文档内容
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第一讲 ............................................................ 1
2022 年黑龙江执法 ................................................ 1
第二讲 ............................................................ 3
2020 陕西 C .......................................................3
第三讲 ............................................................ 5
2022 辽宁 A .......................................................5
第四讲 ............................................................ 7
2023 辽宁 A .......................................................7
第五讲 ............................................................ 9
2018 福建乡镇 .................................................... 9
第六讲 ........................................................... 11
2022 国考执法 ................................................... 11
第七讲 ........................................................... 13
2022 年广西 A ....................................................13
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第八讲 ........................................................... 15
2021 四川上市县 ................................................. 15
第九讲 ........................................................... 17
2023 内蒙古旗县 ................................................. 17
第十讲 ........................................................... 19
2023 天津执法 ................................................... 19
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第一讲
※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 7月 30日 17:00前上交※
2022 年黑龙江执法
市里准备召开治理欠薪工作经验交流会，请根据“给定材料3”，以“执法为民，排解薪忧”为主题，
拟写一份东泉区劳动监察执法大队工作经验交流材料提纲。（25分）
要求：紧扣“给定材料”内容，全面准确简明，条理清晰，不超过400字。
材料3
“工地开工十五天了吧？进场工人有多少了？”近日，F市东泉区劳动监察大队的监察员来到某新建
工地。
“要在实名制通道和农民工进出通道树立维权告知牌，在明显位置张贴维权二维码，还要设置工资公
示栏……”监察员边走边说，指导该项目尽快落实保障农民工工资支付的有关制度，施工方的劳资专管员
将这些一一记录下来。
与此同时，F市治理欠薪指挥中心的农民工工资支付预警监管平台上，正实时传输并记下整个检查过
程。
2021年9月24日，F市农民工工资支付预警监管平台与F市行政审批局工程建设项目审批监督管理
系统实现联动，对新建工程项目实现了实时监管，确保劳动监察部门第一时间督促项目各方建立完善保障
农民工工资支付的相关制度。
“以前，人力资源和社会保障部门、行政审批部门各有各的平台，数据物理分散，信息通联不畅。”
F市劳动监察局负责人介绍，“自平台数据接口互通以来，市行政审批局已向农民工工资支付监管平台传
输有效项目数据近百条，我们能够及时知道哪个新项目获得了审批，就能第一时间进行监管，确保了治理
欠薪工作做得更早、更快、更精准。”
目前，F市农民工工资支付预警监管平台已将全市1707个工程项目，26.8万农民工，26万户纳税企
业以及1697家水（电、燃气）数据异常企业纳入动态监管，具备了网络舆情、保证金实名制管理、用工
信息、工资发放、社保、工伤、失业等11项预警监测功能，为更好地维护农民工的劳动报酬权益提供了
强有力的保障。
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F市率先推行保单、保函抵缴现金缴纳工资保证金模式，减轻企业非经营性资金负担。“目前，全市
已在4家金融机构和6家保险公司引入保单、保函业务，很好地满足了施工企业的业务需要。”F市劳动
监察局负责人说，“根据2021年11月1日人力资源和社会保障部等七部门联合制定的《工程建设领域农
民工工资保证金规定》，工资保证金需按工程施工合同金额的1%—3%进行缴纳。对于施工企业来讲，这笔
现金固定不动，还是有不小的负担。我们通过实践创新，解除了企业对资金占用的顾虑，也增强了企业落
实工资保证金制度的主动性和积极性。”截至目前，F市在建项目工资保证金全覆盖率达到100%，全省以
保单、保函的方式缴纳工资保证金13.5亿元，实现了优化企业发展环境和保障农民工工资权益双落地。
同时，F市人力资源和社会保障局充分发挥监管平台优势，推行工资保证金网上审批监管，企业只需
在网上注册信息，上传资料，网上缴存即可完成。工程结束公示期满后，通过平台实时检测，对无欠薪违
法行为的企业，无需申请即可做返还业务，进一步为企业简化了办理手续，缩短了办理时间。
“您好！您了解《保障农民工工资支付条例》吗？工资被拖欠了知道怎么办吗？这是普法宣传手册，
这是拖欠工资的投诉二维码……”F市东桥区17个街道办事处便民服务大厅的农民工服务窗口接待人员身
着“红马甲”，下沉至社区，宣传企业依法用工、农民工正确投诉的理念，引导广大劳动者依法、如实、
有序、有效投诉举报。
“2021年6月开始，每个建筑工地聘请两名‘治理欠费维权员’，由所在地‘红马甲’和农民工代表
组成。”F市劳动监察局负责人说，“目前，全市已经聘请维权员近千名。发挥好他们的‘哨位’‘哨兵’
作用，可以使劳动监察的触角延伸得更广泛、更深入，从而实现维权监督的无缝隙、全覆盖，确保欠薪问
题随时反馈、随时处置。”
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第二讲
※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 7月 31日 17:00前上交※
2020 陕西 C
请你根据“给定材料4”，为县政府网站撰写一篇驻村第一书记小张事迹的新闻稿。（35分）
要求：结构完整，内容丰富，语言生动，字数500～600字。
材料4
D村是C市规模最大的胡萝卜种植基地。毕业于农业大学的农学硕士小张，于2018年来到这里担任第
一书记。2019年1月，是胡萝卜丰收的季节，记者来这里采访。
不多会儿，记者一行就来到了胡萝卜加工厂。只见清洗设备正在对一袋袋刚收回来的胡萝卜进行清洗，
清洗后，胡萝卜沿着传送带来到分拣区域，10多位村民正对胡萝卜进行分拣。在一旁的空地上，堆着像小
山一样包装好的胡萝卜，正准备装车运走。
“我们把胡萝卜按不同的品相分为7个品类，品相好的销往大型商场超市，一般的则销往一级批发市
场。”去年，D村引入胡萝卜种植营销大户，与村集体合作建了一个胡萝卜加工厂，种植并收购胡萝卜，
进行初加工后销往全国各地。加工厂里有20多个村民务工，基地上有50多个村民务工，每个村民每天的
收入在100元左右。
“过去，传统的胡萝卜销售模式是营销大户到田边地头来收购，胡萝卜带着泥就批发卖掉了。中间商
赚了几道差价，摊薄了农民的收入。”而建立加工厂后，从产品的清洗、分拣、包装到送货，一切都按最
高标准来做。“终端价格高了，中间环节少了，种植者得到的收入会比以前更高。”小张说。
去年，村集体用20万元的资金入股加工厂，占10%的股份。“一年下来，村集体会分到红利。有了经
营性收入，村上下一步发展就有本钱了。”
“我们这里是沙质土壤，相当肥沃。以前，一年两季，春季种玉米，秋季种胡萝卜。”村民蒋先成边
掘胡萝卜边对记者说，“往年气候好的情况下，胡萝卜产量可以达到3000公斤/亩以上。”
“胡萝卜是我们村民的主要收入来源，而玉米呢，就一般般了。”蒋先成说起胡萝卜是满腔热情，但
说起玉米就有点摇头，“玉米的价格低，一亩地才卖1000多元。”
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玉米价格低，在村民增收的问题上不给力。而且种玉米还会产生秸秆，后续处理麻烦。D村2000亩地
全是一季玉米一季胡萝卜，产业结构单一、抵御市场风险能力弱。小张看在眼里，急在心里，必须要调整
产业结构，突破D村发展的瓶颈。
怎样才能找到一种可以替代玉米的作物？“去年年初，我到处去参观学习，又去调研市场需求，最后
选择了仔姜这种作物。姜种是保质的，在地里不会坏。仔姜生出来，姜种还在。同时，仔姜生产周期短，
能跟胡萝卜的种植季节错开，还能跟玉米套种，提高土地利用率，经济效益也非常高。”小张说。
2019年4月，D村开始种植仔姜。小张联系C市农林科学院，邀请专家深入示范基地现场，实地指导
仔姜播种技术。现场，专家就仔姜套作玉米栽培模式，从品种选择、播种处理、地膜覆盖、田间管理、姜
瘟病防控等关键环节进行了系统讲解，让村民更新了传统种植观念，对仔姜种植技术有了全面的掌握。
这些仔姜长得还不错，并被江北农产品批发市场收购了。“这一批仔姜不仅为当地村民带来了50余
个就业岗位，卖出后还壮大了村集体经济，增强了村庄发展后劲。”小张说。
“D村种植玉米面积大，而且是平坝地区，有条件开展机械化秸秆还田。”小张说。为了探索玉米秸
秆的处理方式，她积极与C市农业农村局、市农机化技术服务推广站沟通对接，将农机人员请到D村开了
一次现场会。看到玉米秸秆被快速收割粉碎还原土壤，旋转犁对土壤进行快速深翻，现场群众对机械化开
展秸秆还田产生了极大兴趣。
2019年8月，厦门大学一个聚焦农村饮用水安全的学生团队来到D村，通过与当地政府、扶贫基金会
达成合作意向，共同承担团队自主研发的直饮水机安装，帮助D 村剩下的尚未拥有净水器的300余户村民
喝上放心水。
“等村集体收入增多后，我们村还要自己买秸秆粉碎机，到那时，玉米秸秆的处理就轻松了。”记者
告别时，小张还在展望着下一步的发展规划。
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第三讲
※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 8月 1日17:00 前上交※
2022 辽宁 A
针对“给定材料3”反映的东方镇文化站在开展基层文化工作中遇到的问题，以镇文化站的名义，拟
写一份给该镇政府的建议。（25分）
要求：符合建议的写作要求，所提建议具体明确、切实可行，不少于400字。
材料3
临近春节时的天气还比较阴冷。周六一大早，东方镇文化站里有个身影正在忙碌，整理书报、摆放桌
椅、打扫活动室、迎接来学舞蹈的孩子们……
他是东方镇文化站站长老沈，今年56岁，在这个镇从事基层文化工作已30多年了。在文化站二楼的
活动室，每周六上午都有一堂舞蹈课。整个班虽然只有6个孩子，但专门从市里一家舞蹈学校过来的吴老
师依然教得十分认真。
4年前，吴老师带着学生来演出，沈站长看到后，邀请她们来教这里的孩子。于是，吴老师和其他舞
蹈老师每周末都会从市里来到东方镇。师资的问题是解决了，但让老沈挠头的是，村民却对送孩子上舞蹈
班兴趣不大，到现在班上才6个孩子，很多村民觉得学舞蹈没有用，还不如在家补补语文和数学。
东方镇共有25个行政村和3个社区。目前，15个村已建成村级公共服务中心，用老沈的话说，相当
于15个村级的文化站。老沈说：“以前农村追求的是富裕，现在不仅要富裕，还要文明。一处公共文化
设施就是一个文化建设的阵地。目前我们镇乡村公共文化设施建设还不均衡，一些比较困难的行政村还没
有建立公共服务中心。我们应该更加重视乡村文化建设，让广大村民有平等的机会享受文化服务。”
东方镇文化站设有图书室、电子阅览室，订阅多种报纸杂志，活动室配备围棋、象棋、乒乓球台……
场地虽小，功能可是一应俱全。仅去年，镇文化站主办和协助组织开展篮球赛87场、排球赛25场、乒乓
球赛26场、游园活动12次；组织地方戏团、武术协会和舞蹈协会开展了20多场文化下乡活动。老沈说：
“文化站嘛，就是要为老百姓实实在在地服务。但可惜的是，文化站只有我一个人是专职工作人员，下乡
开展活动时，文化站就只好锁门了。”
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镇里的地方戏团用本地方言自编节目，非常接地气，成员主要是兼职的群众。有一天戏团里的二胡手
老包来到文化站，又着急又委屈，让老沈赶紧帮他劝劝儿女。原来，老包的子女想要留他在自家的刺绣厂
里帮忙，坚决反对他参加文化下乡演出。老沈两次到老包家里拜访，苦口婆心地劝说，老包的子女始终不
肯松口，最后只能临时去请别人顶替。老沈有些无奈地说：“文化站经费少，能给的报酬不多，他们几乎
是自愿参加文艺活动，遇到老包这样的情况我们也没有办法。”
春节将至，文化站在忙啥？老沈说：“忙着筹备迎新春歌舞晚会和跨年运动会。”近几年春节期间，
文化站都会承办文体活动，迎新春歌舞晚会在元宵节举行，跨年运动会则从腊月二十五持续到正月初五，
项目包括排球、篮球、象棋、陀螺展示表演等。春节期间，全镇老百姓都会参与活动，过个喜庆、热闹的
新年。有些在外地过年的乡亲跟老沈反映，非常想看到家乡的文体表演，化解乡愁，建议能不能挑选一些
特色鲜明的节目放到网上。这提醒了老沈：“我们在这方面做得不够。现在是互联网时代，基层文化事业
的发展要跟上时代。”
对今后的工作，老沈有些忧虑。他说：“现在文体活动的参与者普遍都是中老年人。很多年轻人忙于
工作，觉得文化站设施老旧、文化活动没意思，还不如开办一些技能培训班、法律讲堂来得实在。有空的
时候，有些年轻人也更愿意足不出户，通过手机或者电脑来搞定大部分文娱活动。就说地方戏团吧，队员
们年龄普遍偏大，几乎没有年轻人加入。地方戏是我们镇流传几百年的特色文化，如果发展到今天却没有
人继承，就太可惜了。”
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第四讲
※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 8月 2日17:00 前上交※
2023 辽宁 A
假如你是省调研组成员，请根据“给定材料3”，撰写一份调研报告提纲。（25分）
要求：符合调研报告的写作要求，准确简明，条理清晰，不超过500字。
材料3
黑土是非常稀缺的土壤资源。我国东北黑土区产出的粮食，占全国粮食总产量超过1/4，商品粮调出
占1/3，是名副其实的我国粮食安全的压舱石。然而，受各种因素影响，一些地方的黑土地正在变薄、变
瘦、变硬。为保护黑土地，我国颁布了《中华人民共和国黑土地保护法》，相关各省也出台了地方性保护
条例。为了了解各地对黑土地的保护情况，M省派出调研组对省内黑土地保护利用情况进行调研。
清明之后，B市城区附近，河里的冰雪尚未消尽，忙碌的农机已经开始旋地、耕地，为不久之后的春
耕做准备。在这里，机器早就代替了人工耕作，但耕种仍延续着深耕深翻的方式。
某农业大学实验站里，有一个黑土地剖面观察点。这是一个宽一米左右、长两米左右、深一米五左右
的土坑。土坑的断面上，可以看到土壤颜色的明显变化，接近地表大约30厘米的土层，都是黑色的土壤，
断面上布满干枯的玉米根须。王教授正在指导学生实验，他认为，过度深耕深翻会造成深土层中的生土层
土壤大量地翻到浅层熟土层土壤中，会造成适宜作物生长发育的熟土中的土壤有机养分与无机养分含量被
过度稀释而造成地力下降，而且一旦出现大量深层生土与浅层活土掺混的情况，一般需要连续多年腐熟活
化才能把变差的土壤恢复到正常状态。
在不远的某农业科技园区，技术人员正在忙碌着进行土壤化验。园区负责人说：“现在更多的地方，
还会大量使用化肥。化肥是保持产量的主要方式，但必须配合有机肥或者秸秆还田来使用，否则会加剧黑
土地的退化问题。我们园区围绕黑土地保护开展了重金属污染监测项目和测土配方施肥项目，定期检测黑
土地中17项微量元素，为每一块地制定一张测土配方施肥建议卡，指导农户进行科学合理施肥，在保证
土壤肥力的同时避免化肥污染。”
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在Y市月照镇，一位正在田间施肥的农民对调研组说：“为了保产量，一年年化肥越下越多，产量却
变低了，地也变瘦了。我们农民也心慌，但慌也没办法，只好再多下肥，恶性循环。”在农村工作了近30
年的月照镇农业技术推广站张站长说：“我参加工作时就在乡镇，都是把玉米秆粉碎，加上粪肥，加上土，
发酵后送地里。后来采取施化肥方法，人也变懒了。而且，施有机肥，施用量按1公顷30立方米计算，
要2000多元成本，从产量上看，它产生的效果和施200斤化肥是一样的，而化肥只要300元左右成本。
从长远看，施农家肥3年后，土地得到保护，化肥施用量可减少20%。但农民往往注重眼前利益，要改变
生产方式、耕种方式，得有补贴等经济支撑。”
某家庭农场的技术负责人苗某某告诉调研组，他们在2016年就开始进行保护性耕作，除了秸秆还田，
条耕也是其中的一项。“条耕是一种轮耕休耕的方式，把农田划分成条状，一条耕种，一条休耕，每年轮
换一次，相当于只有一半的土地耕种。”
不翻地、土壤中留存着大量秸秆和根系、只种一半的土地面积，这种保护性的种植方式，是否会影响
产量？苗某某说：“恰恰相反，保护性耕作的产量比农户用传统耕作方式种植的产量更高一点儿。原因是
多方面的，轮作休耕，会让地力更强。条耕的方式，使得每一行都具有边行效应，植株的透光、通风等情
况更好，长势也更好。”
受农场影响，周边的一些农户开始尝试保护性耕作方式，他们看到我们的收益，自然跟着学。不过，
也有一些人，并不完全按照我们的原则去耕种，苗某某觉得这可能是一个必经的过程，“大家都是一点点
学，我相信，慢慢会有更多人，采用更多的保护性耕作技术。”
农业专家刘教授介绍，在黑土地保护性耕作技术探索中，有两种不同的观念，一种是在利用中保护，
一种是在保护中利用。前者以保障粮食产量为首要任务，保护放在利用之中。后者则以保护性的方式来利
用。“两种观念其实都没问题。问题在于，坚持前一种观念的人，往往觉得后一种方法必然会造成减产，
我们知道事实并非如此，但要说服他们并不容易。”
X市黑土地保护检测中心负责人王弦对调研组说：“非农业建设项目所占用耕地的耕作层土壤应进行
剥离，就是将耕作层的熟土挖下来。剥离的土壤主要用于土地复垦和改良治理。”然而X市2017年以来
实施的426个已办理用地审批手续的非农业建设项目中，仅有5个项目编制表土剥离方案并实施剥离，超
过180万立方米的黑土资源没有得到有效再利用。
X市一位从事园林绿化行业的业内人士向调研组反映，使用黑土地种植的绿化植物成活率较高，黑土
在园林绿化领域颇受欢迎。他说：“一些不法分子趁‘月黑风高’去湿地、农田等大量盗挖黑土出售，多
的一晚上能挣十几万元，几乎是没有成本的暴利。”调研组浏览几个电商平台也发现，不少商家正在售卖
“东北草炭土”“东北腐殖土”，售价约为每斤2元，购买量大还能优惠。
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第五讲
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2018 福建乡镇
假设你是绣山村村支书助理，请根据“给定材料4”，写一篇动员本村猕猴桃果农加入合作社的倡议
书。（35分）
要求：紧扣“给定材料”，内容全面，逻辑清晰，语言流畅，字数在400～500字。
材料4
P县气候温和，雨量适中，被誉为“中华红心猕猴桃之乡”。在该县绣山村猕猴桃农业合作社面积达
108亩的种植基地内，一串串圆滚滚的猕猴桃挂在树梢，等待采摘。这些猕猴桃将被快递分发到全国各地，
成为其他地区认识P县的一张名片。谈起今年猕猴桃销路，绣山村合作社负责人老杜说：“全国十大果品
市场都有咱的销路，加上线上销售，全村的量10来天就卖完了！”下一步，他打算在一些果品市场派驻
专人，专职宣传和销售猕猴桃和其他特产水果。
以往，将水果全部直销给水果商的传统销售模式，让果农们在辛辛苦苦地劳作了大半年后，收入少之
又少，而且受价格浮动、物流和本地市场行情的影响，猕猴桃容易出现滞销。为了改变这种状况，2015年
7月，村里30户农民走出了勇敢而冒险的一步：他们以108亩土地承包经营权和挂果猕猴桃园出资入股，
自发组建了股份合作社，以解决他们以往生产经营中缺资金、缺技术、缺营销、缺服务等问题。
合作社所有农资，比如上什么肥、打什么药、选用哪个牌子，经合作社年度农资统供会讨论确定后，
由合作社先行垫资并以批发价统一采购，所需费用在果品销售后才扣除。农户不仅无需垫钱，还可以享受
到团购批发价的优惠。比如，合作社统一到某公司购买牛粪肥料，每吨价格40元，个人去买的话是60元，
降低了社员的生产成本。到了秋季，无论社员的猕猴桃能否卖出，合作社都会以每公斤略高于市场价的价
格集中收购。按照每亩产2000公斤猕猴桃计算，每公斤如果比市场价高出0.4元，1亩地就比非社员多收
入近千元，而且根本不用再为销路发愁，踏踏实实种果子就可以了。
所有猕猴桃销售后，在超出市场价格的部分中，合作社提取20%作为社里专职工作人员的工资，10%
作为合作社基金提留，其余70%给社员们进行二次分红。
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合作社的这种运行机制和经营方式，让社员们成了“命运共同体”，诸如偷打膨大剂和农药、化肥等
问题，也因为老杜每天派专人巡查、社员相互监督而彻底销声匿迹。猕猴桃质量不再参差不齐，品质大幅
提升。
和很多娇气的水果一样，猕猴桃皮薄易破，保鲜不易。这就对物流提出了更高的要求。为此，合作社
主动与两大龙头快递公司合作，并为两家公司的网上水果销售平台提供货源。因为走量巨大，合作社在物
流费用上获得了不小的折扣。同时，因为成为平台的固定供货商，两家快递公司也更加重视合作社的果品，
并配合合作社开展了一系列宣传营销活动。与快递公司的深度合作，让合作社尝到了甜头。
合作社深知，猕猴桃赢得消费者青睐，品质、营销缺一不可。为此，合作社自己制定了严格的猕猴桃
种植和生产标准，包括坚持原生态，不要化肥，只用农家肥，及时梳果，套好袋子，隔绝污染，用图文形
式记录猕猴桃的生长发育过程：贴上作为每一颗果子唯一标识的二维码，一扫就知道它的前世今生，等等。
合作社用坚持生产源头透明化的手段，让消费者买得安心、吃得放心。而每每有新政策、好的农业新科技
出来，合作社都会派人第一时间跑去请教学习，并及时引入到猕猴桃种植中。以巧借政府优质资源的形式，
来保证所产猕猴桃的好吃和安全。
“猕猴桃适应性强、易管理，种植猕猴桃不但具有美化环境的效果，更重要的是可以帮助土壤改良。
现在做品牌和名气了，我们也认准了，就它了。”老杜说。然而，老杜也有隐隐的担心，现在合作社的猕
猴桃产量达到了200吨，产值也有2000多万了，但大部分果子仍然靠网络销售，电商水果竞争也十分惨
烈，稍微一放松就可能赔本。
那么这种倚重电商发展的模式值得大面积推广吗？不可否认的是，当前农村电商的发展主要是“单点
突破”，即单个部门或单个企业甚至农民自己在单枪匹马地做，要想多点开花，必须多管齐下，朝体系化
方向发展。
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第六讲
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2022 国考执法
J市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效果良好，请根据“给定材料3”，
就J市税务局如何进一步强化举措、巩固成果，形成长效机制，撰写一份工作建议。（20分）
要求：紧扣“给定材料”，内容全面，建议具有针对性、可行性，准确简明，条理清晰，不超过500字。
材料3
“没想到现在只要网上提交资料，就可以现场领票。”近日，市民小祝顺利拿到购房发票，这是J市
房屋不动产交易登记集成办理平台开出的首张购房发票。
自开展党史学习教育以来，J市税务局将党史学习教育与税收工作相结合，优化服务办实事，将与群
众接触频次高、办理复杂的业务列为办实事的重点项目，打通多部门之间业务壁垒，实行多部门联办，不
断推进“以数治税”，构建集成服务应用平台，数据跑路代替了群众跑路，办税缴费服务向智能化、数字
化、场景化转变。身在外地的小李最近就感受到了这一转变。今年年初，小李在家乡购买了一套房产，但
一直没空回乡办理不动产权证。小李与税务局的“税管家”对接后，经“云税驿站”一站式办理了不动产
登记，很快就通过邮政专递拿到了不动产权证。“虽然在网上操作麻烦点，但与专程返回老家相比，还是
省事多了。”小李说。
“明天就是征期了，网上申报一直不成功，这可怎么办呢？”税务局工作人员小赵接到一个求助电话，
新气象包装有限公司法人巩先生在网上报税时遇到了难题。了解到巩先生在外地且对网上操作不太熟悉后，
小赵通过屏幕共享功能，“手把手”协助他在云端办税。“税务人员可以直接看到我的操作界面，这样的
辅导方式比自己看操作图解和视频要高效得多。”在小赵的同步指导下，巩先生顺利完成了申报。今年，
J市税务局结合“服务怎样我体验，发现问题我整改”专项活动，推出“线上+线下”陪办服务新模式。线
上，“云税官”通过云端实时辅导纳税人网上办税；线下，根据纳税人需求和实际状况，对“特殊业务、
特殊人群、特殊事件”帮助协调各类涉税事项，让纳税人享受便利。“会不会专项活动结束后就没有这种
帮助了？”巩先生有点担心，他希望这一服务模式可以长期延续下去。
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J市西部是典型的山区。以往，当地群众在服务延伸点自助办税遇到困难，往往需要电话连线或者到
办税服务厅处理，但是存在处理效率低、路途耗时长等问题。对此，当地税务部门依托“互联网+政务服
务”资源，为办理基础涉税业务的纳税人提供了具有清晰指引功能的二维码。简单扫一扫，跳出的页面就
能将办税所需的关键信息一次性告知纳税人，让纳税人办税时间变得更短、办税渠道变得更宽。对于有些
群众尤其是老年人不会扫码、误操作甚至担心上当受骗等问题，税务部门负责人表示，他们会考虑派人实
地巡回指导，进乡入村帮助办理业务。
前不久，J市税务局“春雨润苗”党员服务队走进该市特色小微企业示范园工业区，为园区内新入驻
的42家小微企业开展政策辅导。华荣再生资源利用有限公司办税人员小夏开心地说：“国家政策给力，
纳税服务到位。有清单、有详情，还有解释，税惠政策在税务干部的梳理和讲解下，让人一目了然！这样
的活动如果能定时定期地开展就更好了。”此外，J市税务局还设立了“春雨润苗”便民办税服务热线，
抽调党员业务骨干专门负责接听答复，确保纳税人、缴费人涉税电话咨询“打得通”“答得清”“办得好”。
“简明易懂的‘办税指南针’特别实用，只需要按照上面的步骤来操作，很快就能办理完成。”小锦
鲤海鲜烧烤大排档的蔡老板分享了他近日的办税体验，“税务部门服务越来越贴心了。很多像我们店一样
的个体工商户，规模小，没有条件聘请专业的财务人员。随着‘办税指南针’等有针对性服务举措的推出，
我们这些非专业人员办起税来也比较高效。不过我听别人说，有些地方的税务局在大厅中引入了第三方服
务，可以专门为小规模纳税人提供‘一对一’辅导，我觉得本地税务局也可以借鉴借鉴。”
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第七讲
※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 8月 5日17:00 前上交※
2022 年广西 A
假如你是J省发改委的工作人员，根据“给定材料3”，写一份题为“J省纺织服装产业发展调研报
告”的提纲。（25分）
要求：紧扣“给定材料”、准确全面，条理清晰、逻辑性强，字数不超过400字。
材料3
每年的三四月是纺织服装企业的销售旺季，但2022年春天的散发疫情使得J省部分企业再次陷入困
境。“三四月份的经营情况并不是很乐观。”J省P公司李经理说，“面辅料进不来、产品送不出去。在
给客户寄付样衣时，我每次都会同时找四五家快递‘多路突进’。”
“起初预判今年的海外订单会有所上涨，本想大干一场。疫情的反弹，却带来一场‘倒春寒’，一些
海外客户就因为付期延长而选择退订。”L公司胡总说，“由于正常的生产周期被打乱，接下来一段时间
很可能会经历订单大幅下滑的空窗期。目前海外客户下单之前都会提前咨询交货周期或库存情况，今后公
司会更侧重向客户推荐库存纱线或者交货周期短的产品。”
“春季本来是我们省纺织服装行业下订单的旺季，今年临近夏季了，都很难看到人声鼎沸的线下展会，
秋季展会能不能召开也存在很大的变数。”营销部赵经理所在的D科技有限公司前不久参加了“2022首届
中国轻纺城云展·轻薄面料专场”，由业务员在直播间向采购商推介产品，收获了不少客户。同时，公司
还调整了经营管理模式，走与电商更匹配的“小单快返”路线，产品目前全部实现7至10天内快返。“其
实前两年，我们就开始进行线上布局，组建团队在多个视频直播平台开拓业务。今年更是加快了转型步伐。
身边很多企业也在准备参加云端展会，尝试满足防疫要求的同时，还打破区域市场局限。”
下游中小企业的产需波动，不可避免地传导至上游的大型企业。从事化纤生产的H公司负责人赵经理
说：“旺季不旺，从现有的产品库存积压情况来看，下游需求量至少下降了3成左右。”
“我们将进一步加强与纺织服装产业集群集中的地方政府合作，在资金技术和资源上形成合力，策划举办更
多大规模的‘云展会’。”J省纺织工业联合会段副会长说，联合会还计划在7月份启动FDA纺织行业应用指南
数字服务平台建设，建立完善J省纺织国际产能合作海外服务网络，建立海外联络服务站，为企业海外投
资提供政策咨询服务，开展海外客户售后服务和情感联络工作，避免疫情后海外客户大量流失。
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J省服装协会日前的调研显示，“保障物流畅通”成为企业希望政府采取的首要帮扶措施，占比高达
91%。“为了保证物流畅通，近期省政府建立了‘省内及跨省运输通行证统一发放制度’和‘白名单制度’。”
J省Q公司李经理说，“目前物流运输压力已经有了明显的缓解，我们公司5月初被列入了当地物流包场
‘白名单’，企业做好防疫措施后就可以接货，不过跨省远程运输的效率仍有待提升。”
“集团为应对疫情影响而建立的产销协调周例会机制、物资调度平台、原辅料临时转运基地等一系列
物流畅通保供措施已经发挥效果，有效保证了生产稳定，也缓解了相关生产企业的原料供应紧张的局面。
现在整个产业链正逐渐恢复，各子公司也在稳步生产中，为接下来疫情稳定后的需求回暖做好准备。”K
集团负责人说。
服装产业一直是H市传统优势产业。近年来，为应对新冠肺炎疫情影响，H市在J省相关部门支持下，
通过组建J省服装产业创新服务综合体，搭建“时尚E家”应用场景，完成中小微传统服装加工企业的数
字化改造，并由服装产业服务综合体统一运营，推动产品设计、面料制版、生产、造型、仓储等资源共享，
将中小微企业的设计、加工、销售等环节串珠成链，实现从低小散作坊的“各自为战”走向数字化园区的
“抱团发展”。目前已有近一万家企业入驻这个平台，无数小微企业紧密联系，形成具有特色且充满活力
的“集体”。H市S科技公司负责人说，“正是得益于这种‘抱团发展’的方式，本次疫情中不少因故停
产的中小微企业能够及时把订单转接给周边产能充足的企业，按时交付订单的同时，也留住了客户的心。”
M纺织品公司余总表示，“前段时间企业订单少，用工需求低，厂里就给员工放长假了，一些外地员
工在这个阶段走掉，以后可能就难回来了。如果订单回暖之后再经历一波‘用工荒’，那就太难受了。”
据了解，近期J省工信厅正依据全省人力资源“一库四联盟”就业服务机制，向省内求职人员广泛推送企
业用工需求。与此同时，J省财政厅和人社厅还联合出台了相关政策，采取报销交通费等措施引导外省市
员工返厂，并通过奖补政策，鼓励吸引省内外劳务资源，加大用工需求宣传，带动城乡劳动力返回工作岗
位。
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第八讲
※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 8月 6日17:00 前上交※
2021 四川上市县
请结合“给定材料3”，根据你对划线句子“这是一辆开往春天的列车，为乡亲们带来了温暖和希望”
的理解，撰写一篇短评。(30分)
要求：观点鲜明、简明扼要、语言生动，不超过400字。
材料3
77岁的彝族老阿妈克迟莫，乘坐5619次列车从下普雄前往上普雄走访亲戚。阿妈很爱笑，也很健谈，
因为牙齿几乎掉光，她笑着的时候总是害羞地抿着双唇。她说：“1968年，25岁从上普雄嫁到了下普雄，
走了一天多的山路，才到夫家。两年后的1970年，‘小慢车’开了，40多分钟就可以回娘家。”尽管最
近几年山里的大多数村子都修了公路，但是大凉山区经常出现落石、滑坡和泥石流等地质灾害，阻断公路，
冬季也经常封路。对于大凉山深处的彝族老乡们来说，“小慢车”还是最安全、时间最有保障的出行方式，
很多时候也是唯一的出行方式。“即使某些区段因为各种原因无法通行，我们也会保障其他区段的运行。”
乘务员阿呷说。
在过去的几十年间，“小慢车”早已彻底融入当地人的日常生活。作为孩子们的校车，当地人的赶集
车、公交车、婚车……这趟列车也在用“润物无声”的方式支持着大凉山区的脱贫攻坚。即使是普通话不
流利的彝族老乡，也会在听到“小慢车”三个字时，第一时间吐出一个“好”字。
2020年是成昆铁路通车50周年，作为服务民族地区、助推地方经济、巩固国防建设的钢铁大动脉，
成昆铁路串起了沿线群众的幸福生活。5619/20次和5633/4次两辆公益性“小慢车”与成昆线同龄，在悠
长岁月里传承“铸道精神”，穿行于大凉山腹地，最长运行里程353公里，停靠26个车站，自1995年以
来票价从未变过，最高25.5元，最低2元。5619次、5633次“小慢车”串联起彝族老乡们对美好生活的
追求。一张张朴实无华的笑脸，让“小慢车”充满了阳光和温度。
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3月开始，正是大凉山采收蕨菜、青岗藤、蒲公英、党参等土特产的季节。5633次尼波站开车后各车
厢大件行李处都堆满了农产品。有的时候，这些土特产在“小慢车”上就完成了交易，老乡们在车厢里拿
出秤杆子，当场称重交易，省时又省力，在到达终点前就已经把手上的土特产出售一空。阿莫此次乘车目
的是收购蕨菜，他的随身物品很简单，一个皮质挎包、一杆秤。他穿梭在车厢里，不断寻找心仪之物，终
于在8号车厢的大件行李处找到了几大包新鲜水嫩的蕨菜，在与货主沟通后，阿莫拿出秤杆子，一袋一袋
地称了起来，这一趟阿莫收购了300多斤蕨菜。与阿莫同村的阿西，选择了“火车+电商”的新路，不再
依靠坐火车运输货物赚钱了。他开办猪场，制作凉山猪腊肉，在电商平台销售，然后用火车把腊肉运到县
城去发快递。今年春节，他的几千斤腊肉几乎销售一空，挣了几万块钱。
为了供阿树上学，父母通过“小慢车”销售家里种植的烤烟、土豆、玉米，他们最大的心愿就是阿树
能找到一份稳定的工作。2017年，铁路部门履行扶贫承诺来到学校招工，阿树与另外5名彝族同学脱颖而
出，成为“小慢车”的乘务员，得知儿子能够在“铁路部门”上班的消息，一家人都高兴坏了，妈妈说，
这下阿树既找到了稳定的工作，又缓解了家里的经济压力。从乘客变为铁路人，“小慢车”一直温暖着这
位青年的心。
近年来，“小慢车”列车党支部围绕精神文明建设和精准扶贫，积极促进民族团结进步，不断优化“彝
乡情”服务内涵，完善便民利民措施，将民俗风情与列车服务举措结合，设计制作了带有彝族文化元素的
揭示揭挂，列车方向牌和车内引导标识都标注了彝汉双语。同时，班组服务小分队坚持到车厢、到座位进
行安全服务和文明乘车宣传，一并提供针线包、胶带、捆扎绳等便民物品，车内乘务员“彝语”“汉语”
双语言上岗，列车广播增加了彝汉双语播报服务。为了方便日常彝族老乡运输家禽、牲口，“小慢车”贴
心地在行李车厢增设了牲畜拴挂处，每趟车进行消毒，实现了牲畜与旅客分开，让车厢环境更卫生、整洁。
为了让彝族老乡能把所有东西搬上车，有的车站还会提前开放站台，让老乡先把货物堆在车门前，有
时这趟列车的开车时间会推迟几分钟。“我们这种车时间弹性大，不像高铁，都是按秒计算的。”列车员
称，“和多数人熟悉的先买票再上火车的流程略有不同，‘小慢车’一路停靠的大多数车站都只能被称为
乘降站，也就是可以上下车但不具有售票资格的车站，乘客从乘降站上车后再在车上补票。”
在阿呷看来，教育是阻断贫困的最重要的途径。现在更多彝族孩子能够走进教室，更多年轻人能够走
出大山到外面学习、务工，这些都是让当地更快发展的希望。教育进步带来的最直接的变化就是在列车上
随地吐痰、乱扔果皮、在车厢里抽烟的人少了，即使有，列车员的劝告也会被听进去。“以前打扫车厢卫
生都是用铁铲的，甘蔗上市的时候，地上全是甘蔗渣滓，黏脚。”阿呷已在5633/4次列车上工作了20多
年。“工作的时候，其实就像在串亲戚，讲讲自家的喜事和烦心事，更能看到家乡正走在乡村振兴的路上。”
她说，她喜欢在列车上的工作和生活。这是一辆开往春天的列车，为乡亲们带来了温暖和希望。
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第九讲
※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 8月 7日17:00 前上交※
2023 内蒙古旗县
假设A市要在国家级媒体上发布一则三分钟的视频，推介该市的苹果以及相关产品，请根据“给定材
料3”，为该视频撰写一则推介稿。（25分）
要求：联系“给定材料”，内容全面，条理清晰，语言生动，不超过500字。
材料3
又是一年丰收季，又见苹果压枝低。坐落在黄土高原上的A市南洞沟村大青山山顶的标准化果园像一
个集市，前来采摘苹果的游客、拉运苹果的快递车辆往来不断。果园的主人老马热情地招呼着客人：“随
便吃，满意了再买。咱这儿黄土松厚，日头照得久，树苗扎得深，枝条开得茂，果子结得甜，是联合国粮
农组织认定的苹果最佳优生区之一，最适合种苹果。”
作为一名有着丰富经验的果农，老马始终坚信“一分钱一分货”。五年前他流转了村集体72亩平整
的山地，建起高标准苹果示范园。“在市、区果业部门技术员的指导下，我家的新果园完全按照黄土高原
无支架密植高效栽培模式精细化管理，全部使用有机肥。尽管成本大，但效益更高。过去苹果论堆卖，现
在按个卖，每个苹果价格在10元以上，最高卖到15元。”
A市果业中心陆主任介绍，苹果是A市广大农民增收致富的主导产业。经过不断探索实践，A市制定
了《苹果标准综合体》等33个技术规范，大力推广无支架密植高效栽培为主要模式的18项主推技术，全
面实施农药化肥“双减”行动，全市建成绿色、有机、良好农业等苹果种植基地192.5万亩，打造高质高
效果园65个。三个县区实现了整县区绿色、良好农业规范认证。
顶茂果业科技有限公司生产线上，智能光电分选机里，闪光灯闪烁，一个果子留下数十张“X光片”。
外观、果型、色泽、糖酸比……数据实时分析，苹果按等级精准分流到16条通道。“过去拿圈套、靠眼
看，如今大数据自动识别，每小时能分拣4吨果，卖到了全国380多座城市。”公司销售主管赵锋笑呵呵
地说。在公司的冷链冷藏基地，赵主管介绍：“果子过去储地窖，现在住进智能化冷库，全程冷链以保证
苹果的新鲜度。还可以错峰销售，能比一般行情价高出1块多，一亩相当于多种半亩树。”
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长期以来苹果采摘后，分选、储藏、运输、销售等方面都是粗放式经营。2017年，A市创新提出全面
推进“苹果产业后整理”战略的重大举措。“全市把建设智能选果线和冷气库作为推进苹果产业后整理的
重要抓手，加大政策资金支持力度，加快推进产业转型升级。”陆主任说，“截至目前，全市90家龙头
企业装备智能选果线105条，占全省的61.8%，小时选果能力355吨以上；3000吨以上冷气库企业54家，
带动全市冷气库贮能从2016年的80.1万吨增加到158.8万吨，增长98.3%。A市苹果采后装备水平全省
第一、全国领先。”
“清洗、削皮、高温烘焙，普通果变脆片，身价能涨近10倍。精深加工生产线上，苹果化身为苹果
醋、苹果酒、苹果脆片等产品。”某农产品有限责任公司李总经理说。作为“市级农业产业化龙头企业”，
公司以“高起点、高标准、严要求”定位，建成3000亩有机苹果种植基地。为了延长产业链，进一步提
高苹果附加值，2018年，公司委托知名科研团队，研发出“果红”果汁饮料，年可消耗非商品苹果2000
多吨，生产饮料500余吨，销售收入1200余万元。
“苹果世家”出身的赵勇，大学毕业后决定子承父业。2019年，他经过多方考察，立足家乡苹果优势
区域，注册成立了赵掌柜农业发展有限公司，全面开展苹果收购、冷藏仓储、预选分级、加工包装、外贸
出口、市场批发、电商平台等全产业链业务。赵勇说，公司严格保持“赵掌柜”苹果的个性化特色，即生
产管理标准化、采前检测无残化、现代仓储智能化、冷链运输全程化、对标销售精准化、售后保证追溯化，
力争每一个苹果都使消费者满意。坚持“诚信为本、品质为上”的发展理念，“赵掌柜”的品牌影响力与
日俱增，获得“2021年度中国十大苹果品牌”等多个荣誉称号，入选中国苹果产业榜样企业品牌。
在推进苹果产业高质量发展进程中，A市加快构建“区域品牌+企业品牌”体系，2021年，7个苹果区
域公用品牌、12个企业品牌入选年度中国苹果产业榜样品牌。建立线上线下融合发展的营销格局，在全国
20个省、72个城市建设直销店359个。通过“南果北上、北果南下”产销对接活动，2021年，A市苹果
在高端市场占有率达68%。
从当厨师到拍视频，高阳村村民方永亮返乡创业，举起手机拍视频。苹果搭上了互联网，一年能销售
几十万斤。电商、生态农业、休闲农业……苹果园长出新业态。认养果树，定期直播，成了农家新潮。“我
们村不仅卖果子，还卖风景、卖体验，乡村振兴的产业链越拉越长。”高阳村驻村干部张光良说。目前A
市有电商企业549家，各类网店、微店2.25万个，开展果树认养26.97万株，建成果游观光园区46个，
年吸引游客170万人次。
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第十讲
※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 8月 8日17:00 前上交※
2023 天津执法
假如你是阳春县宣传部门工作人员，请你根据“给定材料2”以“从‘黑脏臭’到‘清净美’”为题
目，撰写一篇新闻宣传稿。（20分）
要求：紧扣“给定材料”，内容完整，重点突出，语言流畅，字数不超过400字。
材料2
夏日骄阳下，阳春县屈家村中心公园的圆形生态塘里，一汪池水澄碧透亮，塘中喷头喷洒而下的细碎
水雾在阳光下泛出七彩华光。这一景色和池塘边古色凉亭、不远处一片绿油油的人工湿地，构成了一幅美
丽的生态画卷，众多前来“打卡”的市民，正举着手机，对公园里的各色美景、古琴表演拍照，非常热闹。
“以前这里是一个臭水坑，一到夏天，蚊蝇乱飞，恶臭味隔老远就能闻到。后来政府把我们村列为黑
臭水体治理试点，没想到，才三年时间，臭水坑会变成这么美的地方。”提及村里的黑臭水体治理，村民
们脸上难掩满意的笑容。
为唤回碧水清流，三年前，阳春县委、县政府成立了农村污水治理工作领导小组。“为做好这项工作，
我们当时花了两个多月时间，才完成对全县黑臭水体的排查摸底。”阳春县生态环境分局王局长告诉我们，
“在乡（镇）、村（社区）初步排查的基础上，我们又组织工作人员再次实地摸排，对于人工无法踏勘的
区域，就利用无人机技术地毯拉网式巡查。为了确保不错过全县范围内任何一个黑臭水体，我们也不怕麻
烦，对比较难以直接判断的坑池，就请专家到现场做水体溶解氧、氧化还原电位监测。最后，我们又邀请
专家召开多场讨论会，逐一分析每一个黑臭水体形成的原因，并结合周边地理位置、水体性质等因素，综
合分类制定治理方案。”在这场黑臭水体专项治理的东风下，全县十多个乡镇的村庄华丽变身，成为美丽
乡村建设的受益者。
屈家村是阳春县农村黑臭水体治理的示范点。三年前，屈家村污水处理设施不够完善，部分村民生活
污水通过沟渠直接排入涝池形成黑臭水体。在征求专家和群众意见后，阳春县委、县政府决定通过建设污
水处理厂开展治理。
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屈家村生活污水处理厂项目涉及周边3个自然村547户2145口人外排的生活污水及雨水处理。项目
立项后，由阳春县生态环境分局面向社会公开招标，聘请有建设和环保工程资质的公司对污水处理厂进行
建设。2022年5月底，污水处理厂建成投入使用。令村民们意想不到的是，这个污水处理厂运转时，周边
闻不到一丝臭味，经过处理后的污水哗哗流进尾水池，尾水池里的尾水清澈透明，肉眼看上去跟自来水没
有分别。“由于污水处理厂采取‘格栅调节池+生物接触氧化反应器+紫外线消毒’处理工艺，尾水直接用
来种花养鱼都没问题。”污水处理厂工作人员小王介绍道，“我们将经过处理达标后的尾水用于农田灌溉，
全年共可节省用水约3.6万吨。此外，村民们还用尾水浇树、抑尘、清洗道路……”
在污水厂建成后，阳春县进一步整合涉农相关资金，划拨部分农村环境连片整治项目建设资金，推进
屈家村污水处理厂扩建项目建设，并从县财政申请100万专项资金，将污水处理厂附近的80亩荒滩打造
成人工湿地。从空中俯瞰屈家村，生态塘、表流湿地区、沉水植物区……四四方方的污水处理厂被设计精
巧、别致的湿地公园环抱，栽种在水中的铜钱草、鸢尾、水兰等水生植物在水中摇曳，让人赏心悦目。“这
些水生植物不仅漂亮，更有‘吞’污水‘吐’清水的大用处。”供排水服务中心工作人员告诉我们，这些
植物对污水处理厂的尾水再次净化提质，达到地表准IV类水后，排入污水处理厂东侧河流作为河道的生
态补水，实现了农村生活污水治理与人工湿地的有机结合。
依托这些植物和水环境，阳春县又在这里配套彩虹桥、亲水平台、健身休闲廊道等设施，并栽种了不
同品种的花草树木，进一步提升公园的“颜值”，吸引了周边村民前来休闲健身，这里逐步成为了“打卡”
胜地。
“今天的屈家村这么美，也离不开我们村民的功劳。”屈家村王主任说道，“只有整体上提升村民文
明程度，才能真正切断黑臭水体的根源。”屈家村开展黑臭水体专项治理后，村两委第一时间将黑臭水体
治理要求纳入村规民约，挨家挨户进行环保知识宣传，积极引导村民改变不良习惯。在村两委的带动下，
村民们自发轮流承担了农村黑臭水体治理后的日常管护工作，村民们意识到，黑臭水体治理不仅可以让他
们从中获益，也会让整个屈家村村容村貌得到有效提升。
从“黑脏臭”到“清净美”，阳春县对农村黑臭水体的治理，不仅治出了环境优美、人居和谐的新成
效，还收获了老百姓的好口碑，让美不胜收的美丽乡村新画卷徐徐展开。
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