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2025 年12 月18 日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，标志着中国对外开放进入新阶段。建
设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。封关不是封岛，而
是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的
自由化便利化政策制度。封关不是封岛，而是进一步扩大开放！人员往来、旅游购物、邮件寄送等与现在
完全一样，无需额外证件或手续。“一线”：海南自贸港与境外国家和地区的边界；“二线”：海南自贸
港与内地之间的边界。政策核心：实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的监管制度，海南全岛成为海
关监管特殊区域，零关税商品税目比例从21%提升至74%，覆盖约6600 个税目。
封关后，实行“零关税、低税率、简税制”。全岛实施“负面清单”管理，进一步缩减外商投资
准入限制。据统计，封关首月，海南离岛免税销售额同比激增 XX%，外资企业入驻数量环比增长 XX%，跨
境电商保税备货业务量创历史新高。这不仅让国内消费者享受到了“买全球、卖全球”的便利，更吸引了
全球高端制造、航运物流、数字经济等产业集聚。
海南封关是中国“制度型开放”的最高水平试验田。它不再局限于商品和要素流动型开放，而是向
规则、规制、管理、标准等制度型开放延伸。这是中国应对逆全球化思潮、构建“双循环”新发展格局的
关键一招，旨在打造中国对外开放的新高地，为中国式现代化探索新路径。
对企业和个人意味着什么？ 封关运作将为企业发展和个人生活带来实实在在的改变：
（1）对企业和投资者：政策红利显著。“零关税” 商品范围大幅扩大，覆盖约74%的商品税目，
能极大降低企业进口生产成本。同时，加工增值免关税政策 得到优化（如降低享惠门槛、扩大料件范
围），鼓励企业在海南进行深加工，然后将产品免关税销往内地。符合条件的企业和个人还可享受15%的
企业所得税和个人所得税优惠，形成强大的“政策磁场”。
(2)对消费者和居民：购物选择更丰富，价格更实惠。能购买到的免税商品种类更多，包括更多全
球各地的日用消费品和奢侈品。随着政策推进，国际优质的医疗、教育和文化资源也会更容易进入海南，
提升生活品质和国际化水平。 (3)对就业和创业：更多机遇被创造。全球企业的集聚将带来大量高薪就业
岗位，尤其在旅游消费、高新技术、现代服务业等领域。零关税、低税率的优惠环境也提供了低门槛的创
业机会。
（一）中国特色社会主义
1. 改革开放是决定当代中国命运的关键一招。海南封关是新时代全面深化改革开放的鲜明旗帜。从
1988 年建省办经济特区，到 2018 年建设自贸港，再到如今的封关运作，体现了改革开放只有进行时，
没有完成时。这是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。
2. 新时代社会主要矛盾的变化。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平
衡不充分的发展之间的矛盾。海南封关带来的免税商品、优质医疗、高端教育等资源，正是为了满足人民
群众对美好生活的向往，通过高质量发展解决发展不平衡不充分问题。
3. 中国式现代化的特征。海南自贸港建设坚持 “生态优先、绿色发展”，体现了中国式现代化是人
与自然和谐共生的现代化；坚持高水平对外开放，体现了中国式现代化是走和平发展道路的现代化。
（二）经济与社会
1. 贯彻新发展理念。
创新： 封关运作涉及监管制度、税收制度、法律体系的全方位创新，是制度创新的集中体现。新发
展理念的全面践行：创新是封关运作的核心动力，通过监管模式、税收制度等方面的制度创新打破发展瓶
颈；协调发展体现为海南与内地市场的联动互补，推动区域协调发展；绿色发展要求在开放进程中坚守生
态底线，守护海南生态优势；开放发展是题中应有之义，通过制度型开放融入全球经济体系；共享发展则
体现在消费红利、就业机会向民众的广泛惠及。
开放： 坚持对外开放的基本国策，依托海南自贸港，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放
格局。
协调与共享： 利用海南区位优势，推动区域协调发展，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
2. 市场决定性作用与政府科学调控。
市场： “一线放开” 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进生产要素（资金、技术、人
才、数据）的自由流动和高效配置。
政府： “二线管住” 体现了政府的科学宏观调控和有效治理。政府通过海关监管、税收征管等手
段，防范系统性风险，维护国内产业安全和市场秩序。这是 “有效市场” 与 “有为政府” 的有机
结合。
3. 建设现代化经济体系。海南封关有助于推动产业结构优化升级，发展旅游业、现代服务业、高新
技术产业和热带特色高效农业，深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。
（三）政治与法治
1. 坚持中国共产党的全面领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。海南自贸港建设是
习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家级战略。坚持党的领导是封关运作顺利实施的根本政
治保证。
2. 科学立法与法治建设。《中华人民共和国海南自由贸易港法》的颁布实施，为封关运作提供了根
本法律遵循。坚持依法治国，做到重大改革于法有据，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。
3. 政府职能与依法行政。政府在封关运作中要转变职能，建设法治政府和服务型政府。通过 “极简
审批” 等改革，提高行政效率，优化营商环境，激发市场主体活力。
（四）哲学与文化
1. 唯物论：一切从实际出发，实事求是。海南封关是党中央基于国内外发展环境的深刻变化，立足
海南独特的地理区位和资源禀赋作出的科学决策，体现了主观与客观的具体的历史的统一。
2. 辩证法：矛盾的普遍性与特殊性。海南自贸港是 “中国特色” 与 “世界水平” 的结合。它借
鉴国际自由贸易港的通行规则（普遍性），又结合中国国情和海南实际（特殊性），是矛盾普遍性与特殊
性辩证关系原理的生动实践。同时，“一线” 与 “二线” 的关系处理，体现了对立统一的观点。
整体统率部分，部分影响整体。海南自贸港封关作为国家开放战略的关键部分，服务于中国扩大开
放的整体大局。通过“一线放开、二线管住”，海南成为连接国内国际双循环的重要枢纽，部分功能之优
化强化了整体对外开放布局。（不仅促进海南自身升级，更推动中国整体开放进入新维度，应对全球保护
主义，提升国家竞争力，体现部分与整体的协同发展。）
发展的观点：封关运作是“对外开放进入新阶段”的标志，体现事物发展的前进性（开放升级）与曲
折性（应对外部挑战）。系统优化：“一线放开、二线管住、岛内自由”构成有机整体，体现用综合思维
方式推进改革（统筹内外两个市场）。
3. 认识论：实践是认识的基础。封关运作是一场伟大的社会变革实践。通过在海南先行先试，积累
经验，为全国范围内的制度型开放提供可复制、可推广的经验，体现了实践是认识的来源和动力，也是检
验真理的唯一标准。
4. 文化：文化自信与交流互鉴。海南作为国际旅游消费中心，是展示中国形象的窗口。在封关运作
中，要坚持以社会主义核心价值观为引领，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，同时吸收借
鉴人类文明的一切有益成果，促进中外文化交流。
（五）当代国际政治与经济
1. 经济全球化。海南封关是中国支持经济全球化的实际行动。面对逆全球化和单边主义，中国通过
建设自贸港，维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平
衡、共赢的方向发展。
2. 世界多极化与国际关系。国家利益是国际关系的决定性因素。海南封关有利于提升我国在全球产
业链、供应链、价值链中的地位，增强国际影响力和话语权。
3. 中国的外交政策。体现了我国独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，推动构建人类命
运共同体。海南自贸港是连接中国与世界的桥梁，为全球经济增长注入新动力。
4.国际竞争的实质：海南自贸港的制度创新（如税收优惠、监管模式）本质是以经济和科技实力为基
础的综合国力的较量，体现中国在全球价值链中向高端攀升的努力。
5.重要意义：
①有利于推动贸易自由化，绝大多数进口商品免关税进入海南，吸引大量外资企业落户，促进跨境贸
易额显著增长，这能提升我国在国际贸易中的地位，拓展国际市场，充分利用国际国内两个市场、两种资
源，实现资源的优化配置。
②有利于我国对接国际高标准经贸规则。海南率先推出全国首张跨境服务贸易负面清单，探索与国际
高标准经贸规则对接，为全球经贸治理贡献中国智慧。这有助于我国更好地融入全球经济体系，增强在全
球经济治理中的话语权和影响力。
③促使海南从货物通道升级为资本、技术等高端要素的配置平台，推动国内产业与国际市场深度融合。
能够促进产业结构优化升级，提高我国产业的国际竞争力，培育国际经济合作和竞争新优势。
（六）逻辑与思维
1. 创新思维。封关运作要求打破常规思维，运用发散思维和聚合思维，设计出既符合国际惯例又具
有中国特色的监管制度。① 运用超前思维，注重调查研究。 党中央高瞻远瞩，对海南自贸港建设作出长
远规划，体现了超前思维的探索性和预测性，为封关运作指明了方向。（4 分）② 运用发散思维与聚合
思维，寻求最优解。 在设计监管模式时，广泛借鉴国际经验，结合海南实际，通过思维的发散与聚合，
创新出 “一线放开、二线管住” 的独特模式。（3 分）③ 运用逆向思维，突破传统束缚。 打破了传统
海关监管的固有模式，创造性地提出了 “零关税”、“简税制” 等政策，实现了制度上的重大突破。
（3 分）
2.辩证思维。在处理 “引进来” 与 “走出去”、“开放” 与 “安全”、“速度” 与 “质
量” 等关系时，需要运用辩证思维，坚持全面、联系、发展的观点看问题。
一、单选题
1．经党中央批准，海南自贸港全岛封关运作将于2025 年12 月18 日正式启动。1978 年12 月18 日，
党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。在12 月18 日这一天启动封关运作，
具有重要象征意义，也是向世界展示我国坚定不移扩大高水平开放的决心和信心。下列关于改革开放的说
法正确的是（ ）
①2001 年我国加入世界贸易组织，标志着我国对外开放进入新阶段
②改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，必须长期坚持
③改革开放为实现中华民族伟大复兴提供了更为坚实的物质基础和制度保证
④党的十一届三中全会确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
2．1978 年12 月18 日，党的十一届三中全会开幕，吹响改革开放号角，印刻下国家命运的历史转
折。现在，党中央决定，2025 年12 月18 日海南自由贸易港正式启动全岛封关，封关后海南与国际的联系
将更加便捷，海南与国际的贸易往来将更加顺畅自由，与内地的联系也将保持便捷高效。海南启动全岛封
关，表明（ ）
①以封岛提升海南独立自主、自力更生能力
②以全面深化改革开放推动经贸高质量发展
③海南自贸港实施贸易自由化便利化政策制度
④改革开放是当代中国的鲜明标识，推动建设开放型世界经济
A．①②
B．②③
C．②④
D．③④
3．2025 年12 月18 日，海南自贸港将正式启动全岛封关运作。而封关，就是指将海南岛全岛建成一
个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’开放、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政
策制度。封关不是封岛，而是进一步扩大开放。关于改革开放，以下说法正确的是（ ）
①改革是中国特色社会主义制度的自我完善和发展
②改革开放纵深推进实行更加积极主动的开放战略
③改革开放是建国以来党的全部理论和实践的主题
④改革开放是我国取得一切成绩和进步的根本原因
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
4．2025 年12 月18 日，海南自贸港正式启动全岛封关运作，这是海南自贸港建设新的起点，有助于
为全国扩大开放探路开路，树立国内高水平开放新标杆。在这一特定区域内，实现一线放开，二线管住，
岛内自由（如下图），采取更加自由便利的政策，“零关税”涵盖74%的商品和几乎所有的生产设备；
“低税率”覆盖高新技术企业和产业。此外，所有行业的高端、紧缺人才均可享受个人所得税15%的优惠
政策。这一举措能（ ）
①消除贸易壁垒，实现贸易的自由便利
②增强国内与国际两个市场的联动效应
③降低制度性交易成本，拓展盈利空间
④坚持先行先试，积累地方自治的经验
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
5．2025 年7 月23 日，国新办召开发布会，聚焦海南自贸港全岛封关运作，打造引领我国新时代对外
开放的重要门户。在这一特定区域内，采取更加自由便利的政策：货物贸易零关税，投资非禁即入、服务
贸易准入准营、减免增值税等，实现一线放开，二线管住，岛内自由。这一举措能（ ）
①降低关税门槛，实现贸易自由便利
②引进优质产品，以国际循环为主体
③优化营商环境，培育岛内新生业态
④坚持先行先试，积累地方自治经验
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
6．海南省于2025 年12 月18 日正式启动全岛封关运作，实行“一线放开、二线管住、岛内自由”模
式；封关后零关税商品税目比例从21%提高至74%，加工增值30%即可免关税销往内地。目前口岸基础设施
建设、海关监管系统调试等准备工作已基本就绪，标志着海南自贸港进入开放发展新阶段。下列传导路径
正确的是（ ）
①全面对接国际高标准经贸规则→构筑数字贸易发展制度新优势→稳步扩大制度型开放
②合理缩减外商投资负面清单→加大重点领域引进外资的力度→促进利用外资稳中提质
③实施国际贸易便利化措施→加速“引进来”→营造市场化法治化国际化一流营商环境
④加速布局海外仓→助力双循环发展→推进高水平开放由“引进来”向“走出去”的转变
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
7．2025 年12 月18 日，海南自贸港将正式封关，成为海关监管的特殊区域。届时，“零关税”、
“低税率”扩围，释放政策红利。“零关税”涵盖74%的商品和几乎所有的生产设备；“低税率”覆盖高
新技术企业和产业；此外，所有行业的高端、紧缺人才均可享受个人所得税15%的优惠政策。海南自贸港
正式封关有利于（ ）
①降低企业进口设备的税收成本，提高企业盈利水平
②推进高水平的对外开放，拓展我国双循环发展空间
③吸引人才流入，发挥人才在科技创新中的关键作用
④深化供给侧改革，推动生产方式生活方式深刻变革
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
8．“零关税”是海南自贸港封关运作后的一大特色。按照国际惯例，外国货物进入本国，需要在通
过海关时缴纳关税。封关后国外的货物进入海南后，因为还没通过海关结算，不必缴纳关税，从而有了
“零关税”的特权。从国家结构角度看，海南封关运作（ ）
A．反映了中央保障海南发展的特殊利益需要
B．体现了民主集中制是我国政权的组织形式
C．证明了我国是典型的地方分权型单一制国家
D．赋予了海南享有相对主权的完整政治实体地位
9．2025 年12 月，海南自贸港将启动全岛封关运作。“封关”是指将海南全岛建成一个海关监管特殊
区域，实行“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策。“一线放开”即对境外实现便利进
出；“二线管住”即对内地进行精准监管；“岛内自由”即岛内要素自由流通。此举意在扩大开放，而非
封闭。“封关”政策的制定表明（ ）
A．增加事物量的积累一定能实现事物质变
B．基于事物矛盾的特殊性制定差异化政策
C．主要矛盾的及时解决有利于事物的变革
D．立足部分发展进而推动整体功能的变化
10．2018 年，党和政府提出探索建设中国特色自由贸易港，2020 年海南自由贸易港11 个重点园区同
步举行挂牌，2021 年海南自由贸易港法通过。2022 年海南自由贸易港全岛封关准备工作启动。海南自贸
港封关2025 年12 月18 日正式启动。有专家认为该建设扎实稳妥分步推进，可以形成一批可复制可推广的
经验做法，在中国乃至世界都具有重要借鉴意义。上述材料体现了（ ）
①把握了量变与质变之间的关系
②在综合的基础上分析，在分析指导下综合
③在动态性与静态性的对立统一中把握事物
④坚持了共性和个性的统一，同时包含肯定和否定
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
11．2025 年12 月，海南自贸港全岛封关将正式启动。封关不是封岛，而是进一步扩大开放。
封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二
线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。“一线”放开，就是将海
南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举
措；“二线”管住，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的
内容实施精准管理；岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。
这说明（ ）
A．辩证否定是联系和发展的环节，封关政策是对传统开放模式的抛弃
B．实施自由化便利化政策，进一步扩大开放，促进该地生产力的发展
C．封关政策具有相对独立性，先于海南岛开放的实践并引领其发展
D．“一线放开”与“二线管住”的对立是实现“岛内自由”的前提
12．海南自贸港全岛封关运作于2025 年12 月18 日正式启动。封关是指将海南岛全岛建成一个海关监
管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。
随后持续完善自贸港政策制度体系，加快构建开放型经济新体制，努力打造引领我国新时代对外开放的重
要门户。由此可见（ ）
①坚持对立统一规律，实施“一线”放开、“二线”管住
②矛盾具有普遍性，封关后海南成为一个海关监管特殊区域
③掌握系统优化，持续完善自贸港政策制度体系，打造我国对外开放整体的最优目标
④道路是曲折的，要努力打造引领我国新时代对外开放的重要门户
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
13．2025 年12 月18 日，《海南自由贸易港反走私条例（试行）》将正式施行。该条例旨在构筑反走
私立体防控体系，构建与封关运作相适应的反走私体制机制，促进海南自由贸易港高水平对外开放。这一
条例的实施是基于（ ）
①调整生产关系以适应生产力发展的需要
②改革是社会主义社会发展的直接动力
③生产方式的变革决定着社会形态的更替
④完善上层建筑以适应并推动经济社会发展
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
14．2025 年12 月18 日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。在海南自贸港立法过程中，全国人大
常委会通过《海南自由贸易港法》，授权海南省人大及其常委会制定自贸港法规。授权条款明确规定：海
南省人大制定的法规需报全国人大常委会备案；法规内容不得与宪法、法律和行政法规的基本原则相抵
触；涉及国家主权、安全等重大事项的立法权仍由中央保留；全国人大常委会发现备案法规存在问题的，
可依法予以撤销。以下说法正确的是（ ）
①我国中央政府不能直接干涉海南自贸港的事务
②备案审查制度是我国民主集中制原则具体落实
③海南省获得了类似港澳特别行政区的高度自治权
④在我国地方必须服从中央
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
15．2025 年12 月,海南自贸港实现全岛封关运作，将在“一线放开、二线管住”框架下实施货物贸易
“零关税”、服务贸易“既准入又准营”、跨境资金流动自由便利等一系列高水平开放政策。这对我国建
设贸易强国的独特作用在于（ ）
①推动开放模式由商品要素流动型向规则、规制等制度型升级
②主要依靠“零关税”形成的价格优势,迅速扩大外贸规模
③通过连接国内外市场,推动贸易结构向高附加值方向转型
④在“一线”实现完全自由的跨境贸易,全面消除制度壁垒
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
16．2025 年12 月18 日，海南自贸港全岛封关将正式启动。封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管
特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。全
岛封关运作以后，进口“零关税”商品将实行负面清单管理。实施全岛封关意在（ ）
①充分发挥世界各国比较优势
②促进贸易投资自由化便利化
③主导经济全球化方向和进程
④发展更高层次的开放型经济
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
17．2025 年12 月18 日，海南自贸港正式封关；进口“零关税”商品范围将扩大，相关商品及加工品
可在享惠企业间自由流通；加工增值内销免关税政策优化，海南自产原料可计入增值；“低税率”覆盖高
新技术企业和产业。这些举措旨在（ ）
①降低进口设备的税收成本，提高企业盈利水平
②吸引全球资源要素，发展更高水平开放型经济
③对接国际高标准经贸规则，营造一流营商环境
④发挥区位优势，主导全球产业链供应链的重构
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
18．全岛封关是海南自贸港建设新的起点。海南将全面落实《海南自由贸易港建设总体方案》，分步
骤、分阶段构建政策制度体系，锚定“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”
这一战略目标，政策制度体系更完善、产业发展更高质量、高水平开放牵引作用更强、监管服务更智慧高
效、营商环境更优，书写我国新时代全面深化改革开放的崭新篇章。海南自由贸易港建设（ ）
①注重分析对综合的先导作用，用分析的结果指导新的实践
②体现了事物发展是渐进性与飞跃性、连续性与间断性的统一
③运用超前思维，前瞻性预测，整体性谋划，推动经济社会持续健康发展
④把发散思维与聚合思维相结合，正逆互补，多路探索
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
二、材料题
19．改革开放是我国经济社会发展的动力。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革
开放中开辟广阔前景。
【海南开放谱新篇】
2025 年7 月23 日，国家发展改革委在国新办发布会上表示，经党中央批准，海南自由贸易港（以下
简称“海南自贸港”）定于12 月18 日正式启动全岛封关，即在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区
域，就货物贸易、投资、服务贸易、税收等项目采取更加自由便利政策，实施“一线放开、二线管住、岛
内自由”的制度。国新办发布会后，财政部、商务部、海关总署、国家税务总局等部门正式发布了系列重
磅文件，为全岛封关运作注入开放动能。
政策部分核心内容
涉及项目
主要变化
货物税收
“零关税”商品税目比例由21%提至74%，覆盖约6600 个税目。
贸易管理
“一线”进口放宽部分禁止/限制类货物；“二线”对入内地货物
实施便捷通行举措。
加工增值
政策
岛内企业加工增值达30%可免关税销往内地，取消企业主营业务收
入占比限制。
所得税
个人所得税最高15%；企业所得税15%（原45%）。
当前，世界范围内单边主义、保护主义加剧，经济全球化遭遇逆流，不稳定和不确定性日益突出。博
鳌亚洲论坛理事长潘基文在“全球自由贸易港发展论坛”上发表主旨演讲，高度评价中国海南自贸港的实
践为全球化退潮期的世界经济注入了确定性。
(1)结合材料，运用当代国际政治与经济知识，谈谈你对中国海南自贸港的实践为世界经济注入确定
性的理解。
【继往开来创伟业】
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定历史自信、增强历史主动，开启了气势如虹、波
澜壮阔的全面深化改革进程，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，办成了许多
事关长远的大事要事，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战，谱写了新时代中
国特色社会主义的绚丽华章。
(2)结合材料，综合运用所学知识，以“增强历史主动，推进中国式现代化”为主题撰写一篇短评。
要求：①围绕主题，观点明确；②论证充分，逻辑清晰；③学科术语使用规范；④总字数在250 字左
右。
20．阅读材料，完成下列要求。
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明
确提出，加快建设海南自由贸易港。
材料一 2018 年以来，以“零关税、低税率、简税制”“五自由便利一安全有序流动”为主框架
的自贸港政策制度体系逐步构建，海南累计发布17 批146 项制度集成创新案例。积极对接国际高标准经贸
规则，以高水平开放引领高质量发展，海南自由贸易港2018 年以来新设外商投资企业数量年均增速达
65%，近3 年实际境外投资规模均保持三位数增长。离岛免税政策含金量不断增加，让来岛旅游的群众得
到真金白银的实惠，也为离岛免税产业发展不断注入动能。
(1)有人认为，建设海南自由贸易港为海南提供新的机遇，但恐过度依赖国际资本，冲击本地产业。
请结合《经济与社会》的知识对此进行分析。
材料二 2025 年底海南将实施封关运作。海南自贸港封关是指在海南全岛建成一个由海关监管的
特殊区域，在实现有效监管的前提下，建设“一线”放开、“二线”管住、岛内自由的海关监管特殊区
域，实行以“零关税”为基本特征的自由化、便利化制度安排。封关运作并非“封闭”，而是为了更好地
向世界开放，实现贸易投资自由化便利化。通过优化贸易、投资、金融等方面的政策和制度，吸引更多的
国内外资源和要素集聚海南，推动海南经济高质量发展，打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。
(2)有人说，海南自由贸易港的蓬勃发展为全球经济带来了前所未有的机遇。结合“经济全球化”的
相关知识，请你谈谈对海南自贸港封关运作的理解。
21．阅读材料，回答问题。
自2025 年12 月18 日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。随着以“‘一线’放开、‘二线’管
住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度全面落地，一个面积达3.39 万平方公里、全球最大
的“海关监管特殊区域”投入运行。
“一线”放开，指的是海南自贸港和我国关境外的其他国家和地区之间，“零关税”商品税目比例将
由21%提高至74%，进口环节增值税和消费税同样免征，符合条件的货物可“径予放行”，通关效率极大
提升。“二线”管住，指的是海南自贸港和内地之间，管住“一线”放开的“零关税”货物、放宽贸易管
理措施的货物，如有些零关税到海南的货物，从海南进入内地，可以补缴进口税收；有些在海南本地加工
增值达到30%的，就可以免关税进入内地。
封关红利远不止于货物贸易。在投资领域，海南实行全国最短的负面清单，绝大多数领域“非禁即
入”，外资准入大门空前敞开。
(1)结合材料，运用矛盾的基本属性的知识，分析海南自贸港“放开”与“管住”政策协同发力的合
理性。
(2)结合材料，运用当代国际政治与经济的知识，分析海南自贸港全岛封关对我国发展的积极意义。
22．结合材料，完成下列要求。
开放是当代中国的鲜明标志。对外开放是中国取得卓越发展成就的制胜关键，历史反复证明，开放包
容、合作共赢才是人间正道。
【海南开放谱新篇】
材料一 2025 年海南全岛封关运作，即在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域。在这一特定
区域内，采取更加自由便利的政策：货物贸易零关税，投资非禁即入、服务贸易准入准营、减免增值税
等，实现一线放开，二线管住，岛内自由。(下图)
【胸怀天下谋大同】
材料二 2024 年11 月14 日，国家主席习近平与秘鲁总统博鲁阿尔特以视频方式共同出席钱凯港开
港仪式，标志中秘共建“一带一路”重点项目启动。习近平主席在致辞中强调了共建“一带一路”倡议的
重要性，希望通过钱凯港的建设和运营，提升运输能力和综合服务水平，促进沿线国家的经济合作与发
展，实现互利共赢。钱凯港不仅是深水良港，更是南美洲首个智慧港口和绿色港口，预计开港后将大幅缩
短中秘之间的海运时间，节省物流成本，将为秘鲁带来显著经济效益，创造大量就业岗位，强化秘鲁作为
连接亚洲与拉丁美洲的关键节点的地位。有助于秘鲁成为国际航运和贸易中心，促进拉美地区的经济一体
化和繁荣发展。博鲁阿尔特总统讲话中展望了两国友谊的美好未来。
(1)结合材料一，运用《经济与社会》的有关知识分析“岛内自由”对经济的影响。
(2)结合材料二，运用经济全球化的知识，分析钱凯港开港的驱动因素。
23．阅读材料，完成下列要求。
2025 年是海南自由贸易港封关运作的关键落地年，封关不是简单的“关起门来”，而是按照“零关
税、低税率、简税制”的原则，对全岛范围内的货物、服务、资金等要素流动实施特殊监管。在封关筹备
过程中，海南省人大常委会先后出台《海南自由贸易港市场主体登记管理条例》《海南自由贸易港知识产
权保护条例》等多部地方性法规，明确了市场主体的权利义务、知识产权的保护标准与执法流程。海南省
各级政府部门同步推进“单一窗口”改革，将海关、税务、市场监管等多个部门的审批事项整合，实现
“一次申报、一次查验、一次放行”。同时，海南省法院、检察院依法审判了多起利用职务便利干扰政策
执行的违纪违法案件，确保封关运作在法治轨道上推进。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析海南封关运作是如何体现法治中国建设要求的。
24．阅读材料，完成下列要求。
2025 年12 月18 日正式启动海南封关。在推进封关运作过程中，党中央多次召开专题会议部署工作，
明确 “封关运作要坚持以人民为中心，既要让企业享受政策红利，也要保障消费者权益”；海南省人大
常委会制定《海南自由贸易港封关运作条例》，对封关后的监管流程、企业义务、公民权利作出明确规
定；海南省各级政府组建 “封关运作专项工作组”，优化通关流程、建设智慧监管平台，同时严厉打击
“走私违规”“虚假贸易” 等行为；海关、税务、市场监管等部门联动，建立 “数据共享、联合执法”
机制，确保封关运作合规有序。
有人认为：“海南封关运作只需要政府严格监管，就能实现‘安全有序开放’。” 结合材料，运用
“全面依法治国” 的知识，对该观点进行评析。
25．阅读材料，完成下列要求。
习近平总书记指出，新时代海南要建设中国特色自由贸易港，着力打造国家生态文明试验区，让海南
成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。
材料一 2025 年12 月18 日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，这是继深圳经济特区、上海
浦东新区之后，中国改革开放进程中的又一重要里程碑。所谓“封关”，并非封闭，而是将海南岛全岛建
成一个海关监管特殊区域。其核心可概括为：“一线放开、二线管住、岛内自由”。
“一线”面向境外，通过便利通关、自由贸易和
灵活监管，实现货物、资金、人员高效跨境流动
“二线”则面向内地，通过有序监管安排，确保
高水平开放不对国内统一大市场秩序形成冲击
“岛内自由”是指在海南自贸港内，各类要素可
以相对自由流通
海南将形成“境内关外”的特殊制度形态，有条件、有机会吸引全球资源要素流通、集聚、配置与创
新。
(1)结合材料一，运用《当代国际政治与经济》知识，分析海南自贸港正式启动全岛封关运作的时代
价值。
材料二 2025 年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20 周年。建设海南热带雨林国家公园是海
南推进国家生态文明试验区建设的标志性工程。
海南热带雨林国家公园是全球最濒危灵长类动物海南长臂猿的全球唯一分布地，曾经因人类活动导致
其栖息地面积缩减，一度濒临灭绝。针对海南长臂猿栖息地破碎、退化等情况，海南热带雨林公园通过种
植高山榕、重阳木等乡土树种，修复长臂猿栖息地，并搭建绳索廊道，助其跨越栖息地“孤岛”。如今，
海南长臂猿增至7 群42 只，生态保护修复成效显著。依托国家公园金字招牌，海南省发改委、旅游等部门
编制印发周边区域绿色发展规划、旅游产品体系规划等，建设环国家公园绿色产业发展带，打造466 公里
环热带雨林国家公园旅游公路，串联40 多处景区景点。
4 年来，海南热带雨林国家公园生态系统生产总值达2087.52 亿元，绿水青山真正成为了金山银山，
串联起生态之美与民生幸福。
(2)结合材料二，运用矛盾基本属性知识，说明海南热带雨林公园建设是如何推动绿水青山真正成为
金山银山的。
26．阅读材料，回答下列问题。
2025 年12 月18 日正式启动海南封关，相关政策也将陆续实施。在海南封关运作推进过程中，政策实
施并非一成不变。最初，相关部门基于海南旅游业、零售业较为成熟的实际，重点推出“零关税”商品消
费政策，吸引大量游客赴琼购物，带动了当地消费市场繁荣。但随着实践推进，发现部分高端制造业、现
代服务业因产业链配套不足，难以充分享受封关红利。为此，政府及时调整政策方向，加大对高端制造园
区建设的扶持，完善产业链供应链，同时出台针对现代服务业的税收优惠和人才激励政策，推动封关政策
从“侧重消费端”向“消费端与产业端并重”转变。
结合唯物论知识，分析海南封关政策调整的合理性。
27．经党中央批准，海南自由贸易港定于2025 年12 月18 日正式启动。按照总体方案关于“分步骤、
分阶段建立自贸港政策制度体系”的要求，结合海南发展实际，制定了现阶段的封关政策措施：
一是实施更加优惠的货物“零关税”政策。“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至
74%。二是在“一线”进口方向，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。三是实施更
加便利的通行措施。以岛内现有8 个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行；
设置运行海口新海港、海口南港等10 个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措。
四是实施更加高效精准的监管模式。对“零关税”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的
精准监管，保障各项开放政策平稳落地。
全岛封关运作，是海南自贸港建设的重大标志性、节点性工程。这是旗帜鲜明反对保护主义，支持和
推动经济全球化的重大举措;是对标国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放的战略选择;是深化重点领
域改革，构建高水平社会主义市场经济体制的时代需要。封关不仅是我国改革开放历程的致敬，更彰显了
中国持续推进高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的坚定决心。
“海南的封关，既是对历史的致敬，更是对未来的承诺”。结合材料，运用《当代国际政治与经济》
的相关知识，写一份关于海南封关的短评。
要求：（1）观点正确；知识运用合理；材料提取恰当。（2）条理清晰、逻辑严密，表达流畅。300
字左右。
等级水平与评分
等级描述
水平4
观点正确；知识运用准确；材料提取恰当。
水平3
观点正确；知识运用比较准确；材料提取比较恰当。
水平2
观点正确；罗列相关知识；材料提取一般。
水平1
应答与试题无关；仅重复试题内容；没有应答。
（2）逻辑部分评分标准：
等级水平与评分
等级描述
水平4
论述清晰；逻辑严密，论证有力。
水平3
论述比较清晰；逻辑比较严密，论证比较有力。
水平2
论述不清晰；逻辑混乱，论证缺乏力量。
水平1
应答与试题无关；重复试题内容；没有应答。
28．阅读材料，回答下列问题。
材料一 在海南封关监管实践中，传统 “一对一” 人工核查模式难以应对全岛海量商品流动的监
管需求。对此，海南创新推出 “智慧海关” 监管体系，整合大数据、人工智能、区块链等技术，建立
“来源可查、去向可追、责任可究” 的商品全生命周期监管链条。例如，通过区块链技术记录商品从进
境到销售的全流程信息，借助人工智能算法自动识别高风险商品，实现 “机器预警、人工复核” 的高效
监管模式，大幅提升了监管效率，降低了监管成本。
材料二 面对封关后产业发展的新需求，海南突破传统产业布局思维，创新提出 “跨境服务 + 实
体产业” 融合发展模式。以医疗健康产业为例，海南不仅依托封关 “零关税” 政策引入高端医疗设
备，还搭建跨境远程医疗平台，吸引东南亚患者通过 “线上问诊、线下治疗” 的方式赴琼就医，同时带
动医疗设备研发、医疗耗材生产等相关产业发展，形成了覆盖 “医疗服务 — 设备制造 — 耗材供应”
的完整产业链，推动医疗健康产业从 “单一服务” 向 “产业集群” 升级。
结合上述材料，运用《逻辑与思维》中 “创新思维” 的相关知识，分析海南在封关实践中是如何运
用创新思维推动封关工作落地见效的。
