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课时 56 中国国家发展战略举例
1．建设主体功能区
(1)主体功能区
①主体功能：一个区域可以同时具有多种功能，其中最主要、最核心的功能被称为主体功能。
②影响划分的因素：综合考虑土地适宜开发的程度、自然资源的丰富度、生态环境的脆弱度
和经济发展水平等。
(2)主体功能区规划的地理背景
人均可利用土地少，决定了我国必须集约利用土地，减少对
适宜开发的土地少
土地的占用
人均可利用资源量少且地区分布很不均匀，我国区域开发受
自然资源分布不均 到自然资源实际情况的制约，过度开发会带来一系列环境问
题
我国中度以上生态脆弱区域面积广，决定了我国不适宜通过
生态环境比较脆弱 大规模扩展面积来发展工业化和城镇化，需要提高已开发区
域的空间利用效率，缓解对自然环境的压力
我国经济呈现多极化趋势，东部沿海地区经济发展水平明显
区域经济发展不平衡 高于其他区域。我国需要协调区域经济发展，缩小区域间经
济发展水平差异
(3)主体功能区的类型
主体功能区 地域类型 主体功能 产业基础 问题及发展方向
资源和环境的承
经济发达，人口密 载能力已经接近
优化开 集，城镇体系完 饱和，需要优化
发区域 善，科技创新能力 产业结构、促进
提供工业品和 强 城镇群的协调发
城镇化地区
服务产品 展
有一定的经济基
目前开发基础较
重点开 础，人口较为密
弱，但未来开发
发区域 集，城镇体系初步
潜力大
形成
限制开 耕地较多，农业发 保障我国的农产
农产品主产区 提供农产品
发区域 展条件较好 品供给生态环境脆弱，
重点生态功能区 提供生态产品 将保护和修复环
境放在首位
包括国家级自然保护区、世界遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和
禁止开
国家地质公园等，散布在其他开发区域之中，提供生态和游憩产品、精神
发区域
财富
2.推动区域协调发展
(1)目的：为逐步缩小我国区域发展差距。
(2)案例：长江经济带。
①长江经济带发展的地理背景
优势条件 具体表现
a.内河航运发达，以长江为轴线，联系东部沿海经济发
达地区与西部内陆资源富集地区，是承东启西的纽带；
交通便利，区位优势明显 b.京沪、京九、京广等南北铁路干线在此交会﹐配合建
设较完善的高速公路网，长江经济带接南济北，使我国
南北经济成为一体
a.地表水资源丰富；b.储量大、种类多的矿产资源；c.丰
资源储量充足，种类丰富
富的旅游资源；d.生物基因宝库
工业基础雄厚，产业优势明 a.是高度发达的综合性工业地带；b.是我国东西绵延的
显 “工业走廊”；c.最具活力的高新技术产业开发区之一
a.上海、武汉、重庆是该区域的经济、文化、交通中
心，对区域内的经济发展具有强大的辐射和带动作用；
城市密集，市场广阔 b.城市分布密集，数量众多；c.人口众多，技术与管理先
进；d.居民收入水平相对较高，各种消费需求较大，市
场广阔
②发展措施拓展延伸 京津冀地区协调发展中各自的定位
(2021·天津地理)读图文材料，回答下列问题。(18分)
“京津冀协同发展”是我国发展战略之一。京津冀交通一体化、生态环境保护、产业
升级转移被确定为京津冀协同发展要率先取得突破的重点领域。北京的非首都功能向周边地区转移，天津市、河北省成为制造业的主要承接地。
(1)说明天津武清区承接北京先进制造业的优势条件。(6分)
(2)图中所示区域内规划修建一条轻轨客运铁路。说明这一举措对促进京津冀交通一体化的
意义。(6分)
(3)历史上的天津因运河而兴，运河文化是天津地域文化之一。京津冀三地正在共同建设运
河文化带，你认为天津市应当采取哪些措施，保护性开发运河文化遗产。(6分)
[关键信息点拨]
我国发展战略说明有国家政策大力支持。
左图示意天津武清区和北京市之间有多条高速公路、铁路联通，交通便利。右图反映了武
清区距离北京市较近，且拥有多处科技产业园，有一定的工业基础。
由图可知，规划轻轨客运线路连接了北京和天津的地铁站，使京津地铁线路相连，推动了
不同交通运输方式之间的联程联运；新的交通线路的出现，进一步加强了京津冀交通运输网
络的建设，使轨道线路覆盖区域更广；同时，轻轨运输时速快、运量大，缓解了原有的运输
压力，提高了人们的出行效率，节省了交通出行时间。
天津因运河而兴，开发运河文化遗产要注重挖掘运河沿岸的历史和民俗文化；在运河文化
带建设中突出天津本地地域文化特色；利用运河文化遗产发展旅游业等相关产业。在保护方
面，整治沿河景观，注重生态环境保护。
[地理原理再现] 区域发展战略
简述我国制定区域发展战略的目的。
答案 因地制宜，缩小区域发展差距，实现区域协同发展。
答案 (1) 距北京近；有多条高速公路和铁路通过；生产成本低；工业基础雄厚；政策支持 。
( 答出 3 点即可 )
(2) 推动不同运输方式之间的联程联运 ( 与京津地铁连接 ) ；完善京津冀交通运输网络 ( 增加轨
道交通的覆盖区域 ) ；节省交通出行时间。
(3)挖掘运河沿岸的历史和民俗文化；在运河文化带建设中突出地域文化特色；整治沿河景
观，保护生态环境；利用运河文化遗产发展旅游业等相关产业。考向1 通过“主体功能区”考查“区域认知”
(2023·江苏扬州开学考)《江西省主体功能区规划(2010～2020年)》将全省划分为城镇化
地区、农产品主产区和重点生态功能区，下面两图分别为“江西省简图”及“主体功能区示
意图”。据此完成1～2题。
1．Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ主体功能区的类型及定位正确的是( )
A．Ⅰ—城镇化地区—优化产业结构
B．Ⅱ—农产品主产区—打造农业示范区
C．Ⅲ—重点生态功能区—加强水污染治理
D．Ⅲ—农产品主产区—发展城市观光农业
2．不属于江西省主体功能区规划的意义是( )
A．资源利用更趋高效
B．污染防治更趋有效
C．生态系统更趋稳定
D．国土利用更趋统一
答案 1.B 2.D
解析 第1题，对比左右两图可知，Ⅰ主要分布在山区，为重点生态功能区；Ⅱ主要分布在
平原地区，呈片状分布，为农产品主产区；Ⅲ主要分布在城市及周边地区，呈斑块状分布，
为城镇化地区，A、C、D错；Ⅱ是农产品主产区，定位是打造农业示范区，可以保护环境、
增加经济效益，B对。第2题，主体功能区规划的意义包括建设主体功能区是生态文明理念
下提出的国土开发和保护战略——推进国土资源的合理开发；主体功能区规划促使区域发
展由盲目追求经济增长转向依据主体功能因地制宜、有序开发——加快转变经济发展方式；
最终促进经济平稳发展和社会的和谐发展，体现了人地协调的发展思想。资源利用更趋高效、
污染防治更趋有效、生态系统更趋稳定都属于江西省主体功能区规划的意义，A、B、C不
符合题意；江西省主体功能区规划将全省划分为城镇化地区、农产品主产区和重点生态功能
区，有利于合理利用国土资源，依据主体功能因地制宜、有序开发，国土利用趋向多元化，
D符合题意。考向2 通过“长江经济带发展战略”考查“综合思维”
2020年11月14日长江经济带座谈会议明确将长江经济带作为我国生态优先发展的主战
场引领全国经济高质量发展。下图为“长江经济带主要城市位置示意图”。据此完成3～4
题。
3．进入2021年，推动长江上、中、下游经济圈合作的主导因素可能是( )
A．市场 B．技术
C．政策 D．交通
4．上海在带动长江经济带高质量发展方面的主要优势是( )
A．腹地广阔 B．金融中心
C．生态宜居 D．通江区位
答案 3.C 4.B
解析 第3题，市场、技术、交通是该区域的区位优势，协调发展中有互助互补作用，由材
料可知，2020年11月长江经济带座谈会后，进一步促进了2021年长江上、中、下游经济圈
的合作，说明政策为主导因素，选C。第4题，长江经济带的企业可通过上海金融市场筹集
发展资金，从而发挥上海的经济带动作用，B正确。
课时精练
(2023·福建漳州期末)建设主体功能区是生态文明理念下提出的国土开发和保护重大战略。
下图示意福建省主体功能区规划。据此完成1～3题。1．图中分别代表优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域的是( )
A．②①③④ B．②④①③
C．②①④③ D．②③④①
2．福州所在区域的主体功能是( )
A．优化产业结构，促进城镇群协调发展
B．开发矿产资源，重点发展第二产业
C．防治水土流失，提高土地生产能力
D．保护水源地，提高资源环境承载力
3．关于图中甲处，下列说法正确的是( )
A．科技孵化区，应发展创新能力，提高资源环境承载力
B．城镇化地区，应大力推进城镇化，带动全省经济发展
C．重点生态功能区，应限制开发区内资源，以保护生态环境
D．农产品主产区，其主要任务是保障区域主要农产品供给
答案 1.D 2.A 3.C
解析 第1题，福州、泉州、厦门经济和城镇化发展水平高，需要进行产业结构升级、优化
城市结构等，②属于优化开发区域；③大部分位于沿海地区，经济发展条件较好，能够成为
重要的经济增长极，是重点开发区域；④农业发展条件好，是农产品主产区，为限制开发区
域；①地位于武夷山脚下，森林等自然资源和自然风光较好，生态作用突出，为禁止开发区
域，故选D。第2题，由上题可知，福州为优化开发区域，其经济发达、人口密集，需要优
化产业结构，促进城镇群协调发展，A正确。第3题，甲处位于武夷山附近，属于重点生态
功能区，应限制开发区内资源，以保护生态环境，C正确；科技孵化区多分布在优化开发区
域，A错误；大力发展的城镇化地区可以带动全省经济发展，多属于重点开发区域，B错误；
农产品主产区，其主要任务是保障区域主要农产品供给，属于限制开发区域，D错误，故选
C。
(2023·江苏如皋适应考)按照要素流动空间形态特征可将省际要素流动的空间模式分为以
下四种(如图)，其中“核”指的是省级行政区。京津冀协同发展战略中，北京市、天津市和河北省之间存在着明显的要素流动。据此完成4～5题。
4．京津冀一体化过程中，北京市与河北省之间的要素流动空间形态特征，更接近于( )
A．极核交互型 B．领域渗透型
C．溢出型 D．核心—边缘型
5．为了加速京津冀协同发展中的要素流动，需要( )
A．推动各要素向北京、天津地区集中
B．限制劳动力要素向乡村地区流动
C．增加各要素流动的次级中心城市
D．分散技术要素至周边中小型城镇
答案 4.D 5.C
解析 第4题，京津冀一体化过程中，北京市与河北省的经济发展水平差距较大，北京市经
济发达，且北京市被河北省环绕，北京市与河北省之间的要素应以北京市为中心相互交换流
动，为核心—边缘型，D正确；极核交互型应适用于经济发达且实力相当的省级行政区之间
的要素流动，A错误；领域渗透型和溢出型都没有“核”，说明应是同一行政区之间的要素
流动，不符合北京市与河北省的关系，B、C错误。第5题，为了加速京津冀协同发展中的
要素流动，应是京津冀之间要素互通互流，不能推动各要素向北京、天津地区集中，A错误；
京津冀地区城乡发展差距较大，应促进劳动力要素向乡村地区流动，促进城乡一体化发展，
B错误；可以增加各要素流动的次级中心城市，促进次级中心城市的发展，缩小地区间发展
差异，C正确；京津冀地区的协同发展不仅是技术要素的流动，还有很多要素，仅靠技术流
通是不够的，且周边中小型城镇科技力量薄弱，直接给予技术要素，可能无法承接，D错误。
6．(2024·辽宁部分学校模拟)阅读材料，回答下列问题。(18分)
超大城市群是城市发展到高级阶段的空间组织形态，具有强烈的虹吸效应和辐射引领作
用。其中“虹吸效应”是指区域中心城市利用自身的资源优势，将弱势地区城市的人口、资
源等吸纳到自己的圈子当中。长江经济带是我国功能最全、集聚辐射力最强与综合价值最高
的区域，主要核心城市有上海、武汉、重庆等。推动长江经济带环境保护与经济高质量发展
相协调，是实现长江经济带绿色发展的内在要求。(1)从劳动力资源角度，简析虹吸效应对中小城市发展带来的不利影响。(6分)
(2)在长三角城市群一体化背景下，上海对长三角城市群甚至长江流域发挥了重要的辐射作
用，请说出具体表现。(6分)
(3)简述推进长江经济带持续发展的可行性措施。(6分)
答案 (1)劳动力外流，面临劳动力不足状况；高素质人才减少，不利于创新发展；城市人
口规模缩小，影响城镇化进程。
(2)通过人口、商品、资本、信息的流动，对周边城市形成辐射带动作用，支持周边地区产
业发展；通过现代化的交通运输网络，推动长三角都市圈的形成与发展，带动长三角地区的
发展；对内利用黄金水道，带动长江经济带发展。
(3)加强城市之间的产业分工与合作；完善与加强交通及信息网络；减少行政壁垒；加大人
才引进力度，培养专业人才，增强自主创新能力；加快技术创新，加快产业结构调整升级，
优化产业结构；治理污染，保护生态。
