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别让不合理低价游拖旅游业健康发展的后
腿
海南网友发视频称母亲不听劝，执意要参加“40 元 4 天 3 晚游
桂林”的老年旅游团；天津一名导游在大巴车上因不满一车游客购物
只花了 900 元而对游客恶语相向——近几天引发热议的两起不合理
低价游事件，有了初步调查处理结果。海南涉事旅行社被查证在已被
吊销旅行社业务许可证的情况下，仍非法以组团社身份招徕组织旅游
活动，当地文旅执法部门拟对该旅行社及相关负责人立案查处，没收
违法所得并罚款 10 万元，对主要负责人张某某罚款 2 万元。天津文
旅局通报称，涉事导游的导游证因有效期满未申请换发已被注销，属
无证导游，其言辞失当、态度恶劣，存在胁迫旅行者消费行为，拟对
其顶格处 3 万元罚款，并没收违法所得。
近年来，不合理低价游一直是旅游管理部门重拳整治的对象。我
国旅游法规定了旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游
者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益，
不能指定具体购物场所，不能安排另行付费旅游项目，经双方协商一
致或者旅游者要求，不影响其他旅游者行程安排的除外。文旅部也明
确要求各地依法查处“不合理低价游”等各类旅游市场违法违规行
为。但旅游市场上不合理低价游仍屡禁不绝，诸如“港珠澳 7 日游
499 元”“韶山桂林 6 天 5 晚游 399 元”等低价团吸引大量游客报名
1参与。一些导游和旅行社对游客使用不购物就辱骂挖苦、不让吃饭、
不让上车、不发房卡、不准提前走出购物点等威胁伎俩，进行“不购
物就是给家乡人丢脸、影响团队行程”等道德绑架，逼迫游客购物，
引发不少纠纷。
不合理低价游为何成了“打不死的小强”？
首先，这与一些地方畸形的文旅发展观和不合理的导游薪酬机制
相关。在急功近利赚快钱的目标下，一些地方的组团社、地接社、商
家店铺等形成利益联盟，且很难攻破；不少导游没有底薪，只能去赚
人头费和购物提成，被动地沦为低价游的执行工具。
其次，对多数低价游来说，其盈利大大高于违法成本。当几十上
百人的旅游团里，每位游客的花销动辄三四位数，事发后不过几万元
的罚款、几天的拘留等自然成了“毛毛雨”。
再者，对一些黑导游、黑旅行社，目前的识别和约束机制不够给
力。没有了资格资质的导游和旅行社仍违法违规从事相关业务，严重
扰乱旅游市场秩序。在看到上述两起事件的查证和处理结果后，有网
友表示“光脚的不怕穿鞋的，难怪会如此肆无忌惮”。
此外，近年来兴起的直播间推销旅游产品的营销方式，削弱了一
些消费者对低价游的“免疫力”，诸如“城市消费券”“政府补
贴”“内部员工价”等营销话术，更为低价游蒙上一层合理面纱，不
少消费者抱着侥幸心理下单。
2不合理低价游成了“打不死的小强”，对游客来说，不仅花了冤
枉钱，还搞坏了出游心情，破坏了对目的地的印象，折损了对旅游业
发展的信心。对旅游市场来说，这一做法涉嫌不正当竞争，劣币驱良
币，扰乱旅游市场秩序，损害行业的长远健康发展。
眼下，各地文旅纷纷在提升服务水平和细节上出招、比拼，在这
一背景下，绝不能让不合理低价游拖了旅游业健康发展的后腿。一方
面，要线上线下齐发力，加强监督惩治力度，提升违法违规成本；另
一方面，要尽快转变行业观念，摆脱过时的粗放、低端发展思维，以
更有品质的服务吸引游客，真正让旅游业实现行业发展、游客体验、
从业者等多方共赢。同时，有必要加强对典型案例的曝光力度，让抵
制不合理低价游成为一种自觉和共识。
游客出游热情不能被辜负，期待相关方面以治理不合理低价游为
突破口，探索依法破解旅游乱象的有效方式，全力推动旅游业高质量
发展。（via 工人日报）
3低价游不能成低质游
正值暑期旅游旺季，一些网站又出现“云南发放大额旅游补
贴”“499 元 6 天云南深度游”等信息。云南省文旅执法部门提醒，
此类虚假广告常在旅游旺季传播，吸引消费者落入“低价游”陷阱。
对此，应持续保持高压态势，合力整治不合理低价游乱象。
由于旅游路线和产品服务的多样性，现阶段还无法设置一个明确
数额杜绝“低价游”陷阱。一些旅游公司抓住消费者追求性价比的心
理，先以低价策略吸引游客参团，然后在旅行途中想方设法加项目、
增费用，变“低价游”为“低质游”。
旅游本为愉悦身心，但低质量服务和不合理安排，势必会降低游
客旅行体验，大量投诉也将损害旅游目的地口碑和旅游公司信誉，可
谓两败俱伤。不止于此，长期采用低价策略引客，忽视服务质量提升
和旅游产品创新，企业间还可能走向恶性竞争，破坏市场正常秩序，
阻碍行业健康长远发展。
相关部门在开展日常执法巡查时，可采用行政约谈、游客满意度
调查等手段，加强对旅行社经营的事中监管，畅通举报投诉渠道，一
旦收到强迫购物投诉举报，应从严从快处理，提高企业违法违规成本。
同时，行业和协会要引导成员转变发展方式，通过提高质量、创
新产品、差异化服务促进良性竞争，维护良好旅游环境。近几年，云
南文旅部门组织市场调研，向社会发布旅游产品参考成本消费提示，
消费者报团时不妨多参考，仔细阅读合同条款，查看用户评价，结合
4市场实际，选择合理线路，开开心心旅游，明明白白消费。（via 经
济日报）
粉笔说：
近段时间，人们的出游热情持续高涨。然而，旅游业繁荣的背后，
“低价游”陷阱却让很多游客防不胜防。不仅破坏了游客的出游体验，
还扰乱了市场秩序，长远来看，不利于旅游行业的健康发展。不合理
低价游为何屡禁不止？其一，是现有机制不完善，无法对不良商家和
导游形成有效震慑；其二，这类不法行为有巨大的利润诱惑，致使不
良商家明知违规也会铤而走险；其三，很多游客在权益被侵犯时，因
为维权时间长、成本高而选择不再追究。对此，应打好“组合拳”，
纠治低价游乱象。相关部门要加大处罚力度，提高违法成本；同时加
强事前、事中监管，对虚假宣传和经营异常者严厉打击。行业和协会
5要引导成员转变发展方式，促进良性竞争。此外，游客也要擦亮眼睛，
谨防陷入低价陷阱。
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遇见不一样的自己
come to meet a different you
