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第五篇 申论
用管理办法》。现在我们得到商标的授权，消费者对我们的信任度高
了，销量自然上去了。”
L市知识产权信息服务中心还联合多个部门合力推动“企业+地
理标志商标+标准化+农户”模式，重点推广当地主导产业，成功打
造了以蓝莓、竹荪、两茶一药等为重点的“伊山山珍”拳头产品，许
多产品备受顾客青睐和市场欢迎。
问题：
有关部门正在征集知识产权服务优秀案例，计划编印《知识产权
服务案例汇编》。假如L市知识产权信息服务中心的相关实践入选为
优秀案例，请你根据“给定资料2”，撰写一篇案例摘要。（15分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面，突出做法和意义；（2）表述准
确，条理清晰；（3）不超过300字。
申论 精讲精练10
学习任务：
1. 课程内容：公文题（宣传类公文+评论类公文）
2. 对应讲义：第464～470页
3. 重点内容：
（1）宣传类公文的识别方法和写作框架
（2）评论类公文的识别方法和写作框架
3. 宣传类
（1）行文目的。
宣传类公文的主要目的是通过说服或宣传某种特定内容等转变他
人的认知、看法，增长知识，进而倡导宣传对象采取某些行动或者
措施。
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第四章 公文题
（2）典型的宣传类公文。
公开信、倡议书、宣传稿等。
（3）宣传类公文写作框架。
标题
主送机关或称谓：
开头：交代背景+过渡句
主体：宣传题干指定的特定内容（知识、理念等）或劝服（谈
利弊）+倡议（根据题干和资料具体内容确定是否写对策，非
必需）
结尾：呼吁号召，如“让我们携手并进，为实现×××而不
懈奋斗！”
发文者
××××年××月××日
【例】（2022 国考副省级）
资料3
在翠凌湖西岸，有一个纯渔民居住的渔业村——临诗村。该村有
村民近2000人，陆地面积1200多亩，水域面积10多万亩。2017年，
临诗村开启退养还湖工程。渔民上岸后下一步发展之路怎么走？如何
向湖再生，以湖富村？
深思熟虑后，临诗村周书记把目光瞄准了村里的生态和渔文化资
源，提出了旅游兴村的新型发展思路。周书记心里十分清楚，乡村旅
游如果与其他地区雷同，很容易使游客产生审美疲劳，这条路也就走
不远了。为此，他请专业设计师绘制了乡村旅游发展设计图，同时收
集渔技、渔歌、渔俗等渔文化资料，为临诗村规划以“渔隐”为主题
的“深休闲、微度假、慢文化、细体验”特色乡村旅游方向，大力发
展特色乡村旅游。
临诗村首先开通了乡村旅游直通车，村里陆陆续续接到了不少游
客的咨询电话，但由于当地旅游起步较晚，当时村内仅有一家渔家乐
饭店，承载能力严重不足。考虑到游客的需求，临诗村积极引导和鼓
励渔民利用闲置的房屋为游客提供餐饮和住宿服务，同时免费提供码
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第五篇 申论
头接船、攻略向导等一条龙服务。
临诗村村民90%都是外来渔民。这些从四面八方会聚而来的
渔民，既带来了北方的粗犷风土人情，也带来了南方的秀美水乡习
俗，多元文化的互动、共生和交流融合，形成了当地独一无二的渔家
文化。
临诗村建成了渔文化博物馆，展出齿罩、枪船、凳篓、大网等各
种渔具，以及水瓢、马灯、罩灯等生活用品，系统地展现临诗村渔文
化发展史。村里开发休闲体验项目，让游客与渔民一起出湖捕蟹捕
虾，体验水上传统劳作方式，感受传统渔家生活。临诗村还挖掘了独
特的渔家面食26种、渔家船菜36道，打造“舌尖上的临诗”。村里
每年举办“迎端午、庆开渔民俗风情节”“翠凌湖杀围节”“欢乐渔家
金秋品蟹节”等一系列渔民特色文化活动，以说唱、舞蹈、舞台剧等
形式表演渔歌、渔号及祭祀婚嫁等传统文化和风俗，全面展现渔家民
俗风情。“玩在湖中，吃在渔家，宿在临诗”，已经成为临诗村的旅游
招牌。
作为一个原生态渔村，临诗村的原生态湿地是翠凌湖岸风景最优
美的区域。临诗村因地制宜，充分整合“人、地、钱”要素，将乡村
旅游发展与生态环境保护相融合。2019年，临诗村被评为中国美丽
乡村。
走进临诗村，每家每户都建起了污水池、垃圾分类池，沿路装上
了节能灯，村民们的生活环境更加宜居。村民们还自发组建了环保志
愿队，时刻保护身边的每一寸生态，村里建成了漫道、景观桥、翠凌
湖红莲芡实观赏区等旅游休闲设施19处，配套修建了3万个停车位，
在村子入口设置了游客服务中心和旅游导览图，方便服务日益增多的
游客。
2019年，临诗村创办了“渔家学堂”，从接待礼仪、餐饮服务、
客房服务、渔产品包装销售等方面，对有学习意愿的村民进行培训。
“渔家学堂”每季度一个主题，举办各类讲座、沙龙、文化体验等特
色活动，搭建了渔民与渔民、渔民与游客之间互动交流的平台。
为了进一步扩大乡村旅游的知晓度和影响力，临诗村成立了自己
的旅游营销小团队，借助网络媒体平台，持续密集地宣传临诗村的旅
游产品。在大力推进网络营销的同时，临诗村还积极对接电子商务平
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第四章 公文题
台，创建“临诗渔村”微信公众号、开办网店，在网上销售鱼、虾、
蟹、芡实、菱角等临诗水产品、土特产和渔文化文创产品。如今，越
来越多的游客慕名前来，暂别城市的喧嚣，体验当地特色渔文化，享
受慢生活，愉悦身心。
问题：
为进一步开发乡村旅游产业，临诗村所在的向江县计划举办“畅
游美丽渔村，感受渔家文化”临诗村专场推介会。假如你是该县文化
旅游局工作人员，请你草拟一份宣传材料，向参会旅游企业和游客推
介临诗特色乡村旅游。（20分）
要求：紧扣资料，内容全面，条理清晰，语言生动，不超过500字。
4. 评论类
（1）行文目的。
评论类公文的目的是对某些现象或观点进行评价。
（2）典型的评论类公文。
时评、评论文等。
（3）评论类公文的写作框架。
标题
开头：介绍评论对象（含义、表现等）+表明观点
主体：评析论证（根据题干倾向确定内容，结合资料丰富完善）
结尾：对策、升华等
（备注：评论类公文的标题一般不按照“发文机关+‘关于’+
事由+‘的’+文种”的格式来写，也不重视文种的表达，而重视
观点的体现。例如：告别“跟风” 走向成熟。）
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第五篇 申论
【例】（2023 国考地市级）
资料4
M市是一座有名的制造业城市，汇聚着成千上万的中小微企业。
然而，这些企业因自身资金有限，风险降临时，可能无力抵御；机会
来临时，也往往难以把握。2020年3月，M市F银行召开了普惠金
融战略启动大会，宣布要加大对中小微企业的服务力度。
风馨达环保科技公司是M市一家以专业化、精细化、特色化、
新颖化为特征的“小巨人”企业。2020年底，公司决定贷款新建一
条废旧线路板及其边角料规模化回收生产线。需求一提出，F银行工
作人员便向其推荐了“小企快贷”。针对小微企业金融需求“短、频、
急”的特点，“小企快贷”业务通过系统整合，运用大数据分析审批
申请。相比以往的线下调查等流程，企业无需再人工提交资料，只需
授权F银行查阅相应数据即可。最终，这家企业顺利通过F银行审批，
很快获得约200万元的贷款。
对此，F银行的张经理感受很深：“以前一线业务都需要客户给流
水，然后我们去考察这个流水和客户规模、经营是否匹配，时间很长、
流程复杂，而且一些小微企业是没办法提供流水的。电子化之后就很
方便，后台直接根据他们的水电费、税款等各项开支做出计算和判断。
门槛低了很多，大部分小微企业都可以去申请。”他谈道，这两年普
惠金融业务在云技术的支持下，改变了不少。
同业务量一起上涨的，还有员工们的成就感。F银行内部转发的
一名客户经理对普惠金融战略的心声，曾引发广泛共鸣：“对比动辄千
万元的大业务，这一笔笔微不足道的‘小业务’或许就是一家家企业
和背后许多家庭的救命钱。”
2021年底，张经理又跟进了几笔餐饮店的贷款。新冠肺炎疫情
期间，M市多地实行了小区封闭管理，不少餐饮店也只能“放长假”。
“那期间，这些餐饮店几乎没有什么生意，他们也没有做外卖，资金
链就很容易出问题，可能三个月都撑不住。”
为此，F银行联合M市美食协会、M市餐饮协会创新推出了“美
食贷”。通过企业授权，统一从行业协会获取相关数据，以作为对应
的贷款依据，让这些餐饮店能够更快拿到资金。
这些餐饮店正是靠着“美食贷”挺了过来。再后来疫情趋于平缓，
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第四章 公文题
餐饮店的生意也陆续恢复。张经理感叹，相比大企业，小企业数量更
多。这些“小草”若能在浇灌中成长，就能为新时代的发展带来更多
的生机。
小林是F银行派驻到苗种村的第一书记，她用两年的时间，为村
里打开了脱贫致富的出路——建设特色乡村旅游区。然而民宿和餐馆
的前期投入不小，而且在短期内无法回本。刚开始，这一点吓退了很
多村民。面对这个难题，她想到可以借助创新信贷政策为村里筹集建
设资金。这样，村民们就不用承担过高的资金压力。
在此基础上，考虑到乡村的交通困境、资金往来的不便，小林在
F银行的帮助下，将小型移动银行——“惠农达”开在了村中的小卖
部里，村民得以在家门口办理金融业务，行动不便的老人就可以直接
在村里领取养老金、办理社保了。实现金融服务覆盖的苗种村，业务
办理呈现出新活力。
“我们始终坚持‘金融向善’的理念，让全体社会成员公平享有
金融服务的机会。我们将服务公众需求作为业务目标，更有温度地回
应人民对美好生活的向往。”F银行黄行长说道，“为此我们更加广泛
地进行业务拓展，自身发展也更具有韧性。”
叮咚！伴随着清脆的手机提示音，老杨的工资到账了。老杨是一
名外来务工人员，每天辛勤地忙碌着，最开心的时候就是每月发工资
的日子。而为此提供帮助的，正是F银行的“务工达”。
F银行的“务工达”运用互联网技术，通过联接政府部门、总包、
劳务公司、外来务工人员和用工管理平台等，整合多方资源，打通产
业链各环节，利用供应链融资驱动，为外来务工人员提供量身定制的
专属服务。老杨说：“现在直接由银行把钱打到我们卡上，准时足额，
这样发工资的方式真好！”除此之外，F银行还为外来务工人员开通
手机银行等便利服务，提供个人快贷服务，以备不时之需。
对于F银行而言，普惠金融不仅是一种业务，更应是一个平台。
“企心助农”就是F银行带领爱心小微企业主一起做公益的平台，除
了定向捐助，还会提供技术支持和工作岗位，从源头上解决农户返贫
问题。不少小微企业主都是从农村出来的，多年打拼成功后，回过头
来看到同村、同宗的人需要帮助，他们的感触往往都很深。自己被雨
淋过，所以也想为别人撑把伞，或许这便是那些小微企业主愿意参与
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第五篇 申论
进来的原因之一。这些年来，F银行帮助了不少企业成长壮大。如今，
它也在不断创造机会，让更多企业家参与进来，为实现共同富裕出一
份力。
问题：
《金融报》“金融向善”专栏拟报道M市F银行的相关事例。假
如你是该专栏的编辑，请根据“给定资料4”，为该报道撰写一则短
评。（20分）
要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣资料，重点突出；（3）语
言流畅，有逻辑性；（4）不超过500字。
申论 精讲精练11
学习任务：
1. 课程内容：公文题刷题训练（宣传类公文+评论类公文）
2. 对应讲义：第470～474页
3. 重点内容：
（1）宣传类公文刷题训练
（2）评论类公文刷题训练
【例1】（2022 国考行政执法）
资料5
2021年4 月29日，《中华人民共和国反食品浪费法》（以下简称
《反食品浪费法》）经第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八
次会议通过并颁布实施。5月11日，G市市场监管局向当地一所中学
发出《责令改正通知书》，并对当事人进行了约谈，其原因是执法人
员发现该中学食堂存在蔬菜过度挑选问题——“蔬菜叶有虫眼或稍微
泛黄，能吃却全被当垃圾扔掉”。此外，执法人员还给出建议：不太
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