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8.人口高质量发展与积极应对人口老龄化-2026 高考政治三轮冲
刺
核心热点专题训练（教师版）
・
【热点预测】
人口高质量发展与积极应对人口老龄化是2026 年高考政治核心热点，是
“十五五”时期事关国家发展全局的重大战略任务。其核心是立足人口发展新
形势，推动人口规模适度、结构优化、素质提升、分布合理，落实积极应对人
口老龄化国家战略，完善养老保障体系、优化养老服务供给，促进人口与经济
社会、资源环境协调发展。高考考查中，选择题侧重人口高质量发展的内涵、
应对人口老龄化的举措，主观题常结合养老服务、人口素质提升、人口分布优
化等案例，设问人口高质量发展的意义、应对人口老龄化的措施及对经济社会
发展的影响，可能会跨经济、政治、哲学、文化模块考查，侧重措施类和意义
类题型，贴合国家人口发展战略。
【考点链接】
（一）从《中国特色社会主义》角度分析
1.中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生转化，人民对美好生
活的向往更加迫切。人口高质量发展与积极应对人口老龄化，提升人口素质、
完善养老服务，满足人民对健康、养老、发展的需求，顺应新时代发展要求。
2.实现中华民族伟大复兴必须推动高质量发展，夯实物质基础。人口高质量发
展为高质量发展提供人才支撑，积极应对人口老龄化破解发展短板，保障经济
社会持续健康发展，为民族复兴提供有力支撑。
3.坚持和发展中国特色社会主义必须坚持以人民为中心的发展思想。人口高质
量发展聚焦人的全面发展，积极应对人口老龄化保障老年人权益，让发展成果
更多更公平惠及全体人民，践行为民服务的价值追求。
4.共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。人口高质量发展缩小人口素质差
距、促进人口均衡分布，积极应对人口老龄化完善养老保障，推动城乡、区域
养老服务均等化，助力共同富裕目标实现。
（二）从《经济与社会》角度分析
1.推动高质量发展是当前经济发展的鲜明主题。人口高质量发展能够提升劳动
力素质、优化劳动力结构，为高质量发展提供人才支撑；积极应对人口老龄
化，培育养老产业，推动产业结构优化升级，助力高质量发展。
2.人力资源是重要的生产要素，完善要素市场化配置。人口高质量发展推动人
力资源优化配置，提升人力资源利用效率；积极应对人口老龄化，推动养老资
源优化配置，完善养老服务市场，激发市场活力。
3.政府履行组织社会主义经济建设、社会建设的职能。政府完善人口政策、推
进人口素质提升，完善养老保障体系、优化养老服务供给，为人口高质量发展
和应对人口老龄化提供保障。
4.坚持以人民为中心的发展思想，保障人民权益。积极应对人口老龄化，完善
基本养老保险、基本医疗保险体系，推进养老服务普惠化，保障老年人的基本
生活权益，提升老年人生活品质。
5.培育新的经济增长点，推动养老产业发展。积极应对人口老龄化，推动养老
产业与医疗、健康、文旅等产业融合发展，培育养老新业态，拓宽经济发展空
间，拉动经济增长。
6.优化人口结构，推动人口与经济社会协调发展。人口高质量发展推动人口结
构优化，缓解人口老龄化压力，实现人口规模、结构、素质与经济社会发展相
适应。
（三）从《政治与法治》角度分析
1.中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持科学执政、民主执
政、依法执政。党中央部署人口高质量发展与积极应对人口老龄化战略，立足
人口发展新形势，制定科学政策，体现党对人口工作的全面领导。
2.我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。人口高质量发
展保障人民的发展权益，积极应对人口老龄化保障老年人的合法权益，彰显人
民民主的广泛性、真实性和管用性。
3.全面依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。完善人口发展、养老保障
相关法律法规，规范人口管理、养老服务行为，保障人民和老年人的合法权
益，为战略实施提供法治保障。
4.坚持全过程人民民主，保障人民的参与权、表达权、监督权。在人口政策制
定、养老服务建设中，广泛听取群众意见和建议，让政策和服务更贴合群众需
求，体现全过程人民民主优势。
（四）从《哲学与文化》角度分析
1.物质决定意识，要求我们一切从实际出发，实事求是。当前我国人口呈现老
龄化加剧、人口结构优化压力加大的实际，推进人口高质量发展、积极应对人
口老龄化，是立足实际作出的科学决策。
2.意识对物质具有能动的反作用，正确的意识能够促进事物的发展。人口高质
量发展理念、积极应对人口老龄化理念作为正确的意识，指引人口工作和养老
服务发展，推动人口与经济社会协调发展。
3.矛盾具有普遍性和特殊性，要求我们承认矛盾、分析矛盾、具体问题具体分
析。面对人口老龄化加剧的矛盾，要立足我国实际，采取针对性措施，完善养
老保障和服务体系；针对不同区域人口发展差异，精准推进人口高质量发展。
4.人民群众是社会历史的主体，坚持群众观点和群众路线。人口高质量发展依
靠人民群众的实践，积极应对人口老龄化聚焦老年人需求，依靠群众、服务群
众，让发展成果惠及全体人民。
5.发展具有普遍性，发展的实质是事物的前进和上升。人口高质量发展推动人
口素质提升、结构优化，积极应对人口老龄化推动养老产业发展、养老服务升
级，体现发展的普遍性和实质。
（五）从《当代国际政治与经济》角度分析
1.人口高质量发展能够提升我国人力资源素质，增强我国产业竞争力和综合国
力，提高我国在国际竞争中的地位，掌握发展主动权。
2.积极应对人口老龄化是全球共同面临的课题，我国坚持走和平发展道路，推
动构建人类命运共同体。我国分享应对人口老龄化的经验和成果，助力其他国
家应对人口老龄化挑战，彰显负责任大国形象。
3.经济全球化深入发展，我国坚持对外开放的基本国策。人口高质量发展推动
我国人力资源国际化，积极应对人口老龄化推动养老产业对外开放，吸引外资
投入养老服务领域，深化国际合作。
4.人口高质量发展与积极应对人口老龄化，推动我国经济持续健康发展，为全
球经济复苏提供动力，推动全球共同发展。
（六）从《逻辑与思维》角度分析
1.科学思维追求认识的客观性，要求我们遵循客观规律。推进人口高质量发
展、积极应对人口老龄化，立足我国人口发展规律、经济社会发展规律，科学
制定政策，避免盲目决策。
2.辩证思维要求我们用联系、发展、全面的观点看问题。统筹人口高质量发展
与经济发展、生态保护、社会建设，兼顾人口规模、结构、素质，实现全面协
调可持续发展。
3.创新思维要求我们立足实践，破旧立新。突破传统人口管理和养老服务模式
的束缚，创新人口政策、养老服务模式，激发人口发展和养老产业发展新动
能。
4.系统思维要求我们立足整体，统筹全局。人口高质量发展与积极应对人口老
龄化是系统工程，要统筹人口政策、养老保障、养老服务、产业发展等各个环
节，实现整体优化、协同发力。
【预测训练】
一、单选题
1．党的二十届四中全会提出，要促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办
好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健
康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。这是基于（
）
①改革要坚持以人民为中心的价值取向，让人民共享发展成果
②改革要注重解决发展动力问题，把人民作为发展的力量源泉
③高质量发展就是能很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展
④进一步全面深化改革是全面建设社会主义现代化国家的首要任务
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】A
【详解】①③：全会提出的一系列举措，都围绕保障和改善民生，这是基于改
革要坚持以人民为中心的价值取向，让人民共享发展成果，高质量发展就是能
很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，①③正确。
②：创新发展注重解决发展动力问题，②不选。
④：高质量发展是建设社会主义现代化国家的首要任务，④排除。
故本题选A。
2．为健全人口发展支持和服务体系，促进人口高质量发展，加快完善生育支持
政策体系，建设生育友好型社会，国务院印发《关于加快完善生育支持政策体
系推动建设生育友好型社会的若干措施》下列传导能够推动建设生育友好型社
会的是（ ）
A．深入落实“双减”政策→降低各类考试标准的要求→满足学生多样化的发
展需求
B．大力提高生育津贴待遇→医疗保险标准大幅度提升→生育支持保障功能得
到加强
C．增加托育服务机构运营补助→减轻托育服务机构负担→提高托育服务机构
服务水平
D．推行公建民营托育服务模式→增加普惠托育服务供给→提升普惠多元服务
【答案】D
【详解】A：“深入落实‘双减’政策”主要目的是减轻学生作业负担和校外
培训负担，并非降低各类考试标准要求，A 错误。
B：“大力提高生育津贴待遇”主要是对生育家庭在经济上给予支持，而“医
疗保险标准大幅度提升”主要涉及医疗保障方面，二者没有必然的直接因果联
系，B 错误。
C：增加托育服务机构营运补贴，降低托育服务机构运营成本，有利于提高托
育服务机构服务水平，但不是一定能提高托育服务机构服务水平，C 排除。
D：推行公建民营托育服务模式，可以增加普惠托育服务供给，有利于提升普
惠多元托育服务水平，D 正确。
故本题选D。
3．为健全人口发展支持和服务体系，促进人口高质量发展，加快完善生育支持
政策体系，推动建设生育友好型社会，国务院印发《关于加快完善生育支持政
策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》。下列传导能够推动建设生育友
好型社会的是（ ）
A．大力提高生育津贴待遇→医疗保险标准大幅度提升→生育支持保障功能得
到加强
B．深入落实“双减”政策→降低各类考试标准的要求→满足学生多样化的发
展需求
C．增加托育服务机构营运补贴→降低托育服务机构运营成本→守住托育服务
安全底线
D．推行公建民营托育服务模式→增加普惠托育服务供给→提升普惠多元托育
服务水平
【答案】D
【详解】A：大力提高生育津贴待遇，与医疗保险标准大幅度提升没有直接关
系，A 排除。
B：降低各类考试标准的要求，并不能满足学生多样化的发展需求，B 排除。
C：增加托育服务机构营运补贴，降低托育服务机构运营成本，无法导出守住
托育服务安全底线，C 排除。
D：推行公建民营托育服务模式，可以增加普惠托育服务供给，有利于提升普
惠多元托育服务水平，D 正确。
故本题选D。
4．近年来，我国持续完善养老服务体系，2026 年进一步推动养老服务扩容提
质增效，更好应对人口老龄化挑战。下列推进养老服务的路径合理的是（ ）
①放宽养老服务市场准入→养老服务市场主体数量增加→发挥市场机制的作用
②政府发放失能老人消费补贴→增加失能老人转移性收入→改善老年人生活质
量
③社区开办银发网络课堂→提升老年人数字素养与技能→降低养老服务消费成
本
④提供普惠型养老服务机构和设施→增加养老服务供给→满足老年人基本养老
需求
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】C
【详解】①：放宽养老服务市场准入本身就是发挥市场机制作用的政策体现，
应是发挥市场机制的作用，通过放宽养老服务市场准入吸引更多主体进入市
场，使市场主体数量增加，该路径逻辑错误，排除。
②：政府发放失能老人消费补贴，属于通过再分配手段增加失能老人的转移性
收入，能够提高其可支配收入水平，从而直接改善老年人生活质量，正确。
③：社区开办银发网络课堂旨在帮助老年人跨越数字鸿沟、提升数字素养与技
能，有利于老年人更好地享受智能化养老服务，但数字素养的提升与养老服务
消费成本之间不存在必然因果联系，排除。
④：提供普惠型养老服务机构和设施，属于政府履行公共服务职能、完善社会
保障体系的举措，能够增加养老服务供给，有效满足老年人基本养老需求，正
确。
5．随着我国人口老龄化加速，部分老年人不同程度地面临“吃饭难”的问题。
近年来，各地积极探索保障老年人“食有所依”，取得不少成效。同时也遇到
了运营成本高、资金不足；城乡差别大；服务标准与质量参差不齐、不能满足
老年人需求等问题。为此，各地可以采取的措施有（ ）
①积极建立分层分类的助餐人群保障机制
②完全交由政府落实，提升运营服务效率
③完善社会救助，推动实现邻里就餐互助
④因地制宜，充分调动社会力量广泛参与
A．①③
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】B
【详解】①：题干提到“服务标准与质量参差不齐、不能满足老年人需求”，
建立分层分类的助餐保障机制，可以匹配不同年龄、不同需求老年群体的差异
化需要，解决这一问题，正确。
②：“完全交由政府落实”说法错误，解决老年助餐问题需要政府、市场、社
会多元参与，完全由政府承担既会加大财政压力，也难以有效匹配多样化需
求、提升服务效率，排除。
③：老年助餐属于普惠性养老服务，不属于社会救助范畴，邻里互助也无法解
决运营成本高、城乡差异大等系统性问题，排除。
④：针对“运营成本高、资金不足、城乡差别大”的问题，因地制宜调动社会
力量参与，既可以补充资金、分担运营压力，也能结合城乡不同实际调整服
务，正确。
6．习近平总书记在《以人口高质量发展支撑中国式现代化》一文中强调，做好
新时代人口工作，要建立健全推动人口高质量发展的领导协调机制。加强人口
统计与动态监测预警，完善人口和生育保障法律体系，构建中国特色人口理论
体系。做好宣传引导，营造良好氛围，这就要求党（ ）
①坚持依法执政，制定人口发展的相关法律
②坚持民主执政，保障人民的基本生活需要
③坚持科学执政，深刻把握人口发展的规律
④坚持全面领导，为人口发展提供政治保证
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】D
【详解】①：依法执政强调党领导立法，但“制定法律”的主体是立法机关
（全国人大及其常委会），党不能直接制定法律，①排除。
②：民主执政强调保障人民权益，但题干未直接涉及民主执政的具体内容（如
征求民意等），②排除。
③：加强人口统计与动态监测预警，构建中国特色人口理论体系，这就要求党
坚持科学执政，深刻把握人口发展的规律，③正确。
④：要建立健全推动人口高质量发展的领导协调机制，体现党对人口工作的全
面领导，为人口发展提供政治保证，④正确。
故本题选D。
7．为适应人口老龄化，服务消费与养老再贷款成为我国金融支持结构性扩内需
的又一政策创新。该创新一方面通过央行再贷款工具撬动商业银行信贷投放，
实现资金“直达实体”；另一方面聚焦特定领域消费支持，服务消费结构转
型。该政策（ ）
A．运用了宏观调控的经济手段，助力金融业健康发展
B．配合了扩大内需战略，能降低相关实体的融资成本
C．拉动消费总量提升，能更好地满足老年群体的美好生活需要
D．属于适度宽松的货币政策，有助于缓解养老服务业融资难题
【答案】B
【详解】A：题干中的政策是通过央行再贷款工具支持消费与养老再贷款，聚
焦特定领域，其直接目的是支持养老服务业和消费，而非“助力金融业健康发
展”，A 排除。
B：该政策通过央行再贷款工具撬动商业银行信贷投放，降低了养老服务企业
和相关消费主体的融资成本，是扩大内需战略的重要配套措施，B 正确。
C：题干中的政策重点是“服务消费转型”和“服务消费结构转型”，并非单
纯拉动消费总量提升，C 排除。
D：央行再贷款工具属于结构性货币政策工具，而非“适度宽松的货币政
策”，D 排除。
故本题选B。
8．实施渐进式延迟法定退休年龄是基于我国经济、社会、人口形势发展需要，
着眼长远作出的一个重大决策，是经济社会发展的客观要求，是我国适应人口
发展新常态的必然选择，事关以人口高质量发展支撑中国式现代化，具有客观
必然性和现实紧迫性。这表明（ ）
①物质决定意识，要实现主观与客观具体的历史的统一
②世界上只有尚未认识之物，没有不可认识之物
③承认矛盾的普遍性是坚持唯物辩证法的前提
④矛盾具有特殊性，事物在不同发展阶段有不同矛盾
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】B
【详解】①：实施渐进式延迟法定退休年龄是基于我国经济、社会、人口形势
发展需要，着眼长远作出的一个重大决策，体现物质决定意识，要实现主观与
客观具体的历史的统一，①正确。
④：实施渐进式延迟法定退休年龄是经济社会发展的客观要求，是我国适应人
口发展新常态的必然选择，体现了矛盾具有特殊性，事物在不同发展阶段有不
同矛盾，④正确。
②：材料强调物质决定意识，要实现主观与客观具体的历史的统一，没有体现
世界上只有尚未认识之物，没有不可认识之物，②排除。
③：承认矛盾的普遍性是坚持唯物辩证法的前提，③错误。
故本题选B。
9．近年来，随着我国人口老龄化进程加快，养老服务需求日益增长。为此，国
家大力推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务
体系建设，并重点发展面向失能、半失能老人的长期护理保险制度试点，探索
建立多方共担的可持续筹资机制。这些举措（ ）
①完善了社会福利制度，旨在提高全体老年人的生活水平和质量
②属于社会优抚的范畴，能够精准保障困难老年人的基本生活
③体现了以人民为中心，有助于应对人口老龄化带来的社会挑战
④发挥了社会保障的收入调节功能，能够直接缩小居民收入差距
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】A
【详解】①：材料中“养老服务体系建设”和“长期护理保险制度试点”属于
完善社会福利制度的举措，旨在满足老年人多层次、多样化的养老服务需求，
提高老年人的生活水平和生活质量，①说法正确。
②：社会优抚的对象是军人、烈士家属等特殊群体，材料中的养老服务体系建
设属于社会福利范畴，②说法错误。
③：国家推进养老服务体系建设和长期护理保险试点，体现了以人民为中心的
发展思想，有助于积极应对人口老龄化带来的社会问题，保障和改善民生，③
说法正确。
④：社会保障具有收入调节功能，材料中的养老服务举措主要着眼于为老年人
提供照护服务和生活保障，并不能直接缩小居民之间的收入差距，④说法错
误。
故本题选A。
10．近年来，某省积极应对人口老龄化，让老年人获得感成色更足、幸福感更
可持续、安全感更有保障。省委、省政府相继印发《关于加强新时代老龄工作
的实施意见》《关于支持社区居家养老服务发展的意见》等一系列政策文件，
搭建起老龄工作和养老服务的“四梁八柱”，为加强老年人权益保障提供了有
力支撑。上述举措（ ）
①是党的生命线和根本工作路线的生动体现
②自觉站在最广大人民立场上为老年人谋幸福
③根本目的是使上层建筑适应经济基础发展
④表明社会意识对社会发展起积极的推动作用
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】A
【详解】①：群众路线是党的生命线和根本工作路线，政府出台养老政策保障
老年人权益，坚持了以人民为中心，践行群众路线，正确。
②：出台养老政策、提升老年人获得感幸福感，体现自觉站在最广大人民立场
上，维护人民利益，正确。
③：完善养老政策的根本目的是维护人民群众切身利益，而非单纯适应经济基
础，排除。
④：社会意识具有两面性，只有先进的社会意识才对社会发展起积极推动作
用，排除。
二、材料题
11．阅读材料，完成下列要求。
为贯彻落实国家“促进人口高质量发展，健全覆盖全人群、全生命周期的
人口服务体系”战略规划，S 市创新实施“人与城”协同发展计划，赋能全龄
友好社会。
在激励人才方面，劳动者凭“技能积分”参与项目收益分成；政府配套建
设技能实训基地与算力中心，并为开展培训的企业提供税收优惠，全方位助力
劳动者技能提升。在保障全龄方面，该市发放育儿补贴，优先保障社区托育设
施建设用地，发展普惠托育；创新推行“时间银行”互助养老模式，建设社区
养老服务中心，志愿者存储的服务时长可兑换未来养老服务。在提升服务方
面，该市依托城市大数据平台，精准识别并主动为符合条件的家庭与毕业生兑
现补贴，实现“政策找人”。
“人与城”协同发展计划，正推动S 市由“人口红利”向“人才红利”与
“人心红利”深刻转变。
结合材料，运用《经济与社会》知识，说明S 市是如何通过“人与城”协同发
展计划释放人才红利和人心红利的。
【答案】
①有效市场与有为政府相结合，以市场机制和政府服务优化，协同释放人才红
利。②贯彻共享发展理念，社会保障与社会互助相结合，以育儿补贴等筑牢社
会保障网，以“时间银行”模式推动互助共享，释放了“人心红利”。③硬件
投资与人力投资相结合，优化生产要素配置，提升全要素生产率，为实现“双
红利”提供持续效能。
【分析】背景素材：S 市创新实施协同发展计划
考点考查：健全社会保障体系、政府的职能等知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为措施类主观题，主体是S 市，要求运用《经济与社会》知识，从思想理
念、行为做法等角度分析说明S 市如何通过“人与城”协同发展计划释放“人
才红利”和“人心红利”的。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：劳动者凭“技能积分”参与项目收益分成；政府配套建设技能实
训基地与算力中心，并为开展培训的企业提供税收优惠→运用社会主义市场经
济体制和政府职能的相关知识，从二者关系的角度说明说明通过有效市场和有
为政府的有机结合，充分释放“人才红利”。
有效信息②：该市发放育儿补贴，优先保障社区托育设施建设用地，发展普惠
托育；创新推行“时间银行”互助养老模式，建设社区养老服务中心，志愿者
存储的服务时长可兑换未来养老服务→运用新发展理念的知识，从共享发展理
念的角度说明政府通过采取一系列的措施，筑牢社会保障网，让各类人群享受
到“人与城”协调发展的成果，凝聚人心，释放了“人心红利”。
有效信息③：该市依托城市大数据平台，精准识别并主动为符合条件的家庭与
毕业生兑现补贴，实现“政策找人”→运用我国的个人收入分配和社会保障的
知识，从生产要素按贡献参与分配的意义角度分析说明通过优化生产要素配
置，为实现“双红利”提供持续效能。
第三步：整合信息，组织答案。
12．阅读材料，回答问题。
习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上指出，“要顺应人民
群众对美好生活的期待，坚持人民主体地位，把人口高质量发展同人民高品质
生活紧密结合起来，把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来，尽力而
为、量力而行，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系”。
一方面需要“投资于物”，加大对各类劳动资料的投资，改善生产方式和
产业运行机制，发掘更多可用于发展的“劳动对象”，推动新质生产力发展；
另一方面更需要“投资于人”，切实通过教育、培训等途径，大力提高人口发
展质量，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资
源。“投资于人”关系到每个人的教育、健康、就业和未来发展，它不仅是一
项经济政策，更是一项关乎民生的重大决策，是提升国民整体素质、促进经济
社会全面进步的重要举措。可见，把“投资于物”同“投资于人”紧密结合起
来，是推动高质量发展的重要发力点。
(1)请指出带下划线的判断的类型，并说明此判断为真的条件。并以“把‘投资
于物’同‘投资于人’紧密结合起来是推动高质量发展的重要发力点”为结
论，构建一个正确的三段论推理。
(2)结合材料，分析把“投资于物”同“投资于人”紧密结合起来的经济逻辑。
【答案】(1)该判断为联言判断。在联言判断中，当且仅当组成它的各个联言支
都是真的，这个联言判断才是真的。
科学的经济政策是推动高质量发展的重要发力点，把“投资于物”同“投资于
人”紧密结合起来是科学的经济政策，所以，把“投资于物”同“投资于人”
紧密结合起来是推动高质量发展的重要发力点。
(2)
“
①投资于物”提供先进设备和工具，改善生产方式，发掘更多劳动对象，推
动产业升级与新质生产力发展，夯实高质量发展的物质基础。
②“投资于人”则是坚持人民主体地位，满足人民对美好生活的向往，它服务
于民生福祉，通过教育、培训等途径培养高素质人才队伍，为创新发展注入不
竭动力；它能够增加居民收入，促进消费，形成经济发展和民生改善的良性循
环。
③“投资于物”与“投资于人”相互协同，具有内在的一致性，将“投资于
物”和“投资于人”相结合，推动资源优化配置，既促进经济发展，又实现社
会进步，为高质量发展注入动力。
【分析】背景素材：“投资于物”与“投资于人”
考点考查：联言判断、三段论推理、我国的经济发展
能力考查：描述阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】（1）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题第一问要求指出带下划线的判断的类型，并说明此判断为真的条件，需要
调用判断的有关知识，结合材料分析作答；第二问要求以“把‘投资于
物’同‘投资于人’紧密结合起来是推动高质量发展的重要发力点”为结论，
构建一个正确的三段论推理。需要调用三段论推理的知识，结合材料与设问要
求作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：它不仅是一项经济政策，更是一项关乎民生的重大决策，是提升
国民整体素质、促进经济社会全面进步的重要举措→可联系复合判断的类型、
联言判断等知识，说明该判断为联言判断。在联言判断中，当且仅当组成它的
各个联言支都是真的，这个联言判断才是真的。
有效信息②：以“把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来是推动高质量
发展的重要发力点”为结论→可联系三段论的推理规则的知识，说明该三段论
的大项为推动高质量发展的重要发力点，小项为把“投资于物”同“投资于
人”紧密结合起来，由材料可知中项为科学的经济政策，那么大前提就是“科
学的经济政策是推动高质量发展的重要发力点”，小前提就是“把‘投资于
物’同‘投资于人’紧密结合起来是科学的经济政策”。
第三步：整合信息，组织答案。
（2）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于
分析类主观题，要求结合材料，分析把“投资于物”同“投资于人”紧密结合
起来的经济逻辑，可从新发展理念、高质量发展、新发展格局等角度来作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：一方面需要“投资于物”，加大对各类劳动资料的投资，改善生
产方式和产业运行机制，发掘更多可用于发展的“劳动对象”，推动新质生产
力发展→可联系高质量发展的知识，说明“投资于物”有利于发展新质生产
力，夯实物质基础。
有效信息②：一方面更需要“投资于人”，切实通过教育、培训等途径，大力
提高人口发展质量，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现
代化人力资源→可联系以人民为中心的发展思想、新发展理念的知识，说明
“投资于人”有利于培养人才，推动科教兴国，人才强国。
有效信息③：把“投资于物”同“投资于人”紧密结合起来，是推动高质量发
展的重要发力点→可联系推动高质量发展、构建新发展格局的知识，说明把
“投资于物”同“投资于人”紧密结合起来有利于实现各种资源优化配置，推
动高质量发展。
第三步：整合信息，组织答案。
13．阅读材料，回答问题。
以立法实践为抓手，将关乎千家万户的“小家之事”，升华为“大城之
治”，托举起万千老人的幸福晚年。
随着老年人口规模持续扩大，老龄化程度不断加深，养老服务领域的供需矛
盾日益突出，居家照护不专业、医养衔接不顺畅、服务边界不清晰等一系列
现实难题，影响了老年人的生活质量，对社会治理提出了新的挑战。为此，
中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》。北京市紧跟
党中央决策部署，回应市民期待，启动养老服务条例立法。【《北京市养老
服务条例》出台过程】
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析北京市在养老服务立法实践中，是
如何将关乎千家万户的“小家之事”升华为“大城之治”的。
【答案】①坚持党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
北京市紧跟党中央决策部署，坚持党领导立法，以人民为中心，将养老服务民
生需求纳入法治轨道，为城市治理提供根本政治保证。②人大依法行使立法
权，坚持科学立法、民主立法、依法立法。北京市人大严格遵循法定立法程
序，通过调研论证、专家咨询、借鉴先进经验完善条例草案，使立法符合养老
服务发展规律，为城市治理提供坚实法治保障。③践行全过程人民民主，广泛
凝聚社会共识。依托人大代表履职、基层立法联系点等渠道，广泛听取群众、
一线从业者等多方意见，吸纳民意、汇集民智，精准回应群众养老诉求，筑牢
城市治理的群众基础。④以良法促进善治，提升城市治理效能。通过立法构建
多元协同的养老服务格局，完善三级养老服务网络，将法治优势转化为治理效
能，以民生保障实效实现“大城之治”，提升群众获得感与幸福感。
【详解】本题为措施分析类主观题，主体涵盖中国共产党、人大、基层等多元
主体，要求运用《政治与法治》知识，分析北京市养老服务立法实践中，将民
生诉求转化为城市治理效能的路径与举措。
有效信息①：中共中央、国务院发布养老服务改革意见，北京市紧跟中央部署
启动立法→可运用坚持党的全面领导的知识，从党的领导核心作用角度，分析
党领导立法为养老服务治理提供根本政治保证。
有效信息②：北京市人大按法定程序推进条例起草、审议、表决全流程，通过
调研论证、专家咨询完善草案→可运用人大行使立法权、科学民主依法立法的
知识，从规范立法程序、遵循发展规律角度，分析为城市养老治理提供坚实法
治保障。
有效信息③：立法过程依托人大代表履职、基层立法联系点，广泛听取群众、
一线从业者等多方意见→可运用全过程人民民主的知识，从民主立法汇聚民智
民意角度，分析精准回应民生诉求，筑牢城市治理的群众基础。
有效信息④：条例落地搭建三级养老服务网络，构建多元协同的养老服务格
局，完善服务设施保障→可运用良法促善治的知识，从法治优势转化为治理效
能角度，分析以民生保障实效实现“大城之治”，提升群众幸福感。
14．2025 年12 月，中央经济工作会议明确提出“实施康复护理扩容提升
工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶”。我国人口老龄
化程度持续加深，重度失能人员的长期护理需求日益凸显，原有长期护理保险
试点主要覆盖职工群体，未将城乡居民全面纳入，存在制度性保障缺口。国家
医保局在总结前期49 个试点城市实践经验、深入调研城乡居民护理需求的基础
上，明确在云南、四川等11 个省份推进长期护理保险全国扩面提质，将未就业
城乡居民逐步纳入保障体系，对特困人员全额代缴个人费用，低保户、残疾人
等困难群体享受定额资助，成为应对人口老龄化、增进民生福祉的重要举措。
结合材料，运用“价值判断与价值选择”的相关知识，分析我国推进长期护理
保险扩面提质的合理性。
【答案】①正确的价值判断与价值选择是在社会实践的基础上形成的，要自觉
遵循社会发展的客观规律。国家医保局在把握老龄化现状的基础上推进长期护
理保险扩面提质，遵循人口老龄化规律，完善了社会保障体系。②正确的价值
判断与价值选择要自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高
价值标准。长期护理保险扩面提质既保障职工与城乡居民的失能护理权益，又
重点帮扶困难群体，切实维护了最广大人民的根本利益。
【详解】本题为原因类主观题。从遵循社会规律、站稳人民立场角度分析政策
出台的合理性。
有效信息①：应对人口老龄化、总结试点经验、完善社保体系→可运用价值判
断与价值选择的社会历史性的知识，从遵循社会发展客观规律的角度，分析说
明该政策是立足国情、顺应老龄化趋势的正确决策。
有效信息②：将未就业城乡居民纳入保障，对特困、低保、残疾人等困难群体
给予资助→可运用价值判断与价值选择的最高标准的知识，从自觉站在最广大
人民的立场的角度，分析说明该政策通过补齐短板、兜底民生，实现了维护人
民根本利益的价值追求。
