文档内容
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10.2.4 施工管理条款（5.计量与支付）
3）工程进度付款
4）质量保证金
5）完工结算
6）最终结清
完工验收合格日，完工证书颁发日。
这些内容，怎么区分、怎么串联？
知识串联的方法：“保修”两个字。
（保修起点终点：
2025版教材，P299+307+308+315+347，对比）
4）保修
（1）质量保修期的起算时间（起点）
（2）工程质量保修责任终止证书（终点）
3）工程进度付款
（1）进度付款申请单内容
①截至本次付款周期末已实施工程的价款；
②变更金额；[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
③索赔金额；
④应支付的预付款和扣减的返还预付款；
⑤应扣减的质量保证金；
⑥根据合同应增加和扣减的其他金额。
（2022(2B)、2024(2B)案例）
3）工程进度付款 （2）进度付款证书和支付时间
①’本月工程干完后，承包人尽快提交<进度款申请单>。
①监理人<14天内>完成核查，出具经发包人签认的进度付款证书。
②发包人应在监理人收到进度付款申请单后的<28天内>，将进度应付款支付给承包人。发包人不按期支付的，
按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金。（模拟流程的案例题）
4）质量保证金
（1）预留（扣留）
➊前提：施工单位<已经>缴纳履约保证金；
➋两金不共存：合同工程（完工验收前），<已经缴纳>履约保证金的，进度支付时发包人<不得同时预留>工程质
量保证金。
➌两金留一金：合同工程（完工验收后），发包人可以预留工程质量保证金，也可以延长履约保证金期限用于工
程质量保证金而不再预留质量保证金。
➍数额：工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款<结算总额>的3%。（2021(2B)、2024(1)案例）
（2）退还
➊在工程质量<保修期满>时，发包人将在<30个工作日>内核实后将质量保证金支付给承包人。
（2012(1)、2018(1)、2014(2)、2016(2)、2019(2)案例）
➋在工程质量保修期满时，承包人<没有完成>缺陷责任的，发包人有权扣留与未履行责任剩余工作所需金额相应
的质量保证余额，并有权延长缺陷责任期，直至完成剩余工作为止。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
（小白常识）（2019(2)、2024(1)案例）
5）完工结算
（1）完工付款申请单
①承包人应在合同工程<完工证书>颁发后28天内，向监理人提交完工付款申请单，并提供相关证明材料。
②完工付款申请单应包括下列内容：⓵完工结算合同总价、⓶发包人已支付承包人的工程价款、⓷应支付的完工
付款金额。（2016(2)，2020(2)，2017(1)案例）
对比：管理课程中，竣工验收合格后28d内，提交竣工结算申请单，内容包括：（1）竣工结算合同价格（结算
价）；（2）发包人已支付承包人的款项（已付款）；（3）应扣留的质量保证金（应扣款）；（4）发包人应支
付承包人的合同价款（应付款）。
（2）完工付款证书及支付时间
①（监理人）在<14天内>完成核查，（监理人）提出<发包人到期应支付给承包人的价款>送发包人审核并抄送
承包人。
②（发包人）应在收到后<14天内>审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的完工付款证书。
⑤（发包人）应在监理人出具完工付款证书后的<14天内>，将应支付款支付给承包人。发包人不按期支付的，
将逾期付款违约金支付给承包人。（该时间流程是2021(2)案例）
例题：2016(2)1.5
背景：事件4：合同工程完工证书颁发时间为2014年7月10日。承包人在收到合同工程完工证书后，向监理人提
交了包括变更及索赔金额、工程预付款扣回等内容的完工付款申请单。
问题：5.事件4中，承包人向监理人提交的完工付款申请单还应包括哪些主要内容？
答案：5.（2016(2)教材答案）
承包人向监理人提交完工付款申请单还应包括的主要内容为：①完工结算合同总价、②发包人已支付承包人的
工程价款、③应扣留的质量保证金、④应支付的完工付款金额等。
6）最终结清
（1）最终结清申请单
工程质量<保修责任终止证书>签发后，（承包人）应按监理人批准的格式提交<最终结清申请单>。
（2）最终结清证书和支付时间
①（监理人）收到（承包人）提交的最终结清申请单后的<14天内>，提出发包人应支付给承包人的价款送发包
人审核并抄送承包人。
②发包人应在收到后<14天内>审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的最终结清证书。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
⑤发包人应在监理人出具最终结清证书后的<14天内>，将应支付款支付给承包人。发包人不按期支付的，将逾
期付款违约金支付给承包人。
7）农民工工资支付
（1）工资支付形式与周期
①农民工工资应当以<货币>形式，通过银行转账或者现金支付给农民工本人，不得以<实物>或者<有价证券>等
其他形式替代。
②、③、④，略...///。
⑤
➊有台账：用人单位应当按照工资支付周期编制书面工资支付台账，
➋台账保持时间：至少保存3年。
➌台账内容：书面工资支付台账应当包括用人单位名称，支付周期，支付日期，支付对象姓名、身份证号码、联
系方式，工作时间，应发工资项目及数额，代扣、代缴、扣除项目和数额，实发工资数额，银行代发工资凭证
或者农民工签字等。
➍提供清单：用人单位，应当提供农民工本人的工资清单。
（2）工程建设领域特别规定
①建设单位：
（建设单位）与<施工总承包>单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办
法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。
人工费用拨付周期不得超过1个月。
建设单位与施工总承包单位应当将工程施工合同保存备查。
②施工总承包单位：
应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。
开设、使用农民工工资专用账户有关资料应当由<施工总承包>单位妥善保存备查。
③金融机构：
应当优化农民工工资专用账户开设服务流程，做好农民工工资专用账户的日常管理工作；
发现资金未按约定拨付等情况的，及时通知施工总承包单位，由施工总承包单位报告人力资源社会保障行政部
门和相关行业工程建设主管部门，并纳入欠薪预警系统。
工程完工且未拖欠农民工工资的，施工总承包单位公示30日后，可以申请注销农民工工资专用账户，账户内余
额归施工总承包单位所有。（2022(1)案例）
④
施工总承包单位或者分包单位：应当依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工实名登记。
施工总承包单位：在工程项目部配备劳资专管员，对分包单位劳动用工实施监督管理，掌握施工现场用工、考[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
勤、工资支付等情况，审核分包单位编制的农民工工资支付表，分包单位应当予以配合。
施工总承包单位、分包单位：应当建立用工管理台账，并保存至工程完工且工资全部结清后至少3年。
⑤建设单位：
应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户。
因建设单位未按照合同约定及时拨付工程款导致农民工工资拖欠的，建设单位应当以未结清的工程款为限先行
垫付被拖欠的农民工工资。
建设单位应当以项目为单位建立保障农民工工资支付协调机制和工资拖欠预防机制，督促施工总承包单位加强
劳动用工管理，妥善处理与农民工工资支付相关的矛盾纠纷。
⑥分包单位：
对所招用农民工的实名制管理和工资支付负<直接>责任。
施工总承包单位对分包单位劳动用工和工资发放等情况进行监督。
分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。工程建设项目转包，拖欠农民工
工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。
⑦分包单位
分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度。
分包单位应当按月考核农民工工作量并<编制>工资支付表，经农民工本人签字确认后，与当月工程进度等情况
一并交施工总承包单位。
施工总承包单位根据分包单位编制的工资支付表，通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银
行账户。
⑧施工总承包单位
应当按照有关规定存储工资保证金，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。
⑨（建设单位\施工总承包单位）或（承包单位\分包单位）
建设单位与施工总承包单位或者承包单位与分包单位因工程数量、质量、造价等产生争议的，建设单位不得因
争议不按照规定拨付工程款中的人工费用，施工总承包单位也不得因争议不按照规定代发工资。
⑩清偿
建设单位或者施工总承包单位将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民
工工资的，由建设单位或者施工总承包单位清偿。
施工单位允许其他单位和个人以施工单位的名义对外承揽建设工程，导致拖欠农民工工资的，由施工单位清
偿。工程建设项目违反国土空间规划、工程建设等法律法规，导致拖欠农民工工资的，由建设单位清偿。
归纳：
施工总承包单位：①与农民工订立合同并进行用工实名登记、②在工程项目部配备劳资专管员、③存储工资保
证金、④足额支付的要求约定人工费用。
建设单位：拨付工程款、足额支付农民工工资。
金融机构：做好农民工工资专用账户的日常管理工作。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
分包单位：分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度，分包单位应当按月考核农民工工作量并<编制>
工资支付表。
例题：2023(1)2.5
背景：
事件四：为保障分包单位农民工工资支付，双方在合同中约定如下：
（1）存储农民工工资保障金
（2）编制农民工工资支付表
（3）配备劳资专管员
（4）对农民工进行实名登记
（5）将人工费及时足额拨付至农民工工资专用账户
（6）开通农民工工资专用账户
例题：2023(1)2.5
问题：5.事件四，哪些是施工总承包单位甲责任，哪些是施工分包单位乙责任。
答案：5.
施工总承包单位甲责任有：①、③、④、⑥；
施工分包单位乙责任有：②、④。
8）中小企业支付
（3）机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款
项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。
（8）机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的，应当支付逾期利息。
双方对逾期利息的利率<有约定>的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；
双方对逾期利息的利率<未作约定>的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。
小结：一<页>看尽长安花（1/2）
1）计量（Ⅰ单价子目）【案例】【➊07Ⓑ表开挖、23衬砌、➋20Ⓐ开挖、21B堤防、23A开挖】
1）计量（Ⅱ总价子目）【案例】【➊15判断、➋12围堰、18Ⓐ表】
2）预付款（Ⅰ一建真题）【案例】【➊10、12、14、15、18、20】
2）预付款（Ⅱ二建真题）【案例】【➊10、10福、12B、15、22BⒶ难】
3）工程进度付款【案例】【➋11计算、22BⒷ计算、背书】
小结：一<页>看尽长安花（2/2）[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
4）质量保证金【➊16%、➋17%、18%】
【案例】【➊12退、18退、➋14退、16退、19退、21B%】
5）完工结算【案例】【➊17申请单、➋16苡、20苡、21B流程】
6）最终结清【无】
7）农民工工资支付【案例】【➊22退金、23多选】
8）中小企业支付【无】
10.2.4 施工管理条款（6.违约管理）
6.违约管理
考情分析：
单选题：无；
多选题：无；
案例题：无。
一、二建重复率：100%。
教材内容：
1）承包人违约
2）发包人违约
导入：
1）承包人违约（小白常识）
（4）承包人未能按合同进度计划及时完成合同约定的工作，已造成或预期造成工期延误。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
2）发包人违约（小白常识）（略）
（1）发包人未能按合同约定支付预付款或合同价款，...。
略....
例题：2019(2)4.3
背景：
合同约定：（1）签约合同价为860万元，合同工期为11个月，2016年12月1日开工；（2）质量保证金为签约合
同价的3%，质量保证金在合同工程完工验收和缺陷责任期满后分两次退还，每次退还50%；（3）缺陷责任期为
一年；（4）逾期完工违约金为签约合同价的3.5‰/天。
事件3：2017年11月20日签发的合同工程完工证书中注明合同工程完工验收时间（实际完工日期）为2017年11月
8日。
例题：2019(2)4.3
问题：3.针对事件3，计算逾期完工违约金（单位：万元，保留小数点后两位）。
答案：3.
合同完工日期为2017年10月31日，实际完工日期为2017年11月8日，逾期完工8天。
逾期完工违约金额：860×3.5‰×8＝24.08（万元）。
小结：一<页>看尽长安花
1）承包人违约【案例】【➋19逾期】
2）发包人违约
10.2.4 施工管理条款（7.索赔管理）
7.索赔管理
考情分析：
单选题：2016(1)；
多选题：无；
案例题：2017(1)、2020(1)。
一、二建重复率：100%。
教材内容：
1）承包人索赔
2）发包人索赔
导入：[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
1）承包人索赔
（1）承包人提出索赔程序
（2020(2)案例）
①承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内（2016(1)考点），向监理人递交<索赔意向通知书>，并说
明发生索赔事件的事由。承包人<未在>前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和（或）延长工
期的权利；
②承包人应在发出<索赔意向通知书>后28天内，向监理人正式递交<索赔通知书>。
<索赔通知书>应详细说明：索赔理由、要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材
料；
③索赔事件具有<连续影响>的，承包人应按合理时间间隔继续递交<延续索赔通知>，说明连续影响的实际情况
和记录，列出累计的追加付款金额和（或）工期延长天数；
④在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向监理人递交<最终索赔通知书>，说明最终要求索赔的追加付款
金额和延长的工期，并附必要的记录和证明材料。
（索赔相关通知书，2017(1)案例）
（2）承包人索赔（处理）程序
①监理人收到承包人提交的<索赔通知书>后，应及时审查索赔通知书的内容、查验承包人的记录和证明材料，
必要时监理人可要求承包人提交全部原始记录副本。
②监理人应商定或确定追加的付款和（或）延长的工期，并在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一步证明材
料后的42天内，将<索赔处理结果>答复承包人。（2019(2)考点）
③承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后28天内<完成赔付>。承包人不接受索赔处[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
理结果的，按争议约定办理。
3）承包人提出索赔期限
①承包人接受了<完工付款证书>后，应被认为已（无权）再提出在合同工程完工证书颁发前所发生的任何索
赔。（2021(2B)案例）
②承包人提交的<最终结清申请单>中，只限于提出合同工程完工证书颁发后发生的索赔。
提出索赔的期限自接受<最终结清证书>时终止。
（1）承包人提出索赔程序
（2）承包人索赔（处理）程序
（3）承包人提出索赔期限
归纳：
例题：2019(2)-16.监理人收到承包人索赔通知书后，答复索赔处理结果的时间为（ ）天内。
A.15 B.28
C.30 D.42
答案：D
解析：
监理人应商定或确定追加的付款和（或）延长的工期，并在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料
后的42天内，将<索赔处理结果>答复承包人。
2）发包人索赔
（1）~（4），内容，略...
（5）承包人对监理人发出的（索赔书面通知内容）持异议时，应在收到书面通知后的<14天内>，将持有异议的
书面报告及其证明材料提交监理人。
（6）监理人应在收到承包人书面报告后的<14天内>，将异议的处理意见通知承包人，并执行赔付。若承包人不
接受监理人的索赔处理意见，可按合同争议的规定办理。
（这两个索赔时间14天，比较特殊）[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
小结：一<页>看尽长安花
1）承包人索赔（Ⅰ索赔流程）【➊16时间、➋19时间】
【案例】【➊20索赔程序、➋21B一笔勾销】
1）承包人索赔（Ⅱ索赔通知书）
【案例】【➊17函件、➋12索赔报告】
1）承包人索赔（Ⅲ结合网络图）
【案例】【➊09、12、17、➋10福】
2）发包人索赔【无】
10.2.4 施工管理条款（8.合同解除的价款结算与支付）
8.合同解除的价款结算与支付
考情分析：
单选题：2022(1)；
多选题：无；
案例题：无。
教材内容：
1）无效合同导致的合同解除
2）承包人违约引起的合同解除
3）发包人违约引起的合同解除
4）不可抗力引起合同解除
导入：[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
1）无效合同导致的合同解除
建设工程施工合同无效，
第➊步：建设工程经验收<合格>的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。
第➋步：建设工程经验收<不合格>的，按照以下情形处理：
第➋-（1）步： 修复后的建设工程经验收<合格>的，发包人可以请求承包人承担修复费用。
第➋-（2）步：修复后的建设工程经验收<不合格>的，承包人无权请求参照合同关于工程价款的约定折价补偿。
2）承包人违约引起的合同解除
2）承包人违约引起的合同解除
➊如果：承包人将建设工程转包、违法分包的，
➋那么：发包人<可以解除>合同，
➌假如1：合同解除后已经完成的建设工程质量<合格>的，发包人应当按照合同约定支付<相应>的工程价款；
（2022(1)考点）
➍假如2：已经完成的建设工程质量<不合格>的，参照第七百九十三条的规定处理。
例题：2022(1)-14.承包人违法分包导致合同解除，对已经完成的质量合格建设工程，工程价款应（ ）。
A.全部支付
B.部分支付
C.折价补偿
D.不支付[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
答案：A
解析：合同解除后已经完成的建设工程质量<合格>的，发包人应当按照合同约定支付<相应>的工程价款。
2）承包人违约引起的合同解除
承包人无法履行合同或明示不履行或实质上已停止履行合同的，发包人可通知承包人<立即>解除合同；
承包人违约的其他情形，监理人发出整改通知28天后，承包人仍不纠正违约行为的，发包人<可向>承包人发出
解除合同通知。
因承包人违约造成施工合同解除的，监理人应就合同解除前承包人<应得>到但未支付的工程价款和费用签发付
款证书，但应扣除根据施工合同约定应由承包人承担的违约费用。
2）承包人违约引起的合同解除 （1） 处理程序
①因承包人违约造成施工合同解除的，发包人应暂停向承包人支付任何价款。
②发包人应在合同解除后<28天内>核实合同解除时承包人已完成的全部合同价款以及按施工进度计划已运至现
场的材料和工程设备货款，按合同约定核算承包人应支付的违约金以及造成损失的索赔金额，并将结果通知承
包人。
发承包双方应在<28天内>予以确认或提出意见，并办理结算合同价款。
如果发包人应扣除的金额超过了应支付的金额，则承包人应在合同解除后的<56天内>将其差额退还给发包人。
2）承包人违约引起的合同解除 （1） 处理程序
③合同双方确认上述往来款项后，出具最终结清付款证书，结清全部合同款项。
④发承包双方<不能>就解除合同后的结算达成一致的，按照合同约定的争议解决方式处理。
⑤因承包人违约解除合同后，将由发包人或发包人雇用的其他承包人继续施工。为保证工程能顺利延续施工，
承包人应按约定，将在此之前为实施本合同与其他人签订的任何材料、设备和服务协议和利益，通过法律程序
转让给发包人。
2）承包人违约引起的合同解除 （2） 估价和结算原则
合同解除后，合同双方应尽快进行结算，由监理人通过调查取证后，与发包人和承包人按前述约定进行估价和
结算。
估价和结算的原则应是：
①涉及<解除合同前>已发生的费用仍按原合同约定结算。
②承包人应<合理>赔偿发包人因更换承包人所造成的损失。
③发包人<需要使用>的原承包人材料、设备和临时设施的费用由监理人与合同双方商定或确定。
3）发包人违约引起的合同解除
3）发包人违约引起的合同解除 ➊甲供材不合格
发包人提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备<不符合>强制性标准或者<不履行>协助义务 ，
致使承包人<无法>施工，
经<催告>后在合理期限内仍未履行相应义务的，[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
承包人<可以>解除合同。
合同解除后处理同前款规定。
3）发包人违约引起的合同解除 ➋发包人违约
根据《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版），
解除情况1：发包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同的，承包人可书面通知发包人解除
合同；
解除情况2：发包人其他违约情形承包人按合同的约定暂停施工28天后，发包人仍不纠正违约行为的，承包人可
向发包人发出解除合同通知。但承包人的这一行动不免除发包人承担的违约责任，也不影响承包人根据合同约
定享有的索赔权利。
因发包人违约解除合同的，监理人应就合同解除前承包人所应得到但未支付的工程价款和费用签发付款证书。
3）发包人违约引起的合同解除 ➌支付时间
发包人应在解除合同后<28天>内向承包人支付下列金额，承包人应在此期限内及时向发包人提交要求支付下列
金额的有关资料和凭证：
(1)~(6) 略...///。
4）不可抗力引起合同解除
4）不可抗力引起合同解除
在履行合同过程中，发生不可抗力事件使一方或双方无法继续履行合同时，可解除合同。
因不可抗力致使施工合同解除的，监理人应根据施工合同约定，就承包人应得到但未支付的工程价款和费用签
发付款证书。
4）不可抗力引起合同解除
不可抗力导致的损失由双方按以下<原则>承担：（1/2）
（1）永久工程，包括已运至施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三者人员伤亡和财产
损失由<发包人>承担。
（2）承包人设备的损坏由<承包人>承担。
（3）发包人和承包人<各自承担>其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用。
4）不可抗力引起合同解除
不可抗力导致的损失由双方按以下<原则>承担：（2/2）
（4）承包人的停工损失由<承包人>承担，但停工期间应监理人要求照管工程和清理、修复工程的金额由<发包
人>承担。（2021(2B)案例）
（5）不能按期完工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期完工违约金。发包人要求赶工的，承包人应采取
赶工措施，赶工费用由<发包人>承担。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
例题：（云南二级造价题目）
背景：某水利工程在施工过程中，因不可抗力造成在建工程损失25万元。承包方受伤人员医药费6万元，施工机
具损失3万元，施工人员窝工费3万元，工程清理修复费5万元。
问题：承包人可申请多少补偿金额？
答案：项目监理机构应批准的补偿金额为25+5=30（万元）。
承包方受伤人员医药费6万元，施工机具损失3万元，施工人员窝工费3万元，均由承包人自行承担。
4）不可抗力引起合同解除
➊合同一方当事人<延迟履行>，在延迟履行期间发生不可抗力的，不免除其责任。
➋不可抗力发生后，发包人和承包人均应采取措施尽量避免和减少<损失的扩大>，任何一方没有采取有效措施导
致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。
➌可以退货的材料：已经订货的材料、设备由<订货方>负责退货或解除订货合同，
➍不可以退货的材料：不能退还的货款和因退货、解除订货合同发生的费用，由<发包人>承担，因未及时退货造
成的损失由责任方承担。（模拟题）
小结：
小结：一<页>看尽长安花
1）无效合同导致的合同解除【无】
2）承包人违约引起的合同解除【➊22合同解除，工程款结算】
3）发包人违约引起的合同解除【无】
4）不可抗力引起合同解除【无】
