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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2025年全国监理工程师职业资格考试
《监理概论》密料8页纸
考点1：工程监理单位的职责
《建设工程安全生产管理条例》规定：“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案
是否符合工程建设强制性标准。”“工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位
整改（签发监理通知单）；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工（签发工程暂停令），并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告（报送监理报告）。”
考点2：工程监理单位的法律责任
（1）《建设工程质量管理条例》规定：
罚款金额 监理单位的违法行为
监理酬金1倍—2倍 超越本单位资质等级承揽工程的
（违法承揽） 允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的
监理酬金25%—50%（转让业务） 转让工程监理业务的
50万—100万 与建设单位或施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的
（串通行为，影响质量） 将不合格的建设工程、材料、构配件和设备按合格签字的
5万—10万（未按规定回避） 与被监理工程的施工承包单位以及供应单位有隶属关系或者其他利害关系的
（2）《建设工程安全生产管理条例》规定： 7 8
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罚款金额 监理单3位8的违法行为
信
微
未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查的
系
联
题发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或暂停施工的
10万—30万（该干不干） 押
准 施工单位拒不整改或不停工，未及时向有关主管部门报告的
精
未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的
考点3：项目法人的职权
（1）项目董事会的职权。包括：①负责筹措建设资金；②审核、上报项目初步设计和概算文件；③审核、上报年
度投资计划并落实年度资金；④提出项目开工报告；⑤研究解决建设过程中出现的重大问题；⑥负责提出项目竣工
验收申请报告；⑦审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；⑧聘任或解聘项目总经理，并根据总
经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。
（2）项目总经理的职权。包括：①组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布
置提出意见，提交董事会审查；②组织设计、监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作，编制和确定招标方案、
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标底和评标标准，评选和确定投标、中标单位；③编制并组织实施项目年度投资计划、9 1用款计划、建设进度计划；
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3
④编制项目财务预算、决算；⑤编制并组织实施归还贷款和其他债务计划；⑥组织信工程建设实施，负责控制工程投
微
资、工期和质量；⑦在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计系进行局部调整；⑧根据董事会授权
联
一
处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向董事会报告；⑨负责生产准备工作和培训有关人员；⑩负责组织项目试
唯
生产和单项工程预验收；⑪拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福利方案；⑫组织项
目后评价，提出项目后评价报告；⑬按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料；⑭提请董事会聘任或解
聘项目高级管理人员。
考点4：项目资本金制度
（1）适用范围。个体和私营企业的经营性投资项目参照《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》
的规定执行。公益性投资项目不实行资本金制度。
（2）特点。所谓项目资本金，是指在项目总投资中由投资者认缴的出资额。项目资本金属于非债务性资金，项目
法人不承担这部分资金的任何利息和债务。投资者可按其出资比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得
以任何方式抽回。
（3）项目资本金来源。项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出
资。除国家对采用高新技术成果有特别规定外，以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金
总额的20%。
考点5：必须招标的工程项目
对于规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准
之一的，必须进行招标：1)施工单项合同估算价在400万元人民币以上；2)重要设备、材料等货物的采购，单项合
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同估算价在200万元人民币以上；3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。
考点6：代理
（1）依照法律规定、当事人约定或者民事法律行为的性质，应当由本人亲自实施的民事法律行为，不得代理。（2）
代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。（3）代理包括委托代理和法定
代理。（4）代理人不履行或者不完全履行职责，造成被代理人损害的，应当承担民事责任。代理人和相对人恶意串
通，损害被代理人合法权益的，代理人和相对人应当承担连带责任。（5）代理人知道或者应当知道代理事项违法仍
然实施代理行为，或者被代理人知道或者应当知道代理人的代理行为违法未作反对表示的，被代理人和代理人应当
承担连带责任。（6）行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行
为人有代理权的，代理行为有效。（7）有下列情形之一的，委托代理终止：①代理期限届满或者代理事务完成；②
被代理人取消委托或者代理人辞去委托；③代理人丧失民事行为能力；④代理人或者被代理人死亡；⑤作为代理人
或者被代理人的法人、非法人组织终止。
考点7：诉讼时效
（1）向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法
院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。（2）当事人约定同一债务分期履行的，诉
讼时效期间自最后一期履行期限届满之日起计算。（3）诉讼时效期间届满的，义务人可以提出不履行义务的抗辩。
诉讼时效期间届满后，义务人同意履行的，不得以诉讼时效期间届满为由抗辩；义务人已经自愿履行的，不得请求
返还。（4）在诉讼时效期间的最后六个月内，8因 下列障碍，不能行使请求权的，诉讼时效中止：①不可抗力；②无
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民事行为能力人或者限制民事行为能力人没4有法定代理人，或者法定代理人死亡、丧失民事行为能力、丧失代理权；
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③继承开始后未确定继承人或者遗产管微理人；④权利人被义务人或者其他人控制。自中止时效的原因消除之日起满
系
六个月，诉讼时效期间届满。（5）有联下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间
题
重新计算：①权利人向义务人提押出履行请求；②义务人同意履行义务；③权利人提起诉讼或者申请仲裁。
准
考点8：建设工程合同相关规精定
建设工程合同是指承包人进行工程 建设，发包人支付价款的合同。属于一种特殊的承揽合同，包括工程勘察、设计、
施工合同。（工程监理合同、全过程工程咨询服务合同或工程建设全过程咨询服务合同则属于委托合同）
（1）建设工程合同履行
1）发包人权利和义务 2）承包人权利和义务
①发包人在不妨碍承包人正常作业的情况下， 可以随 ①隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包
时对作业进度、质量进行检查。②因施工人的原因 致 人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求
使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工 赔偿停工、窝工等损失。②发包人提供的主要建筑材料、建
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人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理 筑 构配件和设备不符合强制性标
1
7准或者不履行协助义务，致
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或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承 使承 包人无法施工的，经催
信
告3 8
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后在合理期限内仍未履行相应
微
担违约责任。③承包人将建设工程转包、违法分包的， 义务的，承包人可以解除合同。③发包人未按照约定支付价
系
发包人可以解除合同。④建设工程竣工后，发包人应 款的，承包 人可以催一告
联
发包人在合理期限内支付价款。发包
唯
当及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定 人逾期不支付 的， 除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，
支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收 承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法
合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的， 院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍
不得交付使用。 卖的价款优先受偿。
（2）建设工程施工合同无效的处置
建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。
建设工程施工合同无效，且建设工程经验收不合格的，按照以下情形处理：1）修复后的建设工程经验收合格的，
发包人可以请求承包人承担修复费用；2）修复后的建设工程经验收不合格的，承包人无权请求参照合同关于工程
价款的约定折价补偿。
发包人对因建设工程不合格造成的损失有过错的，应当承担相应的责任。
考点9：投资决策管理制度
形式 制度 投资形式 审批（提交）内容
项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算
直接投资、资本金注入
政府投资 审批制 除特殊情况，不审批开工报告
投资补助、转贷、贷款贴息 只审批资金申请报告
非政府投资 核准制 《政府核准的投资项目目录》内 只提交项目申请报告
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备案制 《政府核准的投资项目目录》外 向政府投资主管部门备案
考点10：全过程工程咨询
1.全过程工程咨询的含义
所谓全过程工程咨询，是指工程咨询方综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和经济管理方法，采用
多种服务方式组合，为委托方在项目投资决策、建设实施阶段提供阶段性或整体解决方案的智力性服务活动。
全过程工程咨询服务内容包括投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询。
2.全过程工程咨询的特点。（1）咨询服务范围广。（2）强调智力性策划。（3）实施多阶段集成
3.全过程工程咨询的本质。（1）全过程工程咨询是一种工程建设组织模式，不是一种制度。（2）全过程工程咨询强
调技术、经济、管理的综合集成服务；而项目管理服务主要侧重于管理咨询。（3）全过程工程咨询业务可以覆盖项
目投资决策、建设实施全过程，可以是从头到尾进行咨询，也可以是其中若干阶段。而且，项目运营维护期咨询可
看作是全过程工程咨询的“外延”。
考点11：建筑工程施工许可
（1）施工许可证的申领。建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设
主管部门申请领取施工许可证。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件：1）已经办理建筑工程用地批准手续；2）依法应当办理建设工
程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；4）已经确定建筑施
工企业；5）有满足施工需要的资金安排、施工8图纸及技术资料；6）有保证工程质量和安全的具体措施。
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（2）施工许可证有效期。 8 4
3
信
自领取施工许可证之日起微3个月内开工
系
开工前 因故不能按期开工的，联应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。（既不开工又
题
押
不申请延期或者超过延期时限的，自行废止）
准
精
因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告
开工后 中止施工不 满1年，向发证机关报告
复工
中止施工满1年 ，报发证机关核验施工许可证
考点12：招投标时间的总结
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微
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联
一
唯
考点13：要约
1）要约概念 是希望与他人订立合同的意思表示。
2）要约条件 ①内容具体确定；②表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。
是希望他人向自己发出要约的意思表示。
3）要约邀请 拍卖公告、招标公告、招股说明书、债券募集办法、基金招募说明书、商业广告和宣传、寄送的价
目表等为要约邀请。商业广告和宣传的内容符合要约规定的，构成要约。
4）要约生效 要约到达受要约人时生效。
5）要约撤回 撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。
撤销要约的意思表示以对话方式作出的，该意思表示的内容应当在受要约人作出承诺之前为受要约
6）要约撤销
人所知道；撤销要约的意思表示以非对话方式作出的，应当在受要约人作出承诺之前到达受要约人。
①要约被拒绝；②要约被依法撤销；③承诺期限届满，受要约人未作出承诺；④受要约人对要约的
7）要约失效
内容作出实质性变更。
考点14：承诺
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1）承诺概念 是受要约人同意要约的意思表示。
2）承诺方式 除根据交易习惯或要约表明可以通过行为作出承诺之外，承诺应当以通知的方式作出。
承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。要约以信件或者电报作出的，承诺期限自信件载明的日
3）承诺期限 期或者电报交发之日开始计算。信件未载明日期的，自投寄该信件的邮戳日期开始计算。以电话、
传真等快速通讯方式作出的要约，承诺期限自要约到达受要约人时开始计算。
承诺通知到达要约人时生效。承诺不需要通知的，根据交易习惯或者要约的要求作出承诺的行为时
4）承诺生效
生效。
5）承诺撤回 撤回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到达要约人。
受要约人超过承诺期限发出承诺，或者在承诺期限内发出承诺，按照通常情况不能及时到达要约人
6）逾期承诺
的，为新要约。但要约人及时通知受要约人该承诺有效的除外。
受要约人对要约的内容作出实质性变更（合同标的、数量、质量、价款或者报酬等）
承诺的内容
7）要约内容 的，为新要约。
应当与要约
变更 承诺对要约的内容作出非实质性变更的，除要约人及时表示反对或者要约表明承诺不
的内容一致
得对要约的内容作出任何变更的以外，该承诺有效，合同的内容以承诺的内容为准。
考点15：生产经营单位的安全生产保障
（1）主要负责人职责 （2）安全生产管理机构及管理人员职责
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1）建立健全本单位全员安全生产责任制，加1强7安全生产 1）组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程
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标准化建设；2）组织制定并实施本单位安3 8全生产规章制 和生产安全事故应急救援预案；2）组织或参与本单位安
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度和操作规程；3）组织制定并实施本单位安全生产教育 全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；
系
联
和培训计划；4）组织建立并落实安题全风险分级管控和隐 3）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危
押
患排查治理双重预防工作机制准，督促、检查本单位的安 险源的安全管理措施；4）检查本单位的安全生产状况，
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全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5）组织制定 及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建
并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6）保证本 议；5）组织或参与本单位应急救援演练；6）制止和纠正
单位安全生产投入的有效实施；7）及 时、如实报告生产 违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7）督
安全事故。 促落实本单位安全生产整改措施。
考点16：施工单位的质量责任和义务
（1）工程施工质量责任和义务。施工单位应当 建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管
理负责人。施工单位还应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人
员，不得上岗作业。施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。
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施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应 当及时提出意见和建议。 9 1
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（2）质量检验。施工单位必须按照工程设计要求、施工技术 标准和合同约定，对信建
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筑材料、建筑构配件、设备和
微
商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检 验或者检验不合系格的，不得使用。施工人员对涉及
联
结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理 单位监
唯
一督下现场取样，并送具有相应资质等级
的质量检测单位进行检测。施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度 ，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检
查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。施工单位对施工中出现质量
问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。
考点17：施工单位的安全责任
（1）安全生产责任制度。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安
全生产责任制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设
工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
（2）安全生产管理费用。施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工
安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
（3）施工现场安全生产管理。施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
（4）安全生产教育培训。施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门
或者其他有关部门考核合格后方可任职。
（5）安全技术措施和专项施工方案。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。
对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、
总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的
专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
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（6）施工现场安全防护。施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操
作规程和违章操作的危害。
（7）施工机具设备安全管理。使用承租的机械设备和施工机具及配件的，应由施工总承包单位、分包单位、出租
单位和安装单位共同进行验收。施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格
之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。
（8）意外伤害保险。施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
考点18：工程监理公司组织机构
1）股东会（权力机构） 2）董事会（执行机构）
①选举和更换董事、监事，决定有关董事、监事的 ①召集股东会会议，并向股东会报告工作；②执行股东会的
报酬事项；②审议批准董事会的报告；③审议批准 决议；③制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；④制订
监事会的报告；④审议批准公司的利润分配方案和 公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案；⑤制
弥补亏损方案；⑤对公司增加或者减少注册资本作 订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案；⑥决定
出决议；⑥对发行公司债券作出决议；（股东会可以 公司的经营计划和投资方案；⑦决定公司内部管理机构的设
授权董事会对发行公司债券作出决议）⑦对公司合 置；⑧决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经
并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议； 理的提名决定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其报
⑧修改公司章程。 酬事项；⑨制定公司的基本管理制度。
3）监事会。监事会成员为三人以上。监事会行8使下列职权：①检查公司财务；②对董事、高级管理人员执行职务
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的行为进行监督，对违反法律、行政法规、8 4公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出解任的建议；③当
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董事、高级管理人员的行为损害公司的微利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；④提议召开临时股东会会议，
系
在董事会不履行本法规定的召集和主联持股东会会议职责时召集和主持股东会会议；⑤向股东会会议提出提案；⑥依
题
照《公司法》规定，对董事、高押级管理人员提起诉讼。
准
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考点19：监理工程师资格考试科目及报考条件
（1）考试分3个专业类别，分别 为：土木建筑工程、交通运输工程、水利工程。
（2）监理工程师职业资格考试成绩实 行4年为一个周期的滚动管理办法。
（3）免考基础科目和增加专业类别的人员，专业科目成绩按照2年为一个周期滚动管理。
（4）免考基础科目的情形：1）已取得监理工程师一种专业职业资格证书的人员，报名参加其他专业科目考试的。
2）已取得公路水运工程监理工程师资格证书。 3）已取得水利工程建设监理工程师资格证书。
（5）监理工程师职业资格报考条件。1)具有各工程 大类专业大学专科学历(或高等职业教育),从事工程施工、监理、
设计等业务工作满4年；2)具有工学、管理科学与工 程类专业大学本科学历或学位，从事工程施工、监理、 设计
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等业务工作满3年；3)具有工学、管理科学与工程一级学 科硕士学位或专业学位，从事1 7工程施工、监理、 设计等
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业务工作满2年；4)具有工学、管理科学与工程一级学科博 士 学位。
信
3 8
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考点20：工程监理招标方式
系
（1）公开招标 （ 2）邀请招一
联
标
唯
本质 属于非限制性竞争招标。 属于有 限 竞争招标。
1）充分体现招标信息公开性、招标程序规范性、投标
1）建设单位不需要发布招标公告，也不进行资格预
竞争公平性，有助于打破垄断，实现公平竞争；2）建
审（但可组织必要的资格审查），使招标程序得到简
优点 设单位有较大的选择范围，可在众多投标人中选择经验
化；既可节约招标费用，又可缩短招标时间；2）能
丰富、信誉良好、价格合理的工程监理单位；3）能够
够邀请到有经验和资信可靠的工程监理单位。
大大降低串标、围标、抬标和其他不正当交易的可能性。
准备招标、资格预审和评标的工作量大；因此招标时间 限制竞争范围，可能会失去理想中标人，达不到预
缺点
长，招标费用较高。 期竞争效果。
考点21：工程监理招标程序
工程监理招标一般包括：（1）招标准备→（2）发出招标公告或投标邀请书→（3）组织资格审查→（4）编制和发
售招标文件→（5）组织现场踏勘→（6）召开投标预备会→（7）编制和递交投标文件→（8）开标、评标和定标→
（9）签订工程监理合同。
招标方案包括：划分监理标段、选择招标方式、选定合同类型及计价方式、确定投标人资格条
（1）招标准备
件、安排招标工作进度等。
（3）组织资格审 资格预审的目的是为了排除不合格的投标人。降低招标人的招标成本，提高招标工作效率。工
查 程监理资质审查大多采用资格预审的方式进行。
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（4）编制和发售 招标文件组成内容：1）委托人要求；2）招标公告或投标邀请书；3）投标人须知；4）评标办
招标文件 法；5）合同条款及格式；6）投标文件格式。
根据《标准监理招标文件》，投标文件应包括下列内容：1）投标函及投标函附录；2）法定代表
（7）编制和递交
人身份证明或授权委托书；3）联合体协议书；4）投标保证金；5）监理报酬清单；6）监理大
投标文件
纲；7）资格审查资料。
评标委员会应当熟悉、掌握招标项目的主要特点和需求，认真阅读、研究招标文件及其评标办
（8）开标、评标
法，按招标文件规定的评标办法进行评标，编写评标报告，并向招标人推荐中标候选人，或经
和定标
招标人授权直接确定中标人。
考点22：综合评价法
综合评价法是指决策者决定是否参与某工程监理投标时，将影响其投标决策的主客观因素用某些具体指标表示出来，
并定量的进行综合评价，以此作为投标决策的依据。
决策过程：1）确定影响投标的评价指标；2）确定各项评价指标权重；3）各项评价指标评分；4）计算综合评价总
分；5）决定是否投标。
考点23：决策树法
1）适用范围。决策树分析法是适用于风险型决策分析的一种简便易行的实用方法，其特点是用一种树状图表示决
策过程，通过事件出现的概率和损益期望值的计算比较，帮助决策者对行动方案作出抉择。
2）决策过程。①先根据已知情况绘出决策树7；8②计算期望值；③确定决策方案。
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考点24：监理合同文件解释顺序 8 4
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合同协议书→中标通知书→投标函及投微标函附录→专用合同条款→通用合同条款→委托人要求→监理报酬清单→
系
监理大纲。 联
题
押
考点25：平行承包模式优缺点
准
精
优点 缺点
（1）合同数量多，会造成合同管理困难。
（1）有利于缩短工期、控制质量。
（2）工程造价控制难度大：一是工程总价不易确定，影响工程造价控制的
（2）有利于建设单位在更广范围内
实 施；二是工程招标任务量大，需控制多项合同价格，增加了工程造价控制
选择施工单位。
难度；三是在施工过程中设计变更和修改较多，导致工程造价增加。
考点26：工程总承包模式优缺点
第六章 第二章
（1）建设单位的合同关系简单，组织协调工作 量小。（2） （1）有利于缩短建设工期。（2）便于较早确定工
8
优点 有利于控制工程进度，可缩短建设周期。（3）有利 于工 程造价。（3）有利于控1
7
制工程质量。（4）工程项目
9
8
4
程造价控制。 责任主体单一。（5信）3可减轻建设单位合同管理负担。
微
（1）合同管理难度较大。（2）总承包单位要承担较大风 （1）工程总承系包单位的选择范围小。（2）工程总
联
缺点 险。（3）建设单位选择余地也相应减少。（4）工程质量 承包 的责
唯
任一重、风险大。（3）工程总承包合同价会
控制难度加大。 较高。
考点27：项目监理机构组织形式
1.直线制组织形式：特点是项目监理机构中任何一个下级只接受唯一上级的命令。各级部门主管人员对各自所属部
门的事务负责，项目监理机构中不再另设职能部门。
直线制组织形式的主要优点是组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。缺点是
实行没有职能部门的“个人管理”,这就要求总监理工程师 通晓各种业务和多种专业技能，成为“全能”式人物。
2.职能制组织形式：是在项目监理机构内设立一些职能部门，将相应的监理职责和权力交给职能部门，各职能部门
在其职能范围内有权直接发布指令指挥下级。
职能组织形式的主要优点是能够加强项目监理目标控制的职能化分工，可以发挥职能 机构的专业管理作用，提高
管理效率，减轻总监理工程师负担。这种组织形式适用于规模 较大、技术复杂，需要在多专业领域协同工作的建
设工程。缺点是由于下级人员受多头指挥，如果这些指令相互矛盾，会使下级在监理工作中无所适从。
3.直线职能制组织形式：是吸收直线制组织形式和职能制组织形式的优点而形成的一种组织形式。职能部门的人员
不能对下级部门直接进行指挥和发布命令。
直线职能制组织形式既保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责分明的优点，又保持了职能制组织目标管
理专业化的优点。这种组织形式适用于大型、复杂，需要综合管理和专业分工相结合，以及强调团队协作的建设工
程。缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通信息。
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4.矩阵制组织形式：是由纵横两套管理系统组成的矩阵组织结构。
矩阵制组织形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，将上下左右集权与分权实行
最优结合，有利于解决复杂问题，有利于监理人员业务能力的培养。缺点是纵横向协调工作量大，处理不当会造成
扯皮现象，产生矛盾。
考点28：总监理工程师职责和总监理工程师代表职责（“加粗下划线”代表总监不得委托给总代）
（1）确定项目监理机构人员及其岗位职责；（2）组织编制监理规划，审批监理实施细则；（3）根据工程进展及监
理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作；（4）组织召开监理例会；（5）组织审核分包单位资格；（6）组织审
查施工组织设计、（专项）施工方案；（7）审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令；（8）组织检查
施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；（9）组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证
书，组织审核竣工结算；（10）组织审查和处理工程变更；（11）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索
赔；（12）组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；（13）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预
验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；（14）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；（15）
组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。
考点29：监理员职责
（1）检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；（2）进行见证取样；（3）复核工程计量有关数
据；（4）检查工序施工结果；（5）发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。
考点30：监理规划和监理实施细则的编写要求8
7
1
9
1.监理规划 8 4 2.监理实施细则
3
信
（1）监理规划的基本构成内容应当力微求统一；（2）监理规划的内容应具有针 （1）采用“四新”的工程，以及专
系
对性、指导性和可操作性；（3）监理联规划应由总监理工程师组织编制（听取建 业性较强、危险性较大的分部分项
题
设单位的意见）；（4）监理规划应押把握工程项目运行脉搏（能随着工程进展进 工程，应当编制；对于工程规模较
准
精
行不断的补充、修改和完善）；（5）监理规划应有利于工程监理合同的履行； 小、技术较为简单且有成熟监理经
（6）监理规划的表达方式应当标 准化、格式化；（7）监理规划的编制应充分 验和施工技术措施落实的情况下，
考虑时效性（在签订工程监理合同及 收到工程设计文件后编制，并应在召开第 可不必编制；（2）应在相应工程开
一次工地会议7天前报建设单位，报送前还应由监理单位技术负责人审核签 始前由专业监理工程师编制完成，
字）；（8）监理规划经审核批准后方可实施 。 并经总监理工程师审批后实施。
考点31：三大目标控制任务
1.建设工程质量控制任务
协助建设单位做好施工现场准备工作，为施工单位提 交合格的施工现场；审查确认施工总包单位及分包单位资格；
8
检查工程材料、构配件、设备质量；检查施工机械和机具 质量；审查施工组织设计和施1 7工方案；检查施工单位的现
9
场质量管理体系和管理环境；控制施工工艺过程质量；验收 分 部分项工程和隐蔽工
信
程3 8
4
；处置工程质量问题、质量缺
微
陷；协助处理工程质量事故；审核工程竣工图，组织工程预验收；参加工程竣工验收等。
系
2.建设工程造价控制任务 一
联
唯
协助建设单位制定施工阶段资金使用计划，严格进行工程计量和付款控 制 ，做到不多付、不少付、不重复付；严格
控制工程变更，力求减少工程变更费用；研究确定预防费用索赔的措施，以避免、减少施工索赔；及时处理施工索
赔，并协助建设单位进行反索赔；协助建设单位按期提交合格施工现场，保质、保量、适时、适地提供由建设单位
负责提供的工程材料和设备；审核施工单位提交的工程结算文件等。
3.建设工程进度控制任务
完善建设工程控制性进度计划；审查施工单位提交的施工进度计划；协助建设单位编制和实施由建设单位负责供应
的材料和设备供应进度计划；组织进度协调会议，协调有关各方关系；跟踪检查实际施工进度；研究制定预防工期
索赔的措施，做好工程延期审批工作等。
考点32：签发监理通知单及工程暂停令的情形
（1）签发工程暂停令情形 （2）签发监理通知单情形
1）建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的；2） 1）施工不符合设计要求、工程建设标准、合同约定；2）
施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理； 使用不合格的工程材料、构配件和设备；3）施工存在质
3）施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的；4） 量问题或采用不适当的施工工艺，或施工不当造成工程质
施工单位违反工程建设强制性标准的；5）施工存在重大 量不合格；4）实际进度严重滞后于计划进度且影响合同
质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。 工期；5）未按专项施工方案施工；6）存在安全事故隐患。
考点33：工程监理基本表式应用说明
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1.由总监签字并加盖执业印章的表式 2.需要建设单位审批同意的表式
（1）工程开工令；（2）工程暂停令；（3）工程复工令；（4） （1）施工组织设计或（专项）施工方案报审表（仅对
工程款支付证书；（5）施工组织设计或（专项）施工方案报 超危大的分部分项工程专项施工方案）；（2）工程开工
审表；（6）工程开工报审表；（7）单位工程竣工验收报审表； 报审表；（3）工程复工报审表；（4）工程款支付报审
（8）工程款支付报审表；（9）费用索赔报审表；（10）工程 表；（5）费用索赔报审表；（6）工程临时或最终延期
临时或最终延期报审表。 报审表。
考点34：《风险管理指南》ISO31000
《风险管理指南》中采用“三轮”形式概括了风险管理的原则、框架和流程。
（1）风险管理原则轮中，核心是“价值创造和保护”。（2）风险管理框架轮中，核心是“领导力和承诺”。（3）风
险管理流程轮中，反映了风险评估的经典流程：风险识别-风险分析-风险评价。
考点35：方法总结
1.识别项目利益相关者 文件资料分析、访谈、历史数据分析、假设分析、环境因素分析
2.风险识别 专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法、经验数据法、风险调查法
3.专家调查法 头脑风暴法、德尔菲法和访谈法
4.风险分析与评价 调查打分法、蒙特卡洛模拟法、计划评审技术法和敏感性分析法
考点36：工程监理与项目管理一体化
一、工程监理与项目管理服务的区别 7 8
1
9
4
1.相同点：均是由社会化的专业单位为建3设8单位（业主）提供服务
信
微
2.不同点 服务性质不同、服务范围不同、服务侧重点不同
系
联
二、工程监理与项目管理一体化的题实施条件
押
工程监理与项目管理一体化是指准工程监理单位在实施工程监理的同时，为建设单位提供项目管理服务。
精
实施工程监理与项目管理一体化，须具备以下条件：1.建设单位的信任和支持是前提；2.工程监理与项目管理队伍
素质是基础；3.建立健全相关制度和标准是保证。
考点37：全过程集成化管理服务模式
模式 概念
在通常情况下，工程项目管理 单位派出的项目管理团队置身于建设单位外部，为其提供项目管理咨
1.独立式
询服务。此时，项目管理团队具有 较强的独立性。
工程项目管理单位不设立专门的项目 管理团队或设立的项目管理团队中留有少量管理人员，而将大
2.融合式
部分项目管理人员分别派到建设单位各职能部门中，与建设单位项目管理人员融合在一起。
8
1
7
在建设单位充分信任的前提下，工程项目管理单位设立的项目管理团队9直接作为建设单位的职能部
3.植入式 8
4
门。此时，项目管理团队具有项目管理和职能 管理的双重功能。 信
3
微
考点38：CM模式种类
系
联
一
代理型 非代理 型 唯
（1）业主 与CM单位所签订的合同既包括CM服务内
（1）CM单位是业主的咨询单位，业主与CM单位
容，也包括工程施工承包内容；（2）CM合同价包括工
签订咨询服务合同；（2）CM合同价就是CM费，其
不同点 程本身的费用和CM费；（3）业主一般不与施工单位
表现形式可以是百分率或固定数额的费用；（3）业
签订工程施工合同，CM单位与施工单位和材料、设备
主分别与多个施工单位签订所有的工程施工合同。
供应单位签订合同。
相同点 CM单位对设计单位没有指令权，只能向设计单位提出一些合理化建议。
考点39：Partnering模式
（1）主要特征 （2）组成要素
1）出于自愿；2）高层管理者参与；3）Partnering协议不 1）长期协议；2）共享；3）信任；4）共同目标；5）
是法律意义上的合同；4）信息开放性。 合作。
考点40：Project Controlling与工程项目管理服务的比较
相同点 工作属性、控制目标、控制原理
不同点 地位不同、服务时间不尽相同、工作内容不同、权力不同
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178
