文档文本内容
单元
大
一 制度保障——我国的基本经济制度
目录
第一部分 链接最新热点 关注时政.联系实际
第二部分 构建单元体系 串联知识.梳理脉络
第三部分 高考考情精析 核心聚焦.命题前瞻
第四部分 重难考点深解 深度溯源.扫清盲区
第五部分 解题思维优化 典例精析 变式巩固
党的十八大以来，党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，推动区域协调发
展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良
好条件。但我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大。现在，已经到
了扎实推动共同富裕的历史阶段。习近平强调，要在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公
平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，扩大中等收入群体比重，
增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，使
全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。
(1)结合材料，运用《经济与社会》的知识，说明当前为什么要扎实推动共同富裕。
(2)结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析扎实推进共同富裕，如何构建初次分配、再分
配、三次分配协调配套的基础性制度安排。
※【热词点拨】共同富裕
(1)内涵和特点
共同富裕是全体人民的富裕，不是少数人的富裕，是涵盖物质生活与精神生活的全面富裕，兼具
阶段性与长期性，需通过共建共享逐步实现，反对平均主义和两极分化。
(2)提出历程
实现共同富裕是中国共产党人矢志不渝地追求。新中国建立之初，毛泽东同志强调社会主义制度
就是要推动国家走向“更富更强”，明确表示“这个富，是共同的富，这个强，是共同的强，大家都
有份”，发出“使全体农村人民共同富裕起来”的伟大号召。邓小平同志在推动改革开放过程中指
出，“共同致富，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题”，并将“共富”提到了
“社会主义的本质”的高度。
(3)如何实现共同富裕？
①制度优势是共同富裕的根本保证。坚持党的领导，坚持和完善我国的基本经济制度。
②在高质量发展中促进共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，构建新发展
格局，推动高质量发展。
③通过优化收入分配实现共同富裕，完善个人收入分配和社会保障。
④依靠人民群众，发挥劳模精神与企业家精神。
深｜度｜溯｜源
考点
◇
01 我国的生产资料所有制
1．物质资料生产和生产资料所有制
2．我国的生产资料所有制
核心聚焦
核心考点：公有制经济；非公有制经济；坚持“两个毫不动摇”；个人收入分配；社会保障；
市场调节与市场体系；市场缺陷；政府经济职能与宏观调控；有效市场与有为政府相结合；企
业经营成功的因素
核心价值：明确我国基本经济制度的合理性与优越性，增强对中国特色社会主义经济制度的政
治认同和制度自信。
关键能力与
思维瓶颈
关键能力：能客观认识不同所有制经济、分配方式的作用，辩证看待经济制度与经济发展的关
系；可运用基本经济制度知识，分析现实经济现象（如企业经营、收入分配案例）并提出初步
见解。
培优瓶颈：易混淆“公有制主体地位”与“国有经济主导作用”、不同分配方式的适用场景等
核心概念，难以理清三大基本经济制度之间的内在联系，无法从整体上理解制度对经济发展的
协同作用。
命题前瞻与
备考策略
预测：在2026 年高考中，本大单元主要以选择题形式考查，主观题往往结合重大时政热点考查
原因类、措施类题型。可能结合新一轮国企改革、《民营经济促进法》考查“两个毫不动
摇”；可能结合农村土地“三权分置”深化改革考查发展壮大农村集体经济；可能以政府优化
宏观调控、市场引导资源向新兴产业聚集等为情境，考查市场调节与政府宏观调控的有机结
合，以及该体制如何助力经济高质量发展；可能结合国家推动共同富裕的具体行动，考查完善
个人收入分配的途径与意义。
策略：备考时，要注意：明确“公有制主体地位”与“国有经济主导作用”、按劳分配与按生
产要素分配的适用范围，避免混淆；强化时政对接意识，积累国企改革、民营经济发展、乡村
振兴等相关时政案例，练习用教材知识点分析案例的“材料—理论—结论”答题逻辑。
3
解
．全面理
公有制经济、非公有制经济和混合所有制经济
4．坚持“两个毫不动摇”
5
解
．全面理
企业经营成功的主要因素
扫｜清｜盲｜区
1．区分公有制的主体地位和国有经济的主导作用
2．为什么要做强做优做大国有企业（可能考主观题）
(1)国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进
化
国家现代
、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
(2)国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。发展壮大国有企业，有利于巩固公有制的主
体
优
地位，有利于完善我国生产资料所有制，发挥社会主义制度
越性。
3．国企改革的意义（可能考主观题）
(1)有利于坚持以市场为导向，调动企业积极性，增强国企活力。
(2)有利于
系
理顺政府与市场的关
高
，提
国企管理的科学性，提升其运行效率，增强其竞争力。
(3)
构
有利于完善企业治理结
，提升规模效益。
(4)有助于国有资本保值增值
优化
构
优
，也可以推动国有经济布局
和结
调整，做强做
做大国有资本，发
挥国有经济的主导作用。
4．国家应如何营造更好的发展环境支持民营企业发展（可能考主观题）
(1)要推动民营企业改革转型
体
建
，培育更多充满活力的民营企业市场主
，
立现代企业制度，克服家族
式管理模式的弊端。
(2)营造良好
新
创
新
高
生态，激发创
活力，促使民营企业增加研发投入，提
科研和自主
新
创
能力，依靠
优
优化
自主核心技术形成竞争
势，调整和
构
产品结
高
，提
市场竞争力。
(3)毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
体
发展，营造各种所有制主
依法平等使用资源要素、公开
公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。鼓励民营企业守法、诚信经营，遵守市场规则，
有序参与竞争。
(4)要健全支持非公有制经济发展的政策和法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进
非公有制经济健康发展的各项政策措施。
※核心归纳——科学回答“为什么？”=（地位+作用）
考点
◇
02 我国的社会主义市场经济体制
1．市场调节（市场配置资源）
2
体系
．市场
3．宏观调控
4
体
．社会主义市场经济
制的基本特征
5
构建高
体
．
水平社会主义市场经济
制
（1）要完善市场调节机制
分
，充
发挥市场在资源配置中的决定性作用。
（2）要建
一
体系
设统
开放、竞争有序的现代市场
建
体系
，
立公平开放透明的市场规则，健全社会征信
，
规范市场秩序，完善主要由市场决定价格的机制。
（3）要实施科学的宏观调控
体
，更好发挥政府的作用，激发各类市场主
活力
（4）要正确处理好
系
市场与政府的关
重
，在尊
市场决定性作用的基础上，实施科学的宏观调控，推动
有效市场和有为政府更好结合。
扫｜清｜盲｜区
1．理解市场调节的弊病
特别提醒：市场调节的弊端是固有的。无法“克服、杜绝、消灭”；但可以“弥补市场的弊端”。
2．区分宏观调控的手段
3．区分财政政策和货币政策
4．如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标
考点
◇
03 我国的分配制度
1
分
分
体
分
．我国的
配制度是什么：按劳
配为主
、多种
配方式并存
※特别提醒
(1)
分
按劳
配的形式：
单
①公务员、公有制企事业
位的职工的工资、奖金、津贴等。②国有控股的股份
制企业中的职工的工资、奖金、津贴等。③农村经济中的“联产计酬”：农村家庭联产承包经营、农民承
包本村土地获得的收入。
(2)
分
不能认为“按劳
配意味着等量劳动必然获得等量报酬。”
分
按劳
配的实现程度与本企业的经济效益密
切相关。
(3)
分
分
不能认为“公有制范围内只有按劳
配，不存在其他
配方式”。
按劳分配
公有制中的分配。
≠
分
分
按劳
配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳
配，还存在
分
分
按生产要素
配、福利性
配、社会保障收入。
(4)
分
分
≠
按生产要素
配非公有制经济中的
配。
分
按生产要素
配既可以与非公有制经济相适应，也可以
与公有制经济相适应。
(5)
体
分
我国农村的所有制形式是集
所有制，因此农民承包土地获得的经营收入属于按劳
配，农民转让
分
分
土地承包经营权获得的收入属于按生产要素
配中的按土地要素
配。
2
分
分
重点
．完善个人收入
配，实现收入
配公平（
背诵）
3．我国的社会保障
（1）是什么——社会保障的内容
（2）为什么——社会保障的作用
维
①社会保障是保障和改善民生、
护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发
展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
化解
②社会保障是社会减震器，通过防范和
社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有
维
效
护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。（稳定功能）
分
分
体
③社会保障是社会平衡器，通过国民收入再
配，发挥收入
配调节器作用，能够调节不同社会群
系
化解
之间的利益关
，
社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（调节功能）
分
分
④社会保障是社会助推器，通过风险
摊与责任共担，充
发挥社会互助共济功能，同时通过社会成
员的自助与他助，推动社会持续健康发展。（互助功能）
（3
体系
）怎么样——完善社会保障
的措施
扫｜清｜盲｜区
1．区分初次分配、再分配和第三次分配
2．区分商业保险和社会保险
3．推进养老服务业高质量发展的意义
（1
思
构
）坚持以人民为中心的发展
想，推动养老服务业供给侧结
性改革，有利于更好地满足老年人的
美好生活需要。
（2
新
化
）贯彻创
、共享发展理念，运用数字技术进行适老
改造，有利于老年人享受科技带来的便利。
（3
体系
）完善社会保障
，增强社会保障能力，有利于提升老年人的获得感、幸福感、安全感。
4．答题金句（要记牢，有助于非选择题拿分）
（1）毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
（2）发展壮大国有经济，坚持党对国有企业的全面领导，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国
有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能
力。
（3）发展壮大农村集体经济，要深化农村土地制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农
村集体经济。
（4）非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。要优化民营经济发展环境，加大对民营经济
政策支持力度，依法保护民营企业产权和企业家权益，激发民营经济生机活力，推动民营经济实现高
质量发展。
（5）劳动是财富的源泉，要弘扬劳动精神，鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致
富。
（6）理顺国家、企业、个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制
度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
（7）要完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适
应。
（8）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结
合。
（9）坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征，共同富裕是中国特色社会主义和中
国式现代化的本质要求。
（10）科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
（11）着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
典｜例｜精｜析
典例1（2024·河北·高考真题）2023 中国服务业企业500 强榜单发布。其中，国有企业在公路运输、港
口服务等行业具有优势，民营企业则主要分布在互联网服务、物流及供应链等行业，两类企业有关指
标见下图。
可见，榜单中的国有企业( )
①在行业分布上和民营企业存在差异
②数量越多越能发挥国有经济的主导作用
③平均营业收入和平均净利润高于民营企业
④研发费用高于民营企业
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
变｜式｜巩｜固
【变式1】
（2025·海南省·三模）在抢险救灾中打头阵，在科研攻关中当先锋，在经营发展中创佳绩……一次次大
战大考中，国有企业挺身而出、冲锋在前，全力以赴维护人民生命财产安全，千方百计保证市场供应
稳定，关键时刻彰显了“大国重器”的责任担当。这表明，国有企业是( )
①社会主义市场经济的重要组成部分
②中国特色社会主义经济的“顶梁柱”
③实现全体人民共同富裕的基本前提
④党执政兴国的重要支柱和依靠力量
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【变式2】（2025·山西·二模）民营经济是推动我国全面建成社会主义现代化强国的重要力量。2024 年，
全国新增企业816.33 万家，其中民营企业736.08 万家，占比90.17%，广州、上海、深圳、北京、武汉
等城市成为新增民营企业的主要聚集地，民营经济在推动区域经济发展和产业升级中发挥了重要作用。
民营经济的迅速发展充分说明( )
①民营经济已经成为社会主义经济的重要组成部分
②促进非公有制经济发展壮大的体制机制不断完善
③非公有制经济在国民经济中的主导作用不断强化
④我国非公有制经济发展活力和创造力在不断提升
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
典｜例｜精｜析
典例2（2025·湖南·高考真题）2025 年4 月30 日通过的《中华人民共和国民营经济促进法》将“毫不
动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”和“促进民营经济健康
发展和民营经济人士健康成长”写入其中。该法的出台( )
①科学合理配置了民营企业的权力与责任
②能稳定民营经济发展预期、提振市场信心
③有利于引导和规范民营经济组织的经营活动
④完善了法律体系，确保民营企业高质量发展
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
变｜式｜巩｜固
（2025·广东·二模）2024 年，广东省登记在册经营主体突破1900 万户，数量稳居全国第一，其中民营
经济主体占96.48%，贡献了全省50%以上的GDP、60%以上的进出口额和税收、70%以上的技术创新
成果、80%以上的就业。这表明( )
①广东省坚持市场化改革方向，激发各类主体活力
②民营经济是社会主义初级阶段经济制度的根本特征
③民营经济已成为广东经济增长和民生保障的重要支撑
④民营企业在技术创新和对外贸易中占据绝对主导地位
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
典｜例｜精｜析
典例3 （2024·福建·高考真题）某科研团队利用自主研发的“苹果多种源品质育种法”等多项国家发
明专利技术，培育出红肉苹果新品种，填补了国内空白。其中红肉苹果的新品种苗木繁育技术“卖
了”1200 万元，这说明( )
A．该技术的“买卖”实现了市场供求平衡
B．该技术通过资源配置兑现了经济价值
C．该技术促进了经济效益与生态效益的统一
D．该技术的“买卖”体现
了市场调节的自发性
变｜式｜巩｜固
2025 年4 月2 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善价格治理机制的意见》，为进一步
深化价格改革、完善价格治理机制提供指引。完善价格治理机制，是指通过价格信号引导经营主体提
升供给质量、丰富消费业态，以更好地统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，促进高质量充分就业，
满足人民对高品质美好生活的期待。下列措施符合这一要求的是( )
①发挥价格杠杆作用，引导资源高效配置，提升供给质量
②强化市场进出机制，推动市场供需平衡，促进消费增长
③完善价格治理机制，推动企业创新升级，优化产品结构
④规范价格监管体系，保障市场公平竞争，激发市场活力
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
典｜例｜精｜析
典例4 （2024·新课标卷·高考真题）2024 年政府工作报告提出，要着力扩大国内需求，促进消费稳定
增长，推动经济实现良性循环。下列举措有助于促进消费增长的有( )
①提升餐饮质量和配送标准化水平
②取消新能源汽车车辆购置税减免政策
③对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴
④提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
变｜式｜巩｜固
【变式1】2025 年3 月5 日，李强总理在政府工作报告中指出，今年，实施适度宽松的货币政策，发挥
好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供
应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。为此，需要( )
①增发政府债券规模，支持国家重点项目建设
②深耕普惠金融供给，拓展信用贷款、涉农贷款等业务
③完善关税等进出口税收政策，支持高水平对外开放
④优化信贷结构，加大对中小微企业的支持力度
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【变式2】（2025·山东泰安·一模）2025 年《政府工作报告》强调，为稳固我国经济回升向好的局面，
我国实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。分析这些政策的实施对我国经济社会高质量发
展产生的积极作用，下列推导正确的是( )
①发行超长期特别国债→增强资金的灵活性→支持国家重大战略实施
②增加普惠金融贷款→完善积极的财政政策→推动创新驱动发展
③降低存款准备金率→增加货币投放总量→缓解企业融资难问题
④降低企业增值税率→减轻企业负担→降低企业经营风险
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
典｜例｜精｜析
典例5 （2025·云南·高考真题）小明在某公众平台兼职从事法律咨询服务，兼职收入包括：一是通过
法律咨询获得收入：二是达到一定粉丝量后，接广告获得收入，平台从中抽成5%。由此可知( )
①小明的广告收入是按生产要素参与分配
②小明从事法律咨询的收入属于按劳分配
③小明从事法律咨询可以增加其收入来源
④平台抽成补充了现有收入分配要素类型
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
变｜式｜巩｜固
在2025 年央视春晚上穿着花棉袄扭秧歌的机器人来着杭州宇树科技（以下简称“宇树科技”），宇树
科技是一家民用机器人公司。宇树科技是世界机器人圈知名的初创公司，主要研发高运动性能及高性
价比的四足机器人以及相关动力系统部件。宇树科技的成功得益于：公司时刻保持抢先转化成果的敏
锐感，具有敏锐的市场洞察力，通过股权激励制度让技术骨干分享企业利润，对成本控制极致谨慎，
实现核心零部件自给自足……由此可见，宇树科技( )
①抢抓科技成果转化落地，持续推进新质生产力发展
②作为民营企业更适合社会主义市场经济发展的要求
③实现供应链自主可控，增强了公司产品全球竞争力
④完善我国分配制度，以股权激励增强公司创新活力
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
典｜例｜精｜析
典例6（2025.山东.高考真题）年来，山东省扎实做好民生保障工作。
建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，强化主动发现和跟踪问效能力；大力开
展服务类社会救助，成功打造
小桔灯
困难群众心理救助等全国知名的服务品牌。
“
”
推行医保和商业保险
一站式
平台，自动识别并计算基本医保和商业保险的支付
“
”
金额，实现
医保
“
+商保+自付
同步完成。
”
据材料，下列推导正确的是（ ）
①提升救助智能化水平→提高社会救助质效→兜好困难群众基本生活底线
②打造服务救助品牌→提供高层次社会保障→增强救助对象自我发展能力
③医保和商业保险有效衔接→提升资金结算效率→减轻人民群众就医负担
④加大救助投入→增加困难群众转移性收入→健全分层分类社会救助体系
A. ①②
B. ①③
C. ②④
D. ③④
变｜式｜巩｜固
（2025·北京西城·二模）长期护理保险被称为继基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险之后，我国社
会保障体系中的“第六险”。据统计，我国老年人失能率为11.6%，全国失能老年人约为3500 万人，
加快建立长期护理保险制度( )
长期护理保险是专门为因年老、疾病、伤残等导致长期失能的人员提供基本生活照料和
相关医疗护理服务保障的社会保险制度。
①可通过社会分担机制应对人口老龄化带来的社会风险，完善社会保障体系
②会产生溢出效应，创造就业，促进健康养老与康复服务产业的发展
③意在通过自愿的市场行为，降低家庭财务风险和照护压力
④可满足不同层次社会需求，减少社会保障资金的支出
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
典｜例｜精｜析
典例7（2025.广东.高考真题）阅读材料，完成下列要求。
2025 年1 月，《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》发布，强调要加快健全养老服务
网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。
广东某地政府试行推出“智慧养老服务平台”，银行联合居委会向社区老人发放数字人民币预付卡。
老人通过平台线上预订家政、理疗、陪护等上门服务；费用结 算时仅需扫码即可使用卡内资金，或核
销政府发放的居家养老消费券。该地进一步将数字人民币预付卡向超市医院等场所推广，引入社会力
量对相关场所进行适老化改造，实现资金全程监管随时可退、一码通扫、多店通用。截至当前，该地
数字人民币监管资金已初具规模，有力推动了居家社区养老服务提质扩容。
结合材料，运用《经济与社会》知识，说明该地政府推动居家社区养老服务提质扩容的策略。
变｜式｜巩｜固
阅读材料，完成下列要求。
近期，DeepSeek 在人工智能领域崭露头角，其团队汇聚国内顶尖高校精英，成功研发出多款高性能AI
模型，赢得全球瞩目。在成长历程中，DeepSeek 得益于党和政府的强力支持，包括设立专项发展基金、
提供研发资助及实施税收优惠，以减轻企业负担。与此同时，市场机制亦有效运作，资本与人才纷纷
涌向人工智能行业。在政府引导与市场驱动的双重助力下，DeepSeek 持续创新，促进AI 技术与实体经
济深度融合，为经济高质量发展增添新活力。
结合材料，运用经济与社会知识，分析DeepSeek 的发展是如何体现我国社会主义市场经济体制优势的？
