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建设工程合同管理
爆分 M 报
主讲人：徐老师
考点一、合同管理任务和方法
招标采购阶段的管理任务和方法 合同签订及履行阶段的管理任务和方法
（一）开展建设工程项目招标采购的总体策划 （一）组织做好合同评审工作
（二）根据标准文本编制招标文件和合同条件 （二）制定完善的合同管理制度和实施计划
（三）细化项目参建各相关方的合同界面管理 （三）落实细化合同交底工作
（四）合理选择适合建设工程特点的合同计价方式 （四）及时进行合同跟踪、诊断和纠偏
（五）灵活规范应对处理合同变更问题
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4 9 （六）开发和应用信息化合同管理系统
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信
微 （七）正确处理合同履行中的索赔和争议
系
联
题 （八）开展合同管理评价与经验教训总结
押
准
精 （九）倡导构建合同各方面合作共赢机制
（十）遵守贯彻绿色低碳的原则和理念
考点二、招标采购阶段的管理 任务和方法
（一）根据标准文本编制招标文件 和合同条件
通过参考选用标准示范文本，作用在于 ：
（1）有利于当事人了解并遵守有关 法律法规，确保建设工程招标和合同文件中的各项内容符
合法律法规的要求； 8
1
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（2）可以帮助当事人正确拟定招标和合同 文件条款，保证各项内容8的
4
完整性和准确性，避免
信
3
微
缺款漏项，防止出现显失公平的条款，保证交易安全；
系
联
（3）有助于降低交易成本，提高交易效率，降低合同条款协一商和谈判缔约工作的复杂性；
唯
（4）有利于当事人履行合同的规范和顺畅；
（5）有利于审计机构、相关行政管理部门对合同审计和监督；
（6）有助于仲裁机构或人民法院裁判纠纷，最大限度维护当事人的合法权益。
（二）合理选择适合建设工程特点的合同计价方式
1.单价合同
概念 根据计划工程内容和估算工程量，在合同中明确每项工作内容的单位价格，实际支付时用每项
工作实际完成工程量乘以该项工作的单位价格计算出该项工作的应付工程款。（施工工程“价”
和“量”方面的风险分配对合同双方均显公平）
适用 在发包时施工工程内容和工程量尚不能明确确定的情况，发包单位可以在设计工作尚未完成、
工程量清单尚未确定、工程内容无需完整详尽约定的情况下就开始施工招标。
优点 投标人只需对所列工程内容报出价格，从而缩短招投标时间，利于尽早开工。
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缺点 需要在施工过程中协调工作内容、测量核实完成的工程量；且实际应付工程款可能超过估算，
控制投资难度较大。
分类 固定单价 对承包商而言，存在较大的报价风险。一般适用于工期较短、工作内容和工程量
变化幅度不大的项目。
可变单价 与固定单价合同相比，可变单价合同承包商承担价格变化的风险较小。
2.总价合同
概念 也称总价包干合同，是指合同就约定的工程施工内容和要求，规定一个确定的总价作为业主支付
给承包商的款额。
分类 固定 承包商几乎承担了工作量及价格变动的全部风险，因此承包商在报价时应对价格变
总价 动因素以及不可预见因素做充分的估计。
对业主而言，在合同签订时就可以基本确定项目总投资额，有利于投资控制；业主
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1
承担的风险较小4 9。
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适用：工程微范围和任务明确，工程设计图纸完整详细，承包商了解现场条件、能准
系
联
确确定题工程量及施工计划，施工期较短、价格波动不大的项目。
押
准
施工期限一年左右的项目可考虑采用固定总价合同，以签订合同时的单价和总价为准，物价上涨等风
精
险由承包商承担；对建设周 期一年半以上的，则应考虑施工期间市场价格等的变化，宜采用可调总价合同。
3.成本加酬金合同
概念 也称为成本补偿合同或成本 加成合同。采用这种合同，承包商利润有保证，价格变化或工程量变化
的风险基本都由业主承担。
但承包商往往缺乏降低成本的激励，还可能通过提高工程成本而增加自身利润，不利于业主的投资
控制。
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适用 工程复杂，工程技术、结构方案难以预先确定，时间特别紧迫（如抢险救9灾）的项目。
8
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信
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优点 可以简化招标、节省时间，不需等到设计图纸完成 后才开始招标和施微工，实现设计和施工工作的搭
系
接。 一
联
唯
分类 ①成本加固定酬金合同
②成本加固定百分比酬金合同
③成本加可变酬金合同
考点三、合同签订及履行阶段的管理任务和方法
（一）组织做好合同评审工作
（1）合法性、合规性评审
（2）合理性、可行性评审
（3）合同严密性、完整性评审
（4）与产品或过程有关要求的评审
（5）合同风险评估
（二）合同实施计划
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（1）合同实施总体安排；
（2）合同分解与管理策划；
（3）合同实施保证体系的建立。
（三）落实细化合同交底工作
合同交底应包括下列内容：
（1）合同的主要内容；
（2）合同订立过程中的特殊问题及合同待定问题；
（3）合同实施计划及责任分配；
（4）合同实施的主要风险；
（5）其他应进行交底的合同事项。
考点四、合同法律关系的构成
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（一）合同法律关系的概念 9
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合同法律关系包括合同法律关系主体、合同法律关系客体、合同法律关系内容三个要素。
微
系
（二）法人 联
题
押
法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。
准
精
法人应当依法成立。法人应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。（著名财经机构）
依照法律或者法人章程的规定，代表法人从事民事活动的负责人，为法人的法定代表人。法定代表人
以法人名义从事的民事活动，其法 律后果由法人承受。法人章程或者法人权力机构对法定代表人代表权的
限制，不得对抗善意相对人。
法定代表人因执行职务造成他人损害 的，由法人承担民事责任。法人承担民事责任后，依照法律或者
法人章程的规定，可以向有过错的法定代表人 追偿。
营利法人 ①有限责任公司②股份有限公司③ 以取得利润并分配给股东等出资人为目的成立的
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其他企业法人 法人
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非营利法人 ①事业单位 为 公益目的或者其他微非营利目的成立，不向出资
系
联
②社会团体 人，设立 人或
唯
者一会员分配所取得利润的法人
③基金会
④社会服务机构
特别法人 ①机关法人
②农村集体经济组织法人
③城镇农村的合作经济组织法人
④基层群众性自治组织法人
附：子公司可以是独立法人，但分公司不可以。
（三）合同法律关系的客体
客体 内涵
物 如：建筑材料、建筑设备、建筑物等
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货币作为一般等价物也是物，如借款合同。
行为 行为多表现为完成一定的工作，如勘察设计、施工安装等行为也可以表现为提供一定的劳
务，如绑扎钢筋、土方开挖、抹灰等。
智力成果 知识产权、技术秘密、在特定情况下是公知技术。如：专利权、工程设计。
（四）合同法律关系的产生、变更与消灭
1.行为
行为是指法律关系主体有意识的活动。包括作为和不作为两种表现形式。
行为还可分为合法行为和违法行为。合法行为如：在建设活动中，当事人订立合法有效的合同，会产
生建设工程合同关系；建设行政管理部门依法对建设活动进行的管理活动，会产生建设行政管理关系。违
法行为如：建设工程合同当事人违约，会导致建设工程合同关系的变更或者消灭。
此外，行政行为和发生法律效力的法院判决，裁定以及仲裁机构发生法律效力的裁决等，也是一种法
律事实，也能引起法律关系的发生、变更、消灭。
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2.事件 9 1
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3
事件是指不以合同法律关系主体信的主观意志为转移而发生的，能够引起合同法律关系产生、变更、消
微
系
灭的客观现象。这些客观事件的联出现与否，是当事人无法预见和控制的。
题
事件可分为自然事件和押社会事件两种。自然事件是指由于自然现象所引起的客观事实，如地震、台风
准
精
等。社会事件是指由于社会上发生了不以个人意志为转移的，难以预料的重大事件所形成的客观事实，如
战争，罢工，禁运等。
考点五、代理关系
（一）代理的概念和特征
代理具有以下特征：
1.代理人必须在代理权限范围内实施代理行 为（代理人超越代理权限的行为不属于代理行为，被代理
8
人对此不承担责任） 1 7
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8
4
2.代理人以被代理人的名义实施代理行为 信 3
微
3.代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意 志 系
联
一
4.被代理人对代理行为承担民事责任（既包括合法行为也包 括不当唯代理行为）
（二）代理的种类
以代理权产生的依据不同，可将代理分为委托代理、法定代理。
1.法定代理
法定代理是指根据法律的直接规定而产生的代理。法定代理主要是为维护无行为能力或限制行为能力
人的利益而设立的代理方式。
2.委托代理
委托代理是基于被代理人对代理人的委托授权行为而产生的代理，因此又称为意定代理。
授权采用书面形式的，授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由被
代理人签名或者盖章。（冥想期限）
被代理人有权随时撤销其授权委托。代理人也有权随时辞去所受委托。
在工程建设中涉及的代理主要是委托代理，如项目经理作为施工企业的代理人、总监理工程师作为监
理单位的代理人等，授权行为是由单位的法定代表人代表单位完成的。
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《民法典》总则编规定，执行法人或者非法人组织工作
任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法
人组织发生效力。法人或者非法人组织对执行其工作任务的人员职权范围的限制，不得对抗善意相对人。
项目经理、总监理工程师作为施工企业、监理单位的代理人，应当在授权范围或者职权范围内行使代
理权，超出授权范围或者职权范围的行为则应当由行为人自己承担。如果授权不明确，则应当由被代理人
（单位）向第三人承担民事责任，代理人负连带责任，但是代理人的连带责任是在被代理人无法承担责任
的基础上承担的。
代理人知道或者应当知道代理事项违法仍然实施代理行为，或者被代理人知道或者应当知道代理人的
代理行为违法未作反对表示的，被代理人和代理人应当承担连带责任。
（三）无权代理
无权代理是指行为人没有代理权而以他人名义进行民事、经济活动。无权代理包括以下三种情况：
（1）没有代理权而为的代理行为；
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1
（2）超越代理权限而为的代理行为9；
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（3）代理权终止后的代理行为。
微
系
对于无权代理行为，“被代联理人”可以根据无权代理行为的后果对自己有利或不利的原则，行使“追
题
押
认权”或“拒绝权”。
准
精
考点六、担保方式
（一）保证
1.保证的概念和方式
保证是指保证人和债权人约定，当债 务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行
为。保证法律关系至少必须有三方参加，即保 证人、被保证人（债务人）和债权人。
保证的方式有两种，即一般保证和连带责任 保证。当事人在保证合同中对保证方式没有约定或者约定
8
不明确的，按照一般保证承担保证责任。 1
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9
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2.保证人的资格 信
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微
具有代为清偿能力的法人、其他组织或者公民，可以作 为保证人。
系
联
一
以下组织不能作为保证人： 唯
（1）企业法人的分支机构、职能部门。企业法人的分支机构有法人书面授权的，可以在授权范围内
提供保证。
（2）国家机关。
（3）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体。
3.保证合同的内容
（1）被保证的主债权种类、数额；
（2）债务人履行债务的期限；
（3）保证的方式；
（4）保证担保的范围；
（5）保证的期间；
（6）双方认为需要约定的其他事项。
4.保证责任
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保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金及实现债权的费用。（为历史偿债）
保证合同另有约定的，按照约定。当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明的，保证人应当对
全部债务承担责任。
一般保证的保证人未约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满之日起6个月。
（二）抵押
抵押是指债务人或者第三人向债权人以不转移占有的方式提供一定的财产作为抵押物，用以担保债务
履行的担保方式。
（三）质押
质押是指债务人或者第三人将其动产或权利移交债权人占有，用以担保债权履行的担保。
（四）留置
留置是指债务人不履行到期债务时，债权人对已经合法占有的债务人的动产，可以留置不返还占有，
并有权就该动产折价或以拍卖、变卖所得的价款优先受偿。
（二）抵押
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1
9
债务人或者第三人有权处分的下列4财产可以抵押：
8
3
信
（1）建筑物和其他土地附着微物；
系
联
（2）建设用地使用权；题
押
（3）海域使用权； 准
精
（4）生产设备、原材 料、半成品、产品；
（5）正在建造的建筑物、 船舶、航空器；
（6）交通运输工具；
（7）法律、行政法规未禁止抵押 的其他财产。
下列财产不得抵押：
（1）土地所有权；
（2）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押除外；
8
1
7
（3）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施9、医疗卫生设施和其他
8
4
信
3
社会公益设施；
微
系
（4）所有权、使用权不明或者有争议的财产； 联
一
唯
（5）依法被查封、扣押、监管的财产；
（6）依法不得抵押的其他财产。
当事人以建筑物和其他土地附着物，建设用地使用权，以招标、拍卖、公开协商等方面取得的荒地等
土地承包经营权的土地使用权，正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。当
事人以生产设备、原材料、半成品、产品，交通运输工具，或者正在建造的船舶、航空器抵押的，抵押权
自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三人。
抵押权的实现：
同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押财产所得的价款依照下列规定清偿：
（1）抵押权已登记的，按照登记的先后顺序清偿；顺序相同的，按照债权比例清偿；
（2）抵押权已登记的先于未登记的受偿；
（3）抵押权未登记的，按照债权比例清偿。
（五）定金
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定金是指当事人双方为了保证债务的履行，约定当事人一方先行支付给对方一定数额的货币作为担保。
定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%。
定金合同要采用书面形式，并在合同中约定交付定金的期限，定金合同从实际交付定金之日生效。
债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定债务的，无权要求返还
定金；收受定金的一方不履行约定债务的，应当双倍返还定金。
考点七、保证在建设工程中的应用
（一）施工投标保证
1.投标人不按招标文件要求在开标前以有效形式提交投标保证金的，该投标文件将被否决。
2.联合体投标的，其投标保证金可以由牵头人递交。
3.投标人应提交规定金额的投标保证金，并作为其投标书的一部分，数额不得超过招标项目估算价的
2%。（勘察设计最多不超过10万元人民币，材料采购最高不得超过80万元人民币）
8
7
1
4.投标保证金有效期应当与投标有9效期一致，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。
4
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5.招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期
微
系
存款利息。 联
题
押
6.依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账
准
精
户转出。
7.下列任何情况发生时，投标保证金被没收：
一是投标人在投标函格式中规 定的投标有效期内撤销其投标；
二是中标人在规定期限内无正当理 由未能根据规定签订合同，或根据规定接受对错误的修正；
三是中标人根据规定未能提交履约保 证金；
四是投标人采用不正当的手段骗取中标；
五是在签订合同时向招标人提出附加条件。
8
（二）履约担保 1
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联合体中标的，其履约担保由牵头人递交。 信
3
微
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形式 内容 数联额
一
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1.履约担保金 保兑支票、银行汇票或现金支 票 合同价格的10%
（履约保证金）
2.履约银行保函 银行出具保函 合同价格的10%
3.履约保证书 由保险公司、信托公司、 合同价格的30%
证券公司、实体公司或社
会上担保公司出具
发生以下情形，发包人有权凭履约保证索取赔偿的情形：
（1）施工过程中，承包人中途毁约，或任意中断工程，或不按规定施工；
（2）承包人破产，倒闭。
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考点八、工程建设涉及的主要险种
（一）建筑工程一切险（安装工程一切险）
建筑工程一切险是承保各类民用、工业和公用事业建筑工程项目，包括道路、桥梁、水坝、港口等，
在建造过程中因自然灾害或意外事故而引起的一切损失的险种。
1.责任范围
（1）自然事件
指地震、海啸、雷电、飓风、台风、龙卷风、风暴、暴雨、洪水、水灾、冻灾、冰雹、地崩、山崩、
雪崩、火山爆发、地面下陷下沉及其他人力不可抗拒的破坏力强大的自然现象；
（2）意外事故
指不可预料的以及被保险人无法控制并造成物质损失或人身伤亡的突发性事件，包括火灾和爆炸。
2.除外责任
第一类 必然的、正常的损失
8
7
（2）自然磨损、内在或潜在缺陷、1物质本身变化、自燃、自热、氧化、锈蚀、渗漏、鼠咬、虫蛀、
9
4
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3
大气（气候或气温）变化、正常水位信变化或其他渐变原因造成的保险财产自身的损失和费用；
微
系
（5）维修保养或正常检修的费用；
联
题
第二类 责任事故 押
准
精
（1）设计错误引起的损失和费用；
（3）因原材料缺陷或工 艺不善引起的保险财产本身的损失以及为换置、修理或矫正这些缺点错误所
支付的费用；
（4）非外力引起的机械或电气 装置的本身损失，或施工用机具、设备、机械装置失灵造成的本身损
失；
第三类 保险范围外期限外的损失
（6）档案、文件、账簿、票据、现金、各种有价证券、图表资料及包装物料的损失；
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（7）盘点时发现的短缺；
1
7
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4
（9）除非另有约定，在保险工程开始以前已经存在 或形成的位于工地范
信
围3内或其周围的属于被保险
微
人的财产的损失； 系
联
一
（10）除非另有约定，在本保险单保险期限终止以前，保险 财产中
唯
已由工程所有人签发完工验收证书
或验收合格或实际占有或使用或接受的部分。
第四类 已由其他保障
（8）领有公共运输行驶执照的，或已由其他保险予以保障的车辆、船舶和飞机的损失；
3.保险期限
建筑工程一切险的保险责任自保险工程在工地动工或用于保险工程的材料、设备运抵工地之时起始，
至工程所有人对部分或全部工程签发完工验收证书或验收合格。
工程所有人实际占用或使用或接受该部分或全部工程之时终止，以先发生者为准。
但在任何情况下，保险人承担损害赔偿义务的期限不超过保险单明细表中列明的建筑期保险终止日。
安装工程一切险的保险期限，通常应以整个工期为保险期限。一般是从被保险项目被卸至施工地点时
起生效到工程预计竣工验收交付使用之日止。如验收完毕先于保险单列明的终止日，则验收完毕时保险期
也终止。
8 优路官方网站:www.youlu.com
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考点九、工程勘察设计招标特征
“工程勘察”是根据建设项目的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条
件，编制建设工程勘察文件的活动。
“工程设计”是根据建设项目的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分
析、论证，编制建设工程设计文件的活动。
与施工招标、材料设备采购招标比较而言，工程勘察设计招标主要具有如下特征：
1.在招标标的物特征上，勘察设计是工程建设项目前期最为重要的工作内容，设计阶段是决定建设项
目性能，优化和控制工程质量以及工程造价最关键、最有利的阶段。与施工和材料设备投标报价相比，虽
然设计投标报价占项目总投资额的比例不大，但设计方案对工程项目往往更具全局性、长效性和创新性影
响。
2.在招标工作性质上，勘察设计招标是专业服务性质的招标，设计工作对技术要求高，常常只有数量
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有限的单位满足要求；从前期准备到后续7服务跨越周期长，成果的内容和质量具有较大的不确定性，设计
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方案的优劣往往需要经过较长时间的3检验，不易在短期内准确地量化评价。
信
微
3.在招标条件上，勘察设计系招标通常只能向潜在投标人提供工程概况、功能要求等工程前期的初步性
联
题
基础资料，更多还要依赖投标单位提供智力成果；且无具体量化的工作量，灵活性较大。
押
准
4.在招标阶段划分上精，可以按设计工作深度的不同，分期进行招标。例如对建设项目的方案设计、初
步设计、施工图设计分阶段招标。
5.在投标书编制要求上，设 计投标首先提出设计构思和初步方案，并论述该方案的优点和实施计划，
在此基础上进一步提出报价。而不像 施工招标，是按规定的工程量清单填报报价后算出总价。
6.在开标形式上，设计招标在开标时由各投标人自己
说明投标方案的基本构思和意图，以及其他 实质性内容，而不是由招标单位的主持人宣读投标书并按报价
高低排定次序。
7.在评标原则上，乐于接受的是物有所值的合 理报价，而不是过于追求低报价。8
1
7
9
8.在投标经济补偿上。 8 4
信
3
9.在知识产权保护上，设计投标文件的技术方案是设 计人员的智力劳动微成果的体现，如果要采用未
系
联
中标人投标文件中的技术方案，应保护其知识产权，征得未中标人的书一面同意并给予合理的使用费。
唯
考点十、工程勘察设计招标方式
（一）公开招标和邀请招标
公开招标是招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，邀请不特定的法人或
者组织投标。
邀请招标是招标人以投标邀请书的方式，邀请3个以上具有相应资质、具备承担招标项目勘察设计能
力的、资信良好的特定法人或组织投标。
公开招标 优点：所有符合条件的有兴趣的单位均可以参加投标，能体现出公开、公平、公正的招标原
则，有利于实现充分竞争
缺点：招标人事先难以预计有哪些投标人，数量有多少；招标人可能不熟悉某些投标人的情
况；招标人所期待的投标人可能并未参加投标，评标的工作量也较大，所需招标时间长，费
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用高。
邀请招标 优点：招标人对所有发出投标邀请书的投标单位的信用和能力均予信任；减少了合同履行过
程中承包方违约的风险；投标人及投标人的数量事先可以确定；缩短了招投标周期；评标工
作量小，费用少。
缺点：由于邀请参加投标的单位数量有限，一些符合条件的潜在竞争者可能未能在邀请之列，
而漏掉更具优势的单位；不能充分体现公开竞争、机会均等的原则。
根据国家发展和改革委员会2018年发布的《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和
公用事业项目范围规定》，对纳入所规定范围的项目勘察、设计等服务的采购，单项合同估算价在100万
元人民币以上的，必须进行招标。
根据《招投标法实施条例》，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招
标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：
（1）技术复杂、有特殊要求或者受自 然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
8
7
1
9
（2）采用公开招标方式的费用占4项目合同金额的比例过大。
8
3
信
（二）可以不进行招标的情形微
系
联
（1）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等
题
押
特殊情况，不适宜进行招标准；
精
（2）主要工艺、技术 采用不可替代的专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求；
（3）采购人依法能够自行 勘察、设计；
（4）已通过招标方式选定的 特许经营项目投资人依法能够自行勘察、设计；
（5）技术复杂或专业性强，能满 足条件的勘察设计单位少于3家，不能形成有效竞争；
（6）已建成项目需要改、扩建或技术 改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性；
（7）国家规定其他特殊情形。
8
考点十一、工程勘察设计招标应具备的条件
1
7
9
8
4
信
3
根据现行规定，依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，在招标时应当具备下列条件：
微
系
（1）招标人已经依法成立； 联
一
唯
（2）按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或备案手续 的， 已审批、核准或备案；
（3）勘察设计有相应资金或者资金来源已经落实；
（4）所必需的勘察设计基础资料已经收集完成；
（5）法律法规规定的其他条件。
考点十二、招投标文件内容
（一）招标文件
勘察设计 施工 工程总承包 材料采购
·招标公告或投标邀请书
·投标人须知
·评标办法
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·合同条款及格式
·发包人要求 ·工程量清单 ·发包人要求 ·供货要求
·投标文件格式 ·图纸 ·发包人提供的资料 ·投标文件格式
·技术标准和要求 ·投标文件格式
·投标文件格式
（二）投标文件
勘察设计 材料采购
·投标函及投标函附录
·法定代表人身份证明或授权委托书
·联合体协议书
8
·投标保证金 1 7
9
4
8
3
·勘察或设计费用清单 信 ·商务和技术偏差表
微
系
·资格审查资料 联 ·分项报价表
题
押
·勘察纲要或设计方案 准 ·资格审查资料
精
·投标材料质量标准
·技术支持资料
·相关服务计划
（三）招标公告和投标邀请书
1.招标条件：包括项目名称、项目业主 名称、招标人名称、项目审批、核准、备案机关名称及批文名
称和编号、建设资金来源、出资比例、并声明该 项目已经具备招标条件及采用的招标方式。
2.项目概况与招标范围 8
1
7
9
3.投标人资格要求 8 4
信
3
4.技术成果经济补偿 微
系
5.招标文件的获取 一
联
唯
6.投标文件的递交
7.联系方式
8.时间
（四）发包人要求
1.勘察或设计要求；
2.适用规范标准；
3.成果文件要求；
4.发包人财产清单；
5.发包人提供的便利条件；
6.勘察人或设计人需要自备的工作条件；
7.发包人的其他要求。
在“成果文件要求”中，应说明：成果文件的组成（勘察或设计说明、图纸等）；成果文件的深度、
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格式、份数和载体（纸质版、电子版）要求；设计成果文件的展板、模型沙盘、动画要求；成果文件的其
他要求。
在“发包人财产清单”中，应列明：发包人提供的资料；发包人提供的设备设施；发包人财产使用要
求及退还要求。
（五）对勘察纲要或设计方案内容的要求
1.勘察设计工程概况；
2.勘察设计范围及内容；
3.勘察设计依据及工作目标；
4.勘察设计机构设置及岗位职责；
5.勘察设计说明，勘察、设计方案；
6.拟投入的勘察设计人员；
7.勘察设备（适用于勘察投标）；
8.勘察设计质量、进度、保密等保证措 施；
8
7
1
9
9.勘察设计安全保证措施； 4
8
3
信
10.勘察设计工作重点和难点微分析；
系
联
11.对本工程勘察设计的题合理化建议等。
押
（六）工程勘察设计服准务
精
“勘察服务”包括：制 订勘察纲要、进行测绘、勘探、取样和试验等，查明、分析和评估地质特征和
工程条件，编制勘察报告和提 供发包人委托的其他服务。
“设计服务”包括：编制设计 文件和设计概算、预算、提供技术交底、施工配合、参加竣工验收或发
包人委托的其他服务。
（七）联合体和分包的规定
1.联合体
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，
8
1
7
并承诺就中标项目向招标人承担连带责任； 9
8
4
信
3
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
微
系
（3）联合体各方不得再以自己的名义单独或参加其他联合 体在本招联标项目中投标，否则相关投标均
一
唯
无效。
2.分包
除投标文件中规定的非主体、非关键性设计工作外，其他工作不得分包，中标人应当就分包项目向招
标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
（八）招标文件的澄清
1.对招标文件的澄清应发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。
2.澄清发出的时间距投标截止时间不足15日的，将相应延长投标截止时间。
3.除非招标人认为确有必要答复，否则招标人有权拒绝回复投标人在规定的时间后提出的任何澄清要
求。
4.投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前，以书面形式提出。
5.招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
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考点十三、工程勘察设计的开标和评标
（一）开标
1.应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标由招标人主持并邀请所有
投标人参加。
2.开标时应首先检查投标文件的密封情况，再按照规定的开标顺序当众开标，公布招标项目名称、投
标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、项目负责人、勘察设计服务期限及其他内容。
3.投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当场作出答复，并制作记录。
（二）评标委员会的组成
1.由招标人代表和有关专家组成。
2.人数为5人以上单数，其中技术和经济方面的专家不得少于成员总数的2/3。建筑工程设计方案评
标时，建筑专业专家不得少于技术和经济方面专家总数的2/3。
8
3.应当按照招标文件确定的评标标准7和方法进行评审。
1
9
4
8
4.完成评标后，应当向招标人提3出书面评标报告，推荐能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综
信
微
合评价标准的投标人为中标候选系人。
联
题
（三）评标程序及方法
押
准
1.初步评审 精
在初步评审阶段，应进行形式评审、资格评审和响应性评审。
形式评审 审查投标人名称是 否与营业执照、资质证书一致；投标函及投标函附录是否有法人代表或其
委托代理人的签字或加盖单位章；投标文件格式是否符合规定；联合体投标人是否提交了联
合体协议书、明确了联合体 牵头人和各方承担的连带责任；是否遵守了除招标文件明确允许
提交备选投标方案外，投标人不得提交备选投标方案的规定。
1.初步评审
8
1
7
9
资格评审 审查投标人营业执照和组织机构代码证 ；资质要求；财务要求；
8
4业绩要求；信誉要求；项
信
3
目负责人；其他主要人员；其他要求；联合 体投标人；不存微在禁止投标的情形等各项内容
系
联
是否符合投标人须知的规定。
唯
一
响应性评审 审查投标报价；投标内容；勘察或设计服务期限；质 量标准；投标有效期；投标保证金；
权利义务等是否符合投标人须知的规定；勘察纲要或设计方案是否符合发包人要求中的实
质性要求和条件。
2.详细评审
投标人得分应按得分由高到低的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，如综合评
分相等，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以勘察纲要或设计方案得分高的优先；如果也相等，
则按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。
评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同
意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。
（四）备选投标方案的规定
国家发展改革委员会等九部委《标准勘察招标文件》和《标准设计招标文件》规定，除投标人须知前
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附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。
如允许投标人递交备选投标方案，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为
中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。
投标人提供两个或者两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以
上勘察或设计方案的，视为提供备选方案。
（五）投标的否决
1.投标文件未按招标文件要求经投标人盖章和单位负责人签字；
2.投标联合体没有提交共同投标协议；
3.投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
4.同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；
5.投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；
6.投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；
7.法律法规规定的其他应当否决投标的 情形。
8
7
1
9
评标委员会发现投标人的报价明显4低于其他投标报价，可能低于其个别成本的，应当要求作出书面说
8
3
信
明并提供相应的证明材料，不能提微供，评标委员会应当认定低于成本报价竞标，并否决其投标。
系
联
题
考点十四、确定中标人及押签订合同
准
精
1.招标人根据评标委员 会的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，推荐的中标候选人应当限
定在1~3人，并标明排列顺序 。
2.国有资金占控股或者主导地 位的依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中
标人。
3.招标人将于中标通知书发出后30日 内向未中标人支付技术成果经济补偿费。
4.招标人应在收到评标委员会的评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定公示媒介和期限
公示中标候选人，公示期不得少于3日。
8
1
7
5.招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起3 0日内，根据招标文件和
8
中4 9标人的投标文件订立书
信
3
面合同。 微
系
6.联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同 ，就中标项联目向招标人承担连带责任。
一
唯
7.投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、 行 政法规规定的，可以自知道或者应当
知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉，投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
考点十五、工程施工招标程序
行业标准施工招标文件和招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用《标
准施工招标资格预审文件》中的“申请人须知”（申请人须知前附表除外）、“资格审查办法”（资格审
查办法前附表除外）、以及《标准施工招标文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除
外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）。
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联
题
押
准
精
（一）标准施工招标文件组成及适用范 围
《简明标准施工招标文件》：适用于依法必 须进行招标的工程建设项目，工期不超过12个月、技术
相对简单且设计和施工不是由同一承包人承担的小 型项目。 8
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联
一
唯
（二）招标备案
招标人向建设行政主管部门办理申请招标手续。招标备案文件应说明：招标工作范围；招标方式；计
划工期；对投标人的资质要求；招标项目的前期准备工作的完成情况；自行招标还是委托代理招标等内容。
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（三）组织资格审查
1.发售资格预审文件
（1）给潜在投标人准备资格预审文件的时间应不少于5日。
（2）发售资格预审文件收取的费用，相当于补偿印刷邮寄的成本支出，不得以营利为目的。
（3）申请人对资格预审文件有异议，应当在递交资格预审申请文件截止时间2日前向招标人提出。
招标人应当自收到异议之日起3日内做出答复；做出答复前，应当暂停实施招标投标的下一步程序。
2.资格预审文件的澄清、修改
招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的
潜在投标人；不足3日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。
3.组建资格审查委员会
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格
预审申请文件。资格审查委员会有招标人（招标代理机构）熟悉相关业务的代表和不少于成员总数2/3的
8
7
1
技术、经济等专家组成，成员人数为59人以上单数。
4
8
3
信
（四）组织现场踏勘
微
系
1.按招标公告规定的时间、联地点组织投标人踏勘项目现场。
题
押
2.投标人承担自己踏勘现场发生的费用。
准
精
3.除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
4.招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招
标人不对投标人据此做出的判断和决策负责。
踏勘现场后涉及对招标文件进行澄 清修改的，招标人应当在提交投标文件的截止时间至少15日前以
书面形式通知所有招标文件收受人。
考虑到在踏勘现场后投标人有可能对招标 文件部分条款进行质疑，组织踏勘现场的时间一般应在投标
截止时间15日前及投标预备会召开前。
8
（五）开标与评标 1
7
9
8
4
1.组建评标委员会 信
3
微
（1）评标委员会
系
联
一
①名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结 果确定唯前应当保密。
②评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的
专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
③一般项目，可以采取从专家库随机抽取的方式；技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的招标项
目，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任的，可以由招标人直接确定。
（2）评标专家应满足的条件
应从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平。
（3）专家回避
1）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；
2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
2.开标
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主持人按下列程序进行开标：
1）宣布开标纪律；2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派
人到场；3）宣布开标人、明标人、记录人、监标人等有关人员姓名；4）检查投标文件的密封情况；5）
确定并宣布投标文件开标顺序；6）设有标底的，公布标底；7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标
人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；8）
投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；9）开标结束。
（六）重新招标和不再招标
项目 内容
1.重新招标 投标截止时间止，投标人少于3个；
经评标委员会评审后否决所有投标。
2.不再招标 重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项
目，经原审批或核准部门批 准后不再进行招标。
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1
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8
考点十六、标准资格预审文件的信 3组成
微
系
（一）资格审查方法 联
题
押
资格预审：多用于公开准招标；在投标前审查。
精
资格后审：多用于邀请招标；在开标后审查。
（审查时间不同，审查内 容一致）
考点十七、资格预审公告
具有代替招标公告的功能。
招标条件 项目名称、审批机关、批文、业主、资金来源以及招标人情况。
项目概况与招标范围 项目的建设地点、规模、 计划工期等 8
1
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本次招标的项目内容、标段 划 分及各标段的内容进
信
行3 8概
4
括性的描述
微
对申请人的资格要求 申请人的资质、业绩、投标联合体 要求和标段 系
联
一
资格预审 由招标人结合项目特点和市场情况选 择使用唯合格制和有限数量制。如无特殊情
方法 况，鼓励招标人采用合格制。
资格预审文件的获取 发售时间不少于5个工作日，售价合理，不得以盈利为目的。
资格预审文件的递交 告知提交预审申请文件的截止时间以及预期未提交的后果。
考点十八、资格审查办法
（一）合格制
初步审查标准 申请人的名称；申请函的签字盖章；申请文件的格式；联合体申请人；资格预审申请文
件的证明材料以及其他审查因素等
详细审查标准 申请人的营业执照、安全生产许可证、资质、财务、业绩、信誉、项目经理资格以及其
他要求等方面的内容。主要核对审查因素是否有效，或者是否与资格预审文件列明的对
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申请人的要求相一致。
还不得存在下列任何种情形：
①不按审查委员会要求提供澄清或说明；
②为项目前期准备提供设计或咨询服务（设计施工总承包除外）；
③为招标人不具备独立法人资格的附属机构或为本项目提供招标代理；
④为本项目的监理人、代建人等情形；
⑤最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题；
⑥在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为等。
（二）有限数量制
3≤合格数量≤预先规定的通过数量，则不评分，均通过；
合格数量＞预先规定的通过数量，则评分，按分数排序，选取预定数量的申请人通过资格审查。
8
7
考点十九、最低评标价法 1
9
4
8
3
信
常用评标方法分为经评审的最微低投标价法（以下简称最低评标价法）和综合评估法两种。
系
联
（一）适用范围
题
押
最低评标价法一般适用准于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能标准没有特殊要求的招
精
标项目。
综合评估法一般适用于招 标人对招标项目的技术、性能有专门要求的招标项目。
（二）评标方法
1.评审比较的原则
最低评标价法是以投标报价为基数， 考量其他因素形成评审价格，对投标文件进行评价的一种评标方
法。
评标委员会根据详细评审标准规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低到
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1
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高的顺序推荐中标候选人，或根据授权直接确定中标人，但低于其成本的除外。评9标价相等时，投标报价
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信
3
低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。
微
系
2.评审标准 联
一
唯
（1）初步评审标准
形式评审 投标人的名称；投标函的签字盖章；投标文件的格式；联合体投标人；
标准 投标报价的唯一性等
资格评审 营业执照、安全生产许可证、资质等级、财务状况、类似项目业绩、
标准 信誉、项目经理、其他要求，联合体投标人等
响应性评审标准 投标内容、工期、工程质量、投标有效期、投标保证金、权利义务、
已标价工程量清单、技术标准和要求等
施工组织设计和项目管理机构评审 施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、
标准 环境保护管理体系与措施、工程进度计划与措施、资源配备计划、技
术负责人，其他主要成员、施工设备、试验和检测仪器设备等
（2）详细评审标准和评审因素
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详细评审标准和评审因素一般包括单价遗漏；付款条件等。
详细评审标准对评标办法规定的量化因素和量化标准是列举性的，并没有包括所有量化因素和标准，
招标人应根据项目具体特点和实际需要，进步删减、补充或细化。
（三）评标程序
1.投标文件的澄清和补正
（1）评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，
或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
（2）澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面
澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
（3）评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或
补正，直至满足评标委员会的要求。
考点二十、工程总承包招标程序
8
7
1
9
与标准施工招标文件相比较，投标8 4人须知在设计方面提出了有关设计工作方面的要求：
3
信
（1）质量标准：包括设计要微求的质量标准；
系
联
（2）投标人资格要求：题项目经理应当具备工程设计类或者工程施工类注册执业资格，设计负责人应
押
当具备工程设计类注册执业准资格；
精
（3）设计成果补偿： 招标人对符合招标文件规定的未中标人的设计成果进行补偿的，按投标人须知
前附表规定给予补偿，并有权 免费使用未中标人设计成果等。
（二）编制价格清单
价格清单指构成合同文件组成部分 的由承包人按规定的格式和要求填写并标明价格的清单，它包括勘
察设计费清单、工程设备费清单、必备的 备品备件费清单、建筑安装工程费清单、技术服务费清单、暂估
价清单、其他费用清单和投标报价汇总表。（吾总站起看安装设备）
8
考点二十一、材料设备采购招标特点
1
7
9
8
4
信
3
（一）材料设备采购方式及其特点 微
系
建设工程材料和设备的采购主要包括询价选择供货商、直 接向供货商联订购和招标选择供货商三种方式。
一
唯
询 适用 一般用于采购数额不大的建筑材料和标准规格产品 ， 由采购方对多家供货商就采购的标的
价 物进行询价，还可以通过多轮讨价还价及磋商，经过比较后选择其中一家签订供货合同。
方 优点 避免了招标采购的复杂性，工作量小、耗时短、交易成本低，也在一定程度上进行了供货
式 商之间的报价竞争。
缺点 存在较大的主观性和随意性。
直接订购 适用 多适用于零星采购、应急采购，或只能从一家供应厂商获得，或必须由原供货商提
方式 供产品或向原供货商补订的采购。
优点 达成交易快，有利于及早交货。
缺点 采购来源单一，缺少对价格的比选，适用的条件较为特殊。
招标投标 适用 是大宗及重要建筑材料和设备采购的最主要方式。
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优点 有利于规范买卖双方的交易行为、扩大比选范围、实现公平竞争。
缺点 程序复杂、工作量大、周期长、适用于较为充分竞争的市场环境。
（二）材料设备采购招标内容特点
买卖合同 采购大宗建筑材料或通用型批量生产的中 招标时一般侧重对投标人的商业信誉、报价和交
小型设备 货期限等方面的比较，较多考虑价格因素。
加工承揽 订购非批量生产的大型复杂机组设备、特殊 中标人承担的工作往往涵盖从生产、交货、安装
合同 用途的大型非标准部件 到调试、保修的全过程，招标时要对投标人的商
业信誉、加工制造能力、报价、交货期限和方式、
安装（或安装指导）、调试、保修及操作人员培
训等各方面条件进行全面比较，更多考虑性价
8
1 7 比。
9
4
8
3
货物 可以由供货方信自己生产或部分生产，也可以由供货方通过各种渠道组织货源完成供
微
系
货或设备联成套。
题
押
既有设备采购又有 可以准采用分开招标
精
安装服务的项目 也可 以合并招标 如果采用合并招标，可以按照各部分所占的费用比例来确定
具体招标类型。
通常设备占费用比例大的，可按设备招标。
安装工程占费用比例大的，可按安装工程招标。
（三）材料设备采购批次标包划分特点
项目建设需要大量建筑材料和设备，应综合考虑工程实际需要的时间、市场供应情况、市场价格变动
趋势、建设资金到位和周转计划，合理安排分阶段 分 批次采购招标工作。
1
7 8
9
同类材料设备可以一次招标分期交货，不同材料设 备 可以分阶段采购。应
信
保3 8
4
证材料设备到货时间满足
微
工程进度的需要，考虑交货批次和时间、运输、仓储能力等 因素，并节省占系用建设资金、降低仓储保管费
联
用。
唯
一
标包的划分要考虑工程实际需要，保证货物质量和供货时间，并 有利于吸引多家投标人参加竞争，既
要避免标包划分过大，中小供应厂商无法满足供应；又要避免划分过小，缺乏对大型供应厂商的吸引力。
投标的基本单位是标包，每次招标时，可依据设备材料的性质只发一个标包或分成几个标包同时招标。
投标人可以投一个或其中的几个标包，但不能仅对一个标包中的某几项进行投标。
考点二十二、材料设备采购招投标报价方式
（一）主要报价方式
1.从中国关境内提供的货物
1）报出厂价 买方自行承担在卖方所在地受领货物后运至国内施工现场的运输费用和保险
（不包邮）（EXW） 费。
2）仓库交货价 投标截止时间前已进口货物，可报仓库交货价。
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报价中包括应交的以及之前已交的税。
3）报施工现场交货价 出厂价+运至施工现场的内陆运输费和保险费
（包邮）
2.从中国关境外提供的货物
（1）报FOB价或FCA价 卖方在装运港将货物装上买方指定的船只，即完成交货。（离岸价）
卖方在指定的地点将货物交给买方指定的承运人，即完成交货。
（2）报CIF价或CIP价 卖方负责办理租船订舱，并承担将货物装上船之前的一切费用，以及海运费
和从转运港运至目的港的保险费。（到岸价）FOB价+海运费+保险费
卖方负责与承运人签订运输协议，并承担货物运至目的地的运费和保险费。
考点二十三、材料采购的评标
8
（一）供货要求 1 7
9
4
8
建设工程材料招标的供货要求应信 3包括：材料名称、规格、数量及单位、交货期、交货地点、质量标准、
微
验收标准和相关服务要求等。 系
联
题
其中，标的物的名称要押使用正式、标准名称的全称，并符合国家标准、国际标准或行业标准；数量及
准
单位是对投标标的物的计精量要求，要写清数量的计量单位和计量方法，避免使用有歧义的计量单位，如：
车、包、捆等；
相关服务要求，应在招标文 件中写明要求供货方提供的与供货材料有关的辅助服务，如：为买方检验、
使用和修补材料提供技术指导、培训 、协助等。
《招标投标法》规定，依法必须进 行招标的货物，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件
截止之日止，最短不得少于20日。
（二）评标程序和内容
1.初步评审 8
1
7
9
8
4
形式评审 审查投标人名称、投标函签字盖章、 投标文件格式、联合信体3协议书等是否符合招标文
微
件的规定。
系
联
一
资格评审 审查营业执照和组织机构代码证、资质要求 、 财 务唯要求、业绩要求、信誉要求等是否
符合规定。
响应性评审 审查投标报价、投标内容、交货期、质量要求、投标有效期、投标保证金、权利义务、
投标材料及相关服务等是否符合规定。
（同施工）有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则进行修正，并要求投标人书面澄清确认，
拒不澄清确认的，应当否决其投标。
1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；
3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致，应以各分项合价累计数为
准，修正投标报价；
4）如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。
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考点二十四、设备招标供货及服务要求
还包括“伴随服务”，即根据合同规定卖方承担与供货有关的辅助服务，一般包括：
（1）实施或监督所供货物的现场组装和试运行；
（2）提供货物组装和维修所需的工具；
（3）为所供货物的每一适当的单台设备提供详细的操作和维护手册；
（4）在双方商定的一定期限内对所供货物实施运行或监督或维护或修理，但该服务并不能免除卖方
在合同保证期内所承担的义务；
（5）在卖方厂家和/或在项目现场就所供货物的组装、试运行、运行、维护和/或修理对买方人员进
行培训。
卖方应提供合同专用合同条款/技术规格中规定的所有服务，可规定将为履行要求的伴随服务的报价
或双方商定的费用包括在合同价中；如果卖方提供的伴随服务的费用未含在货物的合同价中，双方应事先
8
就其达成协议，但其费用单价不应超过卖7方向其他人提供类似服务所收取的现行单价。
1
9
4
8
3
信
考点二十五、设备采购的评标微
系
联
题
（一）综合评估法
押
准
适用面广，可用于技精术含量高、工艺或技术方案复杂的大型或成套设备等招标项目。
将对招标项目的评价因素 分成①价格、②技术、③商务、④服务等一级评价因素，并可再将一级评价
因素细分为若干二级评价因素。 评价因素应针对招标项目评价的具体内容，如各种指标、参数、规范、性
能、状况等。
并根据评价因素的相对重要程度， 给出各评价因素的权重，各级评价因素的权重之和等于1。
响应值 每家单位的投标文件对评价因素的响应情况构成响应值，包括具体数值、状况、说明等。
独立评价值 每个评标委员会成员对评价因素响 应值的评价结果称为独立评价值
8
评价值 评标委员会对评价因素响应值的评价结 果形成评价值： 9 1
7
8
4
信
3
评价值=评标委员会成员有效独立评价值之和 /有效评委数 微
系
基准评价值 最优的评价因素响应值得最高评价值，该最高评 价值称为一
联
基准评价值，其余的评价因素响
唯
应值将依据其优劣程度获得相应的评价值。
若规定先评价后加权，则投标综合评价值等于第一级各评价因素的加权评价值之和。
若规定先加权后评价，则投标综合评价值等于第一级各评价因素的权重评价值之和。
招标文件是否设置最高投标限价。如设置，招标文件中应明确最高投标限价金额或最高投标限价的计
算方法。若投标人的投标价格超出最高投标限价，其投标将被否决。
（二）评标价法
1.最低评标价法
2.以设备寿命周期成本为基础的评标价法
适用于采购生产线、成套设备、车辆等运行期内各种费用较高的货物，评标时可预先确定一个统一的
设备评审寿命期（短于实际寿命期），然后再根据投标书的实际情况在报价上加上该年限运行期间所发生
的各项费用，再减去寿命期末设备的残值。
计算各项费用和残值时，均应按招标文件规定的贴现率折算成净现值。以贴现值计算的费用包括：
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（1）估算寿命期内所需的燃料消耗费；
（2）估算寿命期内所需备件及维修费用；
（3）估算寿命期残值。
考点二十六、建设工程勘察/设计合同文本的构成
九部委勘察合同文本由通用合同条款、专用合同条款和合同附件格式构成。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
勘察 设计 精 施工 设计施工总承 材料采购 设备采购
包
合同协议书 合同协议书
中标通知书 中标通知书
投标函及投标函附录 投标函
专用合同条款 商务和技术偏差表
通用合同条款 专用合同条
8
款
1
7
9
通用合同8 4条款
信
3
微
·发包人要求 ·发包人要求 ·技术标准和要 ·发包 人要求 ·系供货要求 ·供货要求
联
一
·勘察费用清单 ·设计费用清单 求 ·承包人建 议书唯·分项报价表 ·分项报价表
·勘察纲要 ·设计方案 ·图纸 ·价格清单 ·中标材料质量 ·中标设备技术
·已标价工程量 标准详细描述 性能指标详细
清单 ·相关服务计划 描述
·技术服务和质
保期服务计划
考点二十七、建设工程勘察/设计合同文本的构成
（一）建设工程勘察合同当事人
建设工程勘察合同当事人包括发包人和勘察人。发包人通常可能是工程建设项目的建设单位或者工程
总承包单位。
勘察人必须具备以下条件：
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1.依据我国法律规定，作为承包人的勘察单位必须具备法人资格，任何其他组织和个人均不能成为承
包人。
2.建设工程勘察合同的承包方须持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照，并且必须在其核准
的经营范围内从事建设活动。
3.建设工程勘察合同的承包方必须持有建设行政主管部门颁发的工程勘察资质证书、工程勘察收费资
格证书，而且应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察业务。
（二）订立建设工程勘察合同时应约定的内容
1.勘察依据
（1）适用的法律、行政法规及部门规章；
（2）与工程有关的规范、标准、规程；
（3）工程基础资料及其他文件；
（4）本勘察服务合同及补充合同；
8
7
1
（5）本工程设计和施工需求；（设9计：本工程勘察文件和施工需求）
4
8
3
信
（6）合同履行中与勘察服务有关的来往函件；
微
系
（7）其他勘察依据。 联
题
押
2.发包人应向勘察人提供的文件资料
准
精
（1）本工程的批准文件（复印件），以及用地（附红线范围）、施工、勘察许可等批件（复印件）；
（2）工程勘察任务委托书、技术要求和工作范围的地形图、建筑总平面布置图；
（3）勘察工作范围已有的技术资料及工程所需的坐标与标高资料；
（4）勘察工作范围地下已有埋藏 物的资料（如电力、电信电缆、各种管道、人防设施、洞室等）及
具体位置分布图；
（5）其他必要相关资料。
发包人应向设计人提供的文件资料
8
（1）基础资料 1
7
9
8
4
（2）勘察报告 信
3
微
（3）设计任务书
系
联
一
3.发包人义务 唯
（1）遵守法律。发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证勘察人免于承担因发包人违反法律而
引起的任何责任。
（2）发出开始勘察（设计）通知。
（3）办理证件和批件。
（4）支付合同价款。
（5）提供勘察资料。
（6）其他义务。
4.勘察人的一般义务
（1）遵守法律。勘察人在履行合同过程中应遵守法律，并保证发包人免于承担因勘察人违反法律而
引起的任何责任。
（2）依法纳税。
（3）完成全部勘察（设计）工作。
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（4）保证勘察（设计）作业规范、安全和环保。
（5）避免勘探对公众与他人的利益造成损害。
考点二十八、建设工程勘察合同履行管理
（一）发包人代表
（1）发包人应在合同签订后14天内，将发包人代表的姓名、职务、联系方式、授权范围和授权期限
书面通知勘察人。
（2）发包人代表违反法律法规、违背职业道德守则或者不按合同约定履行职责及义务，导致合同无
法继续正常履行的，勘察人有权通知发包人更换发包人代表。发包人收到通知后7天内，应当核实完毕并
将处理结果通知勘察人。
（3）发包人代表可以授权发包人的其他人员负责执行其指派的一项或多项工作。应将被授权人员的
姓名及其授权范围通知勘察人。在授权范围内发出的指示视为已得到发包人代表的同意，具有同等效力。
（4）发包人的指示 8
7
1
9
发包人的指示应盖有发包人单位章8 4，并由发包人代表签字确认。勘察人收到发包人作出的指示后应遵
3
信
照执行。 微
系
联
在紧急情况下，可以当场题签发临时书面指示，勘察人应遵照执行。应在临时书面指示发出后24小时
押
内发出书面确认函，逾期未准发出书面确认函的，该临时书面指示应被视为发包人的正式指示。
精
（二）项目负责人
1.项目负责人的指派
勘察人应按合同协议书的约定 指派项目负责人，并在约定的期限内到职，勘察人更换项目负责人应事
先征得发包人同意，并应在更换14天 前将拟更换的项目负责人的姓名和详细资料提交发包人。
项目负责人2天内不能履行职责的， 应事先征得发包人同意，并委派代表代行其职责。
2.勘察人函件的要求
应盖有勘察人单位章，并由勘察人的项目负责人签字确认；项目负责人可以授权其下属人员履行其某
8
1
7
项职责，但事先应将这些人员的姓名和授权范围书面通 知发包人。
8
4 9
信
3
（三）总监理工程师 微
系
发包人应在发出开始工作通知前将总监理工程师的任命通 知承包人。联总监理工程师更换时，应提前14
一
唯
天通知承包人。总监理工程师超过2天不能履行职责的，应委派代 表 代行其职责，并通知承包人。
总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行其指派
的一项或多项监理工作。总监理工程师应将被授权监理人员的姓名及其授权范围通知承包人。被授权的监
理人员在授权范围内发出的指示视为已得到总监理工程师的同意，与总监理工程师发出的指示具有同等效
力。
（四）勘察要求
1.一般要求
勘察人应按照法律规定，以及国家、行业和地方的规范和标准完成勘察工作，并应符合发包人要求。
各项规范、标准和发包人要求之间如对同一内容的描述不一致时，应以描述更为严格的内容为准。
勘察人完成勘察工作所应遵守的法律规定，以及国家、行业和地方的规范和标准，均应视为在基准日
适用的版本。基准日之后，前述版本发生重大变化，勘察人应向发包人提出遵守新规定的建议。发包人应
在收到建议后7天内发出是否遵守新规定的指示。
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2.临时占地和设施要求
临时占地 ①根据勘察服务方案制订临时占地计划，报请发包人批准。
②位于本工程区域内的临时占地，由发包人协调提供。
③位于道路、绿化或者其他市政设施内的临时占地，由勘察人向行政管理部门报建申请。临
时占地使用完毕后，勘察人应按照发包人要求或行政管理部门规定恢复临时占地。
临时设施 ①临时设施包括并不限于施工围挡、交通疏导设施、安全防范设施、钻机防护设施、安全文
明施工设施、办公生活用房取样存放场所等。
②临时设施应当满足规范标准、发包人要求和行政管理部门的规定等。除专用合同条款另有
约定外，临时设施的修建、拆除和恢复费用由勘察人自行承担。
3.安全作业要求（同施工）
（1）编制安全措施计划报送发包人批8 准；
7
1
9
（2）加强勘察作业安全管理； 8 4
3
信
（3）严格按照国家安全标准微制定施工安全操作规程；
系
联
（4）严格执行操作规程题；
押
（5）配备必要的安全准生产和劳动保护设施，加强对勘察人员的安全教育；
精
（6）发放安全工作手 册和劳动保护用具；
（7）勘察人应按发包人的 指示制定应对灾害的紧急预案；
（8）勘察人还应按预案做好 安全检查，配置必要的救助物资和器材。
（五）合同价格与支付（同设计）
1.合同价格
勘察费用实行发包人签证制度，即勘察人完成勘察项目后通知发包人进行验收，通过验收后由发包人
代表对实施的勘察项目、数量、质量和实施时间签字确认，以此作为计算勘察费用的依据之一。
8
1
7
（勘察）除专用合同条款另有约定外，合同价格应当包括收集资料，踏勘现场9，制订纲要，进行测绘、
8
4
信
3
勘探、取样、试验、测试、分析、评估、配合审查等，编制勘察文件，设计施工配合，青苗和园林绿化补
微
系
偿，占地补偿，扰民及民扰，占道施工，安全防护、文明施工 、环境保护联，农民工工伤保险等全部费用和
一
唯
国家规定的增值税税金。
（设计）除专用合同条款另有约定外，合同价格应当包括收集资料，踏勘现场，进行设计、评估、审
查等，编制设计文件，施工配合等全部费用和国家规定的增值税税金。
发包人要求勘察人进行外出考察、试验检测、专项咨询或专家评审时，相应费用不含在合同价格之中，
由发包人另行支付。
（咨询专家外出试验）
2.定金或预付款
1）发包人应在收到定金或预付款支付申请后28天内，将定金或预付款支付给设计人；设计人应当提
供等额的增值税发票。
2）设计服务完成之前，由于不可抗力或其他非设计人的原因解除合同时，定金不予退还。
3.中期支付
发包人应在收到中期支付申请后的28天内，将应付款项支付给勘察人。
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4.费用结算
发包人应在收到费用结算申请后的28天内，将应付款项支付给勘察人。
（五）违约责任
1.勘察人违约
合同履行中发生下列情况之一的，属勘察人违约：
（1）勘察文件不符合法律以及合同约定；
（2）勘察人转包、违法分包或者未经发包人同意擅自分包；
（3）勘察人未按合同计划完成勘察，从而造成工程损失；
（4）勘察人无法履行或停止履行合同；
（5）勘察人不履行合同约定的其他义务。
勘察人发生违约情况时，发包人可向勘察人发出整改通知，要求其在限定期限内纠正；逾期仍不纠正
的，发包人有权解除合同并发出解除合同通知。勘察人应当承担由于违约所造成的费用增加，周期延误和
发包人损失等。
8
7
1
9
2.发包人违约 4
8
3
信
（1）发包人未按合同约定支微付设计费用；
系
联
（2）发包人原因造成设题计停止；
押
（3）发包人无法履行准或停止履行合同；
精
（4）发包人不履行合 同约定的其他义务。
发包人发生违约的情况时 ，设计人可向发包人发出暂停设计通知要求其在限定期限内纠正；逾期仍
不纠正的，设计人有权解除合同并 发出解除合同通知。发包人应当承担由于违约所造成的费用增加、周期
延误和损失等。
考点二十八、建设工程设计合同履行管理
（一）设计要求
8
1
7
1.设计文件要求
8
4 9
信
3
（1）设计文件的编制应符合法律法规、规范标准的强 制性规定和发包人微要求。
系
（2）设计服务应当根据法律、规范标准和发包人要求，保 证工程的联合理使用寿命年限，并在设计文
一
唯
件中予以注明。
（3）设计文件的深度应满足本合同相应设计阶段的规定要求，满足发包人的下一步工作需要，并应
符合国家和行业现行规定。
（4）设计文件必须保证工程质量和施工安全等方面的要求，按照有关法律法规规定在设计文件中提
出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
2.开始设计
（1）符合专用合同条款约定的开始设计条件的，发包人应提前7天向设计人发出开始设计通知。
（2）设计服务期限自开始设计通知中载明的开始设计日期起计算。除专用合同条款另有约定外，因
发包人原因造成合同签订之日起90天内未能发出开始设计通知的，设计人有权提出价格调整要求，或者
解除合同。
3.发包人审查设计文件
（1）发包人接收设计文件之后，可以自行或者组织专家会进行审查，设计人应当给予配合。
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（2）发包人对于设计文件的审查期限，自文件接收之日起不应超过14天。逾期视为通过发包人审查。
考点二十九、标准施工合同的组成
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
1.通用合同条款和专用合 同条款
各行业编制的标准施工合同 应不加修改地引用《标准施工招标文件》中的“通用合同条款”。
各行业编制的标准施工招标文件 中的“专用合同条款”可结合施工项目的具体特点，对标准的“通用
合同条款”进行补充、细化。
除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可做出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同
条款”的规定相抵触，否则抵触内容无效。
工程实践应用时，通用条款中适用于招标项目 的 条或款不必在专用条款内重复
1
7，8需要补充细化的内容
9
应与通用条款的条或款的序号一致。
信
3 8
4
微
2.合同附件格式 系
联
（1）合同协议书
唯
一
合同协议书是合同组成文件中唯一需要发包人和承包人同时签字 盖章的法律文书。
除了明确规定对当事人双方有约束力的合同组成文件外，具体招标工程项目订立合同时需要明确填写
的内容仅包括：
发包人和承包人的名称；
施工的工程或标段；
签约合同价；
合同工期；
质量标准；
项目经理的人选。
（2）履约担保 （3）预付款担保
担保期限 发包人和承包人签订合同之日起，至签发 自预付款支付给承包人起生效，至发包人签发的
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工程移交证书日止。 进度付款证书说明已完全扣清预付款止。
担保方式 采用无条件担保方式，即持有履约保函的发包人认为承包人有严重违约情况时，即可凭保函
向担保人要求予以赔偿，不需承包人确认。在赔偿要求提出后7天内无条件支付。
担保 担保期间担保金额不变。 保持担保金额与剩余预付款的金额相等原则。（随
金额 预付款的扣减担保金额相应递减）
考点三十、合同当事人
施工合同当事人是发包人和承包人，双方按照所签订合同约定的义务，履行相应的责任。
考点三十一、监理人
定义是：“受委托人的委托，依照法律、规范标准和监理合同等，对建设工程勘察、设计或施工等阶
段进行质量控制、进度控制、投资控制、合 同管理、信息管理、组织协调和安全监理的法人或其他组织。”
8
7
1
既属于发包人一方的人员，但又不4 9同于发包人的雇员，即不是一切行为均遵照发包人的指示，而是在
8
3
信
授权范围内独立工作。 微
系
（一）受发包人委托对施工联合同的履行进行管理
题
押
（1）在发包人授权范准围内，负责发出指示、检查施工质量、控制进度等现场管理工作。
精
（2）在发包人授权范 围内独立处理合同履行过程中的有关事项，行使通用条款规定的，以及具体施
工合同专用条款中说明的权力 。
（3）承包人收到监理人发出 的任何指示，视为已得到发包人的批准，应遵照执行。
（4）在合同规定的权限范围内， 独立处理或决定有关事项，如单价的合理调整、变更估价、索赔等。
（二）居于施工合同履行管理的核心 地位
（1）监理人应按照合同条款的约定，公 平合理地处理合同履行过程中涉及的有关事项。
（2）除合同另有约定外，承包人只从总监理 工程师或被授权的监理人员处取得指示。为了使工程施
8
工顺利开展，避免指令冲突及尽量减少合同争议，发 包人对施工工程的任何想法通9 1
7
过监理人的协调指令来
8
4
实现；承包人的各种问题也首先提交监理人，尽量减少发 包人和承包人分别站信在
3
各自立场解释合同导致争
微
系
议。 联
一
（3）“商定或确定”条款规定，总监理工程师在协调处理 合同履唯行过程中的有关事项时，应首先与
合同当事人协商，尽量达成一致。不能达成一致时，总监理工程师应认真研究审慎“确定”后通知当事人
双方并附详细依据。由于监理人不是合同当事人，因此对有关问题的处理不用决定，而用确定一词，即表
示总监理工程师提出的方案或发出的指示并非最终不可改变，任何一方有不同意见均可按照争议的条款解
决，同时体现了监理人独立工作的性质。
（三）监理人的指示
通用条款明确规定：
（1）监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人施工成本增加和（或）工
期延误，由发包人承担赔偿责任。
（2）监理人无权免除或变更合同约定的发包人和承包人权利、义务和责任。由于监理人不是合同当
事人，因此合同约定应由承包人承担的义务和责任，不因监理人对承包人提交文件的审查或批准，对工程、
材料和设备的检查和检验，以及为实施监理做出的指示等职务行为而减轻或解除。
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考点三十二、订立合同时需要明确的内容
（一）投标函及投标函附录
投标函 仅是投标人置于投标文件首页的保证中标后与发包人签订合同、按照要求提供履约担保、按
期完成施工任务的承诺文件。
投标函附录 是投标函内承诺部分主要内容的细化，包括项目经理的人选、工期、缺陷责任期、分包的工
程部位、公式法调价的基数和系数等的具体说明。
因此承包人的承诺文件作为合同组成部分，并非指整个投标文件。也就是说投标文件中的部分内容在订立
合同后允许进行修改或调整，如施工前应编制更为详尽的施工组织设计、进度计划等。
（二）异常恶劣的气候条件范围
情况 责任承担主体
8
7
异常恶劣的气候条件 9 1 发包人
4
8
3
信
不利气候条件 微 承包人
系
（三）物价浮动的合同价格联调整
题
押
1.基准日期 准
精
通用条款规定的基准日 期指投标截止日前第28天。
规定基准日期的作用是划 分该日后由于政策法规的变化或市场物价浮动对合同价格影响的责任。
承包人投标阶段在基准日后不 再进行此方面的调研，进入编制投标文件阶段。
通用条款在两个方面做出了规定：
（1）承包人以基准日期前的市场价格 编制工程报价，长期合同中调价公式中的可调因素价格指数来
源于基准日的价格；
（2）基准日期后，因法律法规、规范标准等 的变化，导致承包人在合同履行中所需要的工程成本发
8
生约定以外的增减时，相应调整合同价款。 9 1
7
8
4
2.调价条款 信
3
微
系
合同履行期 间市场价格联浮动对施工成本造成的影响是
一
否允许调整合同价格，要视合同工期的长短来决定。 唯
合同类型 调价规定
标准施工合同（工期12个月 应设调价条款；
以上） 发包人承包人共同分担市场价格风险；
调价仅适用于单价清单中按单价支付部分，总价支付部分不考虑调价。
简明施工合同 没有调价条款；
（工期12个月以内） 合同履行期间不考虑市场价格变化调整合同条款。
考点三十三、明确保险责任
（一）工程保险和第三者责任保险
1.办理保险的责任
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（1）承包人 “建筑工程一切险”、“安装工程一切险”和“第三者责任保险”，并承担办理保险的费用。
办理保险 具体的投保内容、保险金额、保险费率、保险期限等有关内容在专用条款中约定。（金融起
飞）
承包人需要变动保险合同条款时，应事先征得发包人同意，并通知监理人。
保险人做出保险责任变动的，承包人应在收到保险人通知后立即通知发包人和监理人。
（2）发包人办理保险 如果一个建设工程项目的施工采用平行发包的方式分别交由多个承包人施工，由
几家承包人分别投保的话，有可能产生重复投保或漏保，此时由发包人投保为宜。
无论是由承包人还是发包人办理工程险和第三者责任保险，均必须以发包人和承包人的共同名义投保，以
保障双方均有出现保险范围内的损失时，可从保险公司获得赔偿。
2.保险金不足的补偿
某些大型工程项目经常因工程投资额巨大，为了减少保险费的支出，采用不足额投保方式，即以建安
8
工程费的60%~70%作为投保的保险金额，1 7因此受到保险范围内的损害后，保险公司按实际损失的相应百分
9
4
8
比予以赔偿。 信 3
微
如果投保工程一切险的保险系金额少于工程实际价值，工程受到保险事件的损害时，不能从保险公司获
联
题
得实际损失的全额赔偿，则押损失赔偿的不足部分按合同相应条款的约定由该事件的风险责任方负责补偿。
准
2.保险金不足的补偿精
1）永久工程的损失的差 额由发包人补偿；
2）临时工程、施工设备等损 失由承包人负责。
3.未按约定投保的补偿
（1）如果负有投保义务的一方当事 人未按合同约定办理保险，或未能使保险持续有效，另一方当事
人可代为办理，所需费用由对方当事人承担 。
（2）当负有投保义务的一方当事人未按合 同约定办理某项保险，导致受益人未能得到保险人的赔偿，
原应从该项保险得到的保险赔偿应由负有投保义务 的 一方当事人支付。
1
7 8
9
（二）人员工伤事故保险和人身意外伤害保险
信
3 8
4
微
发包人和承包人应按照相关法律规定为履行合同的本方 人员缴纳工伤保系险费，并分别为自己现场项目
联
管理机构的所有人员投保人身意外伤害保险。
唯
一
（三）其他保险
1.承包人的施工设备保险
承包人应以自己的名义投保施工设备保险，作为工程一切险的附加保险，因此此项保险内容发包人没
有投保。
2.进场材料和工程设备保险
由当事人双方具体约定，在专用条款内写明。通常情况下，应是谁采购的材料和工程设备，由谁办理
相应的保险。
考点三十四、发包人义务
义务 内容
1.提供施工场 ①施工现场（包括永久和临时，可一次或分次移交）
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地 ②提供地下管线和地下设施的相关资料并保证资料的真实、准确、完整，但对据此的推
断不负责。
③现场外的道路通行权。
2.组织设计交 组织设计单位向承包人和监理人对提供的施工图纸和设计文件进行交底，以便承包人制
底 定施工方案和编制施工组织设计。
3.约定开工时 标准施工合同的通用条款中没有将开工时间作为合同条款，可在合同协议书或专用条款
间 中约定。
考点三十五、承包人义务
义务 内容
1.现场查勘 （1）核对发包人提供的有7 8关资料，进一步收集相关的地质、水文、气象条件、交通条件、
1
9
4
8
风俗习惯以及其他为信完3成合同工作有关的当地资料，以便编制施工组织设计和专项施工方
微
系
案。现场查勘后联，承包人不得再以不了解现场情况为理由而推脱合同责任。
题
押
（2）发现实际情况与发包人所提供材料有重大差异，应及时通知监理人，由其做出相应的
准
精
指示或说明 ，以便明确合同责任。
义务 内容
2.编制施工 （1）施工组织设计：编制施工组织设计和施工进度计划。在施工组织设计中应针对深基坑
实施计划 工程、地下暗挖工程、高 大模板工程需经5人以上专家论证方案的安全性和可靠性。
（2）质量管理体系：在施工场地设置专门的质量检查机构，配备专职质量检查人员，建立
完善的质量检查制度。在合同约定 的期限内，提交工程质量保证措施文件，包括质量检查
8
机构的组织和岗位责任、质检人员的 组成、质量检查程序和实施细9 1则
7
等，报送监理人审批。
8
4
信
3
（3）环境保护措施计划
微
系
联
一
唯
义务 内容
3.施工现场内的交通 承包人应负责修建、维修、养护和管理施工所需的临时道路，以及为开始施工所需
道路和临时工程 的临时工程和必要的设施，满足开工的要求。
4.施工控制网 1.承包人依据监理人提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料，根据国家
测绘基准、测绘系统和工程测量技术规范以及合同中对工程精度的要求，测设施工
控制网，并将施工控制网点的资料报送监理人审批。
2.承包人在施工过程中负责管理施工控制网点，对丢失或损坏的施工控制网点应及
时修复，并在工程竣工后将施工控制网点移交发包人。
5.提出开工申请 向监理人提交工程开工报审表。
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考点三十六、监理人职责
（一）审查承包人的实施方案
1.审查的内容
监理人对承包人报送的施工组织设计、质量管理体系、环境保护措施进行认真的审查，批准或要求承
包人对不满足合同要求的部分进行修改。
2.审查进度计划
监理人审查后，应在专用条款约定的期限内，批复或提出修改意见，否则该进度计划视为已得到批准。
经监理人批准的施工进度计划称为“合同进度计划”。
（二）开工通知
监理人征得发包人同意后，应在开工日期7天前向承包人发出开工通知，合同工期自开工通知中载明
的开工日起计算。
考点三十七、合同履行涉及的几个时8间期限
7
1
9
4
8
3
信
1.合同工期 合同工期=合同内约微定的工期+变更索赔顺延的工期。
系
联
2.施工期 从监理人发出的题开工通知书中写明的开工日起算，至工程接收证书中写明的实际竣工日止。
押
准
3.缺陷责任期 1）从工程接收证书中写明的竣工日开始起算，期限一般为1年，最长时间不超过2
精
年。对于合同内约定有分部移交的单位工程，按提前验收的该单位工程接收证书中确
定的竣工日 为准，起算时间相应提前。
2）缺陷责任期内 工程运行期间出现的工程缺陷，承包人应负责修复，直到检验合格为
止。修复费用以缺陷 原因的责任划分。
4.保修期 1）保修期自实际竣工日起 算，发包人和承包人按照有关法律、法规的规定，在专用条
款内约定工程质量保修范围、期限和责任。
8
1
7
9
2）对于提前验收的单位工程起算时 间相应提前。承包人对保
8
4修期内出现的不属于其责
信
3
微
任原因的工程缺陷，不承担修复义务。
系
联
一
考点三十八、施工进度管理 唯
（一）承包人原因的延误
订立合同时，应在专用条款内约定逾期竣工违约金的计算方法和逾期违约金的最高限额。专用条款说
明中建议，违约金计算方法约定的日拖期赔偿额，可采用每天为多少钱或每天为签约合同价的千分之几；
最高赔偿限额为签约合同价的3%。
（二）暂停施工
1.承包人责任的暂停施工
（1）承包人违约引起的暂停施工；
（2）由于承包人原因为工程合理施工和安全保障所必需的暂停施工；
（3）承包人擅自暂停施工；
（4）承包人其他原因引起的暂停施工；
（5）专用合同条款约定由承包人承担的其他暂停施工。
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2.发包人责任的暂停施工
（1）发包人未履行合同规定的义务；
（2）协调管理原因；
（3）行政管理部门的指令。
3.暂停施工期间由承包人负责妥善保护工程并提供安全保障。
（三）发包人要求提前竣工
如果发包人根据实际情况向承包人提出提前竣工要求，由于涉及合同约定的变更，应与承包人通过协
商达成提前竣工协议作为合同文件的组成部分。
协议的内容应包括：承包人修订进度计划及为保证工程质量和安全采取的赶工措施；发包人应提供的
条件；所需追加的合同价款；提前竣工给发包人带来效益应给承包人的奖励等。专用条款使用说明中建议，
奖励金额可为发包人实际效益的20%。
8
考点三十九、施工质量管理 7
1
9
4
8
3
信
（一）承包人的管理
微
系
1.项目部的人员管理 联
题
押
（1）质量检查制度
准
精
承包人应在施工场地设置专门的质量检查机构，配备专职质量检查人员，建立完善的质量检查制度。
（2）规范施工作业的操作程序
承包人应加强对施工人员的质 量教育和技术培训，定期考核施工人员的劳动技能，严格执行规范和操
作规程。
（3）撤换不称职的人员
当监理人要求撤换不能胜任本职工作、行 为不端或玩忽职守的承包人项目经理和其他人员时，承包人
应予以撤换。
8
2.质量检查 1
7
9
8
4
（1）材料和设备的检验 信
3
微
承包人应按合同约定进行材料、工程设备和工程的实验 和检验，并为监
系
理人对材料、工程设备和工程
联
一
的质量检查提供必要的试验资料和原始记录。按合同约定由监理 人与承唯包人共同进行试验和检验的，承包
人负责提供必要的试验资料和原始记录。
（2）施工部位的检查
承包人自检确认的工程隐蔽部位具备覆盖条件后，通知监理人在约定的期限内检查, 承包人的通知应
附有自检记录和必要的检查资料。经监理人检查确认质量符合隐蔽要求, 并在检查记录上签字后，承包人
才能进行覆盖。监理人检查确认质量不合格的，承包人应在监理人指示的时间内修整或返工后，由监理人
重新检查。
承包人未通知监理人到场检查，私自将工程隐蔽部位覆盖，监理人有权指示承包人钻孔探测或揭开检
查，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。
（二）对发包人提供的材料和工程设备管理
承包人应根据合同进度计划的安排，向监理人报送要求发包人交货的日期计划。发包人应按照监理人
与合同双方当事人商定的交货日期，向承包人提交材料和工程设备，并在到货7天前通知承包人。承包人
会同监理人在约定的时间内，在交货地点共同进行验收。
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发包人提供的材料和工程设备验收后，由承包人负责接收、保管和施工现场内的二次搬运所发生的费
用。
发包人要求向承包人提前接货的物资，承包人不得拒绝，但发包人应承担承包人由此增加的保管费用。
发包人提供的材料和工程设备的规格、数量或质量不符合合同要求，或由于发包人原因发生交货日期
延误及交货地点变更等情况时，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利
润。
（三）对承包人施工设备的控制
承包人使用的施工设备不能满足合同进度计划或质量要求时，监理人有权要求承包人增加或更换施工
设备，增加的费用和工期延误由承包人承担。
承包人的施工设备和临时设施应专用于合同工程，未经监理人同意，不得将施工设备和临时设施中的
任何部分运出施工场地或挪作他用。
对目前闲置的施工设备或后期不再使用的施工设备，经监理人根据合同进度计划审核同意后，承包人
方可将其撤离施工现场。
8
7
1
9
4
8
3
考点四十、工程款支付管理 信
微
系
联
（一）通用条款中涉及支题付管理的几个概念
押
1.合同价格 准
精
（1）签约合同价
签约合同价指签订合同时 合同协议书中写明的，包括了暂列金额、暂估价的合同总金额，即中标价。
（2）合同价格
合同价格指承包人按合同约定完成 了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金
额。合同价格即承包人完成施工、竣工、 保修全部义务后的工程结算总价，包括履行合同过程中按合同约
定进行的变更、价款调整、通过索赔应予补偿的金额。
二者的区别表现为，签约合同价是写在协议书和中标通知书内的固定数额，作为结算价款的基数；而
8
1
7
合同价格是承包人最终完成全部施工和保修义务后应得 的全部合同价款,包括施
8
工4 9过程中按照合同相关条
信
3
款的约定，在签约合同价基础上应给承包人补偿或扣减的 费用之和。因此只微有在最终结算时，合同价格的
系
具体金额才可以确定。 联
一
唯
2.签订合同时签约合同价内尚不确定的款项
（1）暂估价
暂估价指发包人在工程量清单中给出的，用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及专
业工程的金额。
该笔款项属于签约合同价的组成部分，合同履行阶段一定发生，但招标阶段由于局部设计深度不够；
质量标准尚未最终确定；投标时市场价格差异较大等原因，要求承包人按暂估价格报价部分，合同履行阶
段再最终确定该部分的合同价格金额。
（1）暂估价
暂估价内的工程材料、设备或专业工程施工，属于依法必须招标的项目，施工过程中由发包人和承包
人以招标的方式选择供应商或分包人，按招标的中标价确定。
未达到必须招标的规模或标准时，材料和设备由承包人负责提供，经监理人确认相应的金额；专业工
程施工的价格由监理人进行估价确定。与工程量清单中所列暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列
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入合同价格。
（2）暂列金额
暂列金额指已标价工程量清单中所列的一笔款项，用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施
工及其所需材料、工程设备、服务等的金额，包括以计日工方式支付的款项。
上述两笔款项均属于包括在签约合同价内的金额，二者的区别表现为：暂估价是在招标投标阶段暂时
不能合理确定价格，但合同履行阶段必然发生，发包人一定予以支付的款项；暂列金额则指招标投标阶段
已经确定价格，监理人在合同履行阶段根据工程实际情况指示承包人完成相关工作后给予支付的款项。签
约合同价内约定的暂列金额可能全部使用或部分使用，因此承包人不一定能够全部获得支付。
3.质量保证金
质量保证金从第一次支付工程进度款时开始起扣，从承包人本期应获得的工程进度付款中，扣除预付
款的支付、扣回以及因物价浮动对合同价格的调整三项金额后的款额为基数，按专用条款约定的比例扣留
本期的质量保证金。累计扣留达到约定的总额为止。
8
7
1
发包人应按照合同约定方式预留保9证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。
4
8
3
信
（二）工程进度款的支付
微
系
1.进度付款申请单 联
题
押
通用条款中要求进度付款申请单内容包括：
准
精
（1）截至本次付款周期末已实施工程的价款；
（2）变更金额；
（3）索赔金额；
（4）本次应支付的预付款和扣减 的返还预付款；
（5）本次扣减的质量保证金；
（6）根据合同应增加和扣减的其他金额 。
2.进度款支付证书
8
监理人在收到承包人进度付款申请单以及相应的 支持性证明文件后的14天内1完
7
成核查，提出发包人
9
8
4
到期应支付给承包人的金额以及相应的支持性材料。经发 包人审查同意后，由信监
3
理人向承包人出具经发包
微
人签认的进度付款证书。
系
联
一
监理人有权扣发承包人未能按照合同要求履行任何工作或义 务的相唯应金额，如扣除质量不合格部分的
工程款等。
2.进度款支付证书
通用条款规定，监理人出具的进度付款证书，不应视为监理人已同意、批准或接受了承包人完成的该
部分工作，在对以往历次已签发的进度付款证书进行汇总和复核中发现错、漏或重复的，监理人有权予以
修正，承包人也有权提出修正申请。经双方复核同意的修正，应在本次进度付款中支付或扣除。
3.进度款的支付
发包人应在监理人收到进度付款申请单后的28天内，将进度应付款支付给承包人。发包人不按期支
付，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金。
考点四十一、变更管理
（一）变更的范围和内容
标准施工合同通用条款规定的变更范围包括：
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（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；
（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；
（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；
（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；
（5）为完成工程需要追加的额外工作。
（二）变更估价
1.变更估价的程序
承包人应在收到变更指示或变更意向书后的14天内，向监理人提交变更报价书。
监理人收到承包人变更报价书后的14天内，根据合同约定的估价原则，商定或确定变更价格。
2.变更的估价原则
（1）已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目，釆用该子目的单价计算变更费用；
（2）已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目，可在合理范围内参照类似子目
的单价,由监理人商定或确定变更工作的单 价；
8
7
1
9
（3）已标价工程量清单中无适用4或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人商定或确
8
3
信
定变更工作的单价。 微
系
联
（三）不利物质条件的影题响
押
不利物质条件属于发包准人应承担的风险，指承包人在施工场地遇到的不可预见的自然物质条件、非自
精
然的物质障碍和污染物，包 括地下和水文条件，但不包括气候条件。
考点四十二、不可抗力
（一）不可抗力事件
不可抗力是指承包人和发包人在订立 合同时不可预见，在工程施工过程中不可避免发生并不能克服的
自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和专用合同条款约定的其他
情形。
8
1
7
（二）不可抗力造成的损失
8
4 9
信
3
通用条款规定，不可抗力造成的损失由发包人和承包 人分别承担： 微
系
1.永久工程，包括已运至施工场地的材料和工程设备的损 害，以及因联工程损害造成的第三者人员伤亡
一
唯
和财产损失由发包人承担；
2.承包人设备的损坏由承包人承担；
3.发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用；
4.停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要求照管工程和清理、修复工程的金额由发包人承担；
5.不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约金。发包人要求赶工的，承包人
应采取赶工措施，赶工费用由发包人承担。
考点四十三、施工合同索赔管理
序号 主要内容 可补偿内容
工期 费用 利润
1 文物、化石
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3 不利的物质条件
4 发包人提供材料和工程设备提前交货
13 异常恶劣的气候条件
20 附加浮动引起的价格调整
21 法规变化引起的价格调整
23 发包人原因试运行失败，承包人修复
25 不可抗力停工期间的照管和后续清理
26 不可抗力不能按期竣工
考点四十四、竣工验收管理
（一）合同工程的竣工验收 7 8
1
9
4
1.承包人提交竣工验收申请报告3 8
信
微
（1）除监理人同意列入缺陷系责任期内完成的尾工（甩项）工程和缺陷修补工作外，承包人的施工已
联
完成合同范围内的全部单位工题程以及有关工作，包括合同要求的试验、试运行以及检验和验收均已完成，
押
准
并符合合同要求； 精
（2）已按合同约定的内容和份数备齐了符合要求的竣工资料；
（3）已按监理人的要求编制了在缺陷责任期内完成的尾工（甩项)工程和缺陷修补工作清单以及相应
施工计划；
（4）监理人要求在竣工验收前应完成的其他工作；
（5）监理人要求提交的竣工验收资料清 单。
2.监理人审查竣工验收报告
监理人审查申请报告的各项内容，认为工程尚 不具备竣工验收条件时，应在收到
8
竣工验收申请报告后
1
7
9
的28天内通知承包人，指出在颁发接收证书前承包人 还需进行的工作内容。
8
4
信
3
监理人审查后认为已具备竣工验收条件，应在收到竣 工验收申请报告后微的28天内提请发包人进行工
系
程验收。
联
一
唯
3.竣工验收
（1）竣工验收合格时，监理人应在收到竣工验收申请报告后的56天内，向承包人出具经发包人签认
的工程接收证书。以承包人提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期，并在工程接收证书中写明。实
际竣工日用以计算施工期限，与合同工期对照判定承包人是提前竣工还是延误竣工。
（2）竣工验收基本合格但提出了需要整修和完善要求时，监理人应指示承包人限期修好，并缓发工
程接收证书。经监理人复查整修和完善工作达到了要求，再签发工程接收证书，竣工日仍为承包人提交竣
工验收申请报告的日期。
（3）竣工验收不合格，监理人应按照验收意见发出指示，要求承包人对不合格工程认真返工重作或
进行补救处理，并承担由此产生的费用。承包人在完成不合格工程的返工重作或补救工作后，应重新提交
竣工验收申请报告。重新验收如果合格，则工程接收证书中注明的实际竣工日，应为承包人重新提交竣工
验收报告的日期。
4.延误进行竣工验收的处理
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发包人在收到承包人竣工验收申请报告56天后未进行验收，视为验收合格。实际竣工日期以提交竣
工验收申请报告日期为准，但发包人由于不可抗力不能进行验收的情况除外。
（二）竣工清场
工程接收证书颁发后，承包人应对施工场地进行清理，直至监理人检验合格为止。
（1）施工场地内残留的垃圾已全部清除出场；
（2）临时工程已拆除，场地已按合同要求进行清理、平整或复原；
（3）按合同约定应撤离的承包人设备和剩余的材料，包括废弃的施工设备和材料，已按计划撤离施
工场地；
（4）工程建筑物周边及其附近道路、河道的施工堆积物，已按监理人指示全部清理；
（5）监理人指示的其他场地清理工作已全部完成。
考点四十五、设计施工总承包合同方式的优点与不足
（一）设计施工总承包合同方式的优8点
7
1
9
1.单一的合同责任 8 4
3
信
2.固定工期、固定费用 微
系
联
3.可以缩短建设周期 题
押
4.减少设计变更 准
精
5.减少承包人的索赔
（二）设计施工总承包合 同方式的不足
1.设计不一定是最优方案
2.减弱实施阶段发包人对承包人的 监督和检查
考点四十六、承包人义务
（一）对联合体承包人的规定
8
1
7
1.总承包合同的承包人可以是独立承包人，也可以 是联合体。
8
4 9
信
3
2.对于联合体的承包人，发包人和监理人仅与联合体牵 头人或联合体授微权的代表联系，由其负责组织
系
和协调联合体各成员全面履行合同。 联
一
唯
3.由于联合体的组成和内部分工是评标中很重要的评审内容， 联 合体协议经发包人确认后已作为合同
附件。
4.在履行合同过程中，未经发包人同意，承包人不得擅自改变联合体的组成和修改联合体协议。
（二）对分包工程的规定
1.承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，也不得将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分
别转包给第三人；
2.分包工作需要征得发包人同意。除发包人已同意投标文件中说明的分包外，合同履行过程中承包人
还需分包的工作，仍应征得发包人同意。
3.承包人不得将设计和施工的主体、关键性工作的施工分包给第三人。
4.分包人的资格能力应与其分包工作的标准和规模相适应，其资质能力的材料应经监理人审查。
5.发包人同意分包的工作，承包人应向发包人和监理人提交分包合同副本。
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考点四十七、设计施工总承包合同文件
（一）竣工试验
1.第一阶段，如对单车试验等的要求，包括试验前的准备；
2.第二阶段，如对联动试车、投料试车等的要求，包括人员、设备、材料、燃料、电力、消耗品、工
具等必备条件；
3.第三阶段，如对性能测试及其他竣工试验的要求，包括产能指标、产品质量标准、运营指标、环保
指标等。
（二）价格清单
由于由承包人提出设计的初步方案和实施计划，因此价格清单是指承包人完成所提投标方案计算的设
计、施工、竣工、试运行、缺陷责任期各阶段的计划费用，清单价格费用的总和为签约合同价。
（三）知识产权
8
设计施工总承包合同承包人完成的设7计工作成果和建造完成的建筑物，除了署名权以外的著作权以及
1
9
4
8
建筑物形象使用收益等其他知识产权3均归发包人享有（专用合同条款另有约定除外）。
信
微
承包人在投标文件中采用专系利技术的，专利技术的使用费包含在投标报价内。
联
题
承包人在进行设计，以及使用任何材料、承包人设备、工程设备或采用施工工艺时，因犯专利权或其
押
准
他知识产权所引起的责任精由承包人自行承担。
考点四十八、订立合同时需 要明确的内容
（一）承包人文件
定义 由承包人根据合同应提交的所有图纸、手册、模型、计算书、软件和其他文
件。
最主要的内容 承包人文件中最主要 的是设计文件。需要在专用条款中约定承包人向监理人
8
1
7
陆续提供文件的内容、数 量和时间。
8
4 9
信
3
（二）专用条款需明确的内容 微
系
需明确的内容 方式一 一方
联
式二
唯
道路通行权和场外设施 发包人负责办理并承担费用 承包人负责办理并承担费用
“发包人要求”中出现错误或违法 无条件补偿条款 有条件补偿条款
情况的责任承担
工程材料和设备 承包人包工包料 发包人提供主材和工程设备的包
工部分包料
施工设备和临时工程 发包人不提供 发包人提供部分
计日工和暂估价 已包含在合同价格内，不另行考虑 实际发生费用另行补偿
不可预见物质条件 承包人承担 发包人承担
竣工后试验 发包人负责 承包人负责
（三）竣工后试验
竣工后试验是指工程竣工移交后，在缺陷责任期内投入运行期间，对工程的各项功能的技术指标是否
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达到合同规定要求而进行的试验。
由于发包人已接受工程并进入运行期，因此试验所必需的电力、设备、燃料、仪器、劳力、材料等由
发包人提供。竣工后试验按专用条款的约定由发包人或承包人进行。
1.发包人进行竣工试验 由于工程已由投入正式运行，发包人应将竣工后试验的日期提前21天通知承包
人。如果承包人未能在该日期出席竣工后试验，发包人可自行进行试验，承包
人应对检验数据予以认可。
2.承包人进行竣工试验 发包人应提前21天将竣工后试验的日期通知承包人。承包人应在发包人在场的
情况下，进行竣工后试验。
考点四十九、履约担保
1.履约保证的有效期限从提交履约保证起，一般情况到保修期满并颁发保修责任终止证书后15天或
14天止。
8
7
1
2.担保有效期自合同生效之日起至4 9发包人签收最后一批勘察成果文件之日起28日后失效。（勘察）
8
3
信
3.担保有效期自合同生效之日微起至发包人签收最后一批设计成果文件之日起28日后失效。（设计）
系
4.发包人和承包人签订合同联之日起，至签发工程移交证书日止。（施工）
题
押
5.承包人应保证其履约准担保在发包人颁发工程接收证书前一直有效。（总承包）
精
考点五十、保险责任
1.发包人办理保险
发包人应为其现场机构雇佣的全部 人员投保工伤保险和人身意外伤害保险，并要求监理人也进行此项
保险。
2.承包人办理保险
（1）投保的险种
8
1）设计和工程保险 9 1
7
8
4
承包人按照专用条款的约定向双方同意的保险人投保 建设工程设计责任险信、
3
建筑工程一切险或安装工
微
系
程一切险。具体的投保险种、保险范围、保险金额、保险费率 、保险期限联等有关内容应当在专用条款中明
一
确约定。 唯
2）第三者责任保险
承包人按照专用条款约定投保第三者责任险的担保期限，应保证颁发缺陷责任期终止证书前一直有效。
3）工伤保险
承包人应为其履行合同所雇佣的全部人员投保工伤保险和人身意外伤害保险，并要求分包人也投保此
项保险。
4）其他保险
承包人应为其施工设备、进场的材料和工程设备等办理保险。
考点五十一、设计工作的合同管理
（一）设计审查
1.发包人审查 ①发包人应组织设计审查，审查期限自监理人收到承包人的设计文件之日起不超过21
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天。
②发包人审查认为设计文件不符合合同约定的，说明不符合要求的具体原因。承包人应
重新修改后报送发包人审查，审查期限重新起算。
③合同约定的审查期限届满，发包人没有做出审查结论也没有提出异议，视为承包人的
设计文件已获发包人同意。
2.有关部门的设计审查
发包人应在审查同意承包人的设计文件后7天内，向政府有关部门报送设计文件。
考点五十二、总承包合同的索赔管理
序号 主要内容 可补偿内容
8 工期 费用 利润
7
1
9
4
2 文物、化石 8
3
信
微
6 争议评审组对监理人确系定的修改
联
题
7 为他人提供方便押
准
精
8 不可预见物质条件
10 发包人要求提前交货
11 发包人提供的材料、设 备延误
12 发包人提供的材料、设备不符 合要求
16 异常恶劣的气侯条件
17 行政审批延误
8
26 缺陷责任期内非承包人原因缺陷的修复 1 7
9
8
4
27 不可抗力的工程照管、清理、修复 信
3
微
系
28 发包人违约解除合同 联
一
唯
考点五十三、材料设备采购合同的概念
材料设备采购合同属于买卖合同，具有买卖合同的一般特点。
（1）以转移财产所有权为目的。
（2）买卖合同的买受人取得财产所有权，必须支付相应的价款；出卖人转移财产所有权，必须以买
受人支付价款为对价。
（3）买卖合同是双务、有偿合同。所谓双务有偿是指合同双方互负一定义务，出卖人应当保质、保
量，按期交付合同订购的物资、设备，买受人应当按合同约定的条件接收货物并及时支付货款。
（4）买卖合同是诺成合同。除了法律有特殊规定的情况外，当事人之间意思表示一致，买卖合同即
可成立，并不以实物的交付为合同成立的条件。
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考点五十四、材料采购合同价格与支付
款项名称 付款比例
预付款 签约合同价的10%
进度款 该批次合同材料的合同价格的95%
结清款 合同价格的5%
1.预付款
合同生效后，买方在收到卖方开具的注明应付预付款金
额的财务收据正本一份并经审核无误后28日内，向卖方支付签约合同价的10%作为预付款。买方支付预付
款后，如卖方未履行合同义务，则买方有权收回预付款；如卖方依约履行了合同义务，则预付款抵作进度
款。
2.进度款
卖方按照合同约定的进度交付合同材7 8料并提供相关服务后，买方在收到卖方提交的下列单据并经审核
1
9
4
无误后28日内，应向卖方支付进度款3 8，进度款支付至该批次合同材料的合同价格的95%:（1）卖方出具的
信
微
交货清单正本一份；（2）买方签系署的收货清单正本一份；（3）制造商出具的出厂质量合格证正本一份；
联
（4）合同材料验收证书或进题度款支付函正本一份；（5）合同价格100%金额的增值税发票正本一份。
押
准
3.结清款 精
全部合同材料质量保证期届满后，买方在收到卖方提交的由买方签署的质量保证期届满证书并经审核
无误后28日内，向卖方支付合同价格5%的结清款。
考点五十五、包装、标记、运输和 交付
1.包装
卖方应对合同材料进行妥善包装，以满足合 同材料运至施工场地及在施工场地保管的需要。
除专用合同条款另有约定外，买方无需将包装 物退还给卖方。 8
1
7
9
2.标记 8 4
信
3
除专用合同条款另有约定外，卖方应按合同约定在材料 包装上以不可擦微除的、明显的方式作出必要的
系
联
标记。 一
唯
根据合同材料的特点和运输、保管的不同要求，卖方应对合同 材 料清楚地标注“小心，轻放”“此端
朝上，请勿倒置”“保持干燥”等字样和其他适当标记。
（设备）对于专用合同条款约定的超大超重件，卖方应在包装箱两侧标注“重心”和“起吊点”以便
装卸和搬运。如果合同材料中含有易燃易爆物品、腐蚀物品、放射性物质等危险品，卖方应标明危险品标
志。
3.运输
卖方应自行选择适宜的运输工具及线路安排运输。除专用条款另有约定外，卖方应在合同材料预计启
运7日前，将合同材料名称、装运材料数量、重量、体积（用m3表示）、合同材料单价、总金额、运输
方式、预计交付日期和合同材料在装卸、保管中注意事项等预通知买方。并在合同材料启运后24小时之
内正式通知买方。
4.交付
除专用合同条款另有约定外，卖方应根据合同约定的交付时间和批次在施工场地卸货后（设备：在施
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工场地车面上）将合同材料交付给买方，买方对卖方交付的合同材料的外观及件数进行清点核验后应签发
收货清单。买方签发收货清单不代表对合同材料的接受，双方还应按合同约定进行后续的检验和验收。
合同材料的所有权和风险自交付时起由卖方转移至买方，合同材料交付给买方之前包括运输在内的所
有风险均由卖方承担。
考点五十六、检验和验收
1.卖方的检验
合同材料交付前，卖方应对其进行全面检验，并在交付合同材料时向买方提交合同材料的质量合格证
书。
2.检验日期与地点
（1）买方应在检验日期3日前将检验的时间和地点通知卖方，卖方应自负费用派遣代表参加检验。
（2）若卖方未按买方通知到场参加检验，则检验可正常进行，卖方应接受对合同材料的检验结果。
8
7
1
（3）除专用合同条款另有约定外，9买方在全部合同材料交付后3个月内未安排检验和验收的，卖方
4
8
3
信
可签署进度款支付函提交买方。
微
系
（4）如买方在收到后7日联内未提出书面异议，则进度款支付函自签署之日起生效。
题
押
3.检验合格
准
精
合同材料经检验合格，买卖双方应签署合同材料验收证书一式二份，双方各持一份。
若合同约定了合同材料的最低质量标准，且合同材料经检验达到了合同约定的最低质量标准的，视为
合同材料符合质量标准，买方应验 收合同材料，但卖方应按专用合同条款的约定进行减价或向买方支付补
偿金。
合同材料由第三方检验机构进行检验 的，第三方检验机构的检验结果对双方均具有约束力。合同材料
验收证书的签署不能免除卖方在质量保证期内 对合同材料应承担的保证责任。
考点五十七、违约责任 8
1
7
9
8
4
（一）违约责任的承担方式 信
3
微
合同一方不履行合同义务、履行合同义务不符合约定或 者 违反合同项联下
系
所作保证的，应向对方承担继
一
续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 唯
（二）卖方迟延交货违约金
延迟交付违约金=延迟交付材料金额×0.08%×延迟交货天数。
迟延交付违约金的最高限额为合同价格的10%
（三）买方延迟付款违约金
延迟付款违约金=延迟付款金额×0.08%×延迟付款天数。
迟延付款违约金的总额不得超过合同价格的10%。
考点五十八、设备合同价格与支付
款项名称 付款比例
预付款 签约合同价的10%
交货款 合同价格的60%
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验收款 合同价格的25%
结清款 合同价格的5%
1.预付款
合同生效后，买方在收到卖方开具的注明应付预付款金额的财务收据正本一份并经审核无误后28日
内，向卖方支付签约合同价的10%作为预付款。买方支付预付款后，如卖方未履行合同义务，则买方有权
收回预付款；如果卖方依约履行了合同义务，则预付款抵作合同价款。
2.交货款
卖方按合同约定交付全部合同设备后，买方在收到卖方提交的下列全部单据并经审核无误后28日内，
向卖方支付合同价格的60%：（1）卖方出具的交货清单正本一份；（2）买方签署的收货清单正本一份；
（3）制造商出具的出厂质量合格证正本一份；（4）合同价格100%金额的增值税发票正本一份。
3.验收款
买方在收到卖方提交的买卖双方签署的合同设备验收证书或已生效的验收款支付函正本一份并经审
8
核无误后28日内，向卖方支付合同价格7的25%。
1
9
4
8
4.结清款 3
信
微
买方在收到卖方提交的买方系签署的质量保证期届满证书或已生效的结清款支付函正本一份，并经审核
联
题
无误后28日内，向卖方支付合同价格的5%。
押
准
精
考点五十九、监造及交 货前检验（两者规定基本相同）
1.监造
专用合同条款约定买方对合同设 备进行监造的，双方应按本款及专用合同条款约定履行。在合同设备
的制造过程中，买方可派出监造人员，对 合同设备的生产制造进行监造，监督合同设备制造、检验等情况。
（非必须）
除专用合同条款和（或）供货要求等合同文 件另有约定外，买方监造人员可到合同设备及其关键部件
的生产制造现场进行监造，卖方应予配合。 8
1
7
9
卖方应免费为买方监造人员提供工作条件及便利， 包括但不限于必要的办公8
4
场所、技术资料、检测工
信
3
微
具及出入许可等。除专用合同条款另有约定外，买方监造人员的交通、食宿费用由买方承担。
系
联
除专用合同条款和（或）供货要求等合同文件另有约定外，卖方应一提前7日将需要买方监造人员现场
唯
监造事项通知买方；如买方监造人员未按通知出席，不影响合同设备 及其关键部件的制造或检验，但买方
监造人员有权事后了解、查阅、复制相关制造或检验记录。
买方监造人员在监造中如发现合同设备及其关键部件不符合合同约定的标准，则有权提出意见和建议。
买方监造人员对合同设备的监造，不视为对合同设备质量的确认，不影响卖方交货后买方依照合同约
定对合同设备提出质量异议和（或）退货的权利，也不免除卖方依照合同约定对合同设备所应承担的任何
义务或责任。
考点六十、开箱检验、安装、调试、考核、验收
（一）开箱检验
合同设备交付后应进行开箱检验，即合同设备数量及外观检验。
如开箱检验不在合同设备交付时进行，买方应在开箱检验3日前将开箱检验的时间和地点通知卖方。
开箱检验的地点：
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（1）除专用合同条款另有约定外，合同设备的开箱检验应在施工场地进行。
（2）开箱检验由买卖双方共同进行，卖方应自负费用派遣代表到现场参加开箱检验。
（3）在开箱检验中，买方和卖方应共同签署数量、外观检验报告，报告应列明检验结果，包括检验
合格或发现的任何短缺，损坏或其他与合同约定不符的情形。
如果卖方代表未能依约或按买方通知到场参加开箱检验，买方有权在卖方代表未在场的情况下进行开
箱检验，并签署数量、外观检验报告，视方卖方已接受。
开箱检验不在合同设备交付时进行的处置：
（1）合同设备交付以后到开箱检验之前，买方负责按交货时外包装原样对设备进行妥善保管。
（2）开箱检验时如果设备外包装与交货时一样，则开箱检验中发现的设备短缺、损坏等情形，由卖
方负责。
（3）开箱检验时如果设备外包装与交货时不同时或虽是交货时的包装但与交货时不一致，则开箱检
验中发现的损失与问题由买方承担。
8
7
1
如双方在专用合同条款和（或）供9货要求等合同文件中约定由第三方检测机构对合同设备进行开箱检
4
8
3
信
验或在开箱检验过程中另行约定由第三方检验的，则第三方检测机构的检验结果对双方均具有约束力。
微
系
开箱检验的检验结果不能对联抗在合同设备的安装、调试、考核、验收中及质量保证期内发现的合同设
题
押
备质量问题，也不能免除或影响卖方依照合同约定对买方负有的包括合同设备质量在内的任何义务或责任。
准
精
（二）考核
考核中合同设备运行需要的用水、用电、其他动力和原材料等均由买方承担。
由于卖方原因未能达到技术性能考核指标时，为卖方进行考核的机会不超过三次。
由于买方原因未能达到技术性能考 核指标时，为买方进行考核的机会不超过三次。
但如合同中约定了或双方在考核中另 行达成了合同设备的最低技术性能考核指标，买方无权解除合同，
且应接受合同设备，但卖方应按专用合同条款 的约定进行减价或向买方支付补偿金。
考点六十一、违约责任 8
1
7
9
8
4
（一）承担违约责任的方式 信
3
微
合同一方不履行合同义务、履行合同义务不符合约定或 者违反合同项下
系
所作保证的，应向对方承担继
联
一
续履行、采取修理、更换、退货等补救措施或者赔偿损失等违约 责任。唯
（二）卖方延迟交付违约金/买方延迟付款违约金
卖方未能按时交付合同设备的，应向买方支付迟延交付违约金。
迟延交付违约金的计算方法如下：
注：（1）不足一周的按一周计算；
（2）迟延交付违约金的总额不得超过合同价格的10%。
迟延交付时间 每周迟延交付违约金为迟交合同设备价格的比例
第1~4周 0.5%
第5~8周 1%
从第9周起 1.5%
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考点六十二、《施工合同条件》中各方责任和义务
项目主要参与方为业主、承包商和工程师。
其中，工程师受业主委托授权为业主开展项目日常管理工作，相当于国内的监理工程师；工程师属于
业主方人员，应履行合同中赋予的职责，行使合同中明确规定的必然隐含的赋予的权利，但应保持公平的
态度处理施工过程中的问题。
（一）业主的主要责任和义务
1.委托任命工程师代表业主进行合同管理；
2.承担大部分或全部设计工作并及时向承包商提供设计图纸；
3.给予承包商现场占有权；
4.向承包商及时提供信息、指示、同意、批准及发出通知；
5.避免可能干扰或阻碍工程进展的行为；
6.提供业主方应提供的保障、物资；
8
7
7.在必要时指定专业分包商和供应商1；
9
4
8
3
8.做好项目资金安排； 信
微
系
9.在承包商完成相应工作时按时支付工程款；
联
题
10.协助承包商申办工程押所在国法律要求的相关许可等。
准
精
（二）承包商的主要责任和义务
1.应按照合同规定及工程 师的指示对工程进行设计、施工和竣工并修补缺陷；
2.为工程的设计、施工、竣 工及修补缺陷提供所需设备、文件、人员、物资和服务；
3.对所有现场作业和施工方法的 完备性、稳定性和安全性负责，并保护环境；
4.提供工程执行和竣工所需的各类计划、实施情况、意见和通知；
5.提交竣工文件以及操作和维修手册；
6.办理工程保险；
8
7.提供履约担保证书；
1
7
9
8
4
8.履行承包商日常管理职能等。
信
3
微
（三）工程师的主要责任和义务 系
联
一
1.执行业主委托的施工项目质量、进度、费用、安全、环境 等目标
唯
监控和日常管理工作，包括协调、
联系、指示、批准和决定等；
2.确定确认合同款支付、工程变更、试验、验收等专业事项等；
3.工程师还可以向助手指派任务和委托部分权力，但工程师无权修改合同，无权解除任何一方依照合
同具有的职责、义务或责任。
考点六十三、《施工合同条件》典型条款分析
（一）进度管理
工程师应在开工日期前至少14天向承包商发出开工日期的通知。
除非专用条件另有规定，开工日期应在承包商收到中标函后42天内。
（二）工程计量和估价
1.工程计量
《施工合同条件》采用工程量清单计价模式，当工程师要求对工程量进行计量时，应提前7天通知承
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包商，承包商应按时派员协助工程师进行测量并提供工程师所要求的明细。如果承包商未能派人到场，则
工程师的测量应视为准确并予认可。
2.计量方法
工程量测量方法应按照合同数据表中规定的方法；若无规定，则应根据工程量清单或其他适用的明细
表中的规定。
除非合同另有约定，对永久工程每项工程应按实际净数量计量，不计入膨胀、收缩或浪费的数量。
3 .工程估价
工程师应根据计量出的每项工作的工程量乘以相应费率或价格进行估价。如合同中无某项内容，应取
类似工作的费率或价格。当同时满足以下情形一中2个条件，或同时满足情形二中的4个条件时，可对该
项工作规定的费率或价格加以调整：
情形一 情形二
1）工程量清单或其他资料表中未有该项工8作、也未 1）此项工作测量工程量比工程量清单或其他资料中
7
1
9
4
规定该项工作的费率或价格； 3 8 所列工程量的变动超过10%;
信
微
2）由于该项工作特性或实施条件系的不同，合同中未 2）工程量的变动与合同规定费率的乘积超过了中标
联
题
有相应的可供参考费率或价押格的工作。 合同额的0.01%;
准
精
3）工程量的变动直接导致该项工作每单位成本的变
动超过1%;
4）合同中没有规定此项工作为固定费率或固定费
用。
（三）不可预见
1.不可预见的定义
指一个有经验的承包商在基准日期前不能合理 预见。“不可预见”的风险分配方
8
式使承包商在投标时
1
7
将风险限制在“可预见的”范围内，业主获得的应是承 包商未考虑不可预见风险
8
4的9正常标价和施工方案。
信
3
2.不可预见的物质条件 微
系
“物质条件”是指承包商在现场施工期间遇到的自然物质 条件、自然
联
或人为的物质障碍、污染物，包
一
唯
括地下和水文条件，但不包括气候条件及其影响。
（四）工程照管责任
承包商应从开工日期起，承担照管工程、货物、承包商文件的工程照管责任，直到颁发工程接收证书
之日止。
（五）争端处理
合同双方应在承包商收到中标函后28天或规定的日期内联合任命DAAB的成员，DAAB由具有适当资格
的一人或三人组成。DAAB成员与业主、承包商及工程师没有利害关系，由业主、承包商双方联合任命、分
摊酬金，成为真正意义上的第三方，鼓励DAAB成员在日常非正式地参与处理合同双方潜在问题及分歧，
及早化解争端。
考点六十四、《设计采购施工（EPC）/交钥匙合同条件》及各方责任和义务
业主选择EPC合同多有如下考虑：
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1.期望工程总造价固定、不超过投资限额，项目风险大部分由承包商承担；
2.期望工期确定，使项目能在预定的时间投产运行；
3.业主缺乏经验或人员有限，需要一揽子将项目发包给一个承包商，由其负责组织完成整个项目；
4.业主采用比较宽松的管理方式，按里程碑方式支付；
5.严格竣工检验以保证工程完工的质量，使项目发挥预期效益。
在银皮书中，合同的当事方是业主和承包商，双方分别任命业主代表及承包商代表，负责项目的日常
管理。
需要注意的是，与FIDIC《施工合同条件》不同，银皮书中没有 “工程师”这一角色，而是由业主方
委派“业主代表”代替业主负责工程管理工作，实现合同目标。
承包商应接受业主或业主代表提出的指令。在工程款支付上，银皮书规定由业主根据承包商的报表直
接支付，而没有工程师开具支付证书这个中间环节。
（一）业主的主要责任和义务
1.向承包商提供现场地形、地下、水文 、气候及环境条件的数据资料；
8
7
1
9
2.向承包商提供现场进入权和占用4权；
8
3
信
3.委派业主代表； 微
系
联
4.做好项目资金安排； 题
押
5.向承包商支付工程款准；
精
6.向承包商发出根据合 同履行义务所需要的指示；
7.发出变更通知；
8.审核承包商文件；
9.为承包商提供协助和配合；
10.准备并负责由业主提供的材料和设 备；
11.签发工程接收证书等。
（二）承包商的主要责任和义务
8
1
7
1.按照合同进行设计、实施和完成工程，并修补工程中的缺陷； 9
8
4
信
3
2.工程完工后应满足合同规定的预期目标；
微
系
3.应提供合同规定的生产设备和承包商文件，以及设计、 施工、竣工联和修补缺陷所需的人员、物资和
一
唯
服务；
4.为工程的完备性、稳定性和安全性承担责任并保护环境；
5.提供履约担保；负责核实和解释现场数据；遵守安全程序；
6.建立质量保证体系；编制提交月进度报告；
7.办理工程保险；负责承包商设备；负责现场保安；
8.照管工程和货物；编制和提交竣工文件；
9.对业主人员进行工程操作和维修培训等。
考点六十五、《设计采购施工（EPC）/交钥匙合同条件》典型条款分析
（一）合同组成文件及业主要求
1.合同组成文件
（1）合同协议书；
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（2）专用合同条件；
（3）通用合同条件；
（4）业主要求；
（5）明细表；
（6）投标书；
（7）联合体保证（如投标人为联合体）；
（8）其他组成合同的文件。
（二）设计及数据风险
业主应对“业主要求”及业主提供信息的下列部分的正确性负责：
（1）在合同中规定由业主负责或不可改变的部分、数据和资料；
（2）对工程的预期目标的说明；
（3）工程竣工的试验和性能的标准；
8
7
1
（4）承包商不能核实的部分、数据9和资料，除非合同另有规定。
4
8
3
信
除上述情况外，业主不应对原包括在合同内的业主要求的任何错误、不准确或疏漏负责。
微
系
（三）不可预见的困难 联
题
押
银皮书在“不可预见的困难”的条款中规定：
准
精
（1）承包商应被认为已取得了对工程可能产生影响和作用的有关风险、意外事件和其他情况的全部
必要资料；
（2）通过签署合同，承包商接受对预见到的为顺利完成工程的所有困难和费用的全部职责；
（3）合同价格对任何不可预见的 困难或费用不应考虑给予调整；
（4）合同中另有规定的除外。
这不同于FIDIC《施工合同条件》中规定 的，承包商遇到不可预见的物质条件时，可以向业主提出索
赔。本款的规定基本上排除了承包商以外界物质 条件不可预见为理由向业主提出费用索赔的机会，因而承
8
包商要清醒认识所承担的不可预见的困难，并采取相 应防范措施。 1
7
9
8
4
（四）进度计划与进度报告 信
3
微
1.进度计划
系
联
一
银皮书规定，承包商应在开工日期后28天内向业主提交一 份进度唯计划。进度计划应包括开工日期和
竣工日期；承包商计划实施工程的工作顺序、各阶段的时间安排；合同要求的各项检验和试验的顺序及时
间安排；永久设备和材料的关键交货日期等。
当原定进度计划与实际进度不相符时，承包商还应提交一份修订的进度计划，除非业主在收到初步进
度计划后的21天内或收到修订的进度计划后的14天内向承包商发出通知，指出其不符合合同要求，承包
商即应按照该进度计划进行工作，业主人员有权依照该进度计划安排其活动。
2.进度报告
（1）承包商应编制并向业主提交月进度报告，第一次报告应自开工日期起至当月的月底止。
（2）以后应每月报告一次，在每次报告期最后一天后7日内报出。
考点六十六、ECC合同的内容组成
（一）核心条款
（二）主要选项条款
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（三）争议解决与避免程序
（四）次要选项条款
（五）成本组成表
（六）合同数据
（主要表心意，次要呈数据）
（一）核心条款
核心条款（Core Clauses)是施工合同的主要共性条款，包括总则；承包商的主要责任；工期；测试
和缺陷；付款；补偿事件；所有权；风险和保险；争端和合同终止等9条，构成了施工合同的基本构架，
适用于施工承包、设计施工总承包和交钥匙工程承包等不同模式。
（缺陷责任期终止，付款补偿总有风险）
（四）次要选项条款
在主要选项条款之后，ECC还提供了十多项可供选择的次要选项条款，包括履约保证；母公司担保；
支付承包商预付款；多种货币；区段竣工； 承包商对其设计所承担的责任只限运用合理的技术和精心设计；
8
7
1
9
通货膨胀引起的价格调整；保留金；提4前竣工奖金；工期延误赔偿费；功能欠佳赔偿费；法律的变化等。
8
3
信
（二）主要选项条款 微
系
联
主要选项条款是对核心条题款的补充和细化，使用者应根据需要选择适用的条款。对于主要选项条款，
押
可在如下6个不同合同计价准模式中选择一个适用模式（且只能选择一项），将其纳入合同条款之中：
精
选项A：带有分项工程 表的标价合同；
选项B：带有工程量清单的 标价合同；
选项C：带有分项工程表的目 标合同；
选项D：带有工程量清单的目标合 同；
选项E：成本补偿合同；
选项F：管理合同。
8
考点六十七、CM合同模式
1
7
9
8
4
信
3
（一）CM模式及其类型 微
系
依据业主委托管理范围和责任的不同，CM模式分为代理型 CM模式和联风险型（Non-Agency,非代理型）
一
唯
CM模式。
对于代理型CM模式，CM承包商只为业主对设计和施工阶段的有关问题提供咨询服务，不负责工程分
包的发包，与分包单位的合同由业主直接签订，CM承包商不承担项目实施的风险。以下主要介绍风险型
CM模式。
（二）风险型CM模式的工作特点
风险型CM承包商的工作内容包括施工前阶段的咨询服务和施工阶段的组织管理工作。
CM承包商对业主委托范围的工作，可以自己承担部分施工任务，也可以全部由分包商实施。其自己施
工的部分属于施工承包，不属CM的工作范围。
（三）风险型CM模式的合同计价方式
1.合同计价方式
风险型CM合同采用成本加酬金的计价方式，成本部分由业主承担，CM承包商获取约定的酬金。CM承
包商签订的每一个分包合同均对业主公开，业主可以参与分包合同的谈判，业主按分包合同约定的价格支
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点亮职业人生
付，CM承包商不赚取总包与分包合同之间的差价。
CM承包商的酬金约定通常可选用如下方式：固定酬金；按分包合同价的百分比取费；按分包合同实际
发生工程费用的百分比取费。
2.保证工程最大费用（GMP)的限定
随着设计工作的深化，CM承包商要陆续编制工程各部分的工程预算。施工图设计完成后，CM承包商
将按照最终的工程预算提出保证工程最大费用,并与业主协商达成一致后，按GMP的限制制定计划并组织
施工，对施工阶段的工作承担直接经济责任。
当工程实际总费用超过GMP时，超过部分由CM承包商承担，体现了CM管理承包的风险性，也使业主
方造价控制风险大大降低。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
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系
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