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治理“植发经济”乱象，需要多管齐下
近几年，线下线上经常能看到类似的植发广告，“植发过程简单，
风险极低，成功率极高”。可是据媒体报道，有些被广告吸引的消费
者，最终发现植发效果很难达到机构宣传的程度，想要维权时却发现
举步维艰。
从媒体曝光的案例可以发现，看起来安全风险不高的植发，却可
能处处是坑。比如北京的一位消费者，先是花了 5 万多元植发，不仅
过程痛苦，术后还要经受头上结满血痂、每周注射辅助药物的煎熬。
十个月后他发现效果不佳，又得花 1.98 万元去购买营养产品。更可
怕的是，经历完“花钱买罪受”，最终还是达不到预期效果，这时候
消费者才发现，维权更是困难重重。
消费者维权困难，并非监管部门不支持所致。记者梳理和植发纠
纷相关的法院判决书发现，只有少量判决直接认定医疗机构违约，大
量判决是消费者败诉。核心原因在于，医疗纠纷需要患者通过医疗损
害司法鉴定，才能确定医院诊疗过程是否存在过错。但问题在于，现
实中基本没有机构能做毛囊移植存活率的鉴定。也就是说，在程序上
很难对植发的医疗机构进行责任认定。
也许植发机构就是看准了这个漏洞，才敢于使用“95%的存活率”
等话术。即便消费者术后觉得效果不满意，医疗机构也能用各种貌似
专业的说法甩锅，而缺乏权威鉴定机构的撑腰，消费者只能有苦难言。
1要改变这样的现状，如专家所言，就需要建立行业标准，出台相应配
套的法律法规。
这几年“植发经济”火热，铺天盖地的宣传让很多人产生了“脱
发焦虑”。基于这种现象，在行业标准和法规层面进行筹划，可以说
是刻不容缓。在正规医疗机构的专家看来，植发也是一种手术，本来
就未必适合所有人，而做了植发手术，效果也必然因人而异，所以正
规医疗机构并不会宣称“保证效果”。如果不进行规范，只会劣币驱
逐良币，坑害消费者。
当然，新的法律法规很难一蹴而就，在此之前，也不意味着对执
法乱象只能放任。事实上，监管部门只要积极作为，现有的法规也可
以发挥作用。比如，植发机构明知很难量化毛囊存活率，仍使用“95%
的存活率”等说法，向消费者作保证，这种行为明显属于虚假宣传。
执法部门可以据此对相关执法机构进行行政处罚。如果日常执法到位，
类似蛊惑消费者的宣传就能得到遏制。
此外，在植发机构中无资质人员非法开展植发手术的情况也很常
见，不少地方都给出过行政处罚。考虑到主刀医生的门槛比较高，现
有的医生恐怕很难满足蓬勃发展的植发需求，因此这种无资质人员操
刀的现象一定还较为普遍。加大执法力度，也有利于遏制乱象。
总之，对于坑害消费者的这种新乱象，不可漠然视之，常规执法
和建立新行业规范等多管齐下，才是对消费者权益负责的态度。（via
光明网）
23“植发经济”亟须规范和监管到位
在地铁、电梯、社交平台上，铺天盖地的植发广告时刻提醒着人
们要注意“脱发”问题。记者调查发现，在随处可见的植发广告背后，
是消费者维权难的问题，植发效果似乎成为完全凭运气的事情。而多
起因植发失败产生的纠纷案件，最终以消费者鉴定难或举证难被判败
诉。（4 月 18 日《新京报》）
国家卫健委的数据显示，我国脱发人数已超过 2.5 亿人，平均每
6 人就有 1 人遭受脱发困扰。脱发群体中，30 岁以下者占到 69.8%，
脱发年龄呈现年轻化趋势。随着脱发人群的增多，“脱发经济”日益
火热。根据弗若斯特沙利文预测，2023 年全球植发市场规模将达到
1709 亿人民币，未来 5 年的年复合增速将达到 24%。我国植发医疗服
务市场将从2020年的134亿元人民币增长到2025年的378亿元人民
币，复合年增长率为 23%。
与“植发经济”火热并存的，是频发的市场乱象、消费纠纷。记
者从裁判文书网披露的案件及第三方平台的投诉信息中看到，虚假宣
传、虚报毛囊、诱导消费、种植效果不理想、鉴定难、乱收费、术前
换医生、手术相关照片无授权使用、术后纠纷等乱象频发。多起行政
处罚中，无资质人员非法开展植发手术的案例并不少见。在 2023 年
3·15 消费者权益日期间，包括雍禾医疗、大麦植发、熙朵植发等多
家头部植发品牌遭到曝光投诉。
4植发本质上属于医疗美容，即操作过程不复杂，技术难度和风险
不大的美容外科项目。如何保障植发安全和效果，正成为许多消费者
关心的问题。不过，对于毛囊存活率和治疗效果，目前尚没有可量化
的鉴定手段和权威标准，司法机构难以对合同效果进行准确评估，即
便消费者提起诉讼，效果也非常有限。如何让“植发经济”健康发展，
更好地满足脱发患者的需求，亟须有关部门及行业强化规范和监管，
切实维护消费者的合法权益。
一个健康发展的行业，离不开完善的法律规范和强有力的监管，
植发行业也不例外。没有规矩，不成方圆。有关部门要健全配套的法
律规范，明确行业准入门槛，建立权威的行业标准，着力破解植发效
果鉴定难、消费者维权难的问题。2021 年，中国整形美容协会发布
了《毛发移植规范》团体标准，但不具有强制性。有必要以此为参照，
用法律的形式，硬性约束和规范行业发展。当务之急，应把已有的相
关法律和行业标准落实到位。
针对植发市场存在的各种乱象，进一步厘清监管责任，加大对违
法违规行为的整治力度。特别是对虚假宣传、虚报毛囊、误导消费、
乱收费等违法行为，实行“零容忍”，发现一起严肃查处一起；对非
法机构、非法行医的责任人，除进行经济处罚之外，还应拉入“黑名
单”，纳入社会诚信体系，提升违法成本。有关平台也要严格履行内
容管理职责，防范并剔除虚假广告、虚假评价，严厉打击刷好评等，
努力维护客观公正的评价与引流体系。
5同时，行业要强化自律，督促机构主动公示医生从业资质、真实
客观介绍项目、畅通维权渠道。对于有植发需求的患者，要选择有正
规医疗资质的机构，在充分了解之后，再决定是否消费。若遇消费欺
诈，应固定证据，勇于用法律武器维护自身合法权益。（via 东方网）
粉笔说：
当下，在植发经济蓬勃发展的同时，各类问题也随之而来。虚假
宣传、植发效果不理想、乱收费、术后纠纷等乱象频发，不仅让消费
者苦不堪言，还会形成劣币驱逐良币，影响到整个行业的长远发展。
究其原因，主要是目前没有可量化的鉴定手段和权威标准，在程序上
很难对植发的医疗机构进行责任认定，因此当务之急是要健全配套的
6法律法规和明确的行业准入门槛。同时，执法部门也应加大执法力度，
对非法机构、非法行医人进行处罚。作为平台，要提高社会责任感，
严格履行内容管理职责，防范并剔除各类虚假广告、虚假评价。对于
消费者而言，一定要选择有正规医疗资质的机构，在消费时如果发现
有欺诈行为，应及时收集证据维护权益。植发乱象不应坐视不理，多
方发力才能解决问题。
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