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2025环球网校一级建造师《建设工程项目管理》考点精讲-第23讲
【课前学习建议】本讲重点介绍了专业分包合同管理，包括合同文件组成、优先解释顺序，以及
承包人和分包人的权利、义务和责任。特别强调了专业分包工程进度管理、质量管理、计量与支付、
安全文明施工、工程变更、竣工验收移交和违约责任等方面。建议学习时重点关注合同双方的权利义
务以及进度和质量管理等关键环节。
【考点】专业分包与劳务分包合同管理
【考点概括】
1.专业分包合同管理（重要）
2.劳务分包合同管理（重要）
1.专业分包合同管理（重要）
1）专业分包合同文件组成及优先解释顺序
①合同协议书；
②中标通知书(如有时)；
③分包人的投标函及报价书；
④除总包合同工程价款之外的总包合同文件；
⑤专用合同条款；
⑥通用合同条款；
⑦合同工程建设标准、图纸；
⑧合同履行过程中，承包人和分包人协商一致的其他书面文件。
【口诀】鞋中投，（有总）专通（无技），图纸协商别忘记。
分包人向承包人承诺 承包人向分包人承诺
①按合同约定完成分包工程并承担保修责任
按照合同约定给钱
②履行总包合同中与分包工程有关的承包人的所有义务
承包人与分包人应就分包工程向发包人承担连带责任
【考点练习】
【例题·单选】根据《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》GF—2003—0213，下列合同文
件中优先解释权在分包人的投标函及报价书后面的是（ ）。
A.通用合同条款
B.专用合同条款
C.除总包合同工程价款之外的总包合同文件
D.中标通知书
【答案】C
【解析】专业分包合同文件组成及优先解释顺序：①合同协议书；②中标通知书(如有时);③分
包人的投标函及报价书；④除总包合同工程价款之外的总包合同文件；⑤专用合同条款；⑥通用合同
条款；⑦合同工程建设标准、图纸；⑧合同履行过程中，承包人和分包人协商一致的其他书面文件。
2）专业分包合同有关各方的权利和义务
承包人的义务 专业分包人的义务
提供总包合同供分包查阅（价格除外） 全面了解总包合同的各项规定（价格除外）
①向分包人提供证件、批件、各种资料、施工场
①按约定设计（有约定时）、施工、竣工和保修
地
②组织分包人参加图纸会审，向分包人进行设计 ②按约定时间完成设计（承包人确认后使用）承
交底 包人承担费用
③提供合同约定的设备和设施，并承担费用 ③向承包人提交详细施组，修订进度计划
④允许承、发、监理进入分包施工场地、材料存
④随时提供施工场地和通道，保证施工期间的畅
放地、场外与分包合同有关的分包人的任何工作
通
地点，分包人应提供方便
⑤竣工工程未交付之前，分包人负责成品保护，
⑤负责整个施工场地的管理工作
发生损坏，分包人自费修复
⑥为运至施工场地内用于分包工程的材料和待 ⑥分包必须为从事危险作业的职工办理意外伤
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安装设备办理保险 害险，并为施工场地内自有人员生命财产和施工
机械设备办理保险，支付保险费用
承包人的权利：
①就分包工程范围内的有关工作，承包人随时可以发出指令；
②分包人应执行承包人根据分包合同所发出的所有指令。
③分包人拒不执行指令，承包人可委托其他施工单位完成该指令事项，但费用从应付给分包人的
相应款项中扣除。
分包人的责任：
①分包人应全面了解总包合同中除价格内容以外的各项规定，应履行并承担总包合同中与分包工
程有关的承包人的所有义务与责任；
②分包人须服从承包人转发的发包人或监理人与分包工程有关的指令。
③未经承包人允许，分包人不得以任何理由与发包人或监理人发生直接工作联系，分包人不得
直接致函发包人或项目监理机构，也不得直接接受发包人或监理人的指令。
【考点练习】
【例题·多选】根据《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》，属于承包人工作的有（ ）。
A.提供分包工程施工所需的施工场地
B.向分包人进行设计图纸交底
C.编制分包工程详细的施工组织设计
D.按规定办理有关噪声的管理的相关手续
E.与项目监理人进行直接工作联系
【答案】ABE
【解析】C 错。编制分包工程详细的施工组织设计由专业分包人来完成。D 错，按规定办理有关
噪声管理的相关手续，是由专业分包人来办理，但是费用由承包人承担。
3）专业分包工程进度管理
（1）开工
（2）工期延误——以下情形分包工程可延长工期（非分包人的错）——14天
①承包人根据总包合同从工程师处获得与分包合同相关的竣工时间延长；
②承包人未按约定提供图纸、开工条件、设备设施、施工场地；
③承包人未按约定日期支付工程预付款、进度款，致使分包工程施工不能正常进行；
④项目经理未按约定提供所需的指令、批准或所发出的指令错误，致使分包工程施工不能正常进
行；
⑤非分包人原因的分包工程范围内的工程变更及工程量增加；
⑥不可抗力的原因；
分包人应在上述约定情况发生后 14 天内，就延误的工期以书面形式向承包人提出报告。承包人
在收到报告后 14天内确认，逾期视为同意顺延工期。
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（3）暂停施工
发包人或监理人认为确有必要暂停施工时，应以书面形式通过承包人向分包人发出暂停施工指令，
并在提出要求后 48h内提出书面处理意见。
（4）工程竣工
分包人应按约定的竣工日期或承包人同意顺延的工期竣工。分包人原因不能按约定竣工的，分包
人承担违约责任。
【考点练习】
【例题·单选】根据《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》，关于专业分包工程进度管理
的说法正确是（ ）。
A.分包人不能按时开工的，在不迟于约定的开工日期前7天，以书面形式提出理由
B.承包人收到分包人不能正常开工理由后48h书面答复，否则视为同意
C.发包人或监理人认为确有必要暂停施工时，应以书面形式通知分包人
D.分包人应在可延长工期情况发生后7天内，就延误的工期以书面形式向承包人提出报告
【答案】B
【解析】A错误，分包人不能按时开工的，在不迟于约定的开工日期前 5天，以书面形式提出理
由。C 错误，发包人或监理人认为确有必要暂施工时，应以书面形式通过承包人向分包人发出暂停施
工指令，并在提出要求后 48h 内提出书面处理意见。D 错误，分包人应在可延长工期情况发生后 14
天内，就延误的工期以书面形式向承包人提出报告。
4）专业分包工程质量管理
因分包人原因工程质量达不到约定的质量标准，分包人应承担违约责任。
分包人应允许并配合承包人或监理人进入分包施工场地检查工程质量。
5）专业分包工程计量与工程款支付
（1）合同价款及调整
分包合同价款与总包合同相应部分价款无任何连带关系。分包工程合同价款应与总包合同约定的
方式一致，通常有三种方式：固定价格、可调价格和成本加酬金。
（2）工程量的确认——7天、24小时
（3）合同价款的支付——按约定支付，逾期承担责任
①实行预付款的，双方约定支付时间、数额，按约定时间和比例逐次扣回。
②在确认计量结果后 10天内，承包人支付进度款，按约定扣回的预付款。
③分包合同约定工程变更调整的合同价款、合同价款的调整、索赔的价款等与进度款同期支付。
承包人超过约定时间不支付工程款（预付款、进度款），导致施工无法进行，分包人可停止施工，由
承包人承担违约责任。
【考点练习】
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【例题·单选】根据《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》，关于专业分包合同价款及支
付的说法，正确的是（ ）。【2024】
A.分包合同计价方式应与总包合同约定的方式一致
B.分包合同价款应参照总包合同相应部分价款确定
C.承包人无须向分包人支付工程预付款
D.承包人确认计量结果后7天内支付分包工程进度款
【答案】A
【解析】分包工程合同价款应与总包合同约定的方式一致，通常有三种方式：固定价格、可调价
格和成本加酬金。双方可在分包合同专用条款约定采用其中一种，应与总包合同约定的方式一致。
6）专业分包工程安全文明施工
①分包人承担由于自身安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。
②涉及危险地区或需要安全防护措施施工时，分包人提出安全防护措施，经承包人批准后实施，
发生的相应费用由承包人承担。
7）专业分包工程变更——24小时
8）专业分包工程完工验收和移交
分包工程竣工日期：分包人提供竣工验收报告之日（提供修复后竣工报告之日。
9）专业分包工程竣工结算
【考点练习】
【例题·单选】根据《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》，关于专业分包合同的相关内
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容，说法正确是（ ）。
A.分包工程竣工日期为分包人提供竣工验收报告之日
B.分包人可执行从发包或监理人处直接收到的未经承包人确认的有关分包工程变更的指令
C.竣工验收报告经承包人认可后7天内，分包人递交结算报告及完整的结算资料
D.承包人收到结算资料后14天内进行核实，确认或提出修改意见
【答案】A
【解析】B 错误，分包人不执行从发包或监理人处直接收到的未经承包人确认的有关分包工程变
更的指令。C错误，竣工验收报告经承包人认可后 14天内，分包人递交结算报告及完整的结算资料。
D 错误，承包人收到结算资料后28天内进行核错误，确认或提出修改意见。
10）专业分包违约
承包人违约情形 分包人违约情形
（1）承包人不按分包合同的约定支付工程
（1）分包人与发包人或监理人发生直接工作联系；
预付款、工程进度款，导致施工无法进行
（2）承包人不按分包合同的约定支付工程
（2）分包人将其承包的分包工程转包或再分包；
竣工结算价款；
（3）因分包人原因不能按照约定的日期竣工；
（3）承包人不履行分包合同义务或不按分 （4）因分包人原因工程质量达不到约定的质量标准；
包合同约定履行义务的其他情况 （5）分包人不履行分包合同义务或不按分包合同约
定履行义务的其他情况。
【考点总结】
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