，不再从事破坏生态环境的生产活动，违背协议者将罚没入股资金。
【解析】资料 1第三段：
1.“怎么把„„保护好生态”：中间的做法是发动村民/群众的力量。
2.“为了解决„„入股资金”：“村寨银行”是大家集资贷给需要的村民，贷
款利率低。
一开始，村民并不认可和接受。当村民听说要建“村寨银行”，以为又是扶
贫项目来了，都反响热烈，但后来听说项目还需要自己出资，便开始犹豫起来。
“以前我们都是各过各的，谁也不管谁，现在要集资建银行，我们哪里懂哦！”
“大家的钱怎么管？往哪个方向奔？要争取哪些利益？这些事情我们可几十年
都没想过。靠我们自己，能行吗？”在一个个夜晚，村民围着火塘挤在一起，七
嘴八舌地讨论着。
【解析】资料1 第四段：一开始村民不认可，村民是各过各的，现在开始讨
论，并给出好办法。
村民不断提出疑问、发表意见，并最终讨论出一个人人都能接受的管理制度，
比如：谁砍树了，除入股本金被扣除外，全村人都不参加他家的红白喜事；谁家
不还贷款，他家的林权证、政府发放的农资补贴等，就要被扣留„„
村民自己立规矩，效果出乎意料的好。村里因地制宜制定村规民约，村民之
间也更和睦。大家一起商量垃圾怎么回收、怎么处理，“一事一议”落到了实处。
几年下来，风林村环境好了，村民的心也拢在了一起，周云光干了近 20 年村干
部，他说现在风林村“制度最管用、自治最省心”。
【解析】资料 1第五至六段：
1.此处治理过程不能写治理的智慧是有村寨银行，而是村民的事情自己做，
即自治，体现要发动群众，做好基层治理就得自治，百姓自己治理自己，要协商、
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讨论、群力群策，也是治理的第一个智慧。如之前学习采取柔的方法，取得好的
效果，与“任务千百条、走出去第一条”说的事情相同，即走群众路线、以人（普
通人）为本。
2.资料1第五至六梳理：治理智慧体现 1：发动群众，基层自治，民主协商，
群策群力。
3.答疑：
（1）此处不是无为而治，不是不做，而是要听百姓、听群众的。
（2）“物无妄然，必由其理”中风林村就是物，其变化不是惘然、没有原
因的，它的变化是由不好变好，并非需要就存在，变好的原因是走群众路线，将
人民组织起来，让人民群力群策、依靠人民的力量，就是治理的道理。
（3）此处不仅是顺应和满足群众需要，如群众需要钱也需要绿水青山，如
果顺应可以直接给钱，但此处做法不是直接给钱，而是靠自己满足需要，风林村
还是风林村，群众还是群众，以前是各自发展的，都指着别人、国家，现在要自
己治理自己、协商讨论，地方发展需要依靠自己，即治理的智慧，也是最大的智
慧。
（4）村规民约是小点，其是人民讨论出来的，人民自己制定的。
全村 13 个村民小组，都划定了自然保护地，并在村民讨论的基础上，制定
了管理条例，明确了自然保护地的范围、保护措施、奖惩措施，全体村民都有权
利监督落实条例的执行情况。
借贷来的资金，村民们有的用于养猪、养羊等养殖业，有的用于中药材种植，
也有的用于看病就医、子女就学等方面，“村寨银行”既满足了村民在生产生活
中的各种资金需求，又激发了村民保护生态的内生动力，让保护自然环境成为了
一种自觉。
【解析】资料1 第七至八段：讲述村民小组开始自己监督，不能砍树后就主
动养猪养羊，保护环境也变得自觉。
新房组李国坤家，家门口已搭起了五六个蜂箱，地里种上了野生菌。“全组
都参加了这个项目，10 户获得了首批贷款，有的种上了药材，有的买了猪羊。”
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李国坤介绍，全村已经没人上山砍树了。“现在，护林员不用满山跑，轻轻松松
坐在家里或者干干农活儿，就能把山看管得好好的。因为，全村人的眼睛都在盯
着呢！”李国坤笑着说。
不能砍树，那就种树。几年下来，风林村转变了发展方式，种植了核桃、梅
子等果树，开辟了中药材生产基地，共达 3400 多亩。村民在山上养蜂，田里种
豆，通过专业合作社把农产品销往全国，大家的腰包也越来越鼓。
随着生态越来越好，山上的金丝猴、小熊猫等珍稀动物又多了起来。越来越
多的游客慕名来到风林村，村民们建客栈、开餐馆、跑运输、做向导，过好日子
的劲头越来越足。
【解析】资料 1第九至十一段：
1.原来是大家都砍树，现在是发动全村群众不能随便砍树，以前大家很懒，
但现在不能砍树，需要种树，村民也都动起来，如果看不出来是因为不懂群众路
线，要多做题。
2.群众路线是以人为本，即发展依靠人（如本题村民发展是依靠人的），发
展要为了人，发展成果由人民共享。
（1）发展依靠人：指要依靠人民的力量，如大家看过很多抗战片，国民党
和中国共产党的抗战有区别，国民党军队可能到百姓家抓鸡不给钱，但是中国共
产党帮人民群众挑挑水、为了不打扰群众睡院子里。中国共产党可以打败国民党
的原因是得民心，如国民党要来百姓会拆桥不让国民党进入，如果是中国共产党
来则会帮助他们隐藏、提供食物等，对待日本人更是如此，即得民心者得天下，
得民心后可以依靠老百姓，各个方面都有保障。
（2）发展为了人：如孙中山的《三民主义》说人人都有地种，最终没有实
现，1949年建立国家，1952年进行三大改造，改造后土地才属于人民，1978年
家庭联产承包责任制才将土地分到每一个人手里，如果发展不是为了人则现在人
民不能过上好生活。《三民主义》是与地主约定地租不能涨，如果要涨地租需要
向政府报备，最终实现的是和地主阶级的协议，发展不是为了人民。
（3）发展成果由人民共享：大家身边可能有很懒、恨党、恨国的人，但是
他享受了发展的红利，如果凭他自己不能赚那么多钱、住上好房子，但是国家发
展了，虽然他很懒，但是国家帮助他进行棚户区改造、有大病医疗、老了坐车可
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以少花钱，共享不是均享。风林村依靠国家带太难了，如湖南十八洞发展起来很
大一部分靠政策，但是不能每个乡村都有特殊的政策，给大量资金、技术支持，
对于普通村子要发展就要有治理的智慧，发动人民、发动群众、依靠人民，让人
民自己动起来，制定村规民约、发展产业、相互监督。村子发展是为了村民脱离
贫困、落后、没有钱花的状态，发展成果人民共享说明村子富裕起来，越来越好
的生态就是共享最起码的表现，游客来之后大家都有利益，可以称之为群众路线、
以人为本、发动群众依靠群众。治理的智慧是依靠人民、以人为本。
3.答疑：治理不仅包括乡村，也包括城市和社区，乡村只是一个例子。
“物无妄然，必由其理。风林村因地制宜，遵循自然规律，从坐吃山空到山
绿人富，走上了一条绿色发展之路。”有环境治理专家评论道，“‘村寨银行’与
生态环保联动，通过对人们观念和行为方式的改变，进而影响自然的改变，最终
实现人与自然关系的平衡和发展。”
【解析】资料 1第十二段：
1.“物无妄然„„因地制宜”：出现第二个分论点要因地制宜，并非每个地
方都可以开村寨银行。
2.很多同学说自己的老师押中题，说老师讲到了政治、经济、社会、生态、
文化，如治理要绿色生态、治理要乡村振兴，其只是表象，无论乡村振兴、生态
发展、文化都是治理一部分，要找到通用的。如治理环境的人和治理社区的人达
成共识要因地制宜、依靠群众。学习风林村启示，其不会说学习别人要考虑有普
适性，还如大家要去美国学习治理河水需要考虑普适性，自己给别人讲就说自己
的事情即可。
3.资料1第十二梳理：把握治理智慧，提高治理效能总结材料1得出的要点：
（1）研究、尊重规律，因地制宜。
（2）发动群众，依靠群众，要走自治路线（协商，商量；村民自己完善规
则、制定制度、相互监督）。
4.答疑：为什么不写绿色发展、尊重自然规律。如一个社区没有自然环境，
家家户户都住楼，与城市没有区别，此时无需绿色发展，规律就是所有地方治理
都应该遵循的，并非所有地方都是金融支持，规律是所有地方都可以依靠人民，
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都可以因地制宜，这才是普适性的。
5.两条经验不能直接写大作文，需要看小题。
【小题题干】
一、“给定资料 1”中，风林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大变
化。请你谈谈风林村有了哪些变化。（10分）
二、“给定资料 2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是
要‘种戏’”。请你根据“给定资料 2”，谈谈对“种戏”的理解。（15 分）
三、H 市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街
道负责人，将在座谈会上发言。请你根据“给定资料 3”，以“清河社区的治理
之道”为题，写一份发言提纲。（20分）
四、请你根据“给定资料 4”，对 Z 市人行道存在的问题进行梳理，并提出
解决建议。（20分）
【解析】
1.第一题：资料 1已经用过，忽略。
2.第二题：资料 2讲述种戏，即群众自己唱戏，给定资料 2 讲述依靠人民。
3.第三题、第四题：讲述人行横道的问题，如果不听人民意见则治理不好，
给定资料2和给定资料 4都是讲述以人为本。
“给定资料 2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要
‘种戏’”。请你根据“给定资料 2”，谈谈对“种戏”的理解。
“种戏”是指尊重戏曲的生存发展规律，使其回归民间、回归群众，在乡村
留得住、传得开、唱得响。具体包括：
一、发展民间文艺团体，让群众“自娱自乐”。实施文化惠民工程，鼓励专
业剧团开展“结对子、育骨干”活动，进行传帮带，提高其创作水平和表演能力，
壮大队伍。
二、培育文化土壤，让群众喜欢戏曲。借助民间生活礼仪，结合民俗节庆开
展演出；制作节目单，发放调研问卷，调查群众喜好；进行现代化创新，满足不
同年龄段的群众需求；普及戏曲知识，培养乡村观众，让观众了解、认识戏曲。
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三、传承乡村戏曲，让乡村戏曲持续发展。开设表演班，挖掘和培养有潜力
的农村孩子，培养专业化戏曲人才，反哺乡村。
【解析】要点：尊重规律；回归人民——以人为本，跟自治一个方面。
清河社区的治理之道
为打造水美宜居、老有所乐、和谐文明的清河社区，我们在加强和创新社会
治理方面做了如下努力：
一、治理河流污染。推行五水共治、截污纳管、污水零直排 2.0 模式，关停
“散乱污”企业，使河水清澈。二、改造社区街道。支持居民进行商业化改造，
改善街道环境；保留城市历史记忆，传承老字号品牌，带动文创产业发展，培育
文化气息。三、优化养老服务。满足老人需求，引领生活方式，让老人消除与时
代的隔阂感，找到归属感、共鸣点；完善服务设施，开办兴趣班，安排课程，聘
请专业教师；就近设置社区卫生站，提供基本医疗服务，开通医保卡功能。四、
智慧化治理。引入“城市眼”管理模式，接入高清探头，全天候监控重点区域，
后台识别违规行为和不文明现象，实时发送信息至后台；组建管理工作微信群，
涵盖多元治理主体，社工及时发布违规信息，督促商家整改，社区监督，城管兜
底。五、加强社区自治。成立自治管理委员会，引导商户参加，推行民主协商，
提高主动性；听取群众意见，详细记录信息，满足群众诉求。
【解析】
1.资料3讲述的治理污染、改造社区都是无用材料，养老是个性化内容。智
慧化治理指治理不能脱离科技，可以补充。
2.要点：治理的智慧就是要创新，应用现代化技术，丰富多元化治理手段。
考场列提纲
段1：点题
段2：尊重规律，因地制宜
段3：以人为本，加强自治
段4：学会创新
段5：扣题
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【解析】
1.得出三个分论点，即因地制宜、以人为本、技术创新，到未读材料和给定
资料找到两个要点，需要到小题题干中找其他内容。
2.阅卷规则：写上“因地制宜”“以人为本”就是高分。
3.答疑：
（1）字数很多，两个分论点不能写很多内容，所以写创新。如果两个观点
写够1000字则可以不写创新。
（2）如果文章很长，但只有一小段写以人为本、因地制宜，此时不突出、
主次不分、详略不当。
（3）自治就是以人为本。
（4）风林村由原来的不好变为现在的好不是没有原因和规律的，其依靠人
民加强自治、因地制宜。
（5）改变人民的观念是通过人民一起协商改变的，不是政府进行培训改变
的，人的观念改变、收入情况改变、生活方式改变、自然生态也改变、经济发展
也改变，这些变化都是依靠群众自己，这就是规律、启示。
（6）材料给出自治，不需要自己总结，即“制度最重要，自治最省心”。
【参考答案】
“治”慧
【解析】参考答案标题：标题可以直接摘抄。
王弼说：“物无妄然，必由其理。”这句话指出了事物的发展不是毫无根据的，
而是有其自身规律。社会治理亦当循其理，要尊重规律，因地制宜；要以人为本，
依靠群众，为了群众；要不断创新，与时俱进，善于应用现代科技。
【解析】参考答案第一段：可以将风林村放在第一段，如“风林村的发展向
我们展示了社会基层治理应该尊重规律、因地制宜，应该以人为本、依靠群众，
应该不断利用新技术、与时俱进”，风林村的变化就证明这个道理。
把握治理的智慧就是尊重规律，因地制宜。我国有 14亿人口，省、市、县、
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区众多、南北、东西差异比较大，要做好治理就不能一刀切，而是要尊重发展规
律，因地制宜。如枫林村根据当地实际办“村寨银行”实现良性发展；塞罕坝人
栽种良种松树终使沙漠变绿洲创造人间奇迹；十八洞村坚持走产业化路线终于脱
贫致富。了解当地的情况，突出当地的特色，因地制宜，因势利导就是治理的智
慧，也就是尊重规律。正所谓“不违农时，谷不可胜食也；数罟不入洿池，鱼鳖
不可胜食也；斧斤以时入山林，材木不可胜用也”尊重规律，因地制宜才能提高
治理效率，获得群众满意。
【解析】参考答案第二段：
1.“把握治理的智慧„„因地制宜”：给出观点，讲述要尊重规律、因地制
宜。
2.“我国有„„脱贫致富”：可以结合材料外写因地制宜，中国地大物博，
不能要求所有人穿一样衣服、说一样的方言，即做好治理不能一刀切，要因地制
宜。举例可以直接摘抄风林村，也可以使用材料外例子，如十八洞村。如果不知
道这些也不影响作答，少数民族有自己的方言、生活习惯、自己的节日，如泼水
节、火把节并非所有地方都能过，甚至一些地方招公务员要求会说地方方言，都
是为了因地制宜。
3.“了解当地的情况„„群众满意”：因地制宜指了解当地情况，突出当地
特色、因势利导。如农民种地不会秋天下种子、春天收割，要顺应种植规律；种
地和治理相同，治大国若烹小鲜，掌握规律后顺势而为即可。如上海是沿海地区
需要搞贸易，宁夏没有港口不能搞贸易，需要发展其他路径。
治理智慧来自群众、依靠群众，是群策群力、群众智慧的汇聚。所谓群众事，
群众议，唯有了解民情、尊重民意、集中民智，才能推动社会治理的有序、高效
与科学。古人云：“能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣。”
马克思主义群众史观也指出人民群众是历史的推动者、创造者。群众是国家治理
的主体，脱离了群众，治理便成了无源之水、无本之木。一方面要搭建多元化协
商平台，听取民意、汇集民智，另一方面要发挥其创造能力，成为公共服务的供
给者。
【解析】参考答案第三段：革命时期的敌后抗日根据地就是依靠人民，到建
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国建设时期也是依靠人民完成三大改造，到现在依旧依靠人民，民营企业是经济
基础，如果民营企业不行不会有多少人可以就业，所以可以从各个方面讲述，也
可以说风林村。
新时代，新气象，新选择，这是一个科技日新月异、环境复杂多变的时代，
除了一切依靠人民、一切为了人民外，政府还要认识到事物永远处于发展变化之
中，要紧跟时代发展的步伐，不断创新治理工具。
这意味着政府在治理手段方式上要与时俱进，不断创新，积极运用现代技术
赋能，让治理更智能高效。技术的进步、环境的变化推动着政府自身不断改革制
度。动动手指就能查询社保、公积金，缴纳违章停车罚单，办理营业执照„„搭
乘科技发展的快车道，政务实现了电子化，将“信息多跑路，群众少跑路”照进
现实。在抗击新冠肺炎的过程中，我们不拘泥于陈规旧条，借助大数据等技术，
推出了“健康码”这一新制度。“健康码”制度的推广提升了防控工作的效率和
精准度，让我们能在第一时间发现风险并进行预警，既保障了全民健康，又助力
了复工复产。可以说，从土地制度改革到商事制度改革，在制度改革路上，政府
从未停歇，持续释放着经济发展的活力，激发着创业奋斗的热情。
【解析】参考答案第四至五段：治理可以利用新工具、新技术。如自己是交
警，看到闯红灯不能开车追，因为有电子眼，即科技；再如现在很多都是智慧小
区，通过识别就可以进出小区、提高效率；再如可以线上取公积金，很多事项可
以数据多跑腿、群众少跑路，治理效能有提高。如果实在不会写可以联想公务员
考试，其不会要求现场交材料、盖章、缴费，都是线上完成。还如学过的数字化
政府，数据对接可以实现疫情间的管理、法治精准化等，如“粤商通”“指尖办”
等。
治理的智慧绝不是纸上谈兵，而是在实践中发展，从多元主体的参与到制度
的完善，从治理内容的丰富到治理手段的升级，未来的路还很长。在新形势下，
我们要遵循、顺应、把握规律，传承顺“势”而为的“治”慧，将其运用到社会
方方面面，从经济、文化、城市建设、生态文明等全方位提升治理效能，满足人
民群众的发展需求。
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初心一如来时路，山高路远再启程。让我们为社会治理现代化，为加快实现
全面建成小康社会的目标，为中华民族的复兴蓝图砥砺前行！
【解析】参考答案第六至七段：结尾可以说“潮平两岸阔，风正一帆悬。站
在新时代，我们要用新的治理方式，但是我们也不要忘记历史总结的启示，我们
要以人为本，要因地制宜，要善用科技，就一定能够在新征程上绘就新蓝图，建
设新功绩”；也可以使用累累硕果、勃勃生机，如“潮平两岸阔，风正一帆悬。
赶上了好时代，我们的治理不仅以人为本，而且因地制宜，还能善用科技。相信
在掌握了治理规律之下，我们的治理会结出累累硕果，中国社会也会焕发勃勃生
机”。
要点
【注意】
1.要明确审题。
2.审材料：指定材料、小题未涉及材料，目的是找到 3-4个分类点，如果没
有找到可以选择将前面小题题干和答案看一遍来补充3-4个分类点。
3.写答案：
（1）标题：包括关键词，关键词前进行修饰，写成对称式标题。
（2）开头：开门见山点题。
（3）中间段：给出分论点，后面内容可以源于材料内，也可以源于材料外。
（4）结尾：不会可以使用“累累硕果、勃勃生机”的表述。
4.以前做过的题都可以作为案例使用，如广东数字化政府、风林村、某个公
司等。
5.写大作文需要旁征博引，课上可能大家会认为有很多是废话，但大家课后
要听一下，将来做题会遇到，要能识破，可能就是做题的关键点。题目答案不重
要，要理解、明白其中道理以此解决其他题，申论不会出原题，而是不断出新题。
6.努力提升自己，士别三日当刮目相看，祝大家顺利上岸。
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遇见不一样的自己
Be your better self
40
