文档内容
方法精讲-申论 3
（笔记）
主讲教师：林安
授课时间：2024.05.27
粉笔公考·官方微信方法精讲-申论 3（笔记）
【注意】
1.课前答疑：
（1）第224页，为什么不写邀请消费者实地考察？
①可以写的，文段介绍如何开展销售工作，涉及线上线下市场渠道、组织活
动，书写时更加明确具体，可以写定期组织参观和探访活动，参观和探访活动与
邀请消费者实地考察是同样的意思，如果没写组织参观和探访活动，而是写邀请
消费者实地考察也可以给分，该词也是原词。
②如果字数为300字可以都写，但只有200字，材料中的对策比较多，需要
进行取舍，要写更大的词，即组织活动，同学们写了活动之下的细节，字数有限
抓大放小，阅卷时将意思表达到位就能得分。
（2）第225页，为什么要写法律知识，不写宣传知识？
①可以写宣传知识，但普通话、文明用语、法律法规不能完全被知识囊括，
格子够可以写上这三个词，字数不够直接写加强宣传推广/宣传知识。
②申论答案需要取舍，可以对要点分层次：比如食物包括主食、零食，主食
比如大米、面食、馒头等，零食比如果冻、薯片、饼干等，这就是材料的层级；
如果字数为200字，阅卷采分词可能只有100字左右，剩下的100字不采分，如
果把握不准哪个是采分词、哪个不是采分词，为了全面可以多写。
③四川省的阅卷关注前两个层次，比如食物涉及主食和零食，至于下面的大
米、面食、馒头、果冻、薯片，到了第三层级一般不采分，顶多是形式分、语言
结构分，将句子说通顺、说完整即可；能够概括就概括，材料有概括可以用概括
内容，没有可以挑选两个词然后加上“等”。
④不必担心，同学们想写的要点与答案不冲突，建议先分层次，抓清楚主次
之分，写大层次的内容，小细节取决于字数和答题空间。两道题的题干和材料一
样，字数不一样比如分别为 200字和300字，答案呈现不一样，200字抓主要的、
大的方面，300字在抓大的基础上，可以补充小细节。
（3）综合题不知道抄材料里的哪些内容？本节课会重点讲解，先不着急。
1（4）今天的内容完全不知道怎么写？很正常，以前没有学过综合题确实不
知道如何下笔，综合题的难度比较大，难点在于比较灵活，某个词、某个句子、
材料语境发生变化，答题结构可能发生变化。
（5）没预习能听懂吗？没有预习也可以听懂，跟上老师的节奏。
（6）第 226 页，最终把发动机功能发挥到极致，感觉是意义？追求极致不
是采分词，为了全面性才加上的，核心是成立团队、攻关、探索、改进，没有写
到追求极致没关系；有些表述可能不是采分词，但是答案要点需要表述完整，差
一句话可能不完整，建议加上，如此更稳妥。
（7）有什么办法提高专业词汇量？申论中的专业词更多是政策性名词，两
个途径，一方面可以看申论题目，申论考试中有些话题常考常新，今年考了，明
年、后年可能再出现相同的答案要点，可以通过做题、对答案，从材料、答案中
积累，如此效率更高；另一方面可以通过官方渠道、平台进行积累，比如《人民
日报》、新华网等官方媒体平台，政府工作网站会发布工作方案，政策性的名词
可以多积累，有助于申论。申论考试选拔公务员，要像官方用语一样用词。
2.本节课为申论方法精讲的第三节课，前面的两节课讲解单一题，考场上翻
开申论卷子，四川省的第一题通常是单一题；第三节课和第四节课讲解综合题，
与单一题相比，难度有所提升。单一题将要点写清楚、将要点找准、稍微有逻辑、
按照材料顺序和逻辑罗列要点，分数就不会低；综合题需要在找准要点的基础上
加上逻辑，逻辑不仅是总分逻辑，逻辑更多是指答题的步骤逻辑。本节课会详细
讲解该题型的考点、难点、作答技巧和方法。
学习任务：
1.课程内容：综合题（词句解释题）
2.授课时长：2小时
3.对应讲义：第231～236页
4.重点内容：词句解释题题型判断及答题思路
【注意】本节课讲解综合题中的词句解释题，课程时间为2个小时。
2【注意】
1.综合题是指问法模糊、作答要素相对比较多的题目，比如既要作答问题又
要作答对策，既要作答意义又要作答对策。
2.四川省的申论考试中，综合题的考频不是特别高，近十年的申论考试，四
川省只考过一次综合题，2020 年下半年考过一次观点现象分析题，近十年四川
省几乎没有考过词句解释题。申论考情一直在创新、变化，过去没考并不意味着
未来不会考，词句解释题是国考的重点，可以说是必考题，观点现象分析题在其
他地方的省考中考频比较高。2025 年四川省省考是否考不确定，因此都要学，
要对自己负责。
3.综合题讲解两种考法，即词句解释题、观点现象分析题，本节课重点讲解
词句解释题，对一个词、一个句子谈含义、谈解释、谈理解；下节课讲解观点现
象分析题，词句解释题的难度比观点现象分析题的难度更大、灵活性更强。
【注意】
1.词句解释题：题干给到一个词、一个句子，要求谈含义、谈解释、谈理解，
这就是词句解释题。
2.纵向的答题逻辑，答题思路三步走，即总分总的结构，将词、句子由表及
里、由浅到深展开解释清楚。
（1）总体释义和解释/整体解释：对词、句子进行整体释义，加上帽子，先
描述词、句子整体的、表面的意思。
3（2）展开解释：只是描述表面含义不够，将词、句子掰开揉碎展开解释。
（3）总结：通常为对策。
3.横向的答题逻辑：
（1）整体/总体释义：解释词、句子的字面意思，即最浅显、最粗浅的理解。
①方法为就近原则，优先到词、句子的附近看一看是否出现语义表达更加直
白、符合词或句子的解释，找语义相近的表述，可能就是对词、句子的解释。如
果词特别生僻、特别不常见，通常会在附近安排一位专家、学者、公务员从专业
角度谈该词是什么意思。
②如果词、句子的含义太简单或太深奥（1-2句话解释不清楚），材料可能
没有释义，字数允许比如大于等于300字，可以自行加一句解释，因为写答案之
前已经读完材料，对词、句子有了整体的理解。自行补充时，意思差不多就会给
分。
（2）展开分析：将词、句子掰开揉碎展开分析，根据题干和材料展开要素
分析，可能展开分析问题、原因、作用、意义、危害等，就是单一题中的要素。
展开分析难度最大，展开解释要符合词、句子本身的感情色彩、词性、语境：
①符合感情色彩：如果词、句子本身的感情色彩是积极的、正面的，大概率
展开解释积极正面的要素，比如好的意义、好的做法；如果词、句子是不好的，
大概率展开解释不好的要素，比如问题、危害、不好的做法；如果词、句子没有
感情色彩，就是中性的，材料有什么写什么。
②符合词性：可以结合感情色彩一起判断，如果词、句子本身就是对策，展
开解释时可能就是对策表述。比如“请你谈谈‘好好学习’的含义”，“好好学
习”为动词，答题时需要先整体解释“好好学习”是指要有好的学习态度、正确
的学习方法，才能保证学习效果；展开时比如好好预习、上课之前提前了解、提
前预习讲解内容，好好听课、听课跟上节奏、有问题及时提出、与老师交流互动，
好好复习；“好好学习”为对策性表述，展开时可能就是对策。
③符合语境：与词性、感情色彩差不多，积极的大概率展开分析积极要素，
消极的大概率展开分析消极、负面的要素，对策性表达大概率分析对策性表达。
（3）总结：通常为对策，材料可能有提纲挈领的对策，此时可以直接摘抄。
如果材料中没有总结性的对策，看字数，字数够可以自行补充一些对策，自行补
4充言之有理就会给分，字数不允许可以不写对策；对一个词、一句话谈理解、谈
解释，重点是对词、句子本身的理解，对策不是很重要，灵活处理。
4.词句解释题的平均得分为 30%-40%，如果一道题为 10 分，通常会得三点
几分，如果一道题为20分，通常会得6-7分，难点在于灵活性和变化性：
（1）答题步骤可能变，总体释义可能有、可能没有，对策可能有、可能没
有，需要根据答题空间和材料内容灵活应对。
（2）答题内容可能根据词、句子的语境、感情色彩发生变化，词或句子稍
微一变、材料侧重稍微一变，答题内容可能发生变化。
（3）注意统一原则性和灵活性，原则性是指释义+展开分析+对策总结，灵
活性是指答题步骤、内容、侧重需要根据词、句子、材料内容灵活变动。
5.课后可以将导图抄到讲义中。
答题技巧
要关注题干围绕的核心话题，即主题信息，继而通过分析题干中指向的重点
作答内容，预判相关要素。
【例1】谈谈“预先失败”这一概念在“给定资料4”中的含义。（10分）
要求：全面、准确，不超过200字。
【例2】请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿
的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句话的理解。（10分）
要求：准确、全面，有逻辑性；不超过250字。
【例3】“给定资料3”提到“只要找对思路，就会让老旧小区重新焕发生
机活力”，结合老旧小区进步新村改造的实践，谈谈你对这句话的理解。（15
分）
要求：理解准确，分析透彻，简明扼要，不超过300字。
【例4】请就“给定资料6”中“我们回家乡，不仅要‘塑新貌’，更要‘塑
新人’”这句话，谈谈你的理解。（20分）
要求：理解准确，分析透彻，条理清晰。篇幅250字左右。
【解析】
51.答题时需要关注核心话题，根据主题词分析重点的作答内容，可以提前预
判，预判很重要，预判作答什么要素，对词、句子的理解需要符合词、句子本身
的感情色彩、语境、词性。
2.例1：国考题，对一个词谈含义，属于词句解释题。首先整体解释“预先
失败”是什么意思，到词的附近找；然后对“预先失败”展开分析，感情色彩为
不好的，“预先失败”是指还没开始已经结束、已经失败，大概率分析“预先失
败”的原因、问题、危害等消极负面的信息；最后谈对策，如何走出“预先失败”。
3.例2：对一句话谈理解，主题围绕海洋污染展开。首先对句子进行整体解
释，不看材料也能知道是在说什么，即海洋污染会造成诸多危害；然后展开分析，
分析海洋污染的问题、危害；最后谈如何解决海洋污染，即对策。由表及里、由
浅到深，认识问题、分析问题、解决问题，将句子解释清楚。
4.例3：稍后详细讲解。
5.例4：江苏省的题目，将双引号里面的词解释清楚，解释清楚“塑新貌”
“塑新人”是什么意思，如此就能将句子解释清楚。
（1）整体解释：“塑新貌”可能是指外在的环境，“塑新人”可能是指人
的精神面貌，不看材料大概理解为青年人回到家乡，不仅要为家乡塑造新的环境
面貌，更要培养新的人才。
（2）展开分析：“塑新貌”“塑新人”为两个角度，需要依次展开解释“塑
新貌”如何做、“塑新人”如何做；“塑新貌”“塑新人”属于动宾搭配，可能
谈相关的对策做法。一句话中有两个角度，这几年的国省考很常见，展开分析不
能“一锅端”，需要分开解释：
①比如“仰望星空、脚踏实地”，属于两个相反的词，展开解释时需要依次
展开分析“仰望星空”是什么意思、“脚踏实地”是什么意思。
②比如“他是一个好人，也是一个坏人”，展开解释时不能“一锅端”，需
要谈好在哪里、坏在哪里，依次展开分析。
（3）简单总结：展开解释时写对策，第三步总结也写对策，两者有区别，
展开解释的对策更细化、更具体、更有针对性、更有操作性，第三步的对策是总
结性的、拔高性的，一句话即可。
66.具体情况具体分析是词句解释题的难点，很多同学把握不准灵活性，词句
解释题需要深刻理解词、句子本身的意思，有时候不看材料也能大概知道是什么
意思。
7.国考的词句解释题是省考的风向标，列举几道经典的题目。
【经典例题1】（2014国考·副省级）
谈谈“预先失败”这一概念在“给定资料4”中的含义。（10分）
要求：全面、准确，不超过200字。
【参考答案】
预先失败指个人放弃对社会认知的独立判断和自主选择，过分依赖专家系统。
其原因是：一、社会高度发展，信息芜杂，生活形态多样，世界破碎凌乱，
导致个人无意义感，期待权威。二、大众媒介掩盖事实，向社会传递完整、温暖
的世界，满足大众需求，获得信任，导致盲目跟风，心态浮躁，心理亚健康，甚
至颠覆科学和文化体系。
因此，个人要保持理性、自主性。加强宣传教育，提升大众科学素养，树立
文化自信。
【解析】
1.“预先失败……专家系统”：释义，“预先失败”是指没有自己的想法，
依赖别人已经失败了。
2.“其原因是……文化体系”：展开分析“预先失败”，分析原因和结果，
即前因后果，都是消极负面的词。
3.“因此……文化自信”：谈对策。
【经典例题2】（2021国考·副省级）
“给定资料1”中说：“这些努力和奋斗所换来的，有形的会老去，无形的
却能从此改变小谷村。”请你根据“给定资料1”，谈谈对这句话的理解。（15
分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
【参考答案】
7这句话指要完善乡村硬件，更要转变思想。
一、“有形的”指改造硬件，改善交通和居住条件：完善对外交通，硬化村
内道路；推动易地住房安置，完善安全饮水、宽带网络等。
二、“无形的”指改变思想：
1.改变干部工作作风。组织学习电脑操作、政策理论；锻炼年轻干部，鼓励
独立解决问题，提升其自信心、工作积极性。
2.让孩子有明确方向。为大龄失学儿童提供义务教育，关爱鼓励，针对家长
普法，耐心沟通、讲明利害，让孩子憧憬未来、坚定信心。
3.形成勤劳致富之风。建造集市，加强宣传，不断壮大集市；打造品牌，开
设茶厂，减少流通环节，扩大影响力；建设标准化养殖场，开发生态产品，开拓
城市市场。
【解析】
1.题干要求对一句话谈理解，需要解释清楚“有形的”是什么、“无形的”
是什么，如此就能解释清楚句子。村里面的事情，“有形的”可能指看得见、摸
得着的，比如基础设施、环境；“无形的”可能指看不见、摸不着的，比如人的
想法、观念。
2.“这句话指……转变思想”：整体解释，“完善乡村硬件”为“有形的”，
“转变思想”为“无形的”。
3.“有形的……宽带网络等”：展开分析不能“一锅端”，需要依次展开分
析，先分析“有形的”，再分析“无形的”。
4.答案中没有最后的整体对策，因为展开分析时就是对策，而且字数不允许，
因此没有自行补充。
【经典例题3】（2022国考·行政执法）
根据“给定资料2”，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更
要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫”这句话的理解。（15分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
【参考答案】
这句话指的是政府服务不仅要创新形式，更需转变工作观念。
8一、撤掉“眼中的柜台”体现在：政府从面对面窗口受理转变为“无柜台、
肩并肩”的服务新模式，使办事过程透明、清晰、高效，沟通轻松、方便，拉近
干群距离，提升群众获得感和满意度，体现政府服务理念的转变。
二、撤掉“心中的柜台”体现在：要解决工作人员适应难、有心理落差和抱
怨，面对多样化需求茫然失措、疲于应付的问题。具体做法为：1.加强业务培训，
重点培训高频事项的流程，便捷群众办事。2.推进行政管理体制改革，明确主管
部门职能分工，加强沟通协调。3.实现智能办理，对接政务服务系统，线上取号，
线下实时查号；通过扫描手机二维码，实现“无感智办”“码上办事”。
【解析】
1.要求对一句话谈理解，需要解释清楚“眼中的柜台”是什么、“心中的柜
台”是什么。本题谈放管服改革、简政放权、放管结合优化服务，“眼中的柜台”
可能指看得见的柜台，“心中的柜台”可能指心中的隔阂、不愉快、不爽快。
2.“这句话指……工作观念”：整体解释，“眼中的柜台”是指撤掉看得见、
摸得着的服务柜台，即创新服务形式，“心中的柜台”是指观念。
3.“撤掉眼中的柜台……码上办事”：不能“一锅端”，分别展开解释“眼
中的柜台”体现在哪里、“心中的柜台”体现在哪里。题干句子有侧重，“更要
在撤掉‘心中的柜台’上下功夫”说明此部分的内容更多，“心中的柜台”的解
释内容更多一些，审题很重要。
4.词句解释题有难度，难点在于灵活性和变化性，需要审清楚题干，紧密结
合材料，最后得出答案。
5.答疑：能理解，但是单独写不出这么一大篇？不需要自己写，而是到材料
中寻找、概括，然后放到正确的位置上就行。
【例1】（2022河北A）
“给定资料3”提到“只要找对思路，就会让老旧小区重新焕发生机活力”，
结合老旧小区进步新村改造的实践，谈谈你对这句话的理解。（15分）
要求：（1）理解准确；（2）分析透彻；（3）简明扼要；（4）不超过300
字。
【解析】
91.审范围：只有材料3提及“进步新村”，虽然没有出现“根据、依据、结
合、阅读”，但是范围明确，只需要看材料3。
2.审主题和结构：对一句话谈理解，属于词句解释题，答题三步走。
（1）整体释义：谈表面含义，主题围绕老旧小区改造展开，优先到句子附
近看一看是否出现专家、权威人物对句子的解释，遵循就近原则，材料有就写，
材料没有读完材料理解了可以自行编写。
（2）展开分析：比如“只要好好学习就能上岸、只要对身边的人好就会有
很多好朋友”，题干句子重点强调“找对思路”，展开谈如何改造老旧小区的思
路；题干要求“结合实践”谈理解，“实践”可能是指“进步新村”在老旧小区
改造方面做得很好、很棒，即对策、做法，可能展开谈改造老旧小区的具体做法、
对策、方法，依次展开第一个正确的改造思路是什么、第二个正确的改造思路是
什么、第三个正确的改造思路是什么。
（3）总结：材料有就写，材料没有看格子，格子够可以自行补充，格子不
够就算了。
3.审要求：
（1）“理解准确”：与单一题中的准确是同个意思，即不要扭曲材料原意；
优先使用材料中规范的原词原句，替换不能改变原本的意思，否则没有分；材料
是什么就写什么，不是自己的理解，而是材料的理解，同学们只是没有感情的材
料搬运工。
（2）“分析透彻”：全面，找出所有的正确思路；深入，材料可能轻描淡
写，需要透过现象看本质；按照答题思路作答，由表及里、由浅到深理解。
（3）“简明扼要”：“简明”即简单明了，写到关键词，不影响语义表达
的修饰、衔接、过渡、转折可以不要，“扼要”即抓住重点。
（4）“不超过300字”：国省考申论中的词句解释题的字数大部分都如此。
4.到材料中找“进步新村”如何改造老旧小区，找到正确的思路。
5.就近原则，句子出现在段6，优先阅读句子出处段，先找准句子的意思，
再读其他材料更加游刃有余、有的放矢。
【优先阅读词句出处段，就近寻找释义】
10段6：“很多小区都是我们城市高速发展的产物，虽然逐渐老旧了，但经过
精心改造后将旧貌换新颜，依然是我们城市的动人风景。”张局长说，“只要找
对思路，就会让老旧小区重新焕发生机活力，让老年居民过上更加幸福的生活，
推动改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。”
【解析】材料3第六段：
1.“很多小区……全体人民”：
（1）双引号代表有人讲话，出现主题句，看一看附近是否有解释。
（2）“经过精心改造后……动人风景”：不够明确，替换为申论中直白、
明确的表述，“旧貌换新颜”是指改变社区面貌/提升社区形象面貌，“找对思
路”可以用此句话解释，即“精心改造，提升社区面貌”。
（3）“焕发生机活力”偏向于结果、意义，“让老年居民过上更加幸福的
生活、惠及全体人民”属于结果表述。
（4）句子解释可以写“这句话是指要精心改造老旧小区，改变社区面貌，
让群众过上幸福生活，推动改革/发展成果惠及全体人民”，格局稍微大一些，
“老年居民”可以替换为“群众”，老旧小区不是只有老年居民。
2.材料3第六段梳理要点：释义。这句话指对城市老旧小区，要精心改造，
全面提升面貌/改善面貌，让群众过上幸福生活，惠及全体人民。
3.已经找到整体释义，接下来需要展开分析，找如何做的、哪些方面做得好。
材料3
段1：去年，陈阿姨执意要搬回D市进步新村的老房住，这让特意接她到新
家养老的儿子有些不解：“老人家非说回去住着更舒心。”进步新村建于上世纪
80 年代，被 D 市市政府选为老旧小区改造试点。根据小区老人较多的情况，小
区进行了适老化改造：楼梯旁安了扶手，每层平台转角处放有折叠椅，还有新建
的阳光餐厅、无障碍助浴室……陈阿姨看后觉得非常适合自己，坚决要搬回来和
老邻居在一起。
【解析】材料3第一段：
1.“去年……和老邻居在一起”：出现主体“进步新村”，举了“陈阿姨”
的例子，介绍“进步新村”现在有老年人愿意回来住，有完善的设施。本题要找
11“进步新村”哪里做得好、哪些实践比较好、改造的具体做法，此处为结果，属
于话题引入，未提及如何改造，因此没有要点。
2.答疑：适老化改造？适老化改造是指改造小区设施，后面还会再次提及设
施，此处不必出点，不放心可以写上“适老化改造”，也可以先勾画下来。
段2：为什么这么改？“都是大家在‘进步议事港’议出来的。小区 60%以
上居民都是老人，老人的需求必须考虑到。”街道党工委饶书记说。“进步议事
港”是改造之初街道建立的居民议事机制。改不改、改什么、怎么改，都由居民
来决定。刚开始，一些居民积极性不高，有居民不愿参与对改造方案的讨论，或
者就是简单表态不同意。“只有群众参与进来，小区才有活力。”饶书记说，“我
们在小区成立了志愿者组织，要求党员在小区改造中发挥作用。”杨老师是一位
老党员，去年刚退休，“小区改造与我们每位居民切身利益息息相关，大家都应
该出力加油。”杨老师积极加入志愿者组织，成为一名小区改造的义务宣讲员。
已经搬家的周老太不同意加装电梯，“我房子都出租了，改造跟我没什么关系。”
只要有一户不同意，一栋楼都装不了电梯，这让楼里居住的其他老人很着急。为
了说动周老太，杨老师愣是穿过大半个城市，上门数十趟。“杨老师不厌其烦地
给我讲道理、分析改造好处，我被这份真诚打动了。”周老太最后欣然在电梯安
装协议书上签了字。
【解析】材料3第二段：
1.“为什么……居民议事机制”：“进步新村”做得好的方面是建立“居民
议事机制”。“进步议事港”与“居民议事机制”相比，写“居民议事机制”更
好，“进步议事港”只是名字不重要，可能是“进步议事厅、进步议事会”，重
点是“建立居民议事机制”，可以写“建立居民议事机制，满足群众需求/考虑
群众需求”，话要说完整。“老人的需求必须考虑到”体现出充分考虑群众需求。
2.“改不改……由居民来决定”：可以写“建立居民议事机制，由居民决定
改造方案”。
3.“刚开始……小区才有活力”：之所以“建立居民议事机制”，是因为要
让群众参与。
124.“饶书记说……发挥作用”：做得很好，不仅发挥群众作用，还成立志愿
者组织，发挥党员作用。
5.“杨老师……签了字”：举了“杨老师”的例子，说明小区建立志愿者组
织、发挥党员作用，此处可以不出点，写到志愿者组织、党员作用就行，不放心
可以补充党员的作用，可以补充加强沟通、义务宣讲。
6.“周老太……签了字”：获得群众支持和认可，为了表述完整，结果可以
加上。
7.本段介绍了与“进步新村”改造相关的两件事：第一是建立居民议事机制，
由居民决定改造方案/满足居民需求，第二是成立志愿者组织、发挥党员作用，
义务宣讲、加强沟通，获得群众支持。
8.答题需要条理清晰，最好写成总分结构：核心句是“只有群众参与进来，
小区才有活力”，建立机制的目的是听取群众建议，党员的作用是说服群众、让
群众真正认可，总括词需要包含“群众参与”，串词成句，总括词可以写“发动
群众参与/发挥群众作用”，具体体现为“建立居民议事机制，由居民决定改造
方案/满足居民需求，成立志愿者组织，发挥党员作用，开展义务宣讲、沟通劝
解，获得群众同意”。
9.材料3第二段梳理要点：充分发挥群众作用/发动群众/发动群众参与。建
立居民议事机制，由群众决定改造方案/充分考虑群众需求；成立志愿者组织，
发挥党员作用，开展义务宣讲，争取群众支持。（总括词体现出“群众”就能得
分，采分词为“群众、居民议事机制、志愿者组织、党员作用”，写到这四个词
就能得到此条要点的分数，其他要点没有写到或者与答案不一样不影响得分，其
他要点只是为了让表述更加完整而补充的）。
段3：走进改造后的小区，过去坑坑洼洼的路面变得平坦宽敞，蜘蛛网般的
电线全部入地，路灯全部亮起来了……陈阿姨竖起大拇指：“环境一天比一天好，
住得越来越舒心！”让居民点赞的，除了环境变化，还有民生服务设施的提升完
善：新划定100个停车位，新安装81个监控摄像头，新建三处电动车棚……“不
光改‘面子’，更要改‘里子’。”D市住建局张局长说。本轮小区改造不仅有
市政配套等基础类改造，更多的是新建停车场、加装电梯等完善类改造，以及养
13老托育服务等提升类改造。基础类要应改尽改，完善类、提升类则要因地制宜，
按需改造。为此，市政府制定了老旧小区改造统一标准，还特别提出从实际出发，
一区一策。小区的老人休养中心是新建的提升类项目，一开业就迎来 10位老人
入住。“这地方过去是一个宾馆的闲置库房，物业承包后改造为休养中心，小区
老年人比较多，身体有些小毛病，休养中心帮助他们进行日常调养。”饶书记说。
【解析】材料3第三段：
1.“走进改造后的小区……张局长说”：介绍“进步新村”的改造内容，涉
及两方面，即环境和设施；“面子”对应环境，“里子”对应设施，或者设施、
环境都可以理解为“面子”。“进步新村”做得好的方面是改善环境、完善设施，
可以写“兼顾环境和服务设施/完善设施、提升环境”，其他的车位、监控、电
动车棚不重要。
2.“本轮小区改造……按需改造”：有三类改造，做得挺好，本题需要“找
对思路”，需要找“进步新村”的好做法、好实践，可以写“兼顾环境和服务设
施，基础类应改尽改，完善类、提升类因地制宜，按需改造”。
3.“为此……一区一策”：“制定标准”属于好的做法，可以写“制定统一
标准，从实际出发，一区一策”。
4.“小区的老人休养中心……日常调养”：例子，论证有了完善类、提升类，
属于结果，本题要找做法。
5.找到三方面的做法：兼顾环境和服务设施；基础类应改尽改，完善类、提
升类因地制宜，按需改造；制定统一标准，从实际出发，一区一策。
6.此段的语境与上一段、下一段都不一样，需要写总括词：本段介绍“进步
新村”如何改造，改造的内容很好，既有“面子”又有“里子”、既有基础又有
拔高，总括词可以写“全方位开展改造/全方位进行改造/全方位改造提升”；改
造没有一刀切，而是一区一策，非常科学、非常有针对性，总括词还可以写“科
学开展改造/科学合理改造/提高改造水平”，总括词包含“改造”即可，前面可
以自行补充形容词。
7.材料3第三段梳理要点：全面提升改造水平/全方位开展改造/科学实施改
造。兼顾环境和设施，政府制定统一标准，从实际出发，一区一策，基础类改造
应改尽改，完善、提升类改造因地制宜，按需改造。（后面的要点依次罗列即可）。
148.答疑：
（1）改善可以吗？不太好，强调改造，用原词改造更好。
（2）为什么不直接写完善服务设施？可以的，采分词是环境和设施，可以
写全面提升环境、完善民生设施，答案写得更简洁一些，关键词是一样的就行。
（3）完善服务设施作为总括词？强调环境和设施，一个是硬件、一个是软
件，完善服务设施无法包含全部，体现不出环境和服务；总括词需要囊括后面的
所有内容，设施通常为硬件，环境、服务通常为软件。
9.目前找到两个点：发动群众，科学、全方位改造。
段4：如今的进步新村焕然一新，投入的改造资金可不少。按照市政府的规
划，市政府财政资金重点补助基础类改造内容。可是提升小区环境、引入公共服
务这些完善类、提升类改造，所需资金也不是个小数目，由谁来承担？“居民要
出一点，居民出资参与改造，可以提高小区居民的主人翁意识和归属感，为后续
管理埋下了伏笔。”饶书记说，“更重要的是让社会力量参与进来，各方合理共
担改造资金。目前，我们街道已在全市率先引入社会资本，委托前程集团参与改
造。”
【解析】材料3第四段：
1.“如今的进步新村……可不少”：总分结构。
2.“按照市政府的规划……参与改造”：逻辑很简单，总括词必须包含“资
金”，总括词通常写成对策的写法，资金包含政府、群众、社会资本，可以写“多
方筹集改造资金/多方筹集资金”，具体为“基础类由市政府财政资金重点补助，
完善、提升类改造由居民和社会资本共同承担”。
3.材料 3第四段梳理要点：多方筹集改造资金/多方筹集资金。基础类改造
由政府财政资金重点补助；完善、提升类改造由居民和社会资本共担，便于后期
管理和运营。（“便于后期管理和运营”不采分，写了这句话是因为话要说完整、
语义要完整，不写或写得不一样都没关系，具体要看字数，如果字数只有 250
字可以不写）。
4.答疑：提升主人翁意识、方便后期运营管理？可以的，“便于后期管理和
运营”来自“为后续管理埋下了伏笔”。
15“目前我们在小区已投入改造资金200多万元，开始提供物业服务。”前程
集团城区更新事业部刘经理说。进步新村长期没有物业，一开始刘经理还很担心
居民对缴物业费会有抵触。然而，小区物业费缴纳率之高却超出了刘经理的预期。
老潘就是缴纳物业费的“积极分子”：“我们先体验了几个月的免费服务，确实
感受到了物业入驻后的便利，尤其是在疫情防控期间消毒检测等服务做得很到
位。”如今，小区各出入口都安装了门禁，还有保安值班，实现封闭式管理，为
控制人员流动、防控疫情起到了关键作用，居民们都很安心。
【解析】资料3第五段：
1.“目前……预期”：找对思路就是要找到正确的做法。
2.“老潘……很安心”：可以直接摘抄安装门禁和保安值班，也可以概括，
此处属于小区的安保服务。
3.本段的难度不高，同样是总分结构，总括词需要包含物业服务，可以写为
优化/引入物业服务，或者提供完善的物业服务。
4.总结：核心词在于体验免费服务、加强安全管理/安保服务。
5.资料 3第五段梳理：提供完善/优化物业服务。以免费服务让群众体验物
业便利，避免居民抵触缴费；持续提升安保水平/加强安全管理，封闭式管理，
让居民安心。
6.关于避免居民抵触缴费：不得分，只是字数充裕和为了语义表述的完整，
可以舍去不写。
7.采分词：物业服务、免费服务、安保服务/安全管理/提升安保水平、封闭
式管理。不写其他的内容或者与参考答案的表述不同也是可以的。
“很多小区都是我们城市高速发展的产物，虽然逐渐老旧了，但经过精心改
造后将旧貌换新颜，依然是我们城市的动人风景。”张局长说，“只要找对思路，
就会让老旧小区重新焕发生机活力，让老年居民过上更加幸福的生活，推动改革
发展成果更多更公平地惠及全体人民。”
【解析】资料3第六段：
1.不再赘述。
162.资料3第六段梳理：释义：这句话指对城市老旧小区，要精心改造，全面
提升面貌/旧貌换新颜，让群众过上幸福生活，惠及全体人民。
“给定资料3”提到“只要找对思路，就会让老旧小区重新焕发生机活力”，
结合老旧小区进步新村改造的实践，谈谈你对这句话的理解。
【注意】
1.答疑：
（1）只有服务没有物业可以吗？不可以，本题主题为老旧小区，物业服务
是城市社区其下的一个重要话题，物业服务好不好会关系到百姓生活的获得感。
如果只写服务就会感觉比较空泛。
（2）可以写为提升物业服务水平。
2.释义：这句话是指城市老旧小区要精心改造，提升面貌，让群众过上幸福
生活，改革成果惠及全体人民。过渡句可以写为“具体表现在：”，在后文就是具
体展开。
3.具体展开：
（1）发动群众参与/发挥群众作用：居民议事机制，满足需求；成立志愿组
织，发动党员义务宣讲，获得群众支持。
（2）全方位科学改造/全面提升改造水平：总括词写到“改造”即可，具体
包括兼顾环境和设施，政府制定统一标准，从实际出发一区一策，基础类改造应
改尽改，完善、提升类改造因地制宜，按需整改。
（3）多方筹集改造资金：基础类由市政府财政补贴，完善、提升类改造由
居民和社会资本共同承担。
（4）优化/完善物业服务（或者提升物业服务水平）：免费服务，加强安全
管理，封闭式管理，让居民安心。
4.对策：材料中没有给出具体对策，此时可以不写。因为可能字数不允许，
而且在分析部分已经全部都是对策，所以如果字数不允许可以舍去不写。
【参考答案一】
这句话指对城市老旧小区，要精心改造，全面提升面貌，让群众过上幸福生
17活，惠及全体人民。具体表现在：
1.充分发挥群众作用。建立居民议事机制，由群众决定改造方案；成立志愿
者组织，发挥党员作用，开展义务宣讲，争取群众支持。
2.全面提升改造水平。兼顾环境和设施，政府制定统一标准，从实际出发，
一区一策，基础类改造应改尽改，完善、提升类改造因地制宜，按需改造。
3.多方筹集改造资金。基础类改造由政府财政资金重点补助；完善、提升类
改造由居民和社会资本共担，便于后期管理和运营。
4.提供完善物业服务。以免费服务让群众体验物业便利，避免居民抵触缴费；
持续提升安保水平，封闭式管理，让居民安心。（283字）
【参考答案二】
这句话指对城市老旧小区，要精心改造，全面提升小区面貌。具体方式为：
1.充分发挥群众作用。建立居民议事机制，由群众决定改造方案；成立志愿
者组织，发挥党员作用，开展义务宣讲，争取群众支持。
2.全面提升改造水平。政府制定统一标准，基础类改造应改尽改；从实际出
发，一区一策，完善、提升类改造因地制宜，按需改造。
3.多方筹集改造资金。基础类改造由政府财政资金重点补助；完善、提升类
改造由居民和社会资本共担，便于后期管理和运营。
4.提供完善物业服务。以免费服务让群众体验物业便利，避免居民抵触缴费；
持续提升安保水平，封闭式管理，让居民安心。
总之，老旧小区改造，要以群众的幸福生活为目标，惠及全体人民。（290
字）
18【解析】
1.答案的逻辑为前中后，在改造之前需要听取群众的意见，在改造的过程中
需要全方位、科学、全面改造，而且多方筹钱，改造之后需要物业服务。相当于
就是在介绍如何改造老旧小区。
2.正确的思路就是要发挥群众作用、全方位提升改造、多方筹钱、提供完善
物业服务，这就是老旧小区正确的改造思路，也是对于题干句子的核心理解。
3.上述两版参考答案的区别在于首尾处，过渡句写为具体方式/表现均可。
第二版参考答案是粉笔题库的参考答案，把最后一段的前半句放在开头，后半句
放在结尾，形成总分总的结构，因为尾句表述比较空泛、提纲挈领，而在第一版
答案中直接当作整体解释。两种答案形式均为满分15分中的13.5分（粉笔题库
有最高分90%的限制，在文字类科目考试中都不会得到满分，比如中考、高考、
公务员考试等），可以灵活选择自己容易理解和操作的作答形式。
4.关于格式：综合题和单一题相同，没有对于格式的要求，也没有格式分。
19但是本题要求300字，字数比较充裕，可以分开写为两段，也可以合并写为一段，
顶格书写，怎么写起来好看、清晰，怎么样让阅卷老师看起来轻松那就怎么写，
这样写不会加分也不会扣分。在申论考试的题目中，除了在公文题和作文题中有
对于格式的要求，其他的题目都是采点给分，综合题只有要点分和逻辑分，没有
格式分。
5.在综合题的答题过程中，语言需要适当自然、温柔，比如不能只是生硬地
写为“释义：”“分析：”“总结：”，这样的答题形式看起来就会非常生硬，阅卷老
师可以很轻松看出来大家经过培训，培训的痕迹非常明显，比如可以写为“这句
话是指”“具体表现在/具体方式为：”“总之”等，语言连贯、自然、清晰。
6.答疑：在展开部分可以写“原因：”，再分条写做法吗？可以的，过渡句可
以写为“具体表现在/具体原因如下/具体方式为：”等。如果后文是问题和措施，
同样需要语言自然，比如可以写为“存在着 XX 问题，需要 XX”，如果只是一两
处这样写也是没关系的。
【例2】（2022辽宁B）
根据给定资料2，请谈谈你对“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’，又要改
变‘老样子’，还要留住‘好根子’”这句话的理解。（20分）
要求：理解准确，分析透彻，简明扼要，不超过300字。
【解析】
1.在第一题中，老旧小区改造是城市中的一个重要话题，本题开始讲村中的
事情，在2022年多地考试中很多的乡镇卷均有考查本题，难度不算特别大。
2.作答范围：“根据给定资料2”：提示材料范围。
3.请谈谈你对“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’，又要改变‘老样子’，还
要留住‘好根子’”这句话的理解：提示本题为词句解释题，答题三步走。
（1）整体释义：在句子的附近找解释，如果材料给出可以摘抄，如果没有
给出且字数足够，可以自己编写，不需要编写过多内容。
（2）展开分析：
①分别解释摘掉穷帽子、改变老样子和留住好根子即可，在展开分析中需要
展开分为三个部分。在上一题中只有一件事，只需要改造老旧小区，而本题句子
20的要素构成比较复杂，所以需要分开解释。
②在题干的句子中都是动宾搭配即对策，所以本质就是要展开分析如何摘掉
穷帽子、如何改变老样子和如何留住好根子，即对策。
③适当预判：摘掉穷帽子就是要脱贫致富、增加收入，由穷变富，需要关注
材料中发展经济、增加群众收入、提升生活水平等内容；改变老样子就是在村中
看得见的村容村貌；在留住好根子中，“根”一般指的就是文化之根，即传承文
化、文明，要有文化底蕴。
（3）对策：如果在材料中给出总结性的对策可以摘抄，否则可以不写。
4.要求：
（1）理解准确：摘抄材料，材料给什么写什么，不需要自己编写。
（2）分析透彻：按照答题步骤由表及里，由浅到深。
（3）简明扼要、不超过 300字：本题与上题的要求基本一致，不再赘述，
在目前省考的词句解释题中一般都是类似要求。
5.优先看资料中词句的出处段，判断有无整体解释，也就是材料的段6。
优先阅读词句出处段，就近寻找释义
今年初，在村委会的指导下，梨洋村召开了村民代表大会，大家一致举手通
过了新修订的村规民约。此外，村里还组织大学生返乡开展社会实践，通过实地
走访老前辈、查阅文史资料，挖掘梨洋村的历史文化，探究过去的风俗习惯，编
写了一本图文并茂的《梨洋村史》。下一步，村里还要推进村史研究成果转化，
建设村史馆，并进一步实施乡贤文化工程，引导乡贤为本村的发展建言献策、出
资助力。这些举措得到了镇政府的肯定，多次组织镇村干部前来“取经”。胡主
任高兴地说：“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’，又要改变‘老样子’，还要
留住‘好根子’。”
【解析】资料2第六段：分析发现在句子附近没有给出全面解释，而且本题
的字数比较充裕（一般给定 300字，就是说明字数比较充裕），可以在阅读材料
之后自行总结。
资料2
21对于家乡的旧貌，土生土长的洋下镇梨洋村村民老钟仍记忆犹新：“我们村
虽然有得天独厚的优美山水，但过去，村里污水横流，垃圾满地，‘室内现代化、
室外脏乱差’，说的就是我们这里，经常被隔壁村的人看不起。”时隔两年，再
次走进梨洋村，村里荒废的角落建起了休闲广场，健身器材、文化走廊、公共洗
手间样样俱全，泥泞的乡间小路变成了宽阔的水泥路，农户房前院里，整齐地种
着各种蔬菜和绿植，村容村貌焕然一新。“我们村开展环境卫生整治后，村庄道
路宽了，出行更方便了，我家房前屋后也变得越来越整洁。乡亲们吃完饭，就在
休闲广场上散步聊天，生活质量比以前提高了不少，‘腰杆子’都挺直了！”村
民老吴自豪地说。
【解析】资料2第一段：
1.“对于……看不起”：介绍梨洋村过去的问题，非重点。对于句子的解释
需要符合句子的语境，句子在描述做法，所以关注解决问题的措施即可。
2.“时隔两年……焕然一新”：
（1）可以概括写为完善基础设施/公共设施，或者完善休闲广场、文化走廊
和公共洗手间等设施。
（2）以后做题如果遇到路、网、水、电、通讯等内容，就都可以写为基础
设施，中国以前被称为基建狂魔，传统基建狂魔三大件就是铁路、公路、机场，
即“铁公机”。在前几年基建狂魔是一件非常有文化自信、制度自信的表述，在
申论中经常会从城市考查到农村，需要做好积累。
（3）得出改善村容村貌。
3.“我们村……整洁”：得出开展环境卫生整治。道路变宽、出行方便就是
完善基础设施，整洁指的就是村容村貌。
4.“乡亲们……自豪地说”：“提高了、挺直了”属于意义，非重点。
5.此处的结构为问题+对策+意义，本题需要的是对策，包括完善基础设施、
开展环境卫生整治、改善村容村貌。
6.本段属于改变老样子。
2021年以来，梨洋村已经开展了10余次集中环境整治，组织党员干部、村
民、返乡大学生对村里的生活垃圾、牛羊粪、废弃建筑材料等进行了全面清理。
22村委会胡主任介绍说：“我们还通过招标方式实现了生活垃圾收集运输市场化运
作，建立了小型微动力污水处理系统，生活垃圾处理站的两台焚烧炉每天能‘吃
掉’6吨生活垃圾，有效解决了大家的生活垃圾和污水处理难题。”
【解析】资料2第二段：
1.“2021年……全面清理”：
（1）高频词为环境卫生整治，一定要写在答案中，但不需要重复书写。
（2）做法为全面清理垃圾。组织的对象非重点，重点在于做法的落脚点。
2.“村委会……难题”：
（1）得出生活垃圾收集运输市场化运作。
（2）小型微动力污水处理系统、焚烧炉等都属于处理设施，可以概括写为
建设回收处理设施，或者科学处理垃圾。不需要作答过于细致。
（3）答疑：
①需要具体写到污水吗？如果字数足够可以细化到污水处理，但是一般不会
如此细致采分，可以不写。
②此处内容可以包含在村容村貌中，但是如果这样想，本题就可以直接精简
作答为改善村容村貌、推进脱贫致富、传承传统文化。本题的字数共有300字，
需要适当细化。
村里还成立了保洁办公室，将人居环境整治转向物业化管理、市场化经营。
在保洁办公室的推动下，村里陆续对村民家里的旱厕进行了水冲厕所改造。村民
老张家的卫生间已经改造完成，新安装的马桶上贴着一张用户联系卡，上面标有
维修、监督和村级联系人的电话。为壮大村集体经济，村里积极探索“党支部+
龙头企业+合作社”的模式，以入股的方式增加村集体收入，带动村民增收。胡
主任介绍道，梨洋村在镇里的农产品开发公司投入股金80 万元，村集体经济收
入按占股比例分红，每年保底收益为5万元。同时，公司还通过订单种植养殖、
订单收购带动240户农户增收致富。今年，村里将重点发展肉鸭养殖项目，推动
村民收入水平再上新台阶。
【解析】资料2第三段：
1.“村里……市场化经营”：
23（1）得出成立保洁办公室，物业化管理、市场化经营。
（2）申论考试中有些词汇经常会作为参考答案。注意积累“性、感、化”
类词汇，在申论中要么不出现，只要出现，作为参考答案关键词的概率比较高，
因为表述比较规范，也是政府文件中常见的词汇，比如有科学性、合理性、柔性
执法，幸福感、获得感、安全感、满足感、归属感、荣誉感，标准化、规模化、
机械化、智能化、自动化、品牌化、特色化、数字化、人性化等等。
2.“在……水冲厕所改造”：得出开展厕所改造，“水冲”非重点。
3.“村民……电话”：
（1）非重点，属于对厕所改造的进一步细化。
（2）完善基础设施、改善村容村貌、推动垃圾分类污水处理、厕所改造，
都是属于改变老样子，总括词可以写为整治环境卫生、改善村容村貌。具体包括
完善基础设施、整治环境卫生（垃圾分类+污水处理+厕所改造）。
4.“为壮大……带动村民增收”：“经济”与钱相关，不再是改变老样子，
而是摘掉穷帽子。
5.“胡主任……5万元”：入股+分红，可以写入股分红，增加村集体收入/
保障利益。具体的哪家公司、投入的数额非重点，重点内容为入股和分红，增加
村集体收入。
6.“同时……增收致富”：“同时”表并列，前后文为同等重要，如果通过
前文得出要点那么后文也要写，可以写为发展订单种植养殖、订单收购。
7.“今年……新台阶”：得出发展特色产业。
8.总结：壮大集体经济、增加村民收入，包括入股分红、订单种植养殖、发
展重点项目/特色产业。
9.资料2第一至三段梳理：
（1）改变“老样子”：整治环境卫生，改善村容村貌。完善公共设施；开展
集中环境整治，清理垃圾，生活垃圾收集运输市场化运作，建设处理设施；成立
保洁办公室，物业化管理、市场化经营；推动厕所改造。
（2）摘掉“穷帽子”：壮大集体经济，促进村民增收。探索“党支部+龙头
企业+合作社”模式，入股分红，保障收益；订单化种植养殖、订单收购。
10.可以不写“保障收益”，写到入股分红、增加收入即可。不需要重复书写，
24对于表意相同的内容不会给第二次分数，比如增收和增加收入。
今年开春以来，村民老吕忙得不亦乐乎，每天不仅要饲养好自己养的 5000
多只鸭子，还要忙着收捡鸭蛋，然后送到附近的合作社加工。而就在几年前，他
还只是一个养鸭规模不大的农户。老吕高兴地说：“过去养殖规模很小，现在一
年收入有10万元左右，这得益于产业发展的带动。”为了更好地带动群众增收，
村里还引导村民成立了专业的养殖合作社，不仅免费为像老吕这样的养殖户提供
更多的养殖技术，还就近收购他们的产品进行深加工。在壮大集体经济的同时，
也为村民提供了更多的就业岗位。
【解析】资料2第四段：
1.“今年……带动”：养鸭产业就是特色产业、重点项目，写为发展产业。
2.“为了……就业岗位”：此处表总结，去掉形容词可以得出成立合作社，
提供技术支持，就近收购产品和深加工，壮大集体经济，提供就业岗位。
3.本段属于摘掉穷帽子，高频词和总括词可以写为壮大集体经济，促进村民
增收/增加收入。
4.资料 2第四段梳理：摘掉“穷帽子”：壮大集体经济，促进村民增收。发
展特色产业/利用产业带动，成立专业合作社，提供技术帮扶，就近收购和深加
工；提供就业岗位。
5.答疑：可以写为发展集体经济，多渠道增收。总括词中写到“增收/增加
收入”即可，在其他部分就是需要摘抄好的对策。
村民老王说：“村子近年来变化很大，房子漂亮，住着舒服，每天都有专门
的人打扫卫生，村容村貌改进非常明显，更重要的是邻里关系和睦，家家户户都
挂有家风家训。”村里建设的“家风家训一条街”对教育后代帮助很大，村里的
孩子现在都能把家风家训背出来了。
【解析】资料2第五段：
1.“村民老王……家风家训”：
（1）重复前文，没有新的答案要点。
（2）答疑：也可以写为规模化经营、拓宽收入渠道。
252.“村里建设……背出来了”：
（1）邻里关系和睦、家风家训，可以对应留住好根子。
（2）高频词为家风家训，前加动词可以写为传承家风家训，促进邻里关系
和睦/和谐，或者建设家风家训一条街，促进邻里关系和谐。
今年初，在村委会的指导下，梨洋村召开了村民代表大会，大家一致举手通
过了新修订的村规民约。此外，村里还组织大学生返乡开展社会实践，通过实地
走访老前辈、查阅文史资料，挖掘梨洋村的历史文化，探究过去的风俗习惯，编
写了一本图文并茂的《梨洋村史》。下一步，村里还要推进村史研究成果转化，
建设村史馆，并进一步实施乡贤文化工程，引导乡贤为本村的发展建言献策、出
资助力。这些举措得到了镇政府的肯定，多次组织镇村干部前来“取经”。胡主
任高兴地说：“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’，又要改变‘老样子’，还要
留住‘好根子’。”
【解析】资料2第六段：
1.“今年初……村规民约”：得出新修订村规民约，其他内容就是对于修订
村规民约的具体展开，如果字数充裕可以补充书写。
2.“此外……《梨洋村史》”：可以得出挖掘历史文化，探究风俗习惯，编
写村史。不需要具体写到“梨洋村史”，或者“XX镇村史/XX家族史”等。
3.“下一步……出资助力”：
（1）直接摘抄得出推进成果转化，建设村史馆，引导乡贤建言献策、出资
助力或者作出贡献。
（2）此处可以对应留住好根子，共包括三个方面，分别为家风家训、村史
和乡贤文化。
4.“这些举措……留住‘好根子’”：没有给出整体解释，需要自行补充。
5.资料 2第五、六段梳理：留住“好根子”：建设文明乡风，传承历史文化
（或者传承历史文化，建设文明村风）。传承家风家训，促进邻里和谐；修订村
规民约，挖掘历史、风俗，编写村史，推动成果转化，建设村史馆；实施乡贤文
化工程，引导乡贤做出贡献/建言献策、出资助力。
6.关于留住好根子的总括词：写到“文化”二字即可。包括家风家训、村史
26和乡贤文化。
7.答疑：可以写为传承弘扬优秀传统文化，促进邻里和谐就是乡风，村史和
乡贤文化就是传统。
根据给定资料2，请谈谈你对“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’，又要改
变‘老样子’，还要留住‘好根子’”这句话的理解。（20分）
【注意】
1.释义：在材料中没有给出释义，而且本题字数比较充裕、难度不高，可以
自行补充。可以写为“这句话是指乡村发展既要脱贫致富/带动村民致富，又要
改善环境，还要传承文化”。
2.具体展开分析：
（1）摘掉穷帽子：壮大集体经济，促进村民增收（或者多渠道增加收入），
具体包括党支部+龙头企业+合作社入股分红、保障收益，发展产业、订单化种植
收购、成立合作社。
（2）改变老样子：整治环境卫生、改善村容村貌，包括完善硬件基础公共
设施、环境整治，具体有垃圾、污水、厕所改造。
（3）留住好根子：建设文明乡风，传承历史文化，包括家风家训、村史和
乡贤文化。
3.答疑：乡贤工程是什么？乡村振兴中有人才振兴，人才是第一资源，乡村
也是如此，农村的人才除了农民还有乡贤。乡贤有两种，有一种乡贤指的是东南
沿海地区（比如广东、福建等地）家族文化比较盛行的地区族长，或者有威望、
有能力、有地位和有影响力的人；另一种乡贤文化指的就是当地出去的优秀党员
干部、事业有成的企业家，在离退休、告老还乡之后回到家乡发挥余热，有老人
也有年轻人。大部分乡贤都有一定的年纪，有一些储备是需要依靠经验和时间而
堆积的。乡村能人看重的是能力，在村子中也有这样的人，不看重年龄和道德。
【参考答案一】
这句话是指，乡村发展既要脱贫致富，又要改善环境，还要传承文化。
1.壮大集体经济，促进村民增收。探索“党支部+龙头企业+合作社”模式，
27入股分红，保障收益；发展特色产业，订单化种植养殖、订单收购，成立专业合
作社，提供技术帮扶，就近收购和深加工，提供就业岗位。
2.整治环境卫生，改善村容村貌。完善公共设施；开展集中环境整治，清理
垃圾，生活垃圾收集运输市场化运作，建设处理设施；成立保洁办公室，物业化
管理、市场化经营；推动厕所改造。
3.建设文明乡风，传承历史文化。传承家风家训，促进邻里和谐；修订村规
民约，挖掘历史、风俗，编写村史，推动成果转化，建设村史馆；实施乡贤文化
工程，引导乡贤做出贡献。（290字）
【参考答案二】
这句话指梨洋村的发展是从带动村民致富、改善生活环境、促进乡风文明三
方面做出努力。
1.壮大集体经济，促进村民增收。探索“党支部+龙头企业+合作社”模式，
入股分红；订单化种植养殖、订单收购；发展特色产业，成立专业合作社，提供
技术帮扶，就近收购进行深加工；提供就业岗位。
2.整治环境卫生，改善村容村貌。建设完善公共设施；开展集中环境整治，
清理村内垃圾；垃圾收集运输市场化运作，建设处理设施；成立保洁办公室，物
业化管理、市场化经营；推动厕改。
3.建设文明乡风，传承历史文化。传播家风家训；民主表决，修订村规民约；
组织挖掘历史、风俗，编写村史；推动村史研究成果转化，建设村史馆；实施乡
贤文化工程，引导乡贤做出贡献。（299字）
28【解析】
1.释义+分析，开头的尾句可以补充写到“具体表现在：”。
2.关于总括词：参考答案写到两个词，感觉比较清晰，如果写不出来两个词
也可以写其中一个，重点在于增收、环境/村容村貌、文化，写准即可，不需要
与参考答案的表述完全一致。
3.不需要也没必要写对策，因为从释义到分析都属于对策要素，可以把释义
看成一个大对策，把具体分析部分理解为小对策。
4.答疑：
（1）答案逻辑不按照材料顺序写吗？整治环境卫生、壮大集体经济、传承
历史文化等，优先尊重主题句的顺序，题干提问的是对于句子的理解，主题句的
顺序大于材料顺序，如果没有提示就可以灵活选择。
（2）本题不需要过于在乎普适性，在解释性的题目中，对方怎么做，那么
就要怎么写，否则就无法全面作答。实际上也是有一定普适性的，比如建设基础
29设施部分没有写污水处理、垃圾焚烧炉，推动厕所改造部分没有写贴铭牌，编写
村史部分没有写组织大学生 XXX 等，写到最核心的做法即可。如果本题共要求
400字，不需要考虑普适性，直接全部摘抄；如果变为200字，参考答案还需要
再次精简。
5.第二版粉笔题库参考答案和第一版答案相比，区别在于解释部分。第二版
的解释没有第一版好，因为本题题干提问的是“村里的发展”，所以不需要具体
写到梨洋村，第一版参考答案严格还原句子的语境（既要、又要、还要），建议
优先还原语境，显得更加扣题，而且释义更加简短。
6.在单一题和综合题中都没有格式上的要求，作答清楚即可。在之前的课程
中讲到五大振兴，小陈跨界者团队就是在发展村子的产业、改善乡村生态环境、
文化等，本题的分类逻辑同样是产业振兴、生态振兴、文化振兴；而且在四川的
乡镇卷中考查到的就是数字乡村建设的意义，其中有一个观点就是数字乡村可以
推动乡村产业振兴和乡村文化振兴。
【注意】
1.最近几年对于乡村振兴这一话题的考查很多，无论是省市级卷子还是行政
执法卷中的乡村农业执法，无论是国省考还是四川、重庆、云南、广西等地区，
都要掌握好这一话题，做好对上图的积累，其中的词汇都是申论考试曾经考查过
的热点话题和参考答案，不仅仅是粉笔参考答案，也有的部分就是阅卷答案。
302.目前对于乡村振兴常考的就是五大振兴，在2012-2021年间关注的是脱贫
扶贫工作，但是脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，往后需要致富
和继续发展，乡村发展不是一阵子的事情，而是一辈子的事情，关系到农村群众
的幸福生活指数、城乡协调发展和中国式现代化建设的成色，一个现代化国家，
在城乡中一定不能一条腿粗一条腿细，否则走不稳、走不快、走不远，所以乡村
振兴这一话题永远不会过时。
3.产业振兴：经济基础决定上层建筑，只有把经济发展好，其他的一切才有
基础。农村有钱才是净土，如果没有钱那么乡村净是土、乡村的向往没有依托。
（1）盘活土地资源：保护耕地，我国有 18亿亩耕地红线，要建成 10亿亩
高标准农田，最近三年中央一号文件第一条的第一点就是在说明要保护耕地，要
落实长牙齿的耕地保护制度。比如领导人去四川眉山进行考查，有重点考查眉山
高标准农田的建设情况，利用遥感技术监测高标准农田，如果在高标准农田旁边
看到有彩钢棚就要立即拆除、保护耕地，藏粮于地、藏粮于技、藏粮于民；推动
土地流转，推动生产集约化、规模化。
（2）新型经营主体：供销社、合作社，四川省从2020年开始就一直在考查
合作社。新型经营主体就是要从过去的家庭式、作坊式的经营主体向现在的组织
化、规范化、集约化、现代化、高效化的主体进行转变。
（3）产业融合发展：让农村第一产业接二连三，第一二三产业一起发展。
首先就是要发展现代农业，现在农村发展现代农业的典型特征就是特色化、集约
化（反义词为粗放化）、标准化（所有的生产流程都是统一的，比如有统一采购
农资、统一播种、统一浇灌、统一采收）、规模化（比如几千亩、几万亩）、机械
化、智能化（更高级的机械化）、自动化、数字化（利用互联网进行数字乡村建
设，在2022年全国申论考试的乡镇卷中均有考查）、品牌化。农产品的问题在于
采收周期紧张、保质期短，但是比较笨重、运输周期长，为了避免坏掉影响农民
积极性，这就就要利用技术深加工，延长产业链、提升附加值；服务业，把农村
的绿水青山转化为金山银山，宁要绿水青山不要金山银山，绿水青山就是金山银
山，利用山水美景发展特色旅游、观光旅游、农家乐。三个产业齐头并进就是产
业融合，比如从种橘子到加工橘子再到橘子采摘，从种草莓到草莓干再到草莓采
摘，从种玫瑰到玫瑰鲜花饼再到玫瑰采摘或者与玫瑰相关的婚庆等。
31（4）推动产品销售：线上线下相结合，线上农村电商，拓宽销售渠道和销
售范围，线下建设全国统一大市场，完善仓储、物流设施建设，发展冷链物流，
提升运输、保鲜能力。比如在 2018 年全国联考乡镇卷中就有考查乡村农村电商
发展的问题。
（5）产业振兴较常考，比如土地、新型主体、产业融合、线上线下销售。
4.人才振兴：在二十大报告中，说明科技是第一生产力，创新是第一动力，
人才是第一资源。乡村发展亦是如此。
（1）农村的人才共有两种：第一种人才就是农民，现在的农民不再是传统
农民，传统农民就是面朝黄土背朝天、一身力气满身汗，日出而作、日落而息，
看天气吃饭，而现在需要培养新型职业农民，在感情上就是要对农村有归属感和
认同感。以前的农民认为城市容不下身体、农村容不下灵魂，认为回到农村是迫
不得已的无奈选择；而现在的新型职业农民会认为农村是一片广阔的蓝海，就像
毛主席说过的农村广阔天地大有作为，可以实现自我人生价值，自愿回到农村，
在感情上有认同感和归属感；在能力上新型职业农民不再是看天吃饭，他们可以
开无人机喷洒农药，开机械进行收割，懂得控制温室的温湿度，让农作物保持最
佳的生长环境，在B站、抖音等平台开设和运营自媒体账号，宣传本地的山水美
景和吸引游客，发展当地旅游业，思想更新、能力更强。
（2）农村除了有新型职业农民，还有乡贤、能人、科技特派员，比如上节
课讲过的“基层农业专业技术人员队伍建设”，可以发挥示范引领作用。人永远
是很重要的，无论是在城市还是在农村，目前公考中的基层岗位也是越来越多。
5.文化振兴：中国式现代化是物质富裕和精神富足的，物质文明和精神文明
全面发展的现代化，全面小康就是要物质小康、精神小康，既要富口袋又要富脑
袋。乡村文化发展经常会在四川考试的作文题中考查到，比如 2022年数字乡村
一题，其中就有谈到数字乡村可以推动农村文化传承；在 2024 年省市级卷考查
的是要知道从哪里来、到哪里去，此处的“从哪里来”就是文化。
（1）传承创新传统/历史文化：对传统文化进行创造性转换、创新性发展，
挖掘优秀文化资源，比如家风家训、历史文化、名人典故。
（2）丰富精神文化生活：完善体育设施、建设农村书屋，深化群众性精神
文明创建活动，比如贵州村 BA、村超，贵州试点完成以后全国都在发展村超和
32村 BA，丰富群众文化生活，吸引游客，带动当地经济发展、促进消费、提升影
响力，同时加强基层治理、促进基层治理、村民和谐、提高凝聚力、减少矛盾纠
纷，提升当地影响力和文化软实力（比如贵州村超、村BA 发放的奖品是一头牛
等当地的特色作物或者产品），并且改善民生、丰富群众精神文化生活。以前村
子中部分基层矛盾会因为土地纠纷引发打架，而现在可以打篮球、踢足球、敲腰
鼓。有经济上的意义，也有政治上的意义，还有文化、社会上的意义。
（3）移风易俗、建设精神文明：更高级的文化是道德和文明，目前农村需
要补齐的短板就是精神文明层面上的移风易俗，农村有很多不良风气比如有高价
彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信、孝道式微等。富口袋容易，
但是富脑袋不容易，所以移风易俗就会是接下来乡镇卷的高频考点，甚至是所有
申论考试的高频考点。中国式现代化就是要物质文明和精神文明。现在农村容易
出现口袋满当当、脑袋空荡荡的问题，虽然很有钱但是没有素质，也有的地方有
不良风气，比如红白喜事铺张浪费、因为婚闹把喜事变为丧事，所以需要坚决杜
绝这种不良风气。
6.生态振兴：乡村振兴需要人与自然和谐共生发展，不要走之前城市先污染
后治理、先开发后保护的老路，而是要人和自然和谐共生，绿水青山就是金山银
山，要像保护眼睛一样保护生态环境，要像对待生命一样对待生态环境，要望得
见山、看得见水、记得住乡愁，人不负青山，青山定不负人。
（1）保护自然环境：绿水青山就是金山银山，当人类砍倒第一棵树的时候
文明开始了，当人类砍倒最后一棵树的时候文明结束了。农村最宝贵的资源除了
土地还有环境。
（2）美化人居环境：发展要以人民为中心，完善农村基础设施（比如路、
网、水、电、通讯、厕所等），以前中国的农村比较落后，交通基本靠走、通讯
基本靠吼、治安基本靠狗、取暖基本靠抖、娱乐基本靠手，垃圾靠风刮、污水靠
蒸发、室内现代化、室外脏乱差。环境的好与坏要以人为本、以人民为中心，要
让人民群众在环境中生活得舒服，如果只是保护起来那么就是没有意义的。空谈
保护不可持续，农村环境不能只是花瓶，不能只有审美价值，还要有实用价值，
比如改变老样子就可以对应垃圾分类、污水处理。最近的考试对于“宜居宜业和
美乡村”的考查较多，在政策文件中经常出现，和美乡村就是美在外在，基础设
33施完善、村容村貌美丽，比如江南地区的房屋看起来就是一副山水画，外在美就
是看得见的设施和环境；另一个方面就是内在美，美在文化、美在和谐、美在文
明，家风家训、村民和谐，没有铺张浪费、人情攀比。
（3）在2024年的中央一号文件的标题中提到千村示范、万村整治，这是以
前习近平总书记在浙江工作时推动的农村人居环境建设，首先整治一千个村作为
示范，然后带动万村整治。目前我国农村地区基本上都可以吃饱穿暖、基础设施
完善，现在开始追求更高的追求即审美，让老百姓过得舒服。
（4）总结：自然环境美丽+人居环境宜居。
7.组织振兴：加强基层党建，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥党员干
部的关键少数和模范带头作用，发挥党员干部火车头、领头羊的作用，农村富不
富关键看支部、农村强不强关键看头羊，党政军民学东西南北中，党领导一切，
加强乡村治理。在组织振兴中常考的就是党建和党员。
（1）枫桥经验：基层治理的生动典型。很多地方和系统都在讲枫桥经验，
这就属于基层治理的生动典型，1963 年毛主席就有批示，枫桥经验就是要小事
不出村、大事不出镇、矛盾不上交、化解在基层，现在发展为政治（党建党员）、
自治（发挥群众的作用）、法治（加强农村普法宣传与执法工作）和德治（加强
宣传文化文明+树立典型）相融合的基层治理体系。
（2）浦江经验：仍然是由浙江省开始，也是基层治理的生动典型。本质就
是要变群众上访为干部下访。在 2024年四川省考行政执法卷中的治未病就是要
防患于未然，事前预防一定比事后处理的成本低得多，要和群众围在一张桌子、
坐在一条板凳，党员干部主动深入基层、深入群众，了解群众安危冷暖和急难愁
盼，了解所思所想、所需所求，要防患于未然，不能等到病入膏肓再亡羊补牢，
而是要在问题之前，提前发现和处理，优化服务体验，凡事预则立不预则废。
（3）基层党建经常会和基层治理合并考查。
8.需要做好对于上图的积累，如果可以确定要考的是乡镇岗位，就需要另外
拿一个笔记本进行专项梳理。
34【注意】
1.本节课讲解的是词句解释题，总分总结构，答题三步走，包括整体释义、
展开分析、总结。共讲解两道题，包括城市老旧小区改造和乡村的发展，课后需
要仔细复习。
2.下节课讲解综合题中的观点现象分析题，虽然难度不高，但是刚开始接触
可能会比较乱，需要整理清楚，注意提前预习。
35遇见不一样的自己
Be your better self
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