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【行测讲义】常识判断
第 1 讲：常识判断前言
在行测常识判断部分涵盖：法律、政治、经济、管理、人文、科技、历史、生物、物理、化学等等多方面的内容，
取材广泛，上知天文下知地理无所不考。
常识的知识不是平均分配的。
法律、政治时事热点、马哲的运用等等是我们复习的重中之重。
法律是重点。而宪法，行政法等都是重中之重。其中行政法就要注意行政诉讼法、行政复议法、行政许可法、行
政赔偿法等。刑法的总则要注意重点掌握；刑法的分则不用多看，如果要看就看贪污罪和渎职罪两个罪名。民法通则
也要考。
主要是我们平时的积累。考前突击也是很有帮助的。
1、多做题，扩大范围；
2、考试之前的三个月的国内外大事是我们复习的重点；
3、充分运用网络等工具。
第 2 讲：常识判断法律（宪法）
一、法律
一、法律
1、法的概念和本质
法是由国家制定、认可并保证实施的，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶段意志，以权利和义务为内容，
以确认、保护和发展统治阶级所期望的社会关系和社会秩序为目的行为规范体系。
共同本质：法是统治阶级意志的表现。
基本特征：（1）法是调整人的行为或社会关系的规范；（2）法是由国家制定或认可，并具有普遍约束力的社会规
范；（3）法是以国家强制力保证实施的社会规范；（4）法是规定权利和义务的社会规范。
规范作用：作为由国家制定的社会规范，法具有指引、评价、预测、教育和强制等规范作用。
社会作用：维护统治阶级的阶级统治；执行社会公共事务。
2、法与其他社会现象之间的关系
（1）法与经济
法在市场经济宏观调控中的作用：引导作用；促进作用；保障作用；制约作用。
法在规范微观经济行为中的作用：确认经济活动主体的法律地位；调整经济活动中各种关系；解决经济活动中的
各种纠纷；维护正常的经济秩序。
（2）法与政治、政策
法受政治制约体现在：政治关系的发展变化是影响法的发展变化的重要因素；政治体制的改革也制约法的内容及
其发展的变化；政治活动的内容更制约法的内容及其变化。
党的政策指导法制建设的各个环节，社会主义法是实现党的政策的重要手段和形式，同时又对党的政策起到一定
1的制约作用。
3、法律制度的相关概念
法的制定：指一定的国家机关依照法定职权和法定程序制定、修改、废止法律和其他规范性法律文件的一种专门
活动，一般也称为法律的立、改、废活动。
立法的指导思想：我国现阶段立法的指导思想，必须是以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，
为实现社会主义现代化建设服务，而不能以别的思想为指导，不能离开社会主义解放生产力、发展生产力这个根本任
务。
立法的基本原则：（1）立法必须以宪法为依据；（2）立法必须从实际出发；（3）总结实践经验与科学预见相结合；
（4）吸收、借鉴历史和国外的经验；（5）以最大多数人的最大利益为标准，立足全局，统筹兼顾；（6）原则性和灵活
性相结合；（7）保持法律的稳定性和连续性与及时立、改、废相结合。
法的渊源：（1）宪法；（2）法律；（3）行政法规；（4）地方性法规；（5）自治条例、单行条例；（6）行政规章；（7）
国际条约。
法律部门：（1）宪法；（2）行政法；（3）民法；（4）婚姻法；（5）经济法；（6）劳动法；（7）环境法；（8）刑法；
（9）诉讼法；（10）军事法。
4、法律实施中的相关概念
法律实施包括执法、司法和守法。
法律适用的要求：准确，指适用法律时，事实要调查清楚，证据要准确；合法，指司法机关审理案件时要合乎国
家法律的规定，依法办案；及时，指司法机关办案时在正确、合法的前提下，还必须做到遵守时限。
法律适用的原则：公民在法律面前一律平等；以事实为根据，以法律为准绳；司法机关依法独立行使职权；实事
求是，有错必纠。
法律关系的基本特征：法律关系是以权利义务为内容的社会关系；法律关系是由国家强制力保证的社会关系；法
律关系是以现行法律存在为前提的社会关系。它不属于物质关系，而是一种思想关系。
违法的分类：刑事违法、民事违法、行政违法、违宪行为。
5、宪法的基本理论
宪法是规定国家根本制度、集中表现各种政治力量实际对比关系、规范国家权力和保障公民基本权利的国家根本
法。
宪法的法律特征：内容上，宪法规定国家的根本制度、公民的基本权利和义务、国家机构的组织和活动原则等根
本问题；效力上，宪法具有最高法律效力；程序上，宪法的制定和修改比其他法律更为严格。
宪法的政治特征：宪法是民主政治的法律化；宪法是对民主政治的保障；宪法集中表现各种政治力量的实际对比
关系；宪法规范国家权力，保障公民基本权利。
西方宪法的基本原则：人民主权原则；基本人权原则；法治原则；权力分立与制衡原则。
我国宪法的基本原则：人民主权原则；基本人权原则；法治原则；民主集中制原则。
6、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 （1）中国共产党是中国社会主义的领导
核心，是执政党。 （2）各民主党派是参政党。 （3）坚持四项基本原则，是中国共产党
与各民主党派合作的政治基础。
（4）“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”是中国共产党与各民主党派合作的基
本方针。
（5）以参政议政和互相监督作为多党合作的主要内容。
（6）以坚持社会主义初级阶段的基本路线，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家和统一祖国、
振兴中华为中国共产党和各民主党派的共同目标。
（7）以宪法为多党合作的根本活动原则。
7、复合制国家结构形式
复合制国家结构形式分为联邦和邦联两种。邦联是几个主权独立的国家基本共同目的结成的比较松散的国家联合
体，邦联不是完全意义上的国家，不是国家主体。联邦是由两个或两个以上的成员国组成的复合制国家，其基本特征
有：
（1）国家整体与部分之间的关系是联邦与各成员国的关系，各成员国以下的政府才是地方政府。
2（2）联邦与各成员国的权力及相互联系多由宪法或法律规定。
（3）除联邦宪法外，各成员国还可以有自己的宪法。
（4）除联邦国籍外，有的国家的各成员国公民还可以有自己的国籍。
（5）各成员国加入联邦后不再有完全独立的主权和外交权。
8、国家机构
（1）全国人民代表大会及常务委员会
全国人民代表大会职权：全国人民代表大会行使修改宪法，监督宪法的实施，制定和修改基本法律，组织其他中
央国家机关，决定重大国家事项，罢免其他中央国家机关组成人员。
全国人民代表大会常务委员会组成：委员长、副委员长、秘书长、委员。
全国人民代表大会常务委员会职权：全国人民代表大会常务委员会行使解释宪法和法律，监督宪法实施，制定和
修改基本法律以外的其他法律，任免国家机关领导人员，决定重大国家事项，审查行政法规和地方性法规的合宪、合
法性，对国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作进行监督。
（2）中华人民共和国主席
国家主席是一个相对独立的国家机关，其主要职权有：根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定，公布法律，
任免国家总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布
特赦令、戒严令，宣布战争状态，发布动员令；代表国家接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，
派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条件和重要协定。
（3）国务院
组成：总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。总理、副总理、国务委员连续任
职不得超过两届。
总理、副总理、国务委员、秘书长组成国务院常务委员会。
（4）中央军事委员会
组成：主席、副主席、委员
（5）地方各级人民代表大会及地方各级人民政府 县级以上人民代表大会任期
五年，乡、民族乡、镇的人民代表大会任期三年。
（6）民族自治地方的自治机关
自治权：根据本地方的实际情况贯彻执行国家的法律、政策，上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不
适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或停止执行；制定自治条例和单行
条例；自主管理地方财政；组织本地方维护社会治安的公安部队。
（7）人民法院和人民检察院
9、行政行为概述
行政行为的主要特征有：从属法律性；裁量性；单方意志性；效力先定性；强制性。
行政行为合法的条件：A.行政行为的主体合法；B.行政行为应当符合行政主体的权限范围；C.行政行为的内容应
当合法、适当；D.行政行为应当符合法定规定。
行政行为无效的条件：A.行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形；B.行政主体不明确或明显超
越相应行政主体职权的行政行为；C.行政主体受胁迫做出的行政行为；D.行政行为的实施将导致犯罪；E.没有可能实
施的行政行为。
行政行为撤销的条件：A.行政行为合法要件缺损；B.行政行为不适当。
10、行政法概念及渊源
行政法上的“行政”有其特定的涵义，它是指公共行政，指国家行政机关对国家与公共事务的决策、组织、管理
和控制。
行政法的渊源指行政法规范和原则表现形式，分为一般渊源和特殊渊源。
一般渊源：①宪法；②法律；③行政法规；④地方性法规、自治条例、单行条例；⑤部门规章与地方政府规章。
特殊渊源：①法律解释，有权解释包括立法解释、司法解释、行政解释、地方解释；②具他规范性文件；③国际
条约、惯例。
11、行政法的基本原则
3（1）行政合法性原则：行政职权必须基于法律的授予才能存在；行政职权必须依据法律行使；行政授权、行政委
托必须有法律依据，符合法律要求。
（2）行政合理性原则：行政行为应符合立法目的；行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素；
平等适用法律规范；符合自然规律；符合社会道德，如职业道德、社会公德等。
（3）行政应急性原则：存在明确无识的紧急危险；非法定机关行使了紧急权力，事后应由有权机关予以确认；行
政机关作出应急行为应受有权机关的监督；应急权力的行使应该适当，应将负面损害控制在最小的程度范围内。
12、行政主体的职权与职责
行政职权是国家行政权的转化形式，主要包括以下内容：①行政立法权；②行政决策权；③行政决定权；④行政
执行权；⑤行政强制执行权；⑥行政命令权；⑦行政处罚权；⑧行政司法权。
行政职责主要包括：依法履行职务，遵守权限规定，符合法定目的，遵守法定程序。
13、行政行为的效力与特征
行政行为的效力：确定力、拘束力、公定力、执行力。
行政行为的特征：从属法律性、裁量性、单方意志性、效力先定性、强制性。
14、行政法律行为成立与无效的条件
行政行为的合法要件：①行政行为的主体合法；②行政行为应当符合行政主权的权限范围；③行政行为的内容应
当合法、适当；④行政行为应当符合法定程序。
行政行为的无效条件：①行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形；②行政主体不明确或明显超
越相应行政主体职权的行政行为；③行政主体受胁迫作出的行政行为；④行政行为的实施将导致犯罪；⑤没有可能实
施的行政行为。
行政行为无效的法律后果：①行为相对方可在任何时候请示有权国家机关宣布该行为无效；②有权机关可在任何
时候宣布相应行政行为无效；③行政行为被宣布无效后，行政主体通过该行为从行政相对方获得的一切均应返回相对
方；所加予的一切义务均应取消；对相对方所造成的实际损失，均应赔偿。
15、行政立法的程序与原则
根据国务院《行政法制定程序暂行条件》规定及近年来的立法实践，行政立法的程序包括：①规划；②起草；③
征求意见；④审查；⑤通过与签署；⑥发布与备案。
行政立法的原则：①依法立法原则；“依法”中的法指宪法和法律，也包括行政法规、地方性法规、自治条例和单
行条例。②立法民主原则；③加强管理与增进权益相协调原则。
行政立法的分类：
（1）依据立法权的来源不同，可分为一般立法与特别授权立法；
（2）依据立法主体不同，可分为中央行政立法和地方行政立法；
（3）依据立法内容、目的不同，可分为执行性、补充性、试验性立法。
16、具体行政行为
（1）行政征收
行政征收是指行政主体根据法律规定，以强制方式无偿取得相对方财产所有权的一种具体行政行为。
行政征收的主要内容：①税收征收；②建设资金征收；③资源费征收；④排污费征收；⑤管理费征收；⑥滞纳金
征收；
（2）行政许可
行政许可的分类：①以许可的范围为标准分为一般许可和特殊许可；②以许可的程度为标准分为排他性许可和非
排他性许可；③以其能否单独使用为标准分为独立的许可和附条件的许可；④以是否附加履行义务为标准分为权利性
许可和附义务许可；⑤以其存续时间为标准分为长期许可和附期限许可；⑥以许可的内容为标准分为行为许可和资格
许可。
（3）行政确认
行政确认的形式：①确定；②认可；③证明；④登记；⑤批准；⑥鉴证；⑦行政鉴定。
（4）行政监督 （5）行政处罚 17、行政合同与行政指导 行政合同：行政合同是指行政主体为了行使行政职
能，实现特定的行政管理目标，相互之间或者与公民、法人或
4其他组织经过协商一致以明确各方当事人之间的权利、义务所达成的协议。
行政指导：行政指导是指行政主体在其职责、任务或其管辖的事务范围内，为适应现实社会与经济生活的需要，
基于国家的法律原则和政策，在相对方的同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定行政管理目
标为目的，不直接产生法律效果的行为。
18、行政程序的概念及原则
行政程序是提国家行政机关在行使行政权力和实施行政活动过程中所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和。
行政程序的基本原则：程序法定原则；相对方参与原则；效率原则；程序公正原则。
行政程序的主要制度：资讯公开制度；公开调查制度；通知制度；说明理由制度；听证制度；时效制度；职能分
离制度；辩论制度；回避制度；行政救济制度。
19、行政违法及其分类
行政违法是指行政法律关系主体违反行政法律规范，侵犯受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害，
尚未构成犯罪的和为，可分为以下几类：
（1）根据行政法律关系主体的不同，可以分为行政主体的违法与行政相对方的违法。
（2）根据行为的方式和状态的不同，可以分为作为行政违法和不作为行政违法。
（3）根据行为的内容和形式的不同，可以分为实质性行政违法和形式性行政违法。
20、行政责任的种类与方式
行政主体承担行政责任的具体方式有：通报批评；赔礼道歉，承认错误；恢复名誉，消除影响；返还权益；恢复
原状；停止违法行为；履行职务；撤销违法的行政行为；纠正不适当的行政行为；行政赔偿等。
公务员承担行政责任的具体方式有：通报批评；行政赔偿。
行政相对方承担行责任的具体方式有：承认错误，赔礼道歉；接受行政处罚；履行法定义务；恢复原状，返还财
产；赔偿损失等。
21、行政赔偿案件处理程序及特点
行政赔偿义务机关收到受害人的赔偿请示书后，应首先对书中陈述的事实和理由进行审查和确认，自赔偿义务机
关收到审请之日计算，赔偿义务机关逾期（二个月）不予赔偿或赔偿请示人对赔偿数额有异议时，赔偿请求人可自期
间届满之日起三个月内向人民法院提起诉讼。
行政赔偿案件与其他行政案件的区别：（1）赔偿诉讼不能直接单独向法院提起；（2）赔偿诉讼当事人按“谁主张，
谁举证”的原则分担举证责任；（3）赔偿诉讼可适用调解；（4）赔偿诉讼中法院的司法权不受特别限制；（5）在赔偿
诉讼中，法院不得向赔偿请求人收到任何费用。
22、行政复议基础知识
行政复议的原则：合法原则；公正原则；公开原则；及时原则；便民原则
可提起行政复议的抽象行政行为：公民、法人或者其他组织认为行政机关
的具体行政行为所依据的下列规定不合
法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规
定的审查申请：
（1）国务院部门的规定； （2）县级以上地方各级人民政府及其工作部
门的规定；
（3）乡、镇人民政府的规定。以上所列规定不含国务院部、委会规章和地方人民政府规章。
根据《行政复议法》第 8 条规定，不服行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定或者不服行政机关对民事纠
纷作出的调解或者其他处理的，不能通过行政复议途径解决。
对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主
管部门申请行政复议。
23、行政复议程序
（1）复议申请
复议申请期限为自知道该具体行为之日起六十日内，但是法律规定的申请期超过六十日的除外，因不可抗力或其
他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
（2）行政复议的受理
行政复议机关应在收到申请后五日内进行审查，决定不予受理时应书面告知申请人，对不属于本机关受理的行政
复议申请，应告知申请人向有关行政复议机关提出，受理日期自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起计算。
5复议申请人可自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
（3）复议案件的审理
政复议机关负责法制工作的机构应当自受理日起七日内，将复议申请书复印件发送被申请人，被申请人应在十日
内做出书面答复，并提交相关材料。
在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或个人收集证据。
行政复议决定做出前，申请人经说明理由，可以撤回行政复议申请。
除法律规定的例外情况，行政复议期间具体行政行为不停止执行。
（4）做出复议决定
行政复议机关应当自受理之日起六十日内做出复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外，情况
复杂，不能在规定期限内做出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申
请人，但是延长期最多不超过三十日。
24、行政诉讼基本知识
行政诉讼特有基本原则：（1）人民法院特定主管原则；（2）行政诉讼期间具体行政行为不停止执行原则；（3）被
告负举证责任原则；（4）不适用调解原则；（5）对具体行政行为的合法性进行审查的原则；（6）司法变更权有限原则。
行政诉讼管理的分类主要有：
（1）级别管辖：基层、中级、高级、最高人民法院
（2）地域管辖：一般地域管辖、特殊地域管辖、共同地域管辖
（3）裁定管辖：移送管辖、指定管辖、转移管辖
行政诉讼参加人有：原告、被告、共同诉讼人、第三人、诉讼代理人。
第一审程序中无论哪一级人民法院，都应当依法组成合议庭，一律实行公开审理，不能书面审理，除法律规定不
公开审理的案件外，应一律公开审理，并于立案之日起三个月内做出一审判决，如延长判决，需上级法院批准；二审
判决时间在二个月内。
25、行政诉讼的判决、裁定、决定
行政诉讼判决可分为：（1）维持判决；（2）撤销判决；（3）履行判决；（4）变更判决；（5）行政赔偿判决；（6）
确认判决。
撤销判决适用的五种情形指具体行政行为证据不足，适用法律、法规错误，违反法定程序，超越职权，滥用职权。
行政诉讼裁定是人民法院在行政诉讼过程中，针对行政诉讼的程序性问题所作出的裁判。
行政诉讼决定是人民法院对行政诉讼过程中就判决、裁定以外所涉及诉讼的事项作出的司法处理，其范围是：（1）
有关管辖；（2）关于诉讼期限；（3）关于回避事项；（4）有关再审案件；（5）在司法实践中也会遇到《行政诉讼法》
中没有规定的事项，如指定法定代理人，确定不公开审理，承担诉讼费用等，这些事项往往以决定方式作出处理。
26、犯罪的基本知识 犯罪是阶级性和社会性的统一，犯罪的阶级性是犯罪的本质属性。
犯罪具有以下特征：（1）严重的社会危害性；（2）刑事违法性；（3）应受刑罚处罚性。
1997 年修改后的新《刑法》赋予公民对某些犯罪采取绝对防卫而不受限度限制的权利，即对正在进行行凶、杀人、
强奸、抢劫、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，
不负刑事责任。
犯罪人分为：主犯，从犯、胁从犯、教唆犯。
27、刑罚中主刑和附加刑
主刑指审判机关对犯罪分子判处刑罚时，只能独立适用，不能附加适用的刑罚，主要分为：
（1）管制，是对犯罪分子不实行关押的刑罚，期限为三个月以上，二年以下。
（2）拘役，对犯罪分子就近予以监禁，期限为一个月以上，六个月以下。
（3）有期徒刑，除《刑法》第 55 条、第 69 条规定外，期限为六个月以上，十五年以下。
（4）无期徒刑。
（5）死刑，犯罪的时候不满十八周岁和审判时怀孕的妇女，不适用死刑，对于应当判处死刑的犯罪分子，如果不
是必须立即执行，可以判处死刑同时宣告缓期二年执行。
附加刑是补充主刑适用的刑罚方法，包括罚金、剥夺政治权利、没收财产三种。
628、刑罚的具体运用
（1）量刑，其一般原则是：以事实为依据，以法律为准绳。
（2）累犯，普通累犯指判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕后或者赦免后，在五年内再犯应当判处
有期徒刑以上刑罚之罪的犯罪人，特殊累犯是指两次犯危害国家安全罪的犯罪分子。
（3）自首和立功，对于有立功表现的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除
处罚；犯罪后自首又有重大立功表现的，应当减轻或者免除处罚。
（4）数罪并罚，管制最高不超过三年，拘役最高不超过一年，有期徒刑最高不超过二十年。
（5）缓刑，缓刑不是刑种，而是刑罚运用的一项制度，拘役的缓刑考验期为原判刑期以上一年以下，但不能少于
二个月；有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但不能少于一年。
（6）减刑，有期徒刑不能少于二分之一，无期不能少于十年。
（7）假释，必须是已执行了一定的刑期，有期徒刑的，必须执行原判刑罚二分之一以上；判处无期的，实际执行
十年以上。累犯及因杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪被判十年以上刑罚的不得假释。
（8）时效
29、贪污贿赂罪及渎职罪
贪污贿赂罪包括以下罪名：（1）贪污罪；（2）挪用公款罪；（3）受贿罪；（4）行贿罪；（5）向单位行贿罪；（6）
介绍贿赂罪；（7）巨额财产来源不明罪；（8）隐瞒境外存款罪；（9）集体私分国有资产罪。
渎职罪的种类：（1）滥用职权罪；（2）玩忽职守罪；（3）徇私舞弊罪；（4）泄露国家秘密罪；（5）徇私枉法罪；（6）
私放犯罪嫌疑人、被告人、罪犯罪；（7）司法工作人员玩忽职守罪；（8）司法工作人员徇私舞弊罪；（9）行政执法人
员徇私舞弊罪。
30、民法的基本原则
（1）保护公民、法人合法民事权益的原则；
（2）平等、自愿、等价有偿原则；
（3）公平、诚实信用原则；
（4）遵守法律和国家政策的原则；
（5）尊重社会公德和社会公共利益的原则
31、法人的概念及成立条件
法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人应当具备以下条
件：
（1）依法成立；（2）有必要的财产和经费；（3）有自己的名称、组织机构和场所；（4）能够独立承担民事责任。
法人的特征：（1）独立的社会组织；（2）具有独立的财产；（3）承担独立的责任。
32、民事法律行为的成立条件
民事法律行为的成立条年，是指决定民事法律行为成立的必要条件，如不具备，便是无效的民事行为，不发生行
为人预期的法律后果。它可分为实质要件和形式要件：
（1）实质要件。《民法通则》第 55 条规定，民事法律行为应当具备下列条件：①行为人具有相应的民事行为能力；
②意思表示真实；③不违反法律或社会公共利益。
（2）形式要件：《民法通则》第 56 条规定：“民事法律行为可以采取书面形式、口头形式或其他形式，法律规定
用特定形式的，应当依照法律规定。”主要有：①口头形式；②书面形式；③默认形式
33、物权与所有权
物权具有追及权和优先权，物权按不同特点可分为：①所有权与其他物权；②主物权与从物权；③动产物权和不
动产物权；④准物权。
财产所有权所具有的四项权能：占有、使用、收益、处分。财产所有权是惟一完全的物权。
债终止的原因或方式有：履行、抵销、提存、双方协议、混同、公民死亡或法人终止。
34、合同法相关基本知识 婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，不适用《合同法》而是适用其他法律规
定。
合同法的基本原则：平等原则、自愿原则、公平原则、诚实信用原则。 合同无效的几种情形：①一方以欺诈、
胁迫的手段订立合同，损害国家利益；②恶意串通，损害国家、集体或者
7第三人利益；③以合法形式掩盖非法目的；④损害社会公共利益；⑤违反法律、法规的强制性规定。
效力未定合同：①限制民事行为能力人依法不能独立订立的合同；②无权代理人以他人名义订立的合同；③无权
处分人订立处分他人财产的合同。效力未定的合同经追认权人追认后，自始有效，否则，自始无效。
35、知识产权
知识产权亦称智力成果权，是指公民法人对自己创造性的智力活动成果依法享有的包括人身权和财产权在内的民
事权利。包括著作权、专利权、商标权、发现权、发明权和其他科技成果权。知识产权的法律特征包括：
（1）它是包括人身权和财产权两方面内容的一种民事权利；
（2）它的客体必须是有能为人感知的客观表现形式和首创性、新颖性；
（3）它具有专有性、时间性和地域性。
著作权中的人身利益为内容的权利包括：①发表权；②署名权；③修改权；④保护作品完整权。著作财产权可分
为两大类：一是再现作品获得报酬权；二是演绎权。
36、人身权
人身权分为人格权和身份权两大类，人格权包括：公民的生命健康权、姓名权（法人为名称权）、肖像权、名誉权
（法人亦有）。身份权包括：公民的荣誉权、著作权中的署名权和发表权，监护权，在婚姻、家庭关系中的身份权。
保护人身权的责任方式主要有：①停止侵害；②消除影响、恢复名誉；③赔礼道歉；④赔偿损失。
37、财产继承权
继承制度中的基本原则：保护公民合法财产继承权原则；继承权男女平等原则；养老育幼、互济互助原则；互谅
互让、团结和睦原则；权利义务相一致的原则。
法定继承人第一顺序：配偶、子女、父母、丧偶儿媳对公婆、丧偶女婿对岳父母，尽了主要赡养义务的作为第一
顺序继承人；法定继承人第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。
38、诉讼时效
下列诉讼时效期间为 1 年：①身体受到伤害要求赔偿的；②出售质量不合格的商品未声明的；③延付或者拒付租
金；④寄存物被丢失或损毁的。
《民法通则》第 139 条规定：“在诉讼期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时
效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效继续计算。”第 140 条规定：“诉讼时效因提起诉讼，当事人一方提
出要求或者同意履行义务而中断，自中断时起，诉讼时效重新计算。”
邓小平理论
1、邓小平理论的形成
首先，邓小平理论是总结我国和其他社会主义国家进行社会主义建设的历史经验和教训，对社会主义进行再认识
的产物。
近代，对资本主义剥削制度的精神批判，产生了近代空想社会主义成为社会主义思想史的开端；马恩继承空想社
会主义的优秀思想成果，总结了工人运动的经验，运用唯物史观和剩余价值学说，论证了社会主义代替资本主义的历
史趋势和一般规律，找到了埋葬资本主义，实现社会主义的现实力量。
其次，当代国际形势的新发展所形成的新的时代特征，要求社会主义顺乎世界潮流，反映时代变化，这是邓小平
理论形成的国际大背景。
2、邓小平理论的探索与实践过程
十二大以后，确立了解放思想、实事求是的思想路线，将工作中心转移到经济建设上来，并及时提出必须坚持四
项基本原则，初步形成“一个中心，两个基本点”的思想。
十二大到十三大，提出社会主义商品经济和社会主义初级阶段理论。
十三大系统地论证了社会主义初级阶段的理论和党在社会主义初级阶段的基本路线，阐述了党在十一届三中全会
以来社会主义理论方面取得的成果，回答了我国社会主义建设的发展阶段、任务、动力、条件、步骤以及所处的国际
环境和时代特征问题，构成了邓小平理论的基本轮廓。
十四大对建设有中国特色社会主义理论的形成、基本内容做了全面的概括和论述，并将建立社会主义市场经济体
制确立为我国经济体制改革的目标，至此，邓小平理论形成比较完整的科学体系。
3、邓小平理论的精髓和首要问题 邓小平理论的精髓是解放思想、实事求是。其二者的共同要求是：人的主观认
识要符合客观实际，要随着实践的
8发展而发展。
首要问题是要搞清楚什么是社会主义、怎样建设社会主义。社会主义的本质：“解放生产力，发展生产力，消灭剥
削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。
4、社会主义初级阶段的基本特征
首先，我国已具备了社会主义社会的一般特征：共产党领导的人民民主专政的国家政权；以马克思主义为指导的
思想文化；以公有制和按劳分配为主体的经济基础。
其次，我国尚处于不发达的社会主义阶段。
第三，建设社会主义需要一个较长的历史阶段。
5、社会主义初级阶段的主要矛盾
《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出：“在社会主义基本完成以后，我国的主要矛盾是人民日益增长的
物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾。”
社会主义初级阶段的主要矛盾决定了党和国家的工作中心是经济建设，根本任务是集中力量发展社会生产力。我
国社会经济、政治、文化生活的全面进步，社会主义现代化的实现，归根结底取决于主要矛盾的解决，取决于社会生
产力的发展。
6、党在社会主义初级阶段的基本路线
我国还处在社会主义初级阶段的科学论述是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要基础，是我们制定路线、
方针、政策的根本出发点。
党在社会主义初级阶段的基本路线是：“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持
改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。”
7、发展生产力是社会主义的根本任务
首先，发展生产力是社会主义本质的要求。
其次，就我国来说，发展生产力是解决社会主要矛盾的根本途径。
最后，发展生产力，建立强大的社会主义物质技术基础，是建设社会主义民主法制和精神文明不可缺少的条件。
8、三个有利于的判断标准
判断的标准是：“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于
提高人民的生活水平。”
9、社会主义市场经济理论的提出
1984 年 10 月，党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，明确指出：“社会主义经济，是
在公有制基础上的有计划的商品经济，商品经济的充分发展，是社会经济不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的
必要条件。”
10、社会主义市场经济的基本特征
与资本主义经济的共同特征：企业的自主经营，资源配置的市场性，经济活动的开放性，完善的市场体系，市场
管理的法制性，宏观调控的间接性，市场竞争的平等性。
社会主义市场经济自身特征：
（1）在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
（2）在分配制度上，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。
（3）在宏观调控上，能把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场两
手段的长处。
（4）在政治制度上，共产党领导下的人民民主政权是社会主义的基本政治制度。
11、国有企业改革的主要目标与指导方针
十五届四中全会指出了 2010 年国有企业改革和发展的目标：“适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩
大对外开放的需求，基本完成战略性调整改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，
经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主
导作用。”
十五届四中全会同时指出了推进国有企业改革和发展必须坚持的指导方针：“（1）以公有制为主体，多种所有制经
济共同发展；（2）从战略上调整国有经济布局和改组国有企业；（3）改革同改组、改造、加强管理相结合；（4）建立
9现代企业制度；（5）推动企业科技进步；（6）全面加强企业管理；（7）建立企业优胜劣汰的竞争机制；（8）全心全意
依靠工人阶级，发挥企业党组织的政治核心作用；（10）推进企业精神文明建设。
12、现代企业制度的形式和特征
现代企业制度是以企业法人制度为主体、以有限责任制度为核心、以专家经营为特征的新型企业制度。
企业制度的形式：个人业主企业；合伙制企业；公司制企业
我国要建立的现代企业制度特征：
（1）产权清晰
主要是由法律明确界定出包括国家在内的出资者权利和企业法人财产权利，实现出资者所有权与法人财产权的分
离。
（2）权责明晰
指所有者（出资者）同企业经营者有各自明确的权利和责任。出资者按投入企业的资本额享有所有者权益，即资
产受益、重大决策和选择管理者等权利，并以其出资额对企业债务承担有限责任。企业依据其全部法人财产，自主经
营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担财产保值增值的责任。
（3）政企分开
企业和政府之间不存在行政机构的隶属关系，政府作为社会经济管理者不能直接干预企业的生产经营活动。
（4）管理科学
指建立科学的企业领导体系和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的
经营机制。建立合理的决策、执行和监督体系，防止国有资产流失。
除了全面理解和把握以上四条基本特征外，还要突出抓好以下几个环节：①继续推进政企分开；②积极探索国有
资产管理的有效形式；③对国有大中型企业实行规范的公司制改革；④面向市场着力转换企业经营机制。
13、市场体系的内容及相互关系
市场体系是相互联系的各类市场的有机统一体，商品市场、资本市场、劳动力市场是市场体系的最基本内容，是
市场体系的三大支柱。
市场体系内部各类市场之间存在着相互制约、相互依赖、相互促进的关系，要使市场体系的整体功能得到发挥，
必须形成统一、开放、竞争、有序的大市场。
14、市场体系中的各类市场
（1）商品市场
狭义的商品市场是指有形的物质产品的交换场所，其主要功能有：为商品交换的实现提供条件；评价商品；影响
供求。商品市场主要包括消费资料市场和生产资料市场。
消费资料市场的特点：多样性、层次性、分散性、流动性。
生产资料市场的特点：购买者以各类企业为主；以中间产品的交换为主；生产企业对生产资料的需求变化小但需
求量大；需求相对稳定，决定了生产资料市场有可能相对集中和相对独立，有利于发展期货市场。
生产资料市场的功能：制约社会发展的速度和规模；制约社会物质资料的生产结构；制约社会经济资源的配置。
（2）金融市场
金融是指货币资金的融通，包括货币的发行、流通和回笼，货款的吸收和提取，货款的发放和收回，投资资金的
筹集等一切与货币流通有关的活动。
金融市场的主要作用：引导资金合理配置资源；聚集资金扩大生产规模；影响利率实现宏观调控；提供竞争改善
经营管理。
（3）劳动力市场
劳动力市场是指劳动力进行流通和交流的场所。其作用是运用市场机制调节劳动力供求关系，推动人才的合理流
动，实现劳动力资源的合理配置。劳动力市场上流动的是人的劳动能力，包括体力和智力两个方面。
在市场经济条件下，劳动力的供求是由市场机制决定的，劳动力市场的特点在于：具有很强的地域性；具有流动
性；具有相对稳定性；具有双向选择性。
（4）房地产市场
房地产的市场组织形式主要有六种：
A.土地的一级市场。由国家采取公开拍卖、招标、协议等方式出售或划拨土地使用权。
10B.房地产开发市场。主要包括资金筹措和建筑施工两大环节的活动。
C.房地产交易市场。指有组织、有领导建立的有形房地产交易市场。包括所有与房地产经营有关的活动，如集资
建房、房屋互换、房地产信托代办、新房出售和预售、旧房的买卖和租赁。
D.商品销售市场。有两种形式：房屋产权出售；房屋使用权的转让。
E.房地产金融市场。
F.涉外房地产市场。
（5）技术和信息市场
广义的技术市场是指技术商品交换关系的总和，包括技术商品的开发、应用和流通的全过程；狭义的技术市场是
指技术商品交换的场所。
（6）期货市场
狭义的期货市场是指期货交易的场所，即期货交易所；广义的期货市场是指构成期货交易的全部要素，包括交易
所、经纪公司、结算所、期货交易者等。
15、宏观调控的目标和手段
宏观调控体系与现代企业制度、市场体系、收入分配制度和社会保障制度构成社会主义社会经济体制的基本框架。
党的十四届三中全会《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中要求建立以间接手段为主的
完善的宏观调控体系。
宏观调控的目标：保持社会总供给与总需求的基本平衡；保持国民经济的适度增长率；合理调整产业结构；保持
物价总水平的基本稳定；实现劳动力的充分就业；公平的收入分配；国际收支平衡。
宏观调控的基本手段：经济手段；行政手段；法律手段。 宏观调控的经济政策：财政政策；货币政策；产业政
策。 16、社会主义初级阶段的所有制结构
党的十五大明确阐述了社会主义初级阶段的所有制结构，即：“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”。
十五大报告明确提出：“要全面认识公有制经济的含义，公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，而且还包括混
合所有制经济中的国有成分和集体成分。”
17、社会保障制度的基本内容 （1）社会保险。是社会保障的核心内容，是社会保障体系的基本纲领，起
到补偿劳动者收入损失的功能。
（2）社会救助。其目的是帮助社会成员获得最低限度的生活条件，是社会保障体系中的最低纲领。
（3）社会福利。一个国家的社会福利状况，是其国民经济发展水平的重要反映，是社会保障体系的最高纲
领。
（4）社会优抚。是社会保障体系中的特殊纲领。 （5）社会互助和个人储蓄积累。是社会保障体系的补充
纲领。
18、改革是社会发展的动力
改革是解决社会主义社会基本矛盾，推动社会主义发展的直接动力。
我国经济体制改革的目标是逐步完善和建立社会主义市场经济体制，主要包括：建立和完善以公有制经济为主体，
其他分配方式为补充的分配制度，以及建立现代企业制度，转变政府职能、改善宏观经济调控，健全市场体系，建立
和完善社会保障体系等。
社会主义市场经济体制的基本特征在于：市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。
19、社会主义建设的政治保证
坚持四项基本原则是党在社会主义初级阶段基本路线的两个基本点之一，是立国之本，是社会主义建设的政治保
证。
中国共产党的领导是四项基本原则的核心，也是建设有中国特色社会主义的根本保证。
深入、扎实、持久地用邓小平理论武装全党，是党的建设的首要任务。
20、社会主义精神文明建设
社会主义精神文明建设包括思想建设和教育科学文化建设：思想建设是要解决整个民族的精神支柱和精神动力问
题；教育科学文化建设是要解决整个民族的科学文化互质问题。
使社会主义精神文明建设和整个社会发展协调共进的方针是：必须围绕和推动社会主义现代化建设的精神文明建
设，必须是促进全面改革和实行对外开放的精神文明建设，必须是坚持四项基本原则的精神文明建设。
11精神文明重在建设，要实行“百花齐放、百家争鸣”的方针，反对“斗私批修”、“大批判”的错误作法。
21、中国的外交政策和外交战略
独立自主是我国外交政策的根本原则，维护我国的独立和主权，促进世界的和平发展，是我国外交政策的基本目
标。
和平共处五项原则是我国处理国际关系的基本原则。
反对霸权主义和强权政治，维护世界和平，是我国对外政策的基本方针和首要任务。
建立国际经济政治新秩序，是我国外交为之奋斗的基本目标。
22、一国两制的形成和发展
1979 年邓小平同志出访美国时表示：“只要台湾和大陆统一，我们将尊重台湾的生活方式和现行制度。”首次表达
了一国两制的思想。
1982 年邓小平同志在会见撒切尔夫人时，对关于恢复香港主权问题，明确提出可以用“一个国家，两种制度”的
方法解决。
1984 年第六届人大二次会议将“一国两制”作为基本国策。
1997 年 7 月 1 日，香港回归祖国。
1999 年 12 月 20 日，澳门回归祖国。
马克思主义哲学
1、哲学、世界观、方法论
哲学，是系统化、理论化的世界观。
方法论是人们认识世界、改造世界的根本方法。
2、哲学的基本问题
哲学的基本问题，包括两个方面，两个层次。
第一方面，是关于物质和意识谁是第一性、谁是第二性的问题，是划分唯物主义和唯心主义的根本依据。
第二方面，是物质和意识是否具有同一性的问题，即人的意识能否认识和反映物质世界的问题，是划分可知识和
不可知论的根本依据。
在哲学基本问题之后，还有一个世界处于什么状态的问题，并由此产生形而上学和辩证法的对立。
3、马克思主义哲学的产生 自然科学：细胞学说、能量守恒定律、达尔文生物进化论
阶级基础：英国宪章运动、法国里昂工人起义、德国西里西亚纺织工人起义
社会科学：英国古典经济学、法国空想社会主义、黑格尔辩证法、费尔巴哈唯物主义
4、马克思主义哲学的基本特征 马克思主义哲学的本质特征是它的实践性，是实践基
础上的科学性和革命性的统一。
5、辩证唯物主义的物质观 （一）物质观的发展 主观唯心主义：“存在就是被感
知”。 客观唯心主义：“理”、“理念”、“绝对观念” 古代朴素唯物主义:物质为一种
或几种常见的具体形态。
近代形而上学唯物主义:物质是物质结构的某一层次或不可分割的最小粒子。
旧唯物主义无法对意识现象及社会历史的本质，做出唯物的科学解释，旧唯物主义的物质观是形而上学的，历史
观是唯心主义的。
（二）马克思主义哲学的物质观
恩格斯：“物、物质无非是各种物的总和，而这个概念就是从这一总和中抽象出来的。”
列宁：“物质是标志客观实在的哲学范畴，这种客观实在是人通过感觉感知的，它不依赖于我们的感觉而存在，为
我们的感觉所复写、摄影、反映”。
物质的唯一特性：客观实在性
6、辩证唯物主义的运动观
物质是运动的物质，运动是物质的运动。运动是物质自身的固有属性和存在方式。
12物质运动的具体形式是多种多样的。物质运动可分为五种基本形式：即机械运动、物理运动、化学运动、生物运
动和社会运动。各种物质运动之间的区别与联系：低级运动形式是高级运动形式的基础、高级运动形式是从低级运动
形式发展而来的；高级运动包含低级运动形式；各种运动形式同时并存、相互制约并在一定条件下相互转化。
静止是有条件的、暂时的和相对的，运动是无条件的和绝对的。静止是一种特殊的运动状态。
物质运动具有其自身的规律性。规律就是事物运动过程中自身所固有的本质的必然的联系。规律具有如下共同点：
规律具有稳定性；规律具有普遍性；规律具有可重复性。
7、世界的物质统一性
世界的物质统一性原理，是对无限多样和永恒运动着的整个世界的根本观点和总的看法，是对整个世界的普遍本
质和共同基础的科学反映，是马克思主义哲学的基础，也是我们从事一切工作的出发点。一切从实际出发，实事求是。
8、意识的起源
意识是自然界长期发展的产物：无机物的反映特性进化为低等生物的刺激感应性；低等生物的刺激感应性进化为
高等动物的感觉和心理；动物心理进化为人的意识。
意识是社会劳动的产物：劳动促进了人脑，促进了语言的产生，促进了意识的形成。
9、意识的本质
从本质上看，意识是人脑的机能，是客观存在的反映；意识的形式是主观的，是客观事物的主观映象，意识不等
同于客观事物，而是客观事物反映到人脑中的观念形态。
10、物质世界的普遍联系
联系的客观性、普遍性：
联系的复杂性、多样性：不同的联系对事物的发展产生不同影响和作用，所谓规律，就是事物内在的、本质的、
必然的联系，对事物的存在和发展起主要作用。
系统论扬弃了先分析后综合的传统科学方法，开拓了从整体出发，从事体与部分的有机联系中认识把握事物的新
方法。它要求人们综合地、系统地考察事物，并在动态中协调整体与部分的关系，使部分的功能向整体的最优化方向
发展。系统论运用和证明了辩证法关于普遍联系的原理，有力地驳斥了孤立、片面地认识事物的形而上学观点
11、物质世界的永恒发展 发展是指事物从低级到高级、从简单到复杂的运动变化过程。发展的实质是旧事
物的死亡和新事物的产生。
事物的相互联系产生运动、变化和发展。事物的发展与事物的联系同在，具有客观普遍性。
发展是旧事物的死亡和新事物的产生。
任务事物都作为过程而存在，整个世界就是“过程的集合体”，对具体事物来说，过程是这一事物产生、发展、死
亡的历史；对整个世界来说，过程就是从低级到高级、从简单到复杂的发展历史。
12、对立统一规律
矛盾及其基本属性：矛盾的同一性是指矛盾的互相依存、互相联结及互相转化的性质；矛盾的斗争性是指矛盾双
方互相排斥、互相对立的性质。矛盾的同一性是有条件的，相对的；矛盾的斗争性是无条件的，绝对的。
矛盾在事物发展中的作用：矛盾是事物发展的动力和源泉，内因是事物发展的根本原因，外因是事物发展的必要
条件，这是唯物辩证法关于事物发展动因的基本观点。
矛盾的普遍性和特殊性：矛盾存在于一切事物中，并且贯穿于事物发展过程的始终；矛盾的特殊性是指不同的事
物及其各个侧面，在不同发展阶段上，其矛盾各有特点：不同质的事物的矛盾有其特点；同一事物在不同发展阶段上
的矛盾有其特点；同一事物矛盾的各个侧面在不同的发展阶段上各有其特点。
13、对立统一规律是唯物辩证法的核心和实质
唯物辩证法是以联系和发展的观点为基本特征，由一系列规律和范畴构成的科学体系。对立统一规律是唯物辩证
法的核心和实质原因在于：
（1）对立统一学说提示了事物辩证法的根本内容。事物内部要素之间和事物之间的相互依赖、相互对立的联系，
归根结底是对立统一的关系，这个联系，是事物最本质、最根本的联系。
（2）对立统一学说阐明了事物发展的动力和源泉。事物的发展，是自身矛盾所引起的自已运动和自我发展。
（3）对立统一学说贯穿于唯物辩证法的其它规律之中。 14、马克思主义认识论是能动的革命的反映论 可知
论和反映论是马克思主义哲学的认识论的基本立场。
13马克思主义哲学引进了科学的实践观和辩证法，阐明了认识的本质，解决了怎样才能认识世界的问题，从而消除
了旧唯物主义的根本缺陷，实现了认识论的根本性革命。
马克思主义认识论将实践的观点引入认识论，消除旧唯物主义反映论所造成的认识脱离社会实践的消极直观性；
马克思主义认识论将辩证法贯彻于认识过程，阐明了认识是一个充满矛盾运动的过程，消除了旧唯物主义反映论的僵
死不变的形而上学缺陷；由于实践观点和辩证观点的引入对历史发展和历史意识问题作出了唯物和辩证法的解释，实
现了自然观与历史观、辩证唯物主义与历史唯物主义的统一。
实践的观点，是马克思主义认识论的首要的和基本的观点。
15、实践及其基本形式
实践及其特点：实践是人类能动地改造世界的客观物质活动；实践活动的基本特点是客观物质性、主观能动性和
社会历史性。
实践的基本形式：
（1）生产实践：生产活动是人类最基本的实践活动，也是其它实践活动的基础和前提。
（2）社会实践：社会实践中最为主要的实践形式是建立和调整生产关系的实践活动，在阶级社会，阶级斗争和处
理阶级关系的实践活动，是社会实践的重要内容。
（3）科学实验：
16、实践是认识的基础
实践是认识的基础，对认识起决定作用，主要体现在：
（1）实践是认识的来源；（2）实践是认识发展的动力；
（3）实践是检验认识正确与否的唯一标准；（4）实践是认识的目的。
17、认识的辩证发展
感性认识：感性认识是主体对客体表面现象的反映，是来自客体的各种刺激和主体的感知系统的相互作用的产物。
感性认识包括感觉、知觉和表象三种形式，是认识的低级形式，具有直接性、具体性的特点。
理性认识：理性认识是在感性认识的基础上，主体运用人所特有的抽象思维能力对感性材料进行加工，形成对客
体的本质和内在联系的认识。它包括概念、判断、推理三种形式，具有间接性、抽象性的特点。
从理性认识到实践需要的条件： （1）必须把理发认识即理论同具体实践相结合； （2）要将理性认识转化为指
导人们实践的计划、方案、办法； （3）要将理论、计划、办法交给群众，转化为群众的自觉行动。
割裂感性认识和理性认识的辩证关系，必然犯教条主义和经验主义两种错误。
在认识过程中，实践、认识、再实践、再认识，循环往复以至无穷，是认识发展的基本过程和发展规律。
18、真理和谬误的相互转化 真理和谬误可以相互转化，主要分为两种情形：
（1）真理和谬误的对立和区别。在一定条件下，在一定范围内，是绝对的。另一方面，在不同条件下，不同的范
围内，真理就会转化为谬误，谬误也可能转化为真理，真理与谬误的界限，又是相对的。
（2）失败和错误为正确的认识、为成功准备条件。
19、真理的客观性
真理属于认识范畴，是一种意识现象，是客观存在的主观映象，其内容是客观的，其形式是主观的。客观性是真
理之所以成为真理的根本条件，是真理的本质属性。
在一定条件下，对同一客观对象的真理性认识只能有一个，是惟一的，真理多元性以认识的多元性取代真理的一
元性，否认真理的客观性，实质上否认了人们正确认识客观事物的可能性，必然导致唯心主义的不可知论。
20、真理的绝对性 真理的绝对性是指真理的客观性和无限性。 （1）任何真理都具有不依赖于主体的、符合客
观事物及其规律的客观内容，是对客观事物的正确反映。
（2）真理的发展是无限的，绝对的。 21、真理的相对性 真理的相对性是指真理的有限性和条件性。
14真理在广度和深度上都是有限的。
22、历史观的基本问题
社会存在与社会意识的关系问题，是社会历史观的基本问题，是划分历史唯物主义和历史唯心主义的基本依据。
神学史观、英雄史观、人道主义史观属于历史唯心主义。
23、社会存在
社会存在是指社会物质生活条件的总和。它包括地理环境、人口因素和生产方式，其中生产方式是社会存在的决
定性因素。
地理环境和人口因素构成社会存在和发展的自然物质基础。
生产方式是生产关系和生产力的统一，是社会发展的决定力量，主要表现在：
（1）物质生活资料的生产是人类社会存在和发展的前提和基础。
（2）物质生活资料的生产决定着整个社会的基本性质和面貌。
（3）物质生活资料生产方式的发展和变革决定着社会制度的更替和变革
24、社会意识
社会意识是社会生活的精神方面，是社会存在的总体反映，社会意识的构成可分为：
按社会意识的主体构成：个人意识和群体意识。
按社会意识的结构划分：社会心理和社会意识形式。
社会心理还可分为个人心理和群体心理，阶级心理是阶级社会中一种主要的群体心理，民族心理也是人类社会十
分重要的群体心理；社会意识形式是一种抽象化、系统化的，具有相对稳定形式的、自觉的社会意识，可分为两类，
一类是意识形态，在阶级社会中，它们具有鲜明的阶级性，另一类是各种自然科学以及一部分社会科学，它们本身没
有阶级性，可为不同社会制度和不同阶级服务。
25、社会基本矛盾运动
生产力和生产关系的矛盾，经济基础和上层建筑的矛盾，是人类社会的基本矛盾，决定着社会的不断向前发展。
生产力对生产力具有决定作用，它决定了生产关系的性质、形式和变革；生产关系对生产力具有反作用，体现在
生产关系对生产力的相对独立性、生产关系对生产力的能动作用两个主要方面。
经济基础是指一定社会占统治地位的生产关系的总和，只有那些占统治地位的生产关系，才构成经济基础；上层
建筑是建立在一定经济基础上的社会意识形态以及与之相适应的政治法律制度，它包括政治上层建筑和意识形态两个
部分。政治上层建筑，包括国家政治制度、立法司法制度、政府机构、党团、军队、警察、法庭、监狱等制度和设施。
意识形态包括政治思想、法律思想、哲学思想、宗教思想、文艺思想等意识形态诸种形式。
国家政权是上层建筑的核心。上层建筑的性质，直接受经济基础的决定，间接受生产力的制约。
26、阶级和阶级斗争
阶级的产生：剩余价值的出现，是阶级产生的物质前提，生产资料私有制的确立，是阶级产生的直接原因。阶级
对立的实质就是一部分人能够占用另一部分人的劳动。
阶级斗争是阶级社会发展的直接动力。
阶级分析方法是观察和分析阶级社会社会矛盾和社会问题的基本方法。
27、国家、国体和政体
国家是阶级矛盾不可调和的产物，是阶级统治的工具，在本质上，国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治
的工具。
国体是指社会各阶级在国家中的地位，由于国体不同，先后出现过奴隶主阶级专政等不同类型的国家。
政体是指国家政权的组织形式，相同国体的国家可以采取不同形式的政体。
国体决定政体，政体为国体服务，只有根据国体才能判明国家的性质，政体对保证国家的性质起着重要的作用，
我国的国体是无产阶级专政，政体是人民代表大会制。
行政管理
1、政府职能的发展变化
自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和
社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”；现代资本主义
国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。
152、政府职能的重要地位
政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的
性质和方向；政府职能是政府机构设置的根本依据；政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键；政府职能的
实施情况是衡量行政效率的重要标准。政府职能的实施手段主要是依法行政。
3、政府的基本职能
（1）政治职能，政治职能亦称统治职能，主要包括：军事保卫职能；外交职能；治安职能；民主政治建设职能。
其中，以通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要
求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。
（2）经济职能，主要包括：宏观调控；提供公共产品和服务；市场监管。市场必须在一定的规则下才能够有效运
行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。
（3）文化职能，主要包括：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育事业。
（4）社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障；保护生态环境和自然资源；促进社会化服务体系建立；
提高人口素质，实行计划生育。
4、影响与制约政府职能转变的因素
（1）社会环境的变迁。社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。
（2）公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、高效的原则大力精
简机构和人员；要按照权责统一的原则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。
（3）技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。举例：政府运用财政政策、货币政策等工具
可以间接、宏观地对市场进行调控；政治科学和管理科学的发展使政府的机构设置和组织运作更加合理有效。
（4）传统行政文化的影响。传统行政文化是影响政府行政职能转变的因素。如何吸收精华、剔除糟粕，克服传统
行政文化不良因素所带来的惰性和惯性，是政府职能能否发生实质性转变的重要因素。
5、政府职能转变的内容
政府职能转变，不仅包括政府职能内容的转变，还包括政府行政职能方式的转变、政府职能的重新配置以及相应
政府机构的调整和改革。主要包括以下三个方面：
（1）政府职能的外部转移。指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织，防止政府职能的“越位”，
将属于政府自己的职能收回，防止政府职能的“缺位”。
（2）政府职能的系统转移。在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则，合理划分各级政府的
职能范围，明确各自的权力和责任；在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，合理配置和划
分政府部门之间的职责分工。要在管理运行上按封闭原则进行分类。
（3）行政管理方式的转变。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作风、运行程序等，管理
手段的转变，就是将传统计划经济体制下的单一行政手段，转向综合运用经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行
政手段。
6、政府职能转变的关键－－政企分开
（1）政企分开的主要内容：政府与企业社会职能的分开；企业所有权与经营权的分开；政府国有资产所有者职能
与行政职能的分开。
政府不应直接管理企业，直接干预企业的生产经营活动，不得随意截留企业的权利，使企业真正成为自主经营、
自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。
（2）政企分开的主要措施：解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系；大量裁减专业经济部
门和各种行政性公司，发展社会中介组织；加强和改善国有企业的监管方式。
作为过渡性措施，要保留部分专业部门，主要职能为制定行业规划和引导行业产品结构的调整。
7、国家机构的组成
国家机构由国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、国家军事机关组成。政府机关为国家
机构的重要组成部分。
行政机构的行政权力与国家权力机关的立法权力、国家审判机关和国家检察机关享有的司法权力，分工不同，相
互合作，共同构成国家权力系统。
8、群众组织
16群众组织亦称人民团体、群众团体，包括各种依法定程序成立的群众团体、专业团体、群众自治组织等，如工会、
共青团、妇联等三大群众团体；文联、红十字会、慈善会等专业团体；村民委员会、城市居民委员会等群众自治组织。
9、机构编制管理
机构编制管理是行政管理的基础工作之一，是根据国家社会经济发展状况、政治体制状况以及行政管理科学化程
度，通过运用技术手段综合分析，以确定国家各类法定组织的职能范围、职责权限、机构设置和人员配备，并进行调
控和监督，以实现国家管理系统的精简、统一、高效。
我国的机构编制工作采取“统一领导，分级管理”的领导体制；其在编制管理方面的主要任务是：职能管理；机
构管理；人员管理。
政府机构的名称一般包括域名（地理位置或管理范围）、矢名（管理内容）、格名（表明规格级别）。
三定：定职能、定机构、定人员编制。
10、政府机构设置原则
（1）职能优先原则，即：职能是机构存在的前提；科学界定政府总体职能；科学配置和划分政府职能；以政府职
能是否顺利实现来检验政府机构设置的合理性。
（2）完整统一原则，即：政府职能是完整统一的；行政权力是完整统一的；政府机构设置是完整统一的。
（3）管理幅度与管理层次相适应的原则，在实际应用中，应遵循以下几条规律：
在管理对象和内容不变的情况下，管理幅度与管理层次成反比；管理幅度事务的难易程度成反比；管理幅度同管
理者的能力以及管理手段的先进程度成正比；管理幅度与下属人员的能力成正比关系；管理层次与组织效率成反比。
（4）权责一致原则，指在机构设置中，要使机构的职权与职责相称、平衡，它包含三层意思：设计合理的职位体
系；权责相称的制约机制；奖惩分明的激励机制。
（5）精简与效能原则，即做到机构设置要精简；人员编制要精干；办事程序要简化。
（6）依法设置原则
11、政府机构改革
政府机构改革的动因：经济体制改革的需要；政治体制改革的需要；精简机构和人员的需要；减轻财政负担的需
要；提高行政效率的需要。
1982 年机构改革。一是提出干部的“四化”，即革命化、知识化、专业化、年轻化，特别在解决干部队伍老化和领
导职数过多方面取得突破性进展；二是实行行政首长负责制，并将其写入宪法。
1988 年机构改革。一是提出转变政府职能的概念，并把转变政府职能作为政府机构改革的关键；二是提出政企分
开、党政分开原则，初步理顺党政关系、政府与企事业单位和人民团体的关系、政府各部门之间的关系以及中央政府
同地方政府的关系。
1993 年机构改革。一是在提出建立社会主义市场经济的背景下，把适应社会主义市场经济体制作为机构改革的目
标；二是强调了转变职能的根本途径是政企分开；三是提出了行政管理体制改革的概念，扩大了机构改革的内涵。
12、1998 年机构改革目标与原则
改革目标：建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善选调生制度，建设高素质的专业化行政管
理干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制。
改革原则：一是按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开，把政府职能切实转变到宏观
调控、社会管理和公共服务方面来，把生产经营的权力真正交给企业；二是按照精简、统一、效能的原则，调整政府
组织机构，实行精兵简政，加强宏观经济调控部门，调整和减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监
管部门，发展社会中介组织；三是按照权责一致的原则，调整政府部门的职责和权限，明确划分部门之间的职能分工，
相同或相近的职能交由一个部门承担，克服多头管理、政出多门的弊端；四是按照依法治国、依法行政的要求，加强
行政体系的法制建设，实现政府机构、职能、编制、工作程序的法定化。
13、垂直管理部门
垂直管理部门的工作业务、人事任免、经费拨付，均由上级业务主管部门决定，其职能具有专属性、执法性、监
控性特点，目前，实行中央业务主管部门垂直管理的机构有中国人民银行、海关、国家税务等系统，实行省级垂直管
理的机构有地方税务、工商管理、质量技术监督管理等系统。
14、我国公务员制度建立的过程
（1）第一阶段 1984－1193 年，选调生制度的创立。这一阶段主要以研究、草拟、修改公务员法规为重点，以克
17服传统人事行政弊端为背景，以实现选调生管理制度化、规范化为落脚点。
第一阶段可分为如下三个小阶段：1982－1986 年，制定《国家行政槎 作人员条例》；1986－1988 年，将上述条
例更名，并在党的十三大和七届全国人大会议上，分别将建立选调生制度作为政治体制及干部人事制度改革的重点，
形成了公务员制度的三大要件：人事部、国家行政学院、公务员法规；1989－1993 年，根据边实践、边探索、边修改
的精神，先后在审计署、海关总署、环保局、税务局、统计局、建材局 6 个部门和深圳、哈尔滨两个市进行试点，并
于 1993 年 8 月 14 日正式颁布布《选调生暂行条例》。
（2）第二阶段以全面施行、分步推进、不断完善各项配套的法规为重点，以适应社会主义市场经济体制建立和干
部人事制度改革深化为背景，以建设高素质的专业化选调生队伍为落脚点。1993－1996 年，根据统筹规划、从上而下、
由易到难的原则，积极而稳妥地在全国范围内推行公务员制度。
15、我国公务员制度的特色
（1）同西方文官制度比较：坚持党的基本路线，不搞“政治中立”；坚持为人民服务的宗旨，选调生不是独立的
利益集团；坚持党管干部的原则，选调生不搞“两官分途”；坚持德才兼备的用人标准。
（2）同传统人事制度比较：具有比较完善的法规体系；具有比较科学的竞争激励机制；具有正常的新陈代谢机制；
具有廉政勤政的保障机制。
16、选调生建设高素质、专业化
“完善公务员制度，建设高素质的专业化”选调生，已在党的十五大和九届人大一次会议上确定为我国政治体制
改革的目标之一。
选调生的核心竞争力在于对知识的综合运用能力和创新能力。
公务员队伍学风：刻苦钻研，积极探索，民主研讨，求真务实。
当前在业务精通方面普遍缺乏敬业乐业和精益求精的精神。
高素质的内涵主要包括：思想政治上的高标准与道德品质上的高境界；理论素养与知识运用上的高水平；廉政勤
政建设上的高风尚、高效率；业务上的精通；身心上的健康。
专业化指公务员队伍建设的专业化，主要体现为身份职业化、职业专门化、知识与能力专业化，其内涵主要包括：
科学决策与有效执行能力；沟通协调能力；学习创新能力；收集、处理信息的能力；表达能力。
17、公务员制度的发展目标
我国公务员制度的发展目标：适应社会主义市场经济发展的需要，深化干部人事制度改革，逐步创造一个公开、
平等、竞争、择优的用人环境，建立一套能上能下、能进能出、充满活力的管理机制，形成一套法制完备、纪律严明
的监督体系。
18、选调生录用制度
录用原则：公开、平等、竞争、择优、德才兼备、因事择人。上述几个原则是以竞争为核心的有机整体一，公开
是竞争的前提，平等是竞争的保证，择优是竞争的目的，考度是选调生录用的基本竞争方式。
新录用的选调生，要进行为期一年的试用，在试用期内应接受培训；省以上政府工作部门按照特殊规定录用无两
年以上基层工作经历的人员，应当安排在基层工作一至二年；试用期满合格的正式任职，不合格的，可以原岗位上延
长试用期，最多不超过半年，也可调换岗位延长试用期，最多不超过 9 个月，期满仍不合格的，取消录用资格。
19、受纪律处分的公务员考核办法
受警告处分的公务员，对其进行考核，但在受处分的当年不得定为优秀等次；
受记过、记大过、降级、撤职处分的公务员，对其进行考核，但在受处分期间只写评语，不定等次，在解除处分
的当年及以后，按正常情况对待。
受党内警告处分的公务员，处分当年参加考核，但不得定为优秀等次；
受党内严重警告的公务员，处分当年参加考核，因与职务行为有关的错误而受严重警告处分的，确定为不称职等
次，因其他错误而受严重警告处分的，只定评语不定等次。
受留党察看处分的公务员，处分当年参加考核，确定为不称职；留党察看一年处分的第二年，参加年度考核，只
写评语不确定等次；受留党察看二年处分的，第二年和第三年参加考核，只写评语不确定等次。
受开除党籍处分的公务员，处分当年参加考核，确定为不称职；第二年和第三年参加考核，只写评语不定等次；
涉嫌违犯党纪被立案检查的公务员，可以参加考核，但在其检查期间不确定等次，结案后，相应按上述办法处理。
20、公务员奖励的种类及权限
18公务员奖励的种类有嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号五种形式。其具体的权限为：
嘉奖、记三等功，由县（地）级以上人民政府或设市（地）级以上人民政府工作部门批准。
记二等功，由市（地）以上人民政府或省级以上人民政府工作部门批准。
记一等功，由省、自治区、直辖市以上人民政府或国务院工作部门批准。
国务院授予荣誉称号，经国务院人事部门审核后，由国务院批准。
省、自治区、直辖市人民政府授予荣誉称号，经本级政府人事部门审核后，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
国务院工作部门授予荣誉称号，经国务院人事部门审核后，由国务院工作部门批准。
21、公务员行政处分的原则及种类
公务员行政处分的原则：依法定事由，经法定程序；适用行政纪律一律平等；行政处分的轻重与选调生违纪行为
应承担的纪律责任相适应；惩前毙后，治病救人，惩戒与教育相结合。
行政处分的种类有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除共六种。根据违纪行为的错误性质、情节轻重、危害
程度、责任大小，参照本人的一贯表现和认错态度，区别对待：对于违反行政纪律情节较轻，造成一定不良后果的，
给予警告或记过处分；对违反纪律，给国家和人民利益造成严重损失的，给予记大过、降级；对严重违纪，不适合继
续任现职的，给予撤职；对严重违纪，不适合继续在政府任选调生的，给予开除。
22、公务员处分的权限
（1）给予国务院任命的选调生行政处分和给予省、自治区、直辖市人大选举产生的选调生警告、记过、记大过、
降级处分，须报国务院批准。
（2）给予省、自治区、直辖市人大选举的公务员撤职、开除处分，须先由本级人大罢免或人大常委会免职，再由
省、自治区、直辖市人民政府决定，报国务院批准后执行。在罢免和免职前，国务院认为必要时可以停止或撤销其职
务。
（3）给予国务院各组成部门任命的正副司局长包括相当职务的选调生行政处分，由本部门决定后执行，报国务院
备案。
（4）给予省、自治区、直辖市人大常委会任命的选调生警告、记过、记大过、降级处分，由本级人民政府决定后
执行，报本级人大常委会备案并报国务院备案，给予这些选调生撤职、开除处分，先由本级人大常委员免职，再由本
级人民政府决定后执行，报国务院备案。
23、解除公务员行政处分的期限
警告处分自决定之日起满半年；记过、记大过、降级处分自决定之日起满一年；撤职处分自决定之日起满两年。
被处分人员在受行政处分期间有特殊贡献的，可以提前解除行政处分。提前解除期限不得超过原行政处分解除期限的
一半。
24、公务员培训的根据、原则和类型
根据：一是经济、社会发展的需要；二是职位的需要。其原则是，贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲
求实效的原则。公务员培训类型主要有：
（1）新录用人员培训。在试用期间进行，不少于 10 天。
（2）晋职培训。培训时间不少于 30 天。
（3）专门业务培训。
（4）更新知识培训。每年不少于 7 天。
25、选调生辞退制度
有五种情形之一的：连续两年不称职的；不胜任现职又不接受其他安排；因单位调整、撤销、合并或者缩编减编
制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；旷工或者无正当理由逾期不归连续超过 15 天，或一年内累计超过 30 天
的；不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经多次教育仍无转变或者造成恶劣影响，又不宜给予开除处分，应当辞
退。
被辞退的公务员可以领取“低于国家办事员最低工资、高于社会救济”的辞退费，工作连续一年以上两年以下，
发三个月；连续满四年，发四个月；连续满两年以上，每增一年增发一个月，最多不超过二十四个月。辞职的公务员
不能领这部分费用。
26、行政领导体制的类型
（1）按照负最后决策职责的不同，分为首长制、委员制和混合制。混合制中成效的好坏关键在于领导的素质和作
19风。
（2）按照上下级之间享有的决策、指挥监控职权的大小分为集权制、分权制和均权制。
（3）按业务性质和管辖范围，分为层级制、职能不同制和并用制。层级制也称“直线制”、“分级制”、“系统制”，
其特点在是有利于指挥统一，节制严明，相互衔接，行动迅速，但有时难免草率；职能制亦称“分职制”、“机能制”、
“幕僚制”，其特点在于分工精细，专业明确，有力于推动专业化和高效化。
（4）按指挥监控权是否集中或分散于一个或多个主体的不同，分为完整制和分离制。完整制也称“集约制”、“一
元统属制”，俗称“一元化领导”；分离是也称“独立制”、“多元化统属制”，俗称“多元化领导”。
27、非领导职务指数的限制
八个非领导职务：巡视员、助理巡视员、调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。
国务院各部门的巡视员和助理巡视员职数，不超过该部门司局级领导职数的三分之一，其中巡视员不超过 40%，调
研员和助理调研员职数，不超过处级领导职务职数的 75%。
省、自治区、直辖市人民政府设置的巡视员、助理巡视员职数，不超过厅（局）级领导职务职数的三分之一，巡
视员不超过 30%，调研员和助理调研员职务职数，不超过处级领导职数的 50%。
省辖市（行署、州、盟、直辖市的区）人民政府机关设置的调研员和助理调研员，不超过处级领导职务职数的三
分之一，其中调研员不超过 30%，主任科员和副主任科员职数，不超过科级领导职务职数的 50%。
县级（地辖市、旗、省辖市的区）人民政府机关各部门，设置主任科员和副主任科员职数，不超过科级职务职数
的 50%。
28、行政领导职务晋升的条件
（1）在近两年度考核为优秀或近三年年度考核为称职以上。
（2）晋升科、处级正职，应分别任下一级职务两年以上；晋升科、处、司、部级副职，应分别任下一级职务三年
以上。
（3）晋升处级职以上领导职务，一般应具有五年工龄和两年以上基层工作经历，晋升县级以上人民政府工作部门
副职和国务院各工作部门司级副职，应具有在下一级两个以上工作部门任职的经历，晋升地（市）级以上政府机关处
级以上职务的，需有三年以上基层工作经历。
（4）晋升科级正副职，应具有高中、中专以上文化；晋升副处级到正司级职务，应具有大专以上文化；晋升副部
级职务，应具有大学本科以上文化程度。
29、行政决策转向科学决策的标志
（1）决策主体由个人转向集体。
（2）决策过程由主观随意转向程序化。
（3）“谋”与“断”的相对分离。
（4）“断”与“行”的相对分离。 （5）决策手段的运用日益增强，量化和技术化，成为现代科学行政决
策的标志。
30、行政执行基本知识 行政决策执行手段：法律手段、行政手段、经济手段。 编制行政执行计划包括以
下四方面内容：进行工作安排；进行人力安排；进行物力安排；进行时间安排。
行政执行通过确定目标、衡量成效、纠正偏差三个步骤，对决策执行进行控制。
31、行政协调的分类
（1）以协调的主客体及其内容为标准，可划分为三种：与外部环境的行政协调；内部纵横向的行政协调；内外部、
纵横向人际关系的行政协调。
（2）以协调所解决的中心问题及其具有的性质为标低头不语，可划分为四种：以解决与外部环境之间矛盾冲突为
中心的，即适应性的行政协调；以解决内部纵横向之间矛盾冲突为中心，即结构性的行政协调；以解决内部运作过程
中各环节之间矛盾冲突为中心，即动态性的行政协调；以解决内外部、纵横向之间矛盾冲突为中心，即沟通性的行政
协调。
（3）以协调所涉及的管理层次和管理手段为标准，可划分为：高层协调，中层协调，基层协调；权责体制协调与
规制协调，利益协调与心理协调。
32、行政监督
20法制是加强依法监督的保证，教育是加强依法监督的基础。
行政监察机关依照法律拥有检查权、调查权、建议权和一定的行政处分权。
监察机关受理的申诉指选调生和国家行政机关任命的其他人员，不服行政机关给予的行政处分决定向监察机关提
出的申诉，它不包括不服监察机关的行政处分的申诉，也不包括不服原处理决定而要求重新处理的申诉。同时，人大、
政协、工青女等单位所属的工作人员，不服本单位给予的行政处分而的申诉，不属于监察机关受理的申诉范围。
审计机关拥有检查权、调查权、建议权和处理权。
33、行政系统的外部监督
我国行政系统的外部监督主要包括国家权力机关的监督、人民法院和人民检察院的监督、政党监督和社会及舆论
监督。
国家权力机关的监督主要体现在六个方面：听取和审议工作报告；审查和批准国民经济计划和财政算、决算；审
查政府的法规、规定和命令；质询和询问；代表视察和执法检查；罢免政府组成人员。
人民检察院的监督范围为：法纪检察、经济检察、侦查监督、监所监督。
社会舆论监督的形式有：提出批评和建议；提出申诉、控告和检举；信访监督；新闻宣传，舆论曝光；民主协商。
政治、时事、政策和政府文件
（一）国内外大事记
（二）重要词语解释
1、“泡沫经济"：虚拟资本过度增长与相关交易持续膨胀日益脱离实物资本的增长和实业部门的成长，金融证券、
地产价格飞涨，投机交易极为活跃的经济现象。泡沫经济寓于金融投机，造成社会经济的虚假繁荣，最后必定泡沫破
灭，导致社会震荡，甚至经济崩溃。”
从这个定义中，我们可以看出：
泡沫经济主要是指虚拟资本过度增长而言的。所谓虚拟资本，是指以有价证券的形式存在，并能给持有者带来一
定收入的资本，如企业股票或国家发行的债券等。虚拟资本有相当大的经济泡沫，虚拟资本的过度增长和相关交易持
续膨胀，与实际资本脱离越来越远，形成泡沫经济。
泡沫经济寓于金融投机。正常情况下，资金的运动应当反映实体资本和实业部门的运动状况。只要金融存在，金
融投机就必然存在。但如果金融投机交易过度膨胀，同实体资本和实业部门的成长脱离越来越远，便会造成社会经济
的虚假繁荣，形成泡沫经济。
泡沫经济与经济泡沫既有区别，又有一定联系。经济泡沫是市场中普遍存在的一种经济现象。所谓经济泡沫是指
经济成长过程中出现的一些非实体经济因素，如金融证券、债券、地价和金融投机交易等，只要控制在适度的范围中，
对活跃市场经济有利。只有当经济泡沫过多，过度膨胀，严重脱离实体资本和实业发展需要的时候，才会演变成虚假
繁荣的泡沫经济。可见，泡沫经济是个贬义词，而经济泡沫则是个中性范畴。所以，不能把经济泡沫与泡沫经济简单
地划等号，既要承认经济泡沫存在的客观必然性，又要防止经济泡沫过度膨胀演变成泡沫经济。
在现代市场经济中，经济泡沫之所以会长期存在，是有它的客观原因的，主要是由其作用的二重性所决定的。一
方面，经济泡沫的存在有利于资本集中，促进竞争，活跃市场，繁荣经济。另一方面，也应清醒地看到，经济泡沫中
的不实因素和投机因素，又存在着消极成分。
耕地占补平衡:耕地占补平衡是新修订的土地管理法确定的一项耕地保护的基本制度，按照“占多少，垦多少”的
原则，建设单位必须要补充相应的耕地，以保证耕地不减少。党中央、国务院高度重视耕地保护工作，一直强调实行
最严格的土地管理制度。国土资源部提出，土地管理上的“最严格”体现为四个方面：一是必须依照法律和规划实行
最严格的用途管制制度；二是严格划定基本农田保护区；三是必须严格执行耕地“占一补一”规定；四是严格控制农
业结构调整对耕地的破坏，其中的重要方面是切实抓好耕地占补平衡。
2、八荣八耻：
2006 年 3 月 4 日，中共中央总书记胡锦涛在看望政协委员时强调，要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主
义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻；以服务人民为荣、以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无
知为耻；以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣、以损人利己为耻；以诚实守信为荣、以见利忘义为耻；
以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。
三个代表
“三个代表”重要思想的内容和作用：“三个代表”重要思想：我们党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，
21代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
“三个代表”重要思想的地位：十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一
道确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了我们党指导思想上的又一次与时俱进。始终做到“三个代表”，是我们党
的立党之本、执政之基、力量之源。全面贯彻“三个代表”重要思想，是坚持和发展社会主义的必然要求，是我们党
艰辛探索和伟大实践的必然结论。
贯彻“三个代表”重要思想的根本要求：贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，关键在于坚持与时俱进，核心
在于坚持党的先进性，本质在于坚持执政为民。
4、科学发展观（重点）
科学发展观通常是指党的十六届三中全会中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经
济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国
内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论。
科学发展观的具体内容包括：第一，以人为本的发展观。第二，全面发展观。第三，协调发展观。第四，可持续
发展观。
什么是科学发展观？科学发展观的科学内涵：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面
协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
5、两型社会
全国资源节约型和环境友好型社会。
十七大之后，武汉城市圈和长株潭城市群被国家确定为“两型社会”试验区并被赋予先行先试的政策创新权。
一是重视规划。二是强调集约。三是追求和谐。四是加大节能减排力度。
环境友好型社会是由环境友好型技术、环境友好型产品、环境友好型企业、环境友好型产业、环境友好型学校、
环境友好型社区等组成。主要包括：有利于环境的生产和消费方式；无污染或低污染的技术、工艺和产品；对环境和
人体健康无不利影响的各种开发建设活动；符合生态条件的生产力布局；少污染与低损耗的产业结构；持续发展的绿
色产业；人人关爱环境的社会风尚和文化氛围。
（三）十七大报告重要内容
1、报告把“高举中国特色社会主义伟大旗帜”写到主标题上，鲜明指出“中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中
国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。”这是报告的灵魂和标志，也是报告最大的新意和亮点。
2、首次明确指出和深刻阐明“高举中国特色社会主义伟大旗帜”，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和
中国特色社会主义理论体系。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路就是真正坚持社会主义。坚持中国特色社会主
义理论体系，就是真正坚持马克思主义。
3、首次完整概括“中国特色社会主义道路”的内涵，即：在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中
心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、
社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
4、首次提出“中国特色社会主义理论体系”的概念，并首次将党的十一届三中全会以来的理论创新的成果加以整
合，提出中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的
科学理论体系，是不断发展的开放的理论体系。
5、在党代会报告中首次将“建设中国特色社会主义”的表述改为“发展中国特色社会主义”。1982 年党的十二大
首次明确提出“建设有中国特色的社会主义”的命题和任务，2002 年党的十六大将这一表述改为“建设中国特色社会
主义”。十七大将“建设”改为“发展”，表明中国特色社会主义伟大事业站在了一个新的起点上，开始了新的伟大征
程。
6、首次把“科学发展、社会和谐”写入党代会报告中。突出强调“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，
促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会主义的胜利而奋斗”，指出解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改
革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小
康社会是党和国家到 2020 年的奋斗目标。
7、鲜明地、有针对性地评论改革开放的历史作用和重大意义。指出：改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一
帆风顺，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效
和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。改革开放是决定当代中国命运的关键选择，是发展中国特色社会主义实现民
22族伟大复兴的必由之路。
8、作出“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形
成了中国特色社会主义理论体系”的重大论断。
9、全面概括和论述改革开放的目的。指出：改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的
就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族；就是要推动我国社会
主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义；就是要引领当代中国发展进
步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。
10、明确提出十六大以来的新时期最鲜明的特点是改革开放，最突出的标志是与时俱进，最显著的成就是快速发
展。
11、在党代会报告中首次明确要求把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。要求全党同志全面把握科学
发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思
想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来。为此要求我们始终
坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的
建设。
12、国内生产总值“翻两番”的目标由“总量”改为“人均”，且增加“降低消耗、保护环境”等前提条件。党的
十六大报告提出，在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到 2020 年力争比 2000 年翻两番。十七大报告在此
基础上提出新的更高的要求，即：转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础
上，实现人均国内生产总值到 2020 年比 2000 年翻两番。
13、提出一系列新的明确目标：覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显提高、
国际竞争力显著增强；覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障；合理有序的收入分配格局基
本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除；人人享有基本医疗卫生服务；社会主义核心价值体系深入人心
等等。
14、“生态文明”概念首次写入党的文件中。提出建设生态文明，到 2020 年基本形成节约能源资源和保护生态环
境的产业结构、增长方式、消费模式，生态文明观念在全社会牢固树立。
15、概括了实现全面建设小康社会奋斗目标总要求：增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展，扩大社会主
义民主，更好保障人民权益和社会公平正义，加强文化建设，提高全民族文明素质，加快发展社会事业，全面改善人
民生活，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，增长方式，消费模式。
16、描绘了到 2020 年全面建设小康社会目标实现之时的美好前景。指出到 2020 年时，“我们这个历史悠久的文明
古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，
成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高
文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、
更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。”
17、在党代会报告中首次明确提出经济发展“又好又快”的目标和要求。十六大报告提出要“继续保持国民经济
持续快速健康发展”，十七大报告提出“促进国民经济又好又快发展”。
18、在党代会报告中首次将“转变经济增长方式”的提法改变为“转变经济发展方式”，并把“加快转变经济发展
方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展”作为实现未来经济发展目标的关键。
19、在党代会报告中首次把“提高自主创新能力，建设创新型国家”作为国家发展战略的核心，作为提高综合国
力的关键。强调要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。
20、在党代会报告中首次提出“城乡经济社会发展一体化”的概念和目标。报告指出，走中国特色农业现代化道
路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
21、在党代会的报告中首次提出要“实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补
偿机制”。报告强调必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单
位、每个家庭。
22、“保护全球气候”首次写入党代会报告中。提出加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献。这
既是对全党全国人民提出的新要求，也是中国作为一个负责任大国对国际社会作出的承诺和宣示。
23、在缩小区域发展差距方面，提出“必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动”的新
23思路。同时，为推动区域协调发展，首次在党代会报告中提出“优化国土开发格局”的新要求。
24、在继续重申“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”的同时，首次在党代会
的报告中提出“平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”。
25、在党代会的报告中首次提出“人民民主是社会主义的生命”的重要论断。这是对邓小平“没有民主就没有社
会主义”重要论断的继承和发展，是对党的十六大提出的“党内民主是党的生命”重要论断的延伸和拓展。
26、明确指出改革开放以来中国政治体制改革是“积极稳妥推进”，同时强调政治体制改革作为我国全面改革的重
要组成部分，“必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应”。这里不仅提出了“不断
深化”的任务，也提出了“相适应”的新要求。
27、明确提出深化政治体制改革的方向、根本和目标。指出：深化政治体制改革必须坚持正确政治方向，以保证
人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，
发展社会主义政治文明。
28、首次明确提出“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的建议，把这作为扩大人民民主、保证人民当
家作主的一项重要举措之一。
29、在党代会的报告中首次明确提出“人民当家作主最有效、最广泛的途径，”即：人民依法直接行使民主权利，
管理基层公共事物和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、知我监督，对干部实行民主监督。报告强调必
须把这“作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”
30、首次把“基层群众自治制度”纳入中国特色社会主义政治制度之中，作为一个重要组织部分。报告在强调要
坚持中国特色社会主义政治发展道路时指出：“坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商
制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”
31、首次提出要“让权力在阳光下运动”，把这作为“确保权力正确行使”的前提和条件，并提出“要坚持用制度
管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运动机制。”
32、在党代会报告中首次使用了“文化大发展大繁荣”的提法。鲜明提出“推动社会主义文化大发展大繁荣”、“兴
起社会主义文化建设新高潮”的战略任务和根本要求。
33、首次使用“文化软实力”的概念。报告提出，要激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基
本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。
34、首次将“建设社会主义核心价值体系”纳入党代会报告中。指出社会主义核心价值体系是社会主义意识形态
的本质体现，提出要切实把社会主义核心价值系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民自觉追求，积极探
索用社会主义核心价值体系引领导社会思潮的有效途径，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。
35、首次将“和谐文化”写入党代会报告之中，提出“建设和谐文化，培育文明风尚”，重视城乡、区域文化协调
发展，加强网络文化建设和管理，注重人文关怀和心理疏导，完善社会志愿服务体系，等等。
36、鲜明提出“弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园”，要求全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，
使之与当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。
37、在党代会报告中首次鲜明提出“让人民共享文化发展成果”。报告提出，要推进文化创新，增强文化发展活力，
在中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果。
38、首次把“社会建设”作为中国特色社会主义总体布局的一个方面写入党代会报告之中，从而使中国特色社会
主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的总体布局在党代会报告中正式得以确认。
39、明确把“改善民生”作为社会建设的重点。提出必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和
改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有
所得、病有所医、老有所养、住有所居。
40、在党代会报告中首次提出“建设人力资源强国”的目标。把“教育公平”提到“社会公平的重要基础”的高
度，强调促进义务教育均衡发展，坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，保障经济困难家庭、进城务工人员子女
平等接受义务教育，把十六大提出的“基本普及高中阶段教育”的目标改为“加快普及高中阶段教育”，等等。
41、在党代会报告中首次提出：“以创业带动就业”，“使更多劳动者成为创业者”；“建立统一规范的人力资源市场，
形成城乡劳动者平等就业的制度”；“完善面向所有困难群众的就业援助制度”，“积极做好高校毕业生就业工作”；“完
善和落实国家对农民工的政策”，等等。
42、改变十六大报告关于“效率优先、兼顾公平”和“初次分配注重效率，再分配注重公平”的提法，明确提出
24“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。
43、在党代会报告中首次提出：“创造条件让更多群众拥有财产性收入”；“提高居民收入在国民收分配中的比重，
提高劳动报酬在初次分配中的比重”；“创造机会公平”；“逐步扭转收入分配差距扩大趋势”，等等。
44、在党代会报告中首次提出要“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”。报告提出，要促进企业、机关、事业
单位基本养老保险制度改革；全面推进新型农村合作医疗制度建设；提高统筹层次，制定统一的社会保险关系转续办
法；健全社会救助体系；健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难，等等。报告还把“社会救助”“慈善
事业”等纳入社会保障体系之中，把基本医疗保险从“城镇职工”扩大到“城镇居民”，把最低生活保障制度的范围由
“城市居民”扩大到“城乡居民”。
45、在党代会报告中首次提出“建立基本医疗卫生制度”。提出：坚持公共医疗卫生的公益性质；建设覆盖城乡居
民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系；提高重大疾病防控和突发公共卫生事件
应急处置能力；加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设；深化公立医院改革；建立国家基本药物制
度，等等。
46、“社会管理格局”、“社会管理体制”、“社会组织”等概念首次纳入党代会报告之中。提出要健全党委领导、政
府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制，健全党和政府主导的维护群众权益机制，重
视社会组织建设和管理，加强流动人口服务和管理，等等。
47、在党代会报告中首次提出两岸“达成和平协议”的建议。报告郑重呼吁，在一个中国原则的基础上，协商正
式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸和平发展框架，开创两岸关系和平发展局面。
48、“和谐世界”的主张首次写入党代会的报告之中。报告鲜明宣示，中国始终不渝走和平发展道路，在国际关系
中弘扬民主、和睦、协作、共赢精神，主张“各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
49、提出了新世纪新阶段党的建设的总体目标，即：要“使党始终成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创
新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义政党。”
50、在党代会报告中首次提出“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”，“尊重党员主
体地位”，“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制。”
经济学
一、 经济管理常识
1.西方经济学理论简介
西方经济学的发展主要分为三个阶段，即古典经济学、新古典经济学与现代经济学。古典经济学——从 17 世纪中
期开始到 19 世纪 70 年代为止——包括英国经济学家亚当?斯密、李嘉图、西尼尔、穆勒、马尔萨斯，法国经济学家
萨伊。这一阶段以亚当?斯密为代表，其 1776 年出版的《国富论》被称为经济学上的第一次革命，建立了以自由主义
为中心的经济学体系，这标志着经济学的诞生。古典经济学代表性的教科书是穆勒的《政治经济学原理及其在社会哲
学上的应用》，这一教科书流行了 20 年。新古典经济学——从 19 世纪的“边际革命”开始到 20 世纪 30 年代为止—
—包括英国经济学家杰文史、马歇尔、法国经济学家瓦尔拉斯。瓦尔拉斯边际效用价值论的提出被称为经济学上的第
二次革命，标志着新古典经济学的开始。马歇尔在 1890 年发表的《经济学原理》是其代表性的教科书。现代经济学开
始于 20 世纪 30 年代凯恩斯主义，包括英国经济学家凯恩斯、琼?罗宾逊、斯拉伐，以及美国经济学家萨缪尔森、弗
里德曼和卢卡斯。其中凯恩斯在 1936 年出版的《就业、利息和货币通论》标志着现代经济学的产生，该书与爱因斯坦
的《相对论》、达尔文的《物种起源》、马克思的《资本论》被人们称为改变世界历史的四大著作；而萨缪尔森的 1948
年开始发行《经济学》至今已出第十六版，是一本很好的现代经济学教科书。
2．马克思主义政治经济学的形成与发展
马克思主义政治经济学是在 19 世纪中叶创立的，这在当时历史条件下有其客观必然性。第一，18 世纪末 19 世纪
中叶，英、法、德等国的产业革命使资本主义生产方式最终确立。资本主义经济的发展使它本身固有的矛盾日益暴露，
为研究资本主义生产方式内在本质及其发展趋势提供了充分的条件。第二，无产阶级和资产阶级的对立发展成为社会
的主要矛盾，无产阶级已作为独立的政治力量登上历史舞台。革命实践呼唤着无产阶级革命理论的指导。第三，资产
阶级古典经济学和空想社会主义思想提供了思想材料，或者说构成了理论来源。马克思批判地继承前人的一切优秀成
果，创立了马克思主义政治经济学，这是人类经济思想史上的一次伟大革命。
3.经济：指在一定的生产资料所有制基础上的生产、分配、交换、消费等活动，以及在这些活动中结成的人与人
之间的关系。
254.商品：商品是用于交换的劳动产品。
5.商品经济：指商品生产和商品交换的总和，是以交换为目的而进行生产的经济形式。
6.商品经济存在的条件：一是社会分工；二是生产资料和产品属于不同的所有者。
7.商品经济的类型：分为小商品经济、资本主义商品经济和社会主义商品经济三种类型。
8.商品的使用价值：指商品能够满足人们某种需要的属性。
9.商品的价值：凝结在商品中的无差别的人类劳动就是商品的价值。
10.商品的价值量：指商品价值的大小，由社会必要劳动时间的长短来决定。
11.社会必要劳动时间：商品的价值量不是由各个商品生产者所耗费的个别劳动时间决定的，而是由社会必要劳动
时间决定的。社会必要劳动时间是在现有的社会正常的生产条件下，在社会平均的劳动熟练程度和劳动强度下制造某
种使用价值所需要的劳动时间。
12.劳动生产率：劳动生产率就是劳动者的生产效率。商品的价值量与社会劳动生产率成反比。
13.一般等价物：一般等价物就是从其他商品中分离出来，可以和其他一切商品相交换并表现其他一切商品价值的
商品。
14.货币：货币是从商品中分离出来，固定地充当一般等价物的商品。货币的本质就是一般等价物。
15.货币的五种职能：货币有价值尺度、流通手段、贮藏手段、支付手段和世界货币五种职能。货币作为价值尺度，
就是以货币作为尺度来表现和衡量其他一切商品价值的大小。
16.价格、商品流通、流通手段
(1)价格是价值的货币表现，价值是价格的基础。 (2)以货币为媒介的商品交换，叫做
商品流通。它的公式是：商品——货币——商品。
(3)货币充当商品交换媒介的职能，叫做流通手段。 17.纸币：纸币是由国家发行的、
强制使用的货币符号。 18.纸币流通公式、通货膨胀与通货紧缩 (1)流通中所需要的
货币量＝商品价格总额货币*流通次数
例如： 在一定的社会时期内，商品的总量是一定的，这就是说商品交易需要的货币总量是一定的。注意，这里的
商品交易需要的货币总量和流通中需要的货币量不是一个概念。 我们假设有一元钱，在某一段时间内，A 用它向 B
买了一元钱的商品，B 在收到钱后，用它向 C 购买一元钱的商品。因为信用货币必须在流通中才能实现它的使用价值，
所以货币是不断流通的。在这个例子中，商品交易需要的货币量是 2 元，货币的流通速度是 2 次，所以流通中需要的
货币量为一元。 商品交易需要的货币量=流通中所需要的货币量*货币流通速度，因为商品交易需要的货币量在一定
时期内是一定的，那么流通中所需要的货币量和货币流通速度成反比。
(2)纸币的发行量超过流通中所需要的数量，从而引起纸币贬值，物价上涨，叫做通货膨胀。
(3）通货紧缩是指物价水平持续下降和市场需求持续疲软的一种经济现象。
19.价值规律的基本内容：商品的价值量是由生产商品的社会必要劳动时间决定的，商品交换要以价值量为基础，
实行等价交换。
20.价值规律的表现形式：价格围绕价值上下波动是价值规律的表现形式。
21.市场经济的含义
市场经济是通过市场机制的作用来配置社会资源的一种经济形式。它是商品经济充分发展的必然产物。商品经济
充分发展，取代自然经济成为社会占统治地位的形式，各种主要经济活动包括生产、分配、流通、消费都通过市场来
进行，市场机制的作用就覆盖全社会，在资源配置中起着基础性作用。这时，商品经济就发展成为市场经济。
22.社会主义市场经济理论的提出 。
长期以来，不论在马克思主义经济学还是西方经济学中，一直认为计划经济是社会主义经济制度的基本特征，市
场经济是资本主义经济制度的基本特征；实行社会主义就必然是计划经济，实行市场经济就是搞资本主义。我国从 1978
年开始的经济体制改革，首先遇到的就是这种传统观念的制约和束缚。邓小平在深刻分析世界经济的发展变化，总结
国内外社会主义建设的经验教训和我国改革开放实践经验的基础上，对计划经济和市场经济的问题作出了一系列新的
论断，明确提出社会主义也可以搞市场经济的新思想。
23.社会主义市场经济体制的基本框架
实现建立社会主义市场经济体制的目标，必须认真抓好以下五个重要环节：（1）坚持以公有制为主体、多种所有
26制经济共同发展的方针，进一步转换企业经营机制，建立现代企业制度；（2）建立全国统一的开放的市场体系，实现
城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置；（3）转变政府管理经济的职能，建立以间
接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行；（4）建立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收
入分配制度，效率优先、兼顾公平，鼓励一部分地区、一部分人先富起来，走共同富裕的道路；（5）建立多层次的社
会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。这五个环节的有机结合，构
成社会主义市场经济体制的基本框架。
24.价值规律的作用
(1)价值规律调节生产资料和劳动力在各生产部门的分配。
(2)价值规律刺激商品生产者改进生产技术，改善经营管理方式，提高劳动生产率。
(3)价值规律促使商品生产者在竞争中优胜劣汰。
25.如何认识国民收入及其分配
在社会总产值中，扣除已消耗的生产资料，余下的那部分净产品，用货币表示就是净产值，称作国民收入。国民
收入是劳动者新创造的社会财富，它标志着一个国家在一定时期内扩大再生产和提高人民生活水平的能力。
国民收入经过复杂的分配过程，按其最终用途，可分为两部分：一部分用于积累，一部分用于消费。
国民收入中用于积累的部分，包括用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备三方面内容。国民收入中
用于消费的部分，包括个人消费和公共消费两方面内容，其中，个人消费，就是劳动者个人及其家庭的消费；公共消
费，包括国家行政管理和国防支出、社会救济和劳动保险方面的支出等。公共消费是实现社会稳定和国家安全，提高
劳动者素质，以及保证社会再生产正常进行所必需的。
在国民收入的分配中，必须正确处理积累与消费的关系，首先，在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消
费部分都应当有所增长；其次，积累基金和消费基金必须同国民收入的物质构成相一致。一方面，积累基金必须同社
会增加的生产资料相一致；另一方面，消费基金必须同全社会的消费资料数量相一致。
此外，社会主义国民收入分配还必须正确处理国家、企业、个人三者之间的关系，在分配中兼顾三者利益。
26.如何认识财政及其作用
财政是国家的收入和支出，是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配，它是随着国家的产生而产生的。 国家
财政是通过预算实现的。预算是国家的基本财政计划，它是国家财政的主要环节。预算包括财政收入和支出，这是国
家参与社会产品分配的两个方面，财政收入表现为组织收入、筹集资金的过程。国家通过一定的形式和渠道集中起来
的资金就是财政收入。包括税、利、债、费四种形式。财政支出是国家对集中起来的财政资金进行分配的过程，国家
预算支出的财政资金就是财政支出。财政支出规定了政府活动的范围和方向，也可以反映政府的政策，按其用途，可
分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，债务支出和其他支出。财政收支平衡
是指当年国家财政收入等于支出或收入大于支出，略有节余；财政赤字是指当年财政收入小于支出，出现差额的经济
现象。
财政在经济和社会发展中发挥着重要作用：第一，国家通过财政可以有效地调节资源配置；第二，国家通过财政
可以促进经济的发展；第三，财政可以有力地促进科学、教育、文化、卫生事业的发展；第四，财政有利于促进人民
生活水平的提高；第五，财政是巩固国家政权的物质保证。
财政的作用如此重要，为了使其得到充分发挥，关键是大力增加财政收入，要增加财政收入，必须努力发展经济，
增强国家的综合国力。
27．税收的作用及其与公民的关系
税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法无偿取得财政收入的基本形式。具有强制性、无偿性、固定性三
个基本特征，无偿性要求它具有强制性，强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性。三者缺一不可，统一于税法。
我国税法规定，纳税人必须在规定的申报期限内到税务机关办理纳税申报，税务机关凭借国家政权赋予的权力，对欠
税、骗税、抗税者不仅要追缴税款，处以罚金，有的还要交由司法机关予以刑事处罚。
社会主义国家的税收是“取之于民，用之于民”的新型税收，其作用主要表现在三个方面：第一，税收是组织财
政收入的基本形式；第二，税收是调节经济的重要杠杆；第三，税收是国家实现经济监督的重要手段。
纳税人是税法上规定的直接负有纳税义务的单位和个人。不同税种有不同的纳税人。在我国，主要税种有增值税、
营业税、消费税、企业所得税、个人所得税和关税。
依法纳税是公民的基本义务，与此同时，还应懂得依法维护自己的合法权益，行使纳税人权利。
2728.我国的银行体系
银行是依法成立的经营货币信贷业务的金融机构，它是商品货币经济发展到一定阶段的产物。
我国现阶段的银行分为中央银行、商业银行、政策性银行三类。
中国人民银行是我国的中央银行，它是在国务院领导下，管理全国金融事业的国家机关，是我国政府的组成部分。
它被称为银行的银行，是我国金融体系的领导力量，具有极其重要的职能：第一，依法制定和实施货币政策，是国家
宏观调控的重要工具；第二，发行人民币，管理人民币流通；第三，管理国库；此外，还具有持有、管理、经营国家
外汇储蓄、黄金储备的职能。
商业银行是以经营工商业存、放款为主要业务，并以银行利润为主要经营目标的企业法人。
政策性银行是为确保国家大型基本建设和大宗进出口贸易的顺利完成而设立，并向这些项目提供国家政策性专项
贷款的专业银行。其目的是建立健全国家宏观调控体系。到目前为止，我国有中国国家开发银行、中国农业发展银行
和中国进出口银行三大政策性银行。
政策性银行：中国进出口银行、中国农业发展银行、国家开发银行；
四大国有银行：工商银行、农业银行、建设银行、中国银行；
股份制商业银行：中信实业银行、恒丰银行、广东发展银行、深圳发展银行、光大银行、兴业银行、交通银行、
民生银行、华夏银行、上海浦东发展银行、 浙商银行；
29.公民投资的种类以及各自的特征和作用
公民投资除可购买股票外还可投资储蓄、债券和保险。公民个人的储蓄，作为一种投资行为，在国家的经济生活
和人民生活中起着重大的作用：第一，为国家积累资金；第二，调节市场货币流通；第三，有利于培养科学合理的生
活习惯，建立文明健康的生活方式。
债券是一种债务证书，即筹资者给投资者的债务证据，承诺在一定时期支付约定利息并到期偿还本金。与股票有
许多相似之处，它们都是集资手段，都是能获得一定收益的金融资产。但二者又有所不同。首先，性质不同，股票是
股东的入股凭证，是投入公司的资金的所有权证书；债券是一种债务，限期偿还。其次，受益权不同，股票以取得股
息和红利为补偿条件，经营状况好坏决定着股票的效益；债务以定期收取利息为条件，其安全性比股票大。第三，偿
还方法不同，股东要退股，只能去卖股票，债券到期可以还本付息。债券有政府债券、金融债券和公司债券等种类。
其中，政府债券安全性最高，金融债券次之，而公司债券的风险较高，但往往收益率也比较高。
公民购买商业保险，是一种对风险本身的投资方式。随着我国市场经济的发展，社会保险正在逐渐建立和不断完
善，与此同时，商业保险也日益发展起来。社会保险是解绝大多数社会成员共同需要的最迫切的保险项目，只保障其
基本生活水平。社会保险的费用大多是个人、企业和政府共同负担或由政府负担，它不是以被保险人的需要为依据，
而是由国家和有关部门统一规定。商业保险建立在商业原则基础之上，是参与保险者个人意志的体现。商业保险的保
障项目广泛，形式多样，给付标准较高。参加商业保险的费用完全由个人负担，是否购买保险，何时购买，买什么样
的保险，为谁购买，完全由参与保险者自主决定，保障范围的大小与缴纳的保险费成正比。保险公司是办理各种保险
业务的专业公司。商业保险一般可分为财产保险和人身保险两大类。商业保险是把分散的社会资金集中起来，用以补
偿自然灾害或意外事故造成的损失的一项措施。为我国企业生产发展和人民生活稳定提供了重要保障。
30.新型工业化道路
新型工业化道路主要表现在：第一，发达国家都是在工业化之后推行信息化的，中国是一个发展中的国家，这些
年信息化发展很快，我们完全可以在工业化的过程中推进信息化，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，从而
发挥后发优势，实现生产力的跨越式发展；第二，在发达国家实现工业化特别是在快速发展的时期，大多数是以消耗
能源、牺牲环境为代价，可以说“先发展、后治理”的代价是很大的。所以，我们在实现工业化的过程中特别强调生
态建设和环境保护，强调处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系；第三，在发达国家实现工业化的过程中注
重机械化和自动化，与此同时出现了一些失业问题。中国的国情是人口多，劳动力成本比较低，我们就是要在工业化
的进程中，处理好资本技术密集型与劳动密集型产业的关系，处理好高新技术产业和传统产业的关系，处理好虚拟经
济和实体经济的关系。也就是说，在推进工业化的同时，也扩大就业。十六大报告对新型工业化道路作了描述，这就
是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的工业化道路。
31.产业结构的优化升级
一个国家产业结构的状态及优化升级能力，是经济发展的重要动力。十六大报告提出，“推进产业结构优化升级，
形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局”。这一论述指明了我国的产业发
28展方向，为促进经济持续快速增长奠定了理论基础。
32.国家的宏观调控
国家的宏观调控必要性,市场的调节作用不是万能的,市场存在着固有的弱点和缺陷, 自发性 盲目性 滞后性 ,保
持总量平衡,抑制通货膨胀,促进结构优化,实现稳定增长手段: 经济手段 法律手段 行政手段
国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的控制和调节。宏观调控的任务，具体来说，可概括为两
个方面：（1）总量平衡；（2）结构优化。总量平衡是指社会总需求和总供给的平衡。结构优化是指在社会总需求和总
供给大致平衡的条件下，二者的局部结构也必须合理，才能有利于经济很好地发展。
人文
常识部分要准备要平时对知识积累。现在选调生考试已经不考人文常识了。但是很多地方（包含北京）的公务员
考试中还一直在考，在此，我们罗列了一些人文常识中考生应该掌握却常被忽略的常识点，供考生复习。
内容涉及到以下几个方面：各朝各代的主要历史事件和历史人物；各个时代的名家、名篇、名作；现在社会热点
所反映的历史人物、历史事件；国外的重要历史事件及历史人物；国外的名家、名作。
1、尚书是中国最早的一部历史文献总集，属于记言古史，上自唐虞，下到商周，相传由孔子编选。
2、诗经是中国最早的一部诗歌总集，收西周至春秋中期各地方民族及朝庙乐章共 305 首。按照音乐的不同，分为
“风雅颂”三类，相传孔子删定，终成 300 首。
3、春秋是我国第一部编年体史书，内容从鲁隐公到鲁衰公共 240 多年的历史，孔子编订，记事简洁。
4、左传是我国第一部记事详备的编年体史书，相传是为解释《春秋》所做的，作者为鲁国史官左丘
明。
5、诗经、尚书、礼记、周易、春秋合称为 五经。 6、论语、孟子、大学、中庸 合称为 四书。
7、国语是我国最早的国别体史书，以记言为主，相传作者为左丘明。
8、战国策又称国策，战国时期的史料汇编，共 12 策 33 篇，西汉刘向编订。
9、论语是一部语录体的散文集，记录了孔子和他的学生的言行，由孔子及其弟子写成，共 20 篇，反映其以礼治
国的思想。孔子，名丘，字仲尼，鲁国人，儒家创始人。
10、孟子是一部儒家经典，反映孟子仁政的思想，共 7 篇。 11、老子又称为道德
经，道家经典，反映老子无为思想，共 81 篇。道家创始人。
12、庄子又称《南华经》，道家经典，反映庄子清静无为的思想，共 33 篇。道家学
派重要人物。
13、吕氏春秋杂家代表著作，由吕不韦门人编写，160 篇。 14、史记是我国第一
部纪传体通史，是纪传文学的典范，西汉史学家司马迁著作。
15、孔雀东南飞是中国古代第一部杰出的长篇叙事诗，叙述了一对青年男女的爱情悲剧，是汉乐府叙事诗发展的
高峰。
16、古诗十九首 是东汉末年一组无名氏的短诗，它是对乐府民歌的发展，标志着五言技巧达到了成熟的阶段。
17、汉书是我国第一步断代史，东汉班固著作。
18、楚辞为西汉刘向所编辑，收有屈原、宋玉写的赋，因具有楚地方音，故称为《楚辞》，对后代文学创作有深远
的影响。
19、离骚是我国第一篇长篇抒情诗，作者屈原。
20、晋代干宝的《搜神记》是我国第一部神话小说，也是魏晋南北朝志怪小说的代表。
21、刘义庆编写的《世说新语》是第一部笔记小说，记录魏晋南北朝时期一些人物言行和趣事，形式生动活泼，
文笔简洁凝练。
22、第一部中医学典籍----黄帝内经。作者不详。战国时成书。
23、第一部农业百科全书----齐民要术，北魏贾思勰著作。
24、第一部茶叶专著-----茶经，唐代陆羽著作。
25、第一部汇编古代文化典籍的著作-----永乐大典，由明代解缙著作。 26、兰陵笑笑生所做的《金瓶梅》是中国
第一部文人独创的长篇小说，又是第一部以家庭生活为题材的长篇小说。
27、冯梦龙编选的《喻世明言》、《警世通言》《醒世恒言》三部短篇小说，简称为“三言”。 28、三国演义（罗贯
中）、水浒传（施耐庵）、西游记（吴承恩）、金瓶梅（兰陵笑笑生）合称为明代四大奇书。
29、蒲松龄所著的文言短篇小说集《聊斋志异》，以谈鬼写狐的表现形式，揭露和抨击了封建社会的丑恶，赞美了
29作者心中理想的爱情。
30、儒林外史 是清代吴敬梓的长篇小说，为中国古典讽刺小说的丰碑，这本书对科举制度和封建礼教进行了深刻
的讽刺和批判，对以后讽刺小说的创作影响很大。
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