文档内容
一
CHAO GE理论回顾
训练一
“给定资料2”提到“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的理解。
注意审题：不是谈对一句话的理解，而是谈对柔的理解，一个词的理解。
段1：小区改造案例逻辑
段3：车位改造案例
训练二
请根据“给定资料2”，谈谈你对“执法观察期制度，是‘减压’，也是‘增压’”这句话的理解。
注意一定要整体解释理论回顾
现在可以自行动手整理前面的题目
给定资料”是需要报考者阅读的有关材料，是完成“作答要求”的基础。“给定资料”所反映的是经济社会发展中的某些事例，对
经济、政治、文化、社会、生态等方面都有可能涉及。
政治：话题、好词好句、案例整合、1-N申论、补充素材、文章书写
经济：话题、好词好句、案例整合、1-N申论、补充素材、文章书写
文化：话题、好词好句、案例整合、1-N申论、补充素材、文章书写
社会：话题、好词好句、案例整合、1-N申论、补充素材、文章书写
生态：话题、好词好句、案例整合、1-N申论、补充素材、文章书写二
CHAO GE题目讲练
训练三
请根据“给定资料2”，谈谈对划线句子“点燃了乡村文化振兴的星火”的理解。（2024年山东A卷）
要求：理解准确，分析透彻，条理清晰；不超过300字。题目讲练
请根据“给定资料2”，谈谈对划线句子“点燃了乡村文化振兴的星火”的理解。
要求：理解准确，分析透彻，条理清晰；不超过300字。
谈谈对点燃了乡村文化振兴的星火的理解——词句理解
1.整体解释
2.分析
3.总结——如有题目讲练
8.凤梧村的乡村艺术建设实践，点燃了乡村文化振兴的星火，创造出农民真正需要的乡村文化新图景。题目讲练
8.凤梧村的乡村艺术建设实践，点燃了乡村文化振兴的星火，创造出农民真正需要的乡村文化新图景。
凤梧村乡村艺术建设实践，创造出农民真正需要的乡村文化新图景。——解释？题目讲练
资料2
1.在离嘉合县城不到20公里的大山里，有一处充满艺术气息的小村落弥水镇凤梧村，不论工作日还是
节假日，都有很多人来这里游玩。晨光中，村头的书屋已经开始营业，三三两两的游客散坐在几处，读书、
喝茶、聊天……周围青松翠竹，鸟语花香，沉浸其中，非常“治愈”。
2.这个仅有300余户人家的小村庄，现已形成了一个集高端民宿、野奢露营地、东风小剧场、归乡书屋
乡野艺术馆、风梧美术馆于一体的有机建筑群，名为“风梧·归乡艺栈”。2023年端午假期，有近万人来这
里休闲娱乐，上半年旅游综合收入突破200万元。题目讲练
1.在离嘉合县城不到20公里的大山里，有一处充满艺术气息的小村落弥水镇凤梧村，不论工作日还是
节假日，都有很多人来这里游玩。晨光中，村头的书屋已经开始营业，三三两两的游客散坐在几处，读书、
喝茶、聊天……周围青松翠竹，鸟语花香，沉浸其中，非常“治愈”。
2.这个仅有300余户人家的小村庄，现已形成了一个集高端民宿、野奢露营地、东风小剧场、归乡书屋
乡野艺术馆、风梧美术馆于一体的有机建筑群，名为“风梧·归乡艺栈”。2023年端午假期，有近万人来这
里休闲娱乐，上半年旅游综合收入突破200万元。
凤梧村打造“风梧·归乡艺栈”有机建筑群，吸引游客，增加收入题目讲练
3.凤梧村依山傍水，适合种植核桃、苹果、柿子等经济作物，村民们日子还算富足。因为山里发展空间
有限，年轻人都到城里打工，村里大都是留守的老人和孩子，“空心化”比较严重。起初，为了打发农闲
时间，村民们在村口搭戏台、拉曲儿、唱戏，吸引了周边不少村民前来参与，逐渐形成一个乡村艺术“嘉
年华”。这种由农民群众自发开展的乡村艺术实践，让曾经一度冷清的乡村有了歌声、有了笑声，充满活
力。
4.“第一书记”小赵一到任，就喜欢上了这个自然风景优美、充满艺术气息的小村庄，盘算着如何利用
当地艺术特色推动乡村建设。他与村两委商议，向镇政府汇报，筹划举办“首届风梧村忙罢艺术节”。艺
术节期间，小赵邀请艺术学院的10余名师生以及本村的一位归乡艺术家参与指导。他们走进村民家中，了
解村民文化艺术专长，教村民学用手机摄影和美化家居，引导现代艺术走进农家生活。题目讲练
3.凤梧村依山傍水，适合种植核桃、苹果、柿子等经济作物，村民们日子还算富足。因为山里发展空间
有限，年轻人都到城里打工，村里大都是留守的老人和孩子，“空心化”比较严重。起初，为了打发农闲时
间，村民们在村口搭戏台、拉曲儿、唱戏，吸引了周边不少村民前来参与，逐渐形成一个乡村艺术“嘉年
华”。这种由农民群众自发开展的乡村艺术实践，让曾经一度冷清的乡村有了歌声、有了笑声，充满活力。
4.“第一书记”小赵一到任，就喜欢上了这个自然风景优美、充满艺术气息的小村庄，盘算着如何利用
当地艺术特色推动乡村建设。他与村两委商议，向镇政府汇报，筹划举办“首届风梧村忙罢艺术节”。艺术
节期间，小赵邀请艺术学院的10余名师生以及本村的一位归乡艺术家参与指导。他们走进村民家中，了解
村民文化艺术专长，教村民学用手机摄影和美化家居，引导现代艺术走进农家生活。
利用农民群众自发开展乡村艺术特色，筹办艺术节，邀请艺术学院师生及归乡艺术家，走进村民，了解
村民文化艺术专长，教村民学用手机摄影和美化家居，引导现代艺术走进农家生活。题目讲练
5.用现代艺术推动乡村建设，是一项全新课题。小赵考虑，这条路不能仅停留在艺术上的自娱自乐，还
得让村民从中得到经济实惠。意想不到的是，那位归乡艺术家被村里的艺术氛围深深感染，他也考虑用艺
术为家乡做点贡献，提出吸引投资共同建设“凤梧：归乡艺校”项目，将乡土文化、乡愁文化、历史文化
融入其中，既展现乡土、乡俗、乡情，又体现时尚、文艺、科技，构筑人与自然、人与田园和谐共处的乡
村景象。该项目得到上级部门的大力支持，县领导多次到凤梧村实地考察，现场解决了项目建设中遇到的
一些实际问题。镇政府还与归乡艺术家商定，项目体现“极简主义”理念，比如“保留自然风貌，坚持就
地取材，不追求名贵，不脱离乡土，不随意拆除传统民居”“不采用与农村风貌不符的材质用作建筑构件”
等。题目讲练
5.用现代艺术推动乡村建设，是一项全新课题。小赵考虑，这条路不能仅停留在艺术上的自娱自乐，还
得让村民从中得到经济实惠。意想不到的是，那位归乡艺术家被村里的艺术氛围深深感染，他也考虑用艺
术为家乡做点贡献，提出吸引投资共同建设“凤梧：归乡艺栈”项目，将乡土文化、乡愁文化、历史文化
融入其中，既展现乡土、乡俗、乡情，又体现时尚、文艺、科技，构筑人与自然、人与田园和谐共处的乡
村景象。该项目得到上级部门的大力支持，县领导多次到凤梧村实地考察，现场解决了项目建设中遇到的
一些实际问题。镇政府还与归乡艺术家商定，项目体现“极简主义”理念，比如“保留自然风貌，坚持就
地取材，不追求名贵，不脱离乡土，不随意拆除传统民居”“不采用与农村风貌不符的材质用作建筑构件”
等。
现代艺术推动乡村建设不能仅停留在艺术上的自娱自乐，还得让村民从中得到经济实惠。
吸引投资，争取上级部门支持，坚持极简主义，共同建设有机建筑群，融入乡土文化，构筑多元文化
和谐共处乡村场景。题目讲练
6.在“极简主义”理念的推动下，凤梧村改建的民宿、书屋、美术馆、艺术馆让村庄旧貌换新颜，从而
催生出新的消费场景，比如乡村咖啡、艺术沙龙、露营度假、壁画艺术、研学旅游等，发展起民宿、农家
乐文创制造、乡村休闲游等多元产业。城里年轻人想来此创业，中老年人愿来此疗养，人才逐渐回流乡村。
7.今年国庆节，凤梧美术馆举办“首届农民书画艺术展”，征集展示了全国各地的农民书法绘画作品，
展览期间平均每天有近万人前来参观，当地农民做起了导游介绍自己的村庄。乡野艺术馆摆放着乡土特色
雕塑，以及柳编、刺绣、布艺等文创作品，农民现场传授技艺，让参观者感受到了乡村艺术的自然魅力。
凤梧村通过举办展览活动，拓展了乡村工艺品向城市销售的渠道，甚至还有外国人前来洽谈业务，既帮助
村民创收增收，又彰显出他们的文化主体地位。题目讲练
6.在“极简主义”理念的推动下，凤梧村改建的民宿、书屋、美术馆、艺术馆让村庄旧貌换新颜，从而
催生出新的消费场景，比如乡村咖啡、艺术沙龙、露营度假、壁画艺术、研学旅游等，发展起民宿、农家
乐文创制造、乡村休闲游等多元产业。城里年轻人想来此创业，中老年人愿来此疗养，人才逐渐回流乡村。
7.今年国庆节，凤梧美术馆举办“首届农民书画艺术展”，征集展示了全国各地的农民书法绘画作品，
展览期间平均每天有近万人前来参观，当地农民做起了导游介绍自己的村庄。乡野艺术馆摆放着乡土特色
雕塑，以及柳编、刺绣、布艺等文创作品，农民现场传授技艺，让参观者感受到了乡村艺术的自然魅力。
凤梧村通过举办展览活动，拓展了乡村工艺品向城市销售的渠道，甚至还有外国人前来洽谈业务，既帮助
村民创收增收，又彰显出他们的文化主体地位。
改建项目让村庄旧貌换新颜，催生新消费场景，发展起多元产业，吸引游客，人才回流乡村。
举办展览活动，展示作品、特色产品和文创作品，让游客感受乡村艺术自然魅力，拓展乡村工艺品销
售的渠道，帮助村民创收增收，彰显村民文化主体地位。题目讲练
8.凤梧村的乡村艺术建设实践，点燃了乡村文化振兴的星火，创造出农民真正需要的乡村文化新图景。题目讲练
8.凤梧村的乡村艺术建设实践，点燃了乡村文化振兴的星火，创造出农民真正需要的乡村文化新图景。
乡村艺术建设实践，创造出农民真正需要的乡村文化新图景。
现代艺术推动乡村建设不能仅停留在艺术上的自娱自乐，还得让村民从中得到经济实惠。
——含义：
利用现代艺术推动乡村建设，让村民得到艺术上的自娱自乐和经济实惠，创造出农民真正需要的乡村
文化新图景。综合分析
分析
1.利用农民群众自发开展乡村艺术特色，筹办艺术节，邀请艺术学院师生及归乡艺术家，走进村民，了
解村民文化艺术专长，教村民学用手机摄影和美化家居，引导现代艺术走进农家生活。
2.吸引投资，争取上级部门支持，坚持极简主义，共同建设有机建筑群，融入乡土文化，构筑多元文化
和谐共处乡村场景，让村庄旧貌换新颜，催生新消费场景，发展多元产业，吸引游客，人才回流乡村。
3.举办展览活动，展示作品、特色产品和文创作品，让游客感受乡村艺术自然魅力，拓展乡村工艺品销
售渠道，村民创收增收，彰显村民文化主体地位。综合分析
这是指利用现代艺术推动乡村建设，让村民得到
艺术上的自娱自乐和经济实惠，创造出农民真正需要
的乡村文化新图景。具体为：1.利用农民群众自发开
展乡村艺术特色，筹办艺术节，邀请艺术学院师生及
归乡艺术家，走进村民，了解村民文化艺术专长，教
村民学用手机摄影和美化家居，引导现代艺术走进农
家生活。2.吸引投资，争取上级部门支持，坚持极简
主义，共同建设有机建筑群，融入乡土文化，构筑多
元文化和谐共处乡村场景，让村庄旧貌换新颜，催生
新消费场景，发展多元产业，吸引游客，人才回流乡
村。3.举办展览活动，展示作品、特色产品和文创作
品，让游客感受乡村艺术自然魅力，拓展乡村工艺品
销售渠道，村民创收增收，彰显村民文化主体地位。题目讲练
1-N申论学习
素材整理：
核心观点：
推动乡村全面振兴，需要坚持文化振兴。题目讲练
1-N申论学习
素材整理：
核心观点：
推动乡村全面振兴，需要坚持文化振兴。实践证明，只有创造出农民真正需要的乡村文化新图景，点燃乡
村文化振兴星火，才能不断推动乡村建设走实走深。不论是依靠群众自发开展乡村艺术的特色举办当地艺术节；
还是深入挖掘当地乡村文化，融入现代化风格打造建筑圈；抑或是举办展览活动，展现乡村艺术的自然魅力……
今年来，凤梧村充分发挥当地文化特色，走出了一条以文化推动乡村振兴的新路子。由此可见，在实现乡村全
面振兴的新征程中，我们必须要重视文化建设，既要继承传统，也要不断创新，以文化振兴助力乡村振兴。题目讲练
1-N申论学习
题型转化：
1.请根据“给定资料2”，谈谈凤梧村是点燃乡村文化振兴的星火的。
要求：观点明确；条理清楚，字数不超过350字。
2.县里组织召开乡村艺术建设实践经验交流座谈会。请根据给定资料2，为小赵写一篇发言稿提纲。
要求：紧扣材料；条理清楚，逻辑清晰，字数不超过400字。题目讲练
1-N申论学习
笔面一体化：
有人说文化建设只能给群众带来精神上的娱乐，而无法改变群众的生活，只是一种锦上添花，根本不是乡
村振兴的一条出路。对此，请谈谈你的看法。题目讲练
训练四
给定资料3提到了Q市科技项目遴选从“委派制”向“揭榜制”的转变，谈谈你对此的看法。（2021
年吉林乙卷）
要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。题目讲练
给定资料3提到了Q市科技项目遴选从“委派制”向“揭榜制”的转变，谈谈你对此的看法。
要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。
作答任务：科技项目遴选从“委派制”向“揭榜制”的转变，谈谈你对此的看法
表态：转变好还是不好？
委派制？
揭榜制？
好在哪里？
不好在哪里？
总结？题目讲练
1.“要把芯片技术领域的十年经验凝缩到一场不到半小时的PPT汇报里，还得接受专家现场提问，这是一场大考，
不敢大意。”恒心科技有限公司陈总说。这场“考试”是由Q市科技局组织的，共有32家单位“参考”，以“揭榜制”
形式择优确定8家单位，其中，恒心科技有限公司提出的“面向5G技术的芯片攻关类”项目，最终“揭榜”成立。
2.从过去的“委派制”到如今的“揭榜制”，不仅是科技创新理念的重大转变，更是科技项目遴选方式的重大突破。
“揭榜制”一改过去由政府主导遴选项目实施主体的做法，在项目评估中，不仅仅看专利或奖项，更看重成果的可转化
性和应用前景。陈总说：“这种做法保证了企业持续的研发投入，使成果转化工作不半途而废，毕竟成果转化不是一蹴
而就的。”“1元财政资金就能撬动企业10元投入，放大作用明显。”同样揭榜成功的银创科技有限公司责任人认为，
“揭榜制方式，能促进资源要素的对接，消除信息不对称，更好地突破关键技术，从而推动产业发展。”
3.作为大赛评委，郭教授深有感触：“无论是科研院所、高新企业，还是一些中小型科技企业，都踊跃参加，这证
明了这种揭榜制在Q市得到了大家的认可和欢迎。”Q市科技部门负责人表示，“把需要的关键核心技术项目张出榜来，
英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜，这些揭榜单位不简单——他们需要有实力，能接得住；有情怀，愿意接；有绝招，
干得好。”题目讲练
1.“要把芯片技术领域的十年经验凝缩到一场不到半小时的PPT汇报里，还得接受专家现场提问，这是一场大考，
不敢大意。”恒心科技有限公司陈总说。这场“考试”是由Q市科技局组织的，共有32家单位“参考”，以“揭榜制”
形式择优确定8家单位，其中，恒心科技有限公司提出的“面向5G技术的芯片攻关类”项目，最终“揭榜”成立。
2.从过去的“委派制”到如今的“揭榜制”，不仅是科技创新理念的重大转变，更是科技项目遴选方式的重大突破。
“揭榜制”一改过去由政府主导遴选项目实施主体的做法，在项目评估中，不仅仅看专利或奖项，更看重成果的可转化
性和应用前景。陈总说：“这种做法保证了企业持续的研发投入，使成果转化工作不半途而废，毕竟成果转化不是一蹴
而就的。”“1元财政资金就能撬动企业10元投入，放大作用明显。”同样揭榜成功的银创科技有限公司责任人认为，
“揭榜制方式，能促进资源要素的对接，消除信息不对称，更好地突破关键技术，从而推动产业发展。”
3.作为大赛评委，郭教授深有感触：“无论是科研院所、高新企业，还是一些中小型科技企业，都踊跃参加，这证
明了这种揭榜制在Q市得到了大家的认可和欢迎。”Q市科技部门负责人表示，“把需要的关键核心技术项目张出榜来，
英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜，这些揭榜单位不简单——他们需要有实力，能接得住；有情怀，愿意接；有绝招，
干得好。”题目讲练
要点罗列：
1.从过去的“委派制”到如今的“揭榜制”，不仅是科技创新理念的重大转变，更是科技项目遴选方式
的重大突破。
2.“揭榜制”一改过去由政府主导遴选项目实施主体的做法，在项目评估中，不仅仅看专利或奖项，更
看重成果的可转化性和应用前景。
3.这种做法保证了企业持续的研发投入，使成果转化工作不半途而废
4.让财政资金撬动更多企业投入，放大作用明显。
5.揭榜制方式，能促进资源要素的对接，消除信息不对称，更好地突破关键技术，从而推动产业发展。
6.无论是科研院所、高新企业，还是一些中小型科技企业，都踊跃参加，揭榜制在Q市得到了大家的认
可和欢迎。
7.把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜，需要揭榜单位有实力，能
接得住；有情怀，愿意接；有绝招，干得好。题目讲练
要点整合：
一、表态：
从过去的“委派制”到如今的“揭榜制”，不仅是科技创新理念的重大转变，更是科技项目遴选方式的
重大突破。科研院所和企业都踊跃参加，揭榜制得到认可和欢迎。
二、分析：
“揭榜制”一改过去由政府主导遴选项目实施主体的做法，在项目评估中，不仅仅看专利或奖项，更看
重成果的可转化性和应用前景。
保证了企业持续的研发投入，使成果转化工作不半途而废
让财政资金撬动更多企业投入，放大作用明显。
促进资源要素的对接，消除信息不对称，更好地突破关键技术，推动产业发展。
三、总结——怎么做
把需要的关键核心技术项目张出榜来，谁有本事谁就揭榜，需要揭榜单位有实力，能接得住；有情怀，
愿意接；有绝招，干得好。题目讲练
从委派制到揭榜制，不仅是科技创新理念的重大转
变，更是科技项目遴选方式的重大突破。科研院所和企
业都踊跃参加，揭榜制得到认可和欢迎。
揭榜制一改过去由政府主导遴选项目实施主体的做
法，在项目评估中，不仅仅看专利或奖项，更看重成果
的可转化性和应用前景；保证了企业持续的研发投入，
使成果转化工作不半途而废；让财政资金撬动更多企业
投入，放大作用明显；促进资源要素的对接，消除信息
不对称，更好地突破关键技术，推动产业发展。
把需要的关键核心技术项目张出榜来，谁有本事谁
就揭榜，需要揭榜单位有实力，能接得住；有情怀，愿
意接；有绝招，干得好。题目讲练
1-N申论学习
素材整理：
核心观点：
推动科技创新，需要进行制度改革。题目讲练
1-N申论学习
素材整理：
核心观点：
推动科技创新，需要进行制度改革。做好与科技发展相关的政务服务改革不仅是一种服务理念的重大转变
更是科技自立自强的重大突破。只有转变原有以政府为主导的项目遴选机制，创新推出“揭榜挂帅”、“赛马
制”等新制度，才能保证企业进行研发的积极性，推动技术创新发展，才能促进资源要素对接，帮助企业更好
地突破关键技术。如果只是一味地又政府主导，忽视甚至阻碍企业的参与，那么创新发展就会成为水中月、镜
中花，是根本不可能实现的。由此可见，我们必须要在制度创新上下功夫。
牢记材料中不只是案例可以用，还可以从案例中提炼意义或者对策。题目讲练
1-N申论学习
笔面一体化：
近年来，山东在发展过程中大力推动“揭榜制”，无论是科研院所、高新企业，还是一些中小型科技企业，
都踊跃参加。请谈谈你对“揭榜制”的看法。题目讲练
1-N申论学习-素材补充
“揭榜挂帅”制度如何更加成熟有效
为进一步交流经验，研究探讨如何完善科研任务“揭榜挂帅”制度，我们开展了“揭榜挂帅制度实施状况”
专题调研，邀请安徽省滁州市、江苏省苏州工业园区、福建省三明市、江西省赣州市等地介绍做法与经验，分
析存在问题及对策思路。
“揭榜挂帅”制度是推进科技创新体制机制改革的进程中，一个十分重要的突破口，它立足产业发展实际，
在回应现实需求、吸引集聚人才方面能够发挥很好的作用。严格来说，这项制度已不算新生事物，在许多地方
都已经留下了实践探索的痕迹。
然而，从个别地方的实践来看，“揭榜挂帅”的实施效果还不尽如人意，还存在一些不容忽视的问题。有
的脱离现实，发榜没有直击本地发展痛点，揭榜之后没有解决实际问题；有的没有坚持到最终履榜，进行到中
间便“戛然而止”，浪费了大量的人力物力……这些都会对“揭榜挂帅”制度实施产生一些不良影响。题目讲练
纾困解难-从实践中发现问题
“揭榜挂帅”制度面对的主体多，涉及的环节多，时间、资金等方面风险因素多。通过调研我们发现，各地在实
施“揭榜挂帅”制度时所面临的问题与难点主要集中于以下几方面：
——部分主体参与热情不高，缺乏主动性。此次调研的城市中，有的虽然在支柱产业和战略性新兴产业方面发展
较为迅速，但受地方产业基础和经济发展规模影响，仍以中小企业、配套企业为主导。此类企业在科技创新、研发经
费等方面投入较少，关键核心技术需求不高，相应的活动档次规格较低。在组织发动上，尤其是基层层面，目前主要
还是依靠各级组织、人社部门，其他相关主管单位的职能作用还未完全发挥，没有形成良好的联动、系统、叠加效应。
——工作流程和工作方式不够规范。对于不少地区而言，“揭榜挂帅”仍处在探索阶段，还未形成项目论证、需
求揭榜、科研管理过程规范统一的标准。特别是在项目管理方面，基层反映“揭榜挂帅”和传统科研项目的核心区别
尚未明确，在项目资金兑现、奖补政策方面难以准确把握。在工作方式上，缺乏相应的激励保障机制，联系服务专家
人才不够紧密，跟踪人才项目落地力度有待加强。题目讲练
——项目选取脱离现实需要。在“揭榜挂帅”中，项目可以“自上而下”进行顶层设计，也能“自下而上”进行
公开征集。“自上而下”可能产生供需不匹配、多样性不足、经费投入大等问题，但是能够充分发挥产学研结合的优
势，保证科技创新和研发符合国家和社会发展的总体方向。“自下而上”以需求导向为主，聚焦产业行业发展中的难
点，能调动社会主体的积极性，营造积极向上的创新环境。但可能导致需求遴选难度大、难度过高或过低、相同课题
重复发榜等问题。
——“单一揭榜”和“赛马并行”不好平衡。相对于传统的科研资助体系，“揭榜挂帅”在揭榜选择上给予评审
者更大自由度，既可以是单一揭榜，也可以是多主体共同揭榜。“单一揭榜”更重视原始方案比拼，只对当前的最佳
解决方案进行奖励和支持，资金资源支持更集中，因此更容易出成果。但也容易造成技术误判，扼杀技术创新萌芽。
同时实施过程管控易流于形式，造成成果评审松懈、把关不严。而采用“赛马并行”，则要面临资源分散、资金浪费、
优势项目无法快速成长的风险。
——容错机制尚不完善。“揭榜挂帅”所提倡的创新对技术的应用性和及时性要求较高，再加之经费投入较为集
中，对科研成果的成功率要求也“水涨船高”。但在调研中发现，目前不少地方在建立科学的容错机制、风险防控机
制等方面仍处于空白，揭榜后续的政策支持仍较为缺乏。在提升容错率的同时，如何控制项目实施过程中的失范行为，
强化风险控制是实践中的一大挑战。同时揭榜失败所造成的财政损失如何通过国有资产审计，也是困扰相关部门的难
点之一。
这些问题涉及“揭榜挂帅”制度的关键环节，如果没有得到及时有效的解决，势必会阻碍其持续发挥出应有作用，
长久来看，也不利于科技创新体制机制改革向纵深发展。题目讲练
关键处突破-让制度更加行之有效
正如“揭榜挂帅”制度所蕴含的结合实际、实事求是，坚持目标导向、问题导向的内在逻辑，各地针对自身实践
中所遇到的问题，也积极思考破题的思路。
江苏省苏州市苏州工业园区认为，关键核心技术的突破作为一种原始创新，本就是一项高风险的活动，不确定性
很大，因此需要充足的资金投入。另外，揭榜方在前期需自行承担预研费用,资金压力和研发失败的沉没成本风险会影
响其参与意愿。明确揭榜项目资金来源、优化资金支持环境对能否揭榜成功非常重要。因此建议以“利益共享、风险
共担”为原则，建立资金多元投入机制。
一方面，应该坚持攻关资金来源多元化原则，将项目方资金和政府财政资金相结合,要求项目方原则上不低于1:1
配套，通过融资、寻求合作等方式，以财政资金撬动社会资金，做大资金总盘。
另一方面，可以尝试突破“单一揭榜”和“赛马并行”二元机制，引入多主体协同攻关，以“利益共享、风险共
担”为原则，整合各方资源，实现优势互补，形成统一攻坚主体。
如此一来，有利于降低准入门槛、收紧成果验收环节，实现从入口竞争到出口竞争的良性循环。
安徽省滁州市也建议，可以组建一个类似创新联合体的主体。例如，可以鼓励高校、科研院所与企业等揭榜方组
建创新联合体，实行首席专家负责制，共同开展揭榜攻关，灵活运用平行竞争机制，确保科研成果的成功率。综合运
用经费“包干制”“赛马制”“里程碑”考核等机制，发挥“揭榜挂帅”对现行科研管理机制的补充完善和创新示范
作用。题目讲练
针对应该“自上而下”还是“自下而上”形成榜单的问题，苏州工业园区建议，可以探索以“产业需求、问题导
向”为原则，建立项目多方来源机制。地方政府在牵头实施“揭榜挂帅”中，应该瞄准当地产业需求、突破创新瓶颈
初衷，在不偏离国家战略性新兴产业发展方向、卡脖子技术难题重点攻关的基础上，以“自下而上”公开征集方式来
确定揭榜项目，搭建共性技术需求征集库，常态化征集技术需求，最大程度调动各方参与揭榜挂帅的积极性，助力当
地产业发展。
以苏州工业园区的生物医药领域为例，可以尝试积极构建“企业/医院出题、高校立题、人才破题”的“揭榜挂帅”
机制。高校或研究院所可与企业/附属医院共同探讨医药领域的“卡脖子”难题，同时将人才培养体系引入“揭榜挂帅”
机制中。
从项目立项到项目实施，成果动态验收机制都是重要环节。苏州工业园区认为，进一步完善“揭榜挂帅”制度，
需要建立严格的成果验收机制。一方面，要严格审查揭榜成果与揭榜任务、揭榜方案之间的匹配与差异；另一方面，
要结合产业发展实际、现实阻碍因素和项目研究进展酌情调整时间限制和任务要求，根据中期检查评估结果确定后续
支持方式。
为此，建议以“严格把关、过程调整”为原则，建立严格的成果验收机制。对项目进度正常、目标任务完成的，
拨付后续资金，优秀项目可考虑追加支持经费；对项目进度滞后、目标任务未完成的，可暂缓拨款、中止项目并取消
后续拨款。
保护揭榜者的积极性，兜底保障力度也要持续加大。滁州市建议，可探索建立科学的容错机制、风险防控机制，
实施“揭榜险”补偿机制，提高揭榜失败的风险抵抗能力，减少揭榜失败者的沉没成本，避免挫伤参与者的积极性。题目讲练
多维度发力-朝着更成熟完善的方向
在调研中，我们欣喜地了解到，各地除了在不断总结经验，将好的做法固化下来，以期早日实现“揭榜挂帅”全
流程环节的持续优化之外，还正从多维度发力，营造有利于高效实施“揭榜挂帅”的人才发展环境、凝聚更多认可支
持“揭榜挂帅”的共识力量。
——充分挖掘优秀项目。福建省三明市认为，要持续对接福建省引进人才服务中心，牵头面向各类高层次创业创
新人才（团队）遴选一批有意向在基层落地的创新强、适用面广、成功率高、示范性好、紧扣现实的成熟项目。同时，
要形成人才落地项目库和基层需求项目库，如收集重点产业企业、农业产业领域的人才需求，返乡大学生创新创业大
赛中的优秀项目等，协调对接专家人才，并跟踪人才落地项目的对接情况。
——完善人才服务保障机制。三明市建议，应为人才创造更好的软硬件环境，在岗位晋升、工资福利、子女就学、
住房保障等方面，开辟人才服务“绿色通道”，让人才实实在在享受到政策红利。特别是在人才创新创业方面，做好
项目落地、土地流转、金融信贷、科技服务等关键环节的服务保障工作，确保各类人才安心发展事业。题目讲练
——持续加强政策保障。可全面总结“揭榜挂帅”模式工作，提炼先进经验，推动各地结合实际，制定具体实施
办法，不断提升“揭榜挂帅”模式制度化、规模化水平。加大经费投入，纳入各级财政预算，整合政策资金推动项目
落地，增加资金保障，对专家人才提供技术指导给予一定补助，对创新创业企业给予资金支持，激励企业开展自主创
新。
——激发企业创新活力。滁州市建议，在开展“揭榜挂帅”时，应联动本地人才计划、创新平台建设计划等，加
深加固产业需求与人才引进的绑定关系，为延续合作夯实基础。建立人才、技术、项目、平台四位一体的“揭榜挂帅”
模式，实现创新要素的优化配置。同时，搭好成果转化类“揭榜挂帅”擂台，深入挖掘高校、科研院所具有应用前景
和产业化价值的科技成果，以更大的支持力度、更加完善的制度保障、更加市场化的方式，鼓励新型研发机构、企业
等创新主体承担起转化责任。
——充分发挥驿站功能。三明市建议尝试以“互联网+人才”为“揭榜挂帅”中的人才服务转型升级注入新动能。
具体而言，即充分发挥各地人才驿站功能优势，依托线上云平台，跨越空间、时间，实现隔着屏幕面对面对接、观看
录播找项目，简化先到实地参观调研的过程，节省时间和花销，线上对接后再开展实地考察、对接洽谈、项目签约等，
确保活动实效。题目讲练
理论实战P58-训练一（老题新做）
“给定资料6”中S市对行人道路交通违法的执法方式，经历了“累进式执法”到“现场直接处罚”
的变化，请对这一变化进行评析。
要求：观点正确，层次清晰，分析透彻，篇幅300字左右。题目讲练
1.今年年初的一天，市民小张、小李和小罗三人有说有笑地结伴逛街，经过一个路口时，不小心闯了
红灯，被正在执勤的交警拦下。交警在查看、核验了三人的身份证后，对小张和小李进行了批评教育，而
对小罗却开出了一张罚款通知单。小罗感到很不理解，三人一起闯红灯，为什么只罚自己一个人？
2.交警解释，自2017年开始，对于违反道路交通法律法规的行人，S市交通管理部门在不违反相关法
律规定的前提下，采用“累进式执法”的方式——行人有道路交通违法行为的，民警第一次会对其进行
教育，第二次进行警告，第三次按照法律的规定进行处罚。小张、小李是第一次闯红灯被查，而小罗因为
之前曾有乱穿马路、不走人行道的行为，今天已经是第三次被交警拦下了，了解政策后，小罗对处罚心服
口服。题目讲练
1.今年年初的一天，市民小张、小李和小罗三人有说有笑地结伴逛街，经过一个路口时，不小心闯了
红灯，被正在执勤的交警拦下。交警在查看、核验了三人的身份证后，对小张和小李进行了批评教育，而
对小罗却开出了一张罚款通知单。小罗感到很不理解，三人一起闯红灯，为什么只罚自己一个人？
2.交警解释，自2017年开始，对于违反道路交通法律法规的行人，S市交通管理部门在不违反相关法
律规定的前提下，采用“累进式执法”的方式——行人有道路交通违法行为的，民警第一次会对其进行
教育，第二次进行警告，第三次按照法律的规定进行处罚。小张、小李是第一次闯红灯被查，而小罗因为
之前曾有乱穿马路、不走人行道的行为，今天已经是第三次被交警拦下了，了解政策后，小罗对处罚心服
口服。
累进式执法的含义：在不违反法律规定前提下，针对行人交通违法行为，交管部门第一次会对其进行
教育，第二次警告，第三次按照法律规定进行处罚。题目讲练
3.“累进式执法”实行三年来，S市交管部门教育、查处行人655.2万余人次。“这是个什么概念？按
照S市的人口结构来看，基本等于每个家庭单位都已接受过行人道路交通违法的教育和警告了。”市公安
局交警总队勤务处勤务指导科何科长介绍，由于年龄、受教育水平以及守法意识等方面的差异，市民对交
通法规遵守的程度往往不一样，“我们采取的是教育为主、处罚为辅的方式，屡教不改的才当场处罚。”
应该说，大部分市民都有遵守交通法规的自觉性。但是要达到“将法律的威严时刻记在心上”的理想状况，
还有很长的路要走。2019年，S市的亡人道路交通事故占到亡人事故总数的18％，大多是行人违法闯红
灯、乱穿马路等原因造成的。“要改善这种状况，还需要加大现场执法力度。”何科长说。题目讲练
3.“累进式执法”实行三年来，S市交管部门教育、查处行人655.2万余人次。“这是个什么概念？
按照S市的人口结构来看，基本等于每个家庭单位都已接受过行人道路交通违法的教育和警告了。”市公
安局交警总队勤务处勤务指导科何科长介绍，由于年龄、受教育水平以及守法意识等方面的差异，市民对
交通法规遵守的程度往往不一样，“我们采取的是教育为主、处罚为辅的方式，屡教不改的才当场处罚。”
应该说，大部分市民都有遵守交通法规的自觉性。但是要达到“将法律的威严时刻记在心上”的理想状况，
还有很长的路要走。2019年，S市的亡人道路交通事故占到亡人事故总数的18％，大多是行人违法闯红
灯、乱穿马路等原因造成的。“要改善这种状况，还需要加大现场执法力度。”何科长说。
累进式执法实行以来的效果：应该说大部分市民都有遵守交通法规的自觉性，但是并未将法律的威严
时刻铭记，违法行为多发，基本等于每个家庭单位都已接受过交通违法教育和警告，亡人道路交通事故多。题目讲练
4.从今年7月开始，S市取消“累进式执法”方式，对行人闯红灯、乱穿马路、不走人行道等道路交通
违法行为，依据现行交通法律法规进行“现场直接处罚”。据市交警总队统计，执法首日全市共查处行人
道路交通违法行为900余起。“有些人觉得交警严处行人违法是不近人情，其实恰恰相反，通过严格依法
处罚的手段警示违法人员，是为了最大限度地确保行人安全，进一步提升城市交通安全环境。”S市公安
交警部门相关负责人说。很多市民也对这一做法表示理解，“我举双手赞成。严格执法是为了大家的安全，
也可以让社会更文明。现在，确实感到交通路口行人违法行为明显减少了。”市民小孔说。题目讲练
4.从今年7月开始，S市取消“累进式执法”方式，对行人闯红灯、乱穿马路、不走人行道等道路交通
违法行为，依据现行交通法律法规进行“现场直接处罚”。据市交警总队统计，执法首日全市共查处行人
道路交通违法行为900余起。“有些人觉得交警严处行人违法是不近人情，其实恰恰相反，通过严格依法
处罚的手段警示违法人员，是为了最大限度地确保行人安全，进一步提升城市交通安全环境。”S市公安
交警部门相关负责人说。很多市民也对这一做法表示理解，“我举双手赞成。严格执法是为了大家的安全，
也可以让社会更文明。现在，确实感到交通路口行人违法行为明显减少了。”市民小孔说。
现场直接处罚的含义：对道路交通违法行为，依据现行交通法律法规现场处罚。
效果：通过严格执法，保障行人安全，提升交通安全环境，让城市更文明，减少违法行为。题目讲练
5.市交警部门表示，为了更好地执行“现场直接处罚”的措施，他们将根据道路和车流实际情况不断
进行信号灯动态调整，最大限度保障车流、人流顺畅；如果市民发现路口、路段设置不合理，希望能及时
向公安交警部门反映，他们将第一时间进行评估和优化。题目讲练
5.市交警部门表示，为了更好地执行“现场直接处罚”的措施，他们将根据道路和车流实际情况不断
进行信号灯动态调整，最大限度保障车流、人流顺畅；如果市民发现路口、路段设置不合理，希望能及时
向公安交警部门反映，他们将第一时间进行评估和优化。
为更好执行现场直接处罚，需要根据道路和车流实际进行信号灯动态调整，保障顺畅；市民发现不合
理设置及时向交警部门反映，交警部门评估优化。题目讲练
段1-段2
累进式执法的含义：在不违反法律规定前提下，针对行人交通违法行为，交管部门第一次会对其进行教育，第二次警告，第三次按
照法律规定进行处罚。
段3
累进式执法实行以来的效果：应该说大部分市民都有遵守交通法规的自觉性，但是并未将法律的威严时刻铭记，违法行为多发，基
本等于每个家庭单位都已接受过交通违法教育和警告，亡人道路交通事故多。
段4
现场直接处罚的含义：对道路交通违法行为，依据现行交通法律法规现场处罚。
效果：通过严格执法，保障行人安全，提升交通安全环境，让城市更文明，减少违法行为。
段5
为更好执行现场直接处罚，需要
根据道路和车流实际进行信号灯动态调整，保障顺畅；
市民发现不合理设置及时向交警部门反映，交警部门评估优化。题目讲练
一、表达观点
这一执法方式的变化值得我们点赞。
二、具体分析
累进式执法是指在不违反法律规定前提下，针对行人交通违法行为，交管部门第一次会对其进行教育，第二次警告，
第三次按照法律规定进行处罚。实行以来，应该说大部分市民都有遵守交通法规的自觉性，但是并未将法律的威严时
刻铭记，违法行为多发，基本等于每个家庭单位都已接受过交通违法教育和警告，亡人道路交通事故多。
现场直接处罚是对道路交通违法行为，依据现行交通法律法规现场处罚。通过严格执法，保障行人安全，提升交通安
全环境，让城市更文明，减少违法行为。
三、怎么做
为更好执行现场直接处罚，需要根据道路和车流实际进行信号灯动态调整，保障顺畅；市民发现不合理设置及时向交
警部门反映，交警部门评估优化。题目讲练
参考答案
这一执法方式的变化值得我们点赞。
累进式执法是指在不违反法律规定前提下，针对行人交通
违法行为，交管部门第一次会对其进行教育，第二次警告，第
三次按照法律规定进行处罚。实行以来，应该说大部分市民都
有遵守交通法规的自觉性，但是并未将法律的威严时刻铭记，
违法行为多发，基本等于每个家庭单位都已接受过交通违法教
育和警告，亡人道路交通事故多。
现场直接处罚是对道路交通违法行为，依据现行交通法律
法规现场处罚。通过严格执法，保障行人安全，提升交通安全
环境，让城市更文明，减少违法行为。
为更好执行现场直接处罚，需要根据道路和车流实际进行
信号灯动态调整，保障顺畅；市民发现不合理设置及时向交警
部门反映，交警部门评估优化。三
CHAO GE课后作业
一、提前预习。
8月16日综合分析3——P57-P61训练五和训练六。
二、题目复盘。
复习讲过的10道归纳概括题目、6道提出对策、4道综合分析以及1-N整理。
三、互看、互评，坚持写作文。
找问题，自己看出来的问题绝对不会再犯。
四、可以进行基础理论题目的老题新做。
一天一个即可对于写作来说，敢写才能会写。想提升写作能力，就鼓起敢写的勇气，实现从不会写到会写
的转变。哪怕写得不好也坚持完成。这样做的目的是，量变积累引起质变。写完后隔段时间再
读，用读者视角检查文章。
四
CHAO GE
互看
互评
互进它山之石—作文鉴赏它山之石—作文鉴赏它山之石—作文鉴赏它山之石—作文鉴赏它山之石—作文鉴赏它山之石—作文鉴赏它山之石—作文鉴赏它山之石—作文鉴赏五
CHAO GE心灵鸡汤
浪浪山的晨雾里藏着无数碎梦。砍柴的小妖怪总在劈柴时盯着山顶，说要去看看山那边的云是不是真的像师父
说的那样，能堆成棉花糖的模样；烧火的老妖怪把年轻时画的航海图压在灶膛下，烟筒里冒出的每一缕青烟，都带
着对港口灯塔的向往。
可山风会吹散誓言。当小妖怪的手被磨出的血泡黏在斧柄上，当老妖怪的咳嗽声盖过了灶膛里的噼啪响，“梦
想” 就成了冬夜里缩在被窝里才敢触碰的词。有妖怪把梦想换成了更实在的玉米饼，说 “能在浪浪山安稳过冬就
好”；有妖怪对着山涧里自己佝偻的倒影叹气，原来当年刻在树干上的 “我要走出浪浪山”，早就被藤蔓爬满，看
不清字迹了。
但总有星光落在不肯低头的眼睛里。那个砍柴的小妖怪在斧刃上刻下每一个未完成的清晨，伤口结疤后反而握
得更紧；老妖怪把航海图从灶膛下抽出来，用布仔细擦去烟灰，在图纸边缘补画了浪浪山的轮廓 —— 他想告诉山那
边的人，自己从哪里来。
后来啊，有个背着行囊的身影出现在山脚下，行囊里装着半块没吃完的玉米饼，还有一片从浪浪山顶摘来的、
带着露水的叶子。他说，浪浪山的梦想从不是非要走到山外，而是让你在每一个想躺平的黄昏，都能看见自己当年
在石头上画下的箭头，始终指着向上的方向。
