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8.人口高质量发展与积极应对人口老龄化-2026 高考政治三轮冲
刺
核心热点专题训练（学生版）
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学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________
【热点预测】
人口高质量发展与积极应对人口老龄化是2026 年高考政治核心热点，是
“十五五”时期事关国家发展全局的重大战略任务。其核心是立足人口发展新
形势，推动人口规模适度、结构优化、素质提升、分布合理，落实积极应对人
口老龄化国家战略，完善养老保障体系、优化养老服务供给，促进人口与经济
社会、资源环境协调发展。高考考查中，选择题侧重人口高质量发展的内涵、
应对人口老龄化的举措，主观题常结合养老服务、人口素质提升、人口分布优
化等案例，设问人口高质量发展的意义、应对人口老龄化的措施及对经济社会
发展的影响，可能会跨经济、政治、哲学、文化模块考查，侧重措施类和意义
类题型，贴合国家人口发展战略。
【考点链接】
（一）从《中国特色社会主义》角度分析
1.中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生转化，人民对美好生
活的向往更加迫切。人口高质量发展与积极应对人口老龄化，提升人口素质、
完善养老服务，满足人民对健康、养老、发展的需求，顺应新时代发展要求。
2.实现中华民族伟大复兴必须推动高质量发展，夯实物质基础。人口高质量发
展为高质量发展提供人才支撑，积极应对人口老龄化破解发展短板，保障经济
社会持续健康发展，为民族复兴提供有力支撑。
3.坚持和发展中国特色社会主义必须坚持以人民为中心的发展思想。人口高质
量发展聚焦人的全面发展，积极应对人口老龄化保障老年人权益，让发展成果
更多更公平惠及全体人民，践行为民服务的价值追求。
4.共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。人口高质量发展缩小人口素质差
距、促进人口均衡分布，积极应对人口老龄化完善养老保障，推动城乡、区域
养老服务均等化，助力共同富裕目标实现。
（二）从《经济与社会》角度分析
1.推动高质量发展是当前经济发展的鲜明主题。人口高质量发展能够提升劳动
力素质、优化劳动力结构，为高质量发展提供人才支撑；积极应对人口老龄
化，培育养老产业，推动产业结构优化升级，助力高质量发展。
2.人力资源是重要的生产要素，完善要素市场化配置。人口高质量发展推动人
力资源优化配置，提升人力资源利用效率；积极应对人口老龄化，推动养老资
源优化配置，完善养老服务市场，激发市场活力。
3.政府履行组织社会主义经济建设、社会建设的职能。政府完善人口政策、推
进人口素质提升，完善养老保障体系、优化养老服务供给，为人口高质量发展
和应对人口老龄化提供保障。
4.坚持以人民为中心的发展思想，保障人民权益。积极应对人口老龄化，完善
基本养老保险、基本医疗保险体系，推进养老服务普惠化，保障老年人的基本
生活权益，提升老年人生活品质。
5.培育新的经济增长点，推动养老产业发展。积极应对人口老龄化，推动养老
产业与医疗、健康、文旅等产业融合发展，培育养老新业态，拓宽经济发展空
间，拉动经济增长。
6.优化人口结构，推动人口与经济社会协调发展。人口高质量发展推动人口结
构优化，缓解人口老龄化压力，实现人口规模、结构、素质与经济社会发展相
适应。
（三）从《政治与法治》角度分析
1.中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持科学执政、民主执
政、依法执政。党中央部署人口高质量发展与积极应对人口老龄化战略，立足
人口发展新形势，制定科学政策，体现党对人口工作的全面领导。
2.我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。人口高质量发
展保障人民的发展权益，积极应对人口老龄化保障老年人的合法权益，彰显人
民民主的广泛性、真实性和管用性。
3.全面依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。完善人口发展、养老保障
相关法律法规，规范人口管理、养老服务行为，保障人民和老年人的合法权
益，为战略实施提供法治保障。
4.坚持全过程人民民主，保障人民的参与权、表达权、监督权。在人口政策制
定、养老服务建设中，广泛听取群众意见和建议，让政策和服务更贴合群众需
求，体现全过程人民民主优势。
（四）从《哲学与文化》角度分析
1.物质决定意识，要求我们一切从实际出发，实事求是。当前我国人口呈现老
龄化加剧、人口结构优化压力加大的实际，推进人口高质量发展、积极应对人
口老龄化，是立足实际作出的科学决策。
2.意识对物质具有能动的反作用，正确的意识能够促进事物的发展。人口高质
量发展理念、积极应对人口老龄化理念作为正确的意识，指引人口工作和养老
服务发展，推动人口与经济社会协调发展。
3.矛盾具有普遍性和特殊性，要求我们承认矛盾、分析矛盾、具体问题具体分
析。面对人口老龄化加剧的矛盾，要立足我国实际，采取针对性措施，完善养
老保障和服务体系；针对不同区域人口发展差异，精准推进人口高质量发展。
4.人民群众是社会历史的主体，坚持群众观点和群众路线。人口高质量发展依
靠人民群众的实践，积极应对人口老龄化聚焦老年人需求，依靠群众、服务群
众，让发展成果惠及全体人民。
5.发展具有普遍性，发展的实质是事物的前进和上升。人口高质量发展推动人
口素质提升、结构优化，积极应对人口老龄化推动养老产业发展、养老服务升
级，体现发展的普遍性和实质。
（五）从《当代国际政治与经济》角度分析
1.人口高质量发展能够提升我国人力资源素质，增强我国产业竞争力和综合国
力，提高我国在国际竞争中的地位，掌握发展主动权。
2.积极应对人口老龄化是全球共同面临的课题，我国坚持走和平发展道路，推
动构建人类命运共同体。我国分享应对人口老龄化的经验和成果，助力其他国
家应对人口老龄化挑战，彰显负责任大国形象。
3.经济全球化深入发展，我国坚持对外开放的基本国策。人口高质量发展推动
我国人力资源国际化，积极应对人口老龄化推动养老产业对外开放，吸引外资
投入养老服务领域，深化国际合作。
4.人口高质量发展与积极应对人口老龄化，推动我国经济持续健康发展，为全
球经济复苏提供动力，推动全球共同发展。
（六）从《逻辑与思维》角度分析
1.科学思维追求认识的客观性，要求我们遵循客观规律。推进人口高质量发
展、积极应对人口老龄化，立足我国人口发展规律、经济社会发展规律，科学
制定政策，避免盲目决策。
2.辩证思维要求我们用联系、发展、全面的观点看问题。统筹人口高质量发展
与经济发展、生态保护、社会建设，兼顾人口规模、结构、素质，实现全面协
调可持续发展。
3.创新思维要求我们立足实践，破旧立新。突破传统人口管理和养老服务模式
的束缚，创新人口政策、养老服务模式，激发人口发展和养老产业发展新动
能。
4.系统思维要求我们立足整体，统筹全局。人口高质量发展与积极应对人口老
龄化是系统工程，要统筹人口政策、养老保障、养老服务、产业发展等各个环
节，实现整体优化、协同发力。
【预测训练】
一、单选题
1．党的二十届四中全会提出，要促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办
好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健
康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。这是基于（
）
①改革要坚持以人民为中心的价值取向，让人民共享发展成果
②改革要注重解决发展动力问题，把人民作为发展的力量源泉
③高质量发展就是能很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展
④进一步全面深化改革是全面建设社会主义现代化国家的首要任务
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
2．为健全人口发展支持和服务体系，促进人口高质量发展，加快完善生育支持
政策体系，建设生育友好型社会，国务院印发《关于加快完善生育支持政策体
系推动建设生育友好型社会的若干措施》下列传导能够推动建设生育友好型社
会的是（ ）
A．深入落实“双减”政策→降低各类考试标准的要求→满足学生多样化的发
展需求
B．大力提高生育津贴待遇→医疗保险标准大幅度提升→生育支持保障功能得
到加强
C．增加托育服务机构运营补助→减轻托育服务机构负担→提高托育服务机构
服务水平
D．推行公建民营托育服务模式→增加普惠托育服务供给→提升普惠多元服务
3．为健全人口发展支持和服务体系，促进人口高质量发展，加快完善生育支持
政策体系，推动建设生育友好型社会，国务院印发《关于加快完善生育支持政
策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》。下列传导能够推动建设生育友
好型社会的是（ ）
A．大力提高生育津贴待遇→医疗保险标准大幅度提升→生育支持保障功能得
到加强
B．深入落实“双减”政策→降低各类考试标准的要求→满足学生多样化的发
展需求
C．增加托育服务机构营运补贴→降低托育服务机构运营成本→守住托育服务
安全底线
D．推行公建民营托育服务模式→增加普惠托育服务供给→提升普惠多元托育
服务水平
4．近年来，我国持续完善养老服务体系，2026 年进一步推动养老服务扩容提
质增效，更好应对人口老龄化挑战。下列推进养老服务的路径合理的是（ ）
①放宽养老服务市场准入→养老服务市场主体数量增加→发挥市场机制的作用
②政府发放失能老人消费补贴→增加失能老人转移性收入→改善老年人生活质
量
③社区开办银发网络课堂→提升老年人数字素养与技能→降低养老服务消费成
本
④提供普惠型养老服务机构和设施→增加养老服务供给→满足老年人基本养老
需求
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
5．随着我国人口老龄化加速，部分老年人不同程度地面临“吃饭难”的问题。
近年来，各地积极探索保障老年人“食有所依”，取得不少成效。同时也遇到
了运营成本高、资金不足；城乡差别大；服务标准与质量参差不齐、不能满足
老年人需求等问题。为此，各地可以采取的措施有（ ）
①积极建立分层分类的助餐人群保障机制
②完全交由政府落实，提升运营服务效率
③完善社会救助，推动实现邻里就餐互助
④因地制宜，充分调动社会力量广泛参与
A．①③
B．①④
C．②③
D．③④
6．习近平总书记在《以人口高质量发展支撑中国式现代化》一文中强调，做好
新时代人口工作，要建立健全推动人口高质量发展的领导协调机制。加强人口
统计与动态监测预警，完善人口和生育保障法律体系，构建中国特色人口理论
体系。做好宣传引导，营造良好氛围，这就要求党（ ）
①坚持依法执政，制定人口发展的相关法律
②坚持民主执政，保障人民的基本生活需要
③坚持科学执政，深刻把握人口发展的规律
④坚持全面领导，为人口发展提供政治保证
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
7．为适应人口老龄化，服务消费与养老再贷款成为我国金融支持结构性扩内需
的又一政策创新。该创新一方面通过央行再贷款工具撬动商业银行信贷投放，
实现资金“直达实体”；另一方面聚焦特定领域消费支持，服务消费结构转
型。该政策（ ）
A．运用了宏观调控的经济手段，助力金融业健康发展
B．配合了扩大内需战略，能降低相关实体的融资成本
C．拉动消费总量提升，能更好地满足老年群体的美好生活需要
D．属于适度宽松的货币政策，有助于缓解养老服务业融资难题
8．实施渐进式延迟法定退休年龄是基于我国经济、社会、人口形势发展需要，
着眼长远作出的一个重大决策，是经济社会发展的客观要求，是我国适应人口
发展新常态的必然选择，事关以人口高质量发展支撑中国式现代化，具有客观
必然性和现实紧迫性。这表明（ ）
①物质决定意识，要实现主观与客观具体的历史的统一
②世界上只有尚未认识之物，没有不可认识之物
③承认矛盾的普遍性是坚持唯物辩证法的前提
④矛盾具有特殊性，事物在不同发展阶段有不同矛盾
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
9．近年来，随着我国人口老龄化进程加快，养老服务需求日益增长。为此，国
家大力推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务
体系建设，并重点发展面向失能、半失能老人的长期护理保险制度试点，探索
建立多方共担的可持续筹资机制。这些举措（ ）
①完善了社会福利制度，旨在提高全体老年人的生活水平和质量
②属于社会优抚的范畴，能够精准保障困难老年人的基本生活
③体现了以人民为中心，有助于应对人口老龄化带来的社会挑战
④发挥了社会保障的收入调节功能，能够直接缩小居民收入差距
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
10．近年来，某省积极应对人口老龄化，让老年人获得感成色更足、幸福感更
可持续、安全感更有保障。省委、省政府相继印发《关于加强新时代老龄工作
的实施意见》《关于支持社区居家养老服务发展的意见》等一系列政策文件，
搭建起老龄工作和养老服务的“四梁八柱”，为加强老年人权益保障提供了有
力支撑。上述举措（ ）
①是党的生命线和根本工作路线的生动体现
②自觉站在最广大人民立场上为老年人谋幸福
③根本目的是使上层建筑适应经济基础发展
④表明社会意识对社会发展起积极的推动作用
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
二、材料题
11．阅读材料，完成下列要求。
为贯彻落实国家“促进人口高质量发展，健全覆盖全人群、全生命周期的
人口服务体系”战略规划，S 市创新实施“人与城”协同发展计划，赋能全龄
友好社会。
在激励人才方面，劳动者凭“技能积分”参与项目收益分成；政府配套建
设技能实训基地与算力中心，并为开展培训的企业提供税收优惠，全方位助力
劳动者技能提升。在保障全龄方面，该市发放育儿补贴，优先保障社区托育设
施建设用地，发展普惠托育；创新推行“时间银行”互助养老模式，建设社区
养老服务中心，志愿者存储的服务时长可兑换未来养老服务。在提升服务方
面，该市依托城市大数据平台，精准识别并主动为符合条件的家庭与毕业生兑
现补贴，实现“政策找人”。
“人与城”协同发展计划，正推动S 市由“人口红利”向“人才红利”与
“人心红利”深刻转变。
结合材料，运用《经济与社会》知识，说明S 市是如何通过“人与城”协同发
展计划释放人才红利和人心红利的。
12．阅读材料，回答问题。
习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上指出，“要顺应人民
群众对美好生活的期待，坚持人民主体地位，把人口高质量发展同人民高品质
生活紧密结合起来，把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来，尽力而
为、量力而行，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系”。
一方面需要“投资于物”，加大对各类劳动资料的投资，改善生产方式和
产业运行机制，发掘更多可用于发展的“劳动对象”，推动新质生产力发展；
另一方面更需要“投资于人”，切实通过教育、培训等途径，大力提高人口发
展质量，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资
源。“投资于人”关系到每个人的教育、健康、就业和未来发展，它不仅是一
项经济政策，更是一项关乎民生的重大决策，是提升国民整体素质、促进经济
社会全面进步的重要举措。可见，把“投资于物”同“投资于人”紧密结合起
来，是推动高质量发展的重要发力点。
(1)请指出带下划线的判断的类型，并说明此判断为真的条件。并以“把‘投资
于物’同‘投资于人’紧密结合起来是推动高质量发展的重要发力点”为结
论，构建一个正确的三段论推理。
(2)结合材料，分析把“投资于物”同“投资于人”紧密结合起来的经济逻辑。
13．阅读材料，回答问题。
以立法实践为抓手，将关乎千家万户的“小家之事”，升华为“大城之
治”，托举起万千老人的幸福晚年。
随着老年人口规模持续扩大，老龄化程度不断加深，养老服务领域的供需矛
盾日益突出，居家照护不专业、医养衔接不顺畅、服务边界不清晰等一系列
现实难题，影响了老年人的生活质量，对社会治理提出了新的挑战。为此，
中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》。北京市紧跟
党中央决策部署，回应市民期待，启动养老服务条例立法。【《北京市养老
服务条例》出台过程】
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析北京市在养老服务立法实践中，是
如何将关乎千家万户的“小家之事”升华为“大城之治”的。
14．2025 年12 月，中央经济工作会议明确提出“实施康复护理扩容提升
工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶”。我国人口老龄
化程度持续加深，重度失能人员的长期护理需求日益凸显，原有长期护理保险
试点主要覆盖职工群体，未将城乡居民全面纳入，存在制度性保障缺口。国家
医保局在总结前期49 个试点城市实践经验、深入调研城乡居民护理需求的基础
上，明确在云南、四川等11 个省份推进长期护理保险全国扩面提质，将未就业
城乡居民逐步纳入保障体系，对特困人员全额代缴个人费用，低保户、残疾人
等困难群体享受定额资助，成为应对人口老龄化、增进民生福祉的重要举措。
结合材料，运用“价值判断与价值选择”的相关知识，分析我国推进长期护理
保险扩面提质的合理性。
