文档内容
五年考题
考点 考情分析
选择题 主观题
2019Ⅲ·12 2018Ⅲ·14 从命题内容看，考查的重
基本经济制度 2015Ⅱ·38(2)
2017Ⅰ·13 2017Ⅱ·15 点有：我国基本经济制度
市场经济基本 2016Ⅱ·14 2016Ⅲ·14 的改革与完善、市场配置
2016Ⅲ·38(2)
资源的优点、宏观调控的
原理 2015Ⅰ·13 2015Ⅱ·13
原因和手段。
从考查形式看，以选择题
社会主义市场 为主，主观题常集中考查
2018Ⅱ·14 2015Ⅰ·14 2017Ⅱ·38(2)
经济 非公有制经济的作用、资
源合理配置、宏观调控
等。核心考点一 我国的基本经济制度
1．我国基本经济制度的内容和实现形式
公有制经济 非公有制经济 混合所有制经济
国有资本、集体资本和非
范 国有经济、集体经济以及混合所有 个体经济、私营经
公有资本等交叉持股、相
围 制经济中的国有成分和集体成分 济和外资经济等
互融合
地 社会主义的根本经济特征、社会主 社会主义市场经济 社会主义初级阶段基本经
位 义经济制度的基础 的重要组成部分 济制度的重要实现形式
有利于国有资本增强控制
支撑经济增长、促
作 决定社会主义性质，国有经济在国 力、提高竞争力，有利于
进创新、扩大就
用 民经济中起主导作用 各种所有制资本取长补
业、增加税收等
短、相互促进、共同发展
保证各种所有制经济依法
毫不动摇地鼓励、
政 毫不动摇地巩固和发展公有制经 平等使用生产要素、公开
支持、引导非公有
策 济，坚持公有制主体地位 公平公正参与市场竞争、
制经济发展
同等受到法律保护
2．发展混合所有制经济的意义
(1)混合所有制经济是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式。发展混合所有制经
济，有利于坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
(2)有利于深化国有企业改革，增强国有经济的活力、影响力、控制力，提高竞争力，增强
公有制经济的主体地位。
(3)有利于各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争，有利于各
种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
3．为什么要坚持和完善基本经济制度
(1)是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。
(2)适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。
(3)有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。
4．如何坚持和完善我国的基本经济制度
(1)毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不
断增强国有经济活力、控制力、影响力。
(2)毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
(3)国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。
(4)增强公有制的主体地位，要巩固和完善农村基本经营制度，保障农民财产权益，壮大集
体经济；要完善国有资产管理体制，推动国有资本做强做优做大；要深化国有企业改革，发
展混合所有制经济。
1．国企改革
(1)
国有企业改革的经济学依据主要是：国有经济是我国国民经济的支柱，它掌握着国家的经济
命脉，在国民经济中起主导作用。深化国企改革，提高其控制力和竞争力，对于发挥社会主
义制度的优越性，增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发
展战略性产业、提供公共服务具有关键作用。
(2)深化国企改革的主要措施：推进公司制股份制改革，健全公司法人治理结构，实行与社
会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度，发展混合所有制，提高国际化经营水平等。
2．社会主义经济运行的制度与体制保障
误点诊断
1．(2018·江苏高考，5B)国有经济在某些行业比重下降，使非公有资产在社会总资产中占优
势。( )
提示 ×。公有资产在社会总资产中占优势。
2．(2018·江苏高考，5C)国有经济在某些行业比重下降，不利于国有经济的整体发展。(
)
提示 ×。国有资产在某些行业比重下降，但在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域仍
然占支配地位，这未改变国有经济的主导作用，不会影响国有经济的整体发展。
3．(2018·江苏高考，5D)国有经济在某些行业比重下降，使非公有制经济对国民经济控制力
上升。( )提示 ×。国有经济控制国民经济命脉。
4．(2018·江苏高考，8①)发展乡村经济必须改变农村的土地所有权。( )
提示 ×。农村土地所有权不变，仍然是集体所有。
5．(2017·江苏高考，9④)发展农村经济应激发非公有制经济活力和创造力。( )
提示 ×。发展农村经济应激发集体经济活力和创造力。
6．我国各种所有制经济的地位相同、相互促进。( )
提示 ×。我国各种所有制经济在市场竞争中的地位是平等的，但在国民经济中的地位不同，
公有制是主体。
7．(2017·全国Ⅱ，15④)新一轮央企改革的目的在于完善我国生产资料所有制，巩固公有制
经济的主导地位。( )
提示 ×。公有制是国民经济的主体，国有经济在国民经济中起主导作用。
题型一 对国企改革的考查
典例1 (2019·全国Ⅲ)某家国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名民营企业出
让29.8%的股权和部分董事席位，吸纳资金33.6亿元。这有利于该企业( )
①改善治理结构，提高企业管理水平
②控制上下游企业，实现一体化经营
③调整资本结构，降低企业经营风险
④激发企业活力，促进资本保值增值
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 B
解析 该国有企业集团向上下游知名民营企业出让部分董事席位，有利于该企业改善治理结
构，提高企业管理水平，①正确。该国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名民营
企业出让29.8%的股权，有利于激发企业活力，提高企业竞争力，促进企业资本保值增值，
④正确。该国有企业集团的改革有利于促进上下游企业的发展，不是为了控制上下游企业，
②说法错误。混合所有制改革可以改变企业资本结构，但不一定能降低企业经营风险，③说
法错误。
涉及所有制的选择题解题速成法
(1)依据企业大小判断其所有制性质：中央企业一般为国有经济，中小企业一般为非公有制
经济。
(2)熟记各种经济成分的地位
①公有制经济——主体地位。
②国有经济——主导作用。③非公有制经济——社会主义市场经济的重要组成部分。
预测1 2018年中央经济工作会议指出，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，做强做
优做大国有资本，加快实现从“管企业”向“管资本”转变，改组成立一批国有资本投资公
司，组建一批国有资本运营公司，积极推进混合所有制改革。新一轮央企改革旨在( )
①理顺政企关系，激发微观主体活力
②强强联合，提高国有经济在国民经济中的比重
③增强国有企业的市场竞争力，提高资源配置效率
④做强做优做大国有经济，使国有经济控制国民经济命脉
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 B
解析 积极推进混合所有制改革，目的是做强做优做大国有资本，而不是追求国有经济的总
量增加，②错误。国有经济始终控制国民经济命脉，并不是新一轮央企改革的结果，④错误。
题型二 对农村集体经济改革的考查
典例2 (2018·全国Ⅲ)中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提
出，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化。“三权分置”
改革对推进农业现代化的影响路径是( )
①实现土地的适度规模经营
②促进土地经营权合理流转
③提高农业生产率
④明晰土地产权关系
A．①→②→④→③ B．③→④→②→①
C．④→②→①→③ D．④→①→②→③
答案 C
解析 C对：实行“三权分置”首先明晰了土地产权关系，这样会促进土地经营权合理流转，
从而实现土地的适度规模经营，最后实现农业生产率提高，促进农业的发展，
④→②→①→③的影响路径是正确的。
预测2 “土地托管”是继“土地流转”后一种新型的农业发展模式，指部分不愿耕种或无
能力耕种者把土地委托给种植大户或合作组织，由其代为耕种管理，由农民向该组织交纳一
定的管理费用，丰收后粮食等实物归农户，也可按照约定将粮食产量折算成现金付给农户。
“土地托管”的积极意义是( )
①实现土地所有权和使用权流转，优化土地资源配置
②消除农业经营风险，稳定农民收入来源
③调整生产关系，促进农村生产力的发展
④发展农业适度规模经营，促进传统农业转型升级
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
答案 B
解析 ①说法错误，“土地托管”实现了土地使用权的流转，而不是土地所有权的流转；②说法错误，“消除农业经营风险”的说法过于绝对；③④符合题意，“土地托管”属于农村
土地使用权的改革，其积极意义是调整生产关系，促进农村生产力的发展，有利于发展农业
适度规模经营，促进传统农业转型升级。故选B。
题型三 对多种所有制经济共同发展的考查
典例3 (2017·全国Ⅰ)某地政府逐步将市政道路、地下管网、污水和垃圾处理、土壤和水
土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。这一做法的目
的在于( )
①发挥不同所有制经济的优势
②提高公益类项目的运营效率
③让市场决定公共资源的配置
④逐步建立国有资本退出机制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 A
解析 政府将公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营，这有利于
打破垄断，发挥公有制与非公有制经济各自的优势，提高此类项目的运营效率，①②符合题
意，答案为A；有些公共资源的配置市场不能发挥作用，③表述绝对；国有资本要在重要行
业和关键领域占有支配地位方能保证经济发展的社会主义方向，④错误。
预测3 习近平总书记在民营企业座谈会上指出：“我国民营经济只能壮大、不能弱化，
不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台。”发展壮大民营经济需要( )
①全面清理和废止阻碍民营经济参与公平竞争的政策法规
②以法律的形式确定民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分
③健全和完善以管资本为主的国有资产监管机制
④采取更有针对性的减税降费政策以减轻民营企业的负担
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
答案 C
解析 ②错误，民营经济的地位已经以法律的形式确定下来了。材料讲的是民营经济，③讲
的是国有经济，不符合题意。
题型四 对非公有制经济的考查
典例4 (2015·全国Ⅱ，节选)阅读材料，完成下面要求。
①税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。
2014年10月，②《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》提出要“认真落实已经
出台的支持小型微型企业税收优惠政策”。2015年3月，国家税务总局出台十大措施确保
小微企业税收优惠政策落实。③ 数据显示， 2015 年一季度，全国享受企业所得税减半征收政策的小微企业有 216 万户，
受惠面在 90% 以上，减税 51 亿元；享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和个体工
商户共有 2 700 万户，减税 189 亿元。
结合材料和所学经济知识，分析当前对小微企业实施税收优惠的理由。(14分)
[解题思路]
获取信息 调用知识
知识范围：经济知识
题目类型：依据(理由)类
设
行为客体：小微企业
问
信
具体指向：当前对小微企业实施税收
息
优惠的理由
税收的作用：税收优惠可降低小微企
材 ①税收是国家治理的基础和重要支柱
业负担，有利于其生存与发展
料
②《国务院关于扶持小型微型企业健 时政热点：小微企业面临税负较重、
信
康发展的意见》 融资难融资贵等困难
息
③数据显示…… 时政热点：大众创业、万众创新
[参考答案]
小微企业在国民经济中具有重要地位，其健康发展能吸纳大量就业，促进经济发展；小微企
业发展面临税负较重、融资难融资贵等困难；税收优惠可降低小微企业负担，有利于其生存
与发展；引导和鼓励大众创业、万众创新。
[题型技法]
依据(理由)类主观题
依据(理由)类主观题主要是分析某一行为主体作出某一行为的经济生活、政治生活、文化生
活或生活与哲学依据(理由)。设问一般有两种：一种是确定某知识范围，要求分析或说明材
料对应的某方面的理论依据；另一种是未确定具体知识范围，要求从不同角度分析理论依据。
回答此类题目，要注意以下三点：
(1)可以针对材料中的做法写依据，针对设问中的主体写依据，针对材料中的问题写依据，
针对教材原理写依据。解题时一般考虑理论依据、现实依据、理论意义、现实意义。
(2)如果设问未限定知识范围，则应从不同角度分析，选择主要的几个观点，按照“原理(方
法论)＋分析(意义)”的模式作答。
(3)如果设问限定了知识范围，则依据这一知识范围包含的知识点之间的层次进行分析。按
照“观点＋题中的做法或言论是如何抓住或符合这一观点的＋意义”的模式作答。
预测4 阅读材料，完成下列要求。材料一 改革开放40多年，中国的民营经济从无到有。截至2018年年底，我国民营企业数
量超过3 000万家，个体工商户超过7 000万户，注册资本超过200万亿元。民营经济贡献
了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇
劳动就业，90%以上的企业数量。然而，民营企业在发展中遇到不少困难和问题：市场的冰
山、融资的高山、转型的火山，部分民营企业经营粗放，热衷于铺摊子、上规模，负债过高，
在环保、社保、质量、安全、信用等方面存在不规范、不稳健甚至不合规合法的问题。
材料二 对于民营经济的尊重与保护理念是导向问题，需要融入立法、司法、执法每一个环
节。广东省某地在市委领导下，全面贯彻依法治市，坚持以法治建设为抓手，为民营经济发
展营造良好的法治化营商环境。市人大常委会加快推进支持民营经济发展的相关立法，保障
民营企业家合法的人身和财产权益，让企业家吃下定心丸，安心谋发展，焕发夯实我国经济
制度的要素功能；发布该市《人才工作条例》，推进创新型人才优先发展和人才工作法制化
水平。市政府严格落实国务院法制办《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》关于“不得对市
场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序”的规定。司法部门联合海关打击
惩戒失信企业，让诚信者便利，让失信者难“过关”。
运用所学经济生活知识，根据材料一概括民营企业的发展特点。并结合材料二，分析法治建
设在推动民营经济发展中的重要作用。
答案 (1)特点：发展迅速；贡献突出，成为拉动经济增长的重要动力。面临困境；粗放经
营，存在不规范等问题。(2)①依法保障民营经济合法权益，激发民营经济的创造力，推动
民营经济作为我国经济制度的内在要素的积极作用。②把创新人才发展工作纳入法治轨道，
为民营经济发展提供创新人才支撑，提升民营经济自主创新能力。③依法放宽市场准入，厘
清市场和政府关系，为民营经济提供公平公正的市场竞争环境。④运用法律手段加强宏观调
控，规范市场秩序，引导企业合法经营，树立良好的信誉和形象。
核心考点二 社会主义市场经济
1．市场调节与宏观调控2．如何更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用
(1)推进价格改革，建立既正确反映价值成本，又及时、准确、灵敏地反映供求关系的市场
形成价格机制，充分发挥价格对生产生活的调节作用。
(2)培育市场主体，落实企业自主经营权，最大限度激发市场活力。
(3)建立公平公正的市场秩序，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，实行统一的市场
准入制度和统一的市场监管，建立健全社会信用制度。
(4)政府实施科学的宏观调控，创新宏观调控的思路和方式，更加尊重市场规律，正确处理
政府与市场的关系。
(5)完善基本经济制度和分配制度等，激发各种所有制经济和各类分配方式的活力。
1．多角度理解资源配置
角度 阐释
运用经济手段、法律手段和必要的行政手段有效地调节资源配置。财政政策
和货币政策是国家宏观调控中常见的两大政策。财政通过对不同区域、不同
国家 行业的投入调节资源配置。同时也可以通过税收的征管来调节经济、优化经
济结构，实现资源的合理配置，中国人民银行制定和实施货币政策，调整资
金流向，优化资源配置
企业为了在竞争中生存，必须从企业的经营战略、企业自主创新、企业技术
和管理、企业的信誉和形象等多个方面着手，增强企业的竞争力。通过兼
企业
并、破产和“强强联合”等多种途径，使资源向优势企业集中，以最大限度
地发挥各种资源的效能，实现资源的优化配置
居民 股票、债券等居民的投资方式同时也是企业筹资的途径，投资渠道的多样
投资 化，有利于资金这一生产要素得到充分利用，从而实现资源的优化配置
市场 在现代商品经济条件下，资源配置主要是依靠市场的调节作用实现的。市场通过价格涨落、供求关系变化和竞争来调节资源配置。但单纯的市场调节具
有自发性、盲目性、滞后性，易导致资源的浪费。制定市场规则、建立健全
社会信用体系可以减少假冒伪劣产品的生产，使有限的人力、物力分配到社
会最需要的部门和生产单位，把有限的资源用于生产社会真正需要的产品，
以实现社会资源的优化配置
经济结构是人力、物力和资金等生产要素在不同所有制、不同部门和不同地
经济结 区配置的比例关系，包括所有制结构、产业结构、地区结构等。进行经济结
构调整 构调整，就是把资源合理、科学地配置到不同地区、不同部门，所以经济结
构调整的实质就是提高资源配置效率，优化资源配置
新发展 贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展，促进
理念 资源优化配置
经济全球化促进了生产要素在全球范围内流动，促进了国际分工水平的提高
国际 及国际贸易的迅速发展，从而推动世界范围内资源配置效率的提高。我国必
市场 须坚持对外开放，发展对外贸易，利用好国内、国际两个市场、两种资源，
实现资源的优化配置
2.多模块多角度理解宏观调控
(1)经济生活角度理解宏观调控在国民经济中的作用
角度 作用
国家通过财税手段，加强对商品价格的干预，引导企业生产，引导企业贯彻新发
生产 展理念，推动建设现代化经济体系。通过行政命令和立法，淘汰落后产能，优化
产业结构，优化资源配置
再分配中通过经济手段、法律手段和必要的行政手段，保护合法收入，扩大中等
分配 收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。强化税收调节，
防止两极分化，并发挥财政促进社会公平、保障人民生活的作用
国家通过调整财政、货币政策，一方面，可以调节国内市场上社会总供给与总需
交换
求的平衡。另一方面，有利于保持国际收支平衡以及发展更高层次的开放型经济
宏观调控对个人消费的调节主要通过调整消费税，以及行政命令的形式实现。如
消费 提高白酒的消费税，提高奢侈品的消费税，降低小排量汽车的购置税，通过影响
价格，引导消费趋向
(2)政治生活角度
宏观调控的原因与措施，可联系我国的国家性质、政府的性质职能与工作宗旨原则、中国共
产党的性质宗旨执政理念与执政地位等。(3)生活与哲学角度
宏观调控的原因与措施，可联系物质与意识的辩证关系、客观规律与主观能动性的辩证关系、
坚持联系的观点、坚持对立统一的观点、社会存在与社会意识的辩证关系、人民群众的地位
作用、正确的价值判断和价值选择等知识。
误点诊断
1．(2019·江苏高考，5③)因某企业违法生产、销售狂犬病疫苗，深交所对其正式启动强制退
市机制，这表明市场调节具有盲目性和滞后性。( )
提示 ×。该公司为了利益不择手段，体现的是市场调节的自发性，不涉及市场调节的盲目
性和滞后性。
2．(2019·江苏高考，8A)“放管服”改革举措有利于加强政府宏观调控。( )
提示 ×。“放管服”是减少政府对经济的直接干预，不是加强政府宏观调控。
3．(2018·北京高考，30③)北京打响蓝天保卫战，主要大气污染物排放量呈下降趋势，空气
质量明显好转，这表明市场自发调节作用和自然界自净能力增强。( )
提示 ×。北京打响蓝天保卫战，这是政府在进行宏观调控。
4．(2017·北京高考，30B)政府发放排污许可证是运用市场手段控制企业污染。( )
提示 ×。政府发放排污许可证是运用行政手段控制企业污染。
5．(2018·江苏高考，7④)政府处置僵尸企业，能够维护市场公平竞争环境。( )
提示 ×。处置僵尸企业能够促进资源的合理配置，与维护市场公平竞争环境无关。
6．社会主义市场经济要实现同步富裕。( )
提示 ×。共同富裕是社会主义市场经济的根本目标，而不是同步富裕。
题型一 对市场配置资源的考查
典例1 (2015·全国Ⅰ)2014年11月，国务院召开常务会议，部署加快推进价格改革，缩小
政府定价范围，实行公开透明的市场化定价。加快推进价格改革旨在( )
①破除垄断，促进市场竞争
②扩大生产规模，增加产量
③降低商品价格，增加商品销售量
④以市场价格为信号，引导社会资本投资
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 B
解析 “缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价”，应突出市场在资源配置中的决
定性作用，这样有利于打破垄断，促进竞争，①符合题意；“市场化定价”，尊重价值规律，
通过价格涨落促进资源的有效利用，引导社会资本投资，符合价格改革的主旨，所以④正确；
价格改革的目的不是要扩大生产规模，增加产量，故②排除；缩小政府定价范围也不等于要“降低商品价格”，故③排除。故选B。
预测1 在网站上预订机票或宾馆时，订得越早，价格往往越便宜；一些餐馆规定，顾客买
第一箱啤酒收全价，买第二箱啤酒打八折，买第三箱啤酒打五折；很多商场规定，购物满 1
000元返200元现金或购物券。商家的这些行为( )
①扰乱市场秩序，违背公平竞争原则
②有利于引导消费，降低商家库存
③利用市场机制，提高资源配置效率
④承担社会责任，坚持社会效益优先
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 C
解析 材料中商家的行为属于正当竞争，①排除。材料中商家的行为属于追求经济效益，没
有体现社会效益，④排除。
题型二 对宏观调控的考查
典例2 (2016·全国Ⅱ)2012年，某国司法部起诉甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合谋操
纵电子书价格，违反了《反垄断法》，令消费者遭受了数千万美元的损失。2015年，法院
裁定罪名成立，开出了4.5亿美元的罚单。该案例说明( )
①市场调节存在滞后性
②企业和社会组织均以营利为经营目标
③法律是解决市场失灵问题的有效手段
④维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 D
解析 甲公司和五家出版社涉嫌合谋操纵电子书价格，这表明市场调节具有自发性而非滞后
性，①不当选；以营利为经营目标是企业和部分社会组织的特征，②错误；法院就此开出罚
单，是通过法律手段弥补市场调节的不足，规范市场秩序，③入选；司法部是政府机关，它
起诉甲公司和五家出版社，体现④。答案为D。
关键词法区分宏观调控的手段
手段 关键词
经济 财政政策 税收、税率、财政支出、国债
手段 货币政策 中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率
法律手段 法律法规、依法执行
行政手段 行政命令、指示、规定、通知
预测2 2019年1月1日，《中华人民共和国电子商务法》正式实施，对各大电商平台提出了诸多细分规定，将微商、代购、直播购物这些以前属于监管“灰色地带”的领域纳入了监
管范围，并杜绝刷单行为，禁止大数据“杀熟”，不得强制合并售卖……这表明国家致力于
( )
①加强市场监管，维护电子商务市场秩序
②运用行政手段，实施科学宏观调控
③完善市场规则，规范网购市场交易行为
④坚持依法经营，打造电子商务品牌
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 B
解析 材料中运用的是法律手段，②排除。④的行为主体是企业而不是政府。
题型三 对市场经济的综合考查
典例3 (2014·全国Ⅰ，节选)阅读材料，完成下列要求。
2014年2月，国务院批准了《注册资本登记制度改革方案》。该方案明确了放宽市场准入
规则的总体思路，并提出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册
资本认缴登记制；改革年检制度和简化住所(经营场所)登记手续等。
政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。结合材料和所学经济知识，分
析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。(14分)
[解题思路]
获取信息 调用知识
知识范围：经济知识
设
题目类型：关系推理类
问
信 具体指向：放宽市场准入规则是如何
息 通过市场机制的作用使消费者受益的
材
料
信
息[参考答案]
(1)放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本，提高企业进入市场的积极性和速度，
使市场上企业的数量增加，从而导致供给增加和竞争加大。
(2)供给增加意味着商品种类的丰富和数量的增加，有利于满足消费者的多样化需求。
(3)竞争加大有利于提高商品质量，降低商品价格，最终使消费者受益。
[题型技法]
关系推理类主观题
关系推理类题目的设问往往是要求结合材料分析“A对B的影响或作用”，有时也以“A是
如何影响B的”(即A→B型)甚至是“A是如何通过B影响到C的”(即A→B→C 型 )进行
设问。
(1)A→B型。可先进行逆推理，即先分析如果要得到B ，需要具备哪些条件(设为B ，B ，
1 2
B )；再分析A能提供哪些条件(设为A ，A ，A)，分别有助于上述条件(B ，B ，B )的具备，
3 1 2 3 1 2 3
并发现它们之间的对应关系，即A→B ，A→B ，A→B 。(同理也可以进行正推理)。答题
1 1 2 2 3 3
时可用“A可以A＋理论阐述＋有利于B ，从而B”的逻辑来组织答案要点。
1 1
(2)A→B→C 型。答题逻辑分两个层次：A→B；B→C。A→B：可用“A可以A＋理论阐述
1
＋有利于B ”。B→C：可用“B可以B ＋理论阐述＋有利于C ”，最后得出C。
1 1 1
预测3 阅读材料，完成下列要求。
2018年，国家市场监管总局围绕减环节、压时间，进一步放宽企业准入，压缩企业开办时
间；全面实施公平竞争审查，建立新型监管机制，强化反垄断执法，加强知识产权保护；大
力查处涉企违规收费，优化政务服务；加强与国际通行经贸规则对接，营造国际化、便利化
的营商环境。
世界银行《2019年营商环境报告》显示，2018年我国营商环境较前一年大幅提升32位，位
列全球第46名。营商环境的改善，极大地释放了市场活力。
结合材料，运用经济生活的知识，分析营商环境改善对增强市场活力带来了哪些影响。
答案 (1)营造便利高效的准入环境，激发各类市场主体投资和创业的积极性。
(2)建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，完善市场监管和执法体制，营造公平有序的
市场环境。
(3)规范政府收费，减轻企业负担，优化政府服务，助力企业发展。
(4)提高开放型经济层次，扩大外商投资，增强企业市场竞争压力。
如何对待个体经济、私营经济等民营经济问题始终是一个重大理论和实践问题，我们党
领导中国人民进行了艰难曲折的探索。1978年以前，民营经济被认为是“资本主义尾巴”统统砍掉，几乎绝迹。1978年开始的真理标准大讨论使人们冲破了长期“左”的错误思想
束缚。十一届三中全会后，我们党提出“个体经济是公有制经济必要的补充”；党的十三大
提出“私营经济是公有制经济的补充”；党的十五大明确提出“非公有制经济是我国社会主
义市场经济的重要组成部分”；党的十八大进一步提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”；党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时
代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。
40多年来，我们党进行的理论创新推动我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大。
今天的民营经济贡献着50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%
以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。
2018年11月1日，中共中央总书记习近平在主持召开的民营企业座谈会上强调，在全
面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、
不能弱化，而且要走向更加广阔的舞台。要不断为民营经济营造更好的发展环境，帮助民营
经济解决发展中的困难，通过推进增值税、对科技型初创企业实施普惠性税收免除等措施减
轻企业税费负担；通过改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制等方式解决民营企业融
资难融资贵问题；在市场准入、审批许可等方面为民营企业打造公平竞争环境；通过制定相
关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业从政策中增强获得感；构建新型
政商关系，在民营企业遇到困难和问题的情况下要积极作为，帮助解决实际困难，保障企业
合法经营，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。
2019年的《政府工作报告》更是为民营企业送上一系列实实在在的利好，包括“实施
更大规模的减税”“着力缓解企业融资难融资贵问题”等，“让企业家安心搞经营、放心办
企业”等话语更是提气，进一步增强了民营企业家的信心。
1．运用经济生活知识，说明我国支持民营经济发展的必要性。
(1)公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的
重要支柱。发展壮大民营经济是坚持和完善我国基本经济制度的需要。
(2)我国非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，民营经济在支撑经济增长、促
进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。民营经济不断壮大，与公有制公平参与
竞争，能增强公有制经济的市场竞争力。(3)我国当前生产力发展不平衡、不充分，壮大民营经济是满足人民日益增长的美好生活需
要的要求。
2．运用政治生活知识，就我国政府如何促进民营经济更好发展提出建议。
(1)政府要积极履行组织社会主义经济建设的职能，加强宏观调控和市场监管，促进民营经济发
展。
(2)要积极转变政府职能，建设服务型政府，推动各项政策的落实，更好地为民营经济发展服
务。
(3)要坚持依法行政，在构建新型政商关系方面积极作为。
(4)坚持为人民服务的宗旨，积极帮助民营经济解决实际困难，让民营企业从政策中增强获得
感。
3．运用辩证唯物主义认识论的知识，说明我们在对待民营经济的曲折探索中是如何追求真理
的。
(1)真理和谬误往往是相伴而行的。我们勇于冲破长期“左”的错误思想束缚，追求真理，
修正对民营经济的错误认识。(答真理是具体的、有条件的，也可)
(2)实践是认识的基础，要在实践中认识和发现真理，在实践中检验和发展真理。在改革开
放的实践中我们获得了对民营经济的真理性认识，并随着改革开放的推进深化发展。
(3)认识具有反复性。我们对民营经济的认识经过了从实践到认识，再从认识到实践的多次
反复获得真理。
1．改革开放40多年来，民营经济由小到大、由弱变强，为中国成为世界第二大经济体作出
了不可磨灭的贡献。人们常用“五六七八九”形容民营经济的重要作用：贡献了50%以上
的税收，60%以上的GDP,70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的
企业数量。这说明( )
①民营经济是社会主义市场经济体制的根基
②没有民营企业的发展，就没有整个经济的稳定发展
③非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
④混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 C
解析 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的
根基，①排除；④“混合所有制经济”材料未涉及，排除。
2．竞争中性原则是指政府行为不给任何实际或潜在的市场参与者特别是国有企业带来任何
不当竞争优势。2019年《政府工作报告》提出，按照竞争中性原则，在要素获取、准入许
可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。实行竞争中性原则
( )
①表明国企深化改革已成为真正独立的市场主体②旨在创造各类所有制企业公平竞争的市场环境
③意味着政府将减少市场干预不再主导公共资源配置
④有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 D
解析 ①错误，国有企业已经成为真正的市场主体。③错误，政府减少对市场的干预并不意
味着不再主导公共资源配置。
3．习近平总书记在民营企业座谈会上指出，“民营经济是推动社会主义市场经济发展的重
要力量，是建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政的重要力量”。为了解决
民营企业的现实困难，推动民营企业的高质量发展，政府可以采取的经济手段有( )
①制定民营企业融资法规
②通过货币政策降低民营企业的融资成本
③实施普惠性税收免除
④设立民营企业创新引导资金
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 D
解析 ①属于法律手段，排除。③不符合题意，不能盲目地实施普惠性税收免除。
4．阅读材料，完成下列要求。
在不同时期，不同场合，习近平总书记反复强调民营经济的重要作用、重要地位，一再阐明
我国基本经济制度，为民营经济发展坚定了信心。
时间 事件 习近平总书记这样说
各地、各部门要制定相关配套举措，
2016年3 在民建、工商联界委员联组会
把政策落地、落细、落实，让民营企
月4日 的讲话
业真正从政策中增强获得感
全面实施市场准入负面清单制度，清
2017年10 在中国共产党第十九次全国代
理废除妨碍统一市场和公平竞争的各
月18日 表大会上的报告
种规定和做法，支持民营企业发展
2018年9 为民营企业发展营造良好的法治环境
在辽宁忠旺集团考察时的讲话
月27日 和营商环境，依法保护民营企业权益
民营经济的历史贡献不可磨灭，民营
经济的地位、作用不容置疑。希望广
2018年10 给“万企帮万村”行动中受表 大民营企业家把握时代大势，坚定发
月20日 彰的民营企业家的回信 展信心，心无旁骛创新创造，踏踏实
实办好企业，合力开创民营经济更加
美好的明天我国民营经济只能壮大、不能弱化，
2018年11
民营企业座谈会 不仅不能“离场”，而且要走向更加
月1日
广阔的舞台
(1)结合材料，运用经济生活知识，分析习近平总书记反复强调重视民营经济的原因。
(2)结合材料，为我国民营经济进一步发展提出合理化建议。
答案 (1)在我国，民营经济属于非公有制经济。民营经济是社会主义市场经济的重要组成
部分，是我国经济社会发展的重要基础，在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收
等方面发挥了重要作用。
(2)①国家制定相关配套政策，毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济的健康发展，激发民营
经济活力和创造力。②完善市场规则，营造良好的市场环境，使各种所有制经济依法平等使
用生产要素，公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。③民营企业家要提升自身素
质，带领企业勇于承担社会责任，把握时代大势，实现企业的创新发展。
专题强化练
一、选择题
1．2018年12月19～21日，中央经济工作会议隆重召开。会议指出2019年要加快国资国企
改革，做强做优做大国有资本，改组成立一批国有资本投资公司，组建一批国有资本运营公
司，积极推进混合所有制改革，加快推进中国铁路总公司股份制改造。对此，下列认识正确
的是( )
①国有经济是社会主义经济制度的基础，是国民经济的支柱
②混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式
③国有资产在社会总资产中占优势，是公有制主体地位的重要体现
④股份制是公有制的重要实现形式
A．①② B．②④ C．③④ D．①④
答案 B
解析 生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，①错误。③错误，应该是公有资产在社
会总资产中占优势。
2．某地将激活闲置农房与农村产权交易改革相结合，融合推进“确权＋流转＋增收”，将
集体和个人闲置农房用于发展民宿、农事体验、健康养老等乡村经济新业态，带动资金、人
才、技术等要素从城市向农村回流，有效促进了乡村经济发展和农民增收。材料表明( )
①发展乡村经济必须改变农村的土地所有权
②生产关系变革是促进乡村经济发展的动力
③经济业态创新是实现乡村振兴的重要手段
④城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 C
解析 ①错误，农村的土地所有权属于村集体。④“城乡一体化”材料没有体现。
3．下图是2010～2018年中国企业500强中入围企业所有制结构变化趋势。
注：2018年中国企业500强中263家国有企业共缴纳税收3.25万亿元，占500强纳税总额
的80.91%。
从上图我们可以推断出( )
①国有企业的市场竞争力逐步下降
②国有企业的市场占有率不断降低
③国有经济的活力和影响力在增强
④国家为民营经济发展营造良好的环境
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 D
4．2019年2月3日，我国首条民营资本控股的高速铁路，连接浙江杭州、绍兴和台州的杭
绍台高铁全面开工建设。杭绍台高铁全长266.9公里，民营企业出资比例占总投资的51%。
如今，民营经济撑起了中国经济的“半壁江山”，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善
民生等方面发挥了重要作用。这说明( )
①民营经济是我国经济社会发展的重要基础
②民营经济在国民经济中的地位不断提高
③民营经济是促进社会生产力发展的重要力量
④民营经济的发展是解决就业问题的根本途径
A．②④ B．③④ C．①③ D．②③
答案 C
解析 民营经济在国民经济中的地位没有变，是发挥的作用越来越大，排除②；民营经济的
发展能够促进就业，但解决就业问题的根本途径是大力发展经济，排除④；①③正确且符合
题意。故本题答案选C。
5．在推进供给侧结构性改革的过程中，具有强大科研能力及雄厚资金的某国有制造企业与
具有丰富经营经验及灵活决策机制的某私营企业合作“走出去”，产生了“1＋1>2”的共
赢效应。这从一个侧面表明( )
①公有制经济与非公有制经济都是社会主义经济的重要组成部分
②各种所有制企业充分发挥比较优势，有利于提高企业的国际竞争力
③国有经济与非公有制经济在经济发展中相互促进，共同发挥主导作用④各种所有制资本取长补短、共同发展，坚持和完善社会主义基本经济制度
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案 D
6．2018年中央经济工作会议把5G、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设列
为2019年经济建设的重点任务。预计2019年此类投资将达到数千亿元。新型基础设施建设(
)
A．有利于发挥投资对资源配置的决定性作用
B．目的是为我国经济的高速增长增添新动能
C．应以经济手段和行政手段为主，加强宏观调控
D．应引入民间资本，形成多元化的投资融资体系
答案 D
7．2019年，我国将开展新一轮医保药品目录调整工作，将更多救命救急的好药纳入医保，
通过准入谈判、以量换价，降低抗癌药价格。这有利于( )
①增强居民消费信心，促进经济高质量发展
②让改革发展成果更多更公平惠及全体人民
③加快发展商业健康保险，满足居民健康需求
④倒逼我国医药企业创新发展与竞争力提升
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
答案 D
解析 材料属于完善社会保障，与经济高质量发展无直接关系，①排除。医保属于社会保
险，而不是商业保险，③排除。
8．全国企业信用大数据公共服务平台是在政府指导下，搜集分析企业财务、社会责任、价
值理念等各方面数据，对企业信用进行综合评价的互联网平台。该平台开通上线有利于(
)
A．强化政府对企业的监管，提升企业的竞争力
B．建立以法律为支撑、道德为保障的社会信用制度
C．大幅降低企业经营成本，提高商品的价值量
D．规范企业信用行为，推动社会信用体系建设
答案 D
9．2019年1月1日正式实施的电子商务法规定，从事个人线上“零星小额交易活动”的经
营者也需要“依照税收征收管理法律、行政法规的规定申请办理税务登记，并如实申报纳
税”。一些电商为规避审查，用图画或暗语表示商品，与消费者进行沟通，避开“钱、订单、
付款、发货”等关键字眼。“画图微商”的出现( )
①表明法律是规范市场秩序的有效措施
②折射出市场调节的缺陷和弊端
③反映了加强市场诚信建设的重要性
④体现了市场经营主体的创造性A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 C
解析 “画图微商”打法律的擦边球，反映了市场调节的缺陷和不足，同时也说明，应该加
强市场诚信建设，②③正确。
10．2019年3月1日起，全国市场监管部门统一启用和换发新版营业执照，在执照显著位置
增加“扫描二维码登录‘国家企业信用信息公示系统’，了解更多登记、备案、许可、监管
信息”的提示语，方便社会各界了解企业情况。这一措施( )
①旨在完善社会信用制度，提升公民诚信意识
②旨在降低公共管理成本，提高政府治理能力和水平
③有利于提高市场监管效能，更好服务社会
④有利于明确市场主体的责任，促进企业加强自律
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 D
11．“店小二”原指茶馆、旅店负责接待顾客的伙计。“店小二”热情的态度、周到的服务，
是店家带给顾客美好体验的重要因素。上海、浙江等地提倡政府在经济发展中，要当好“店
小二”。发扬“店小二”精神( )
①是建设现代化经济体系的战略支撑
②意味着政府要明确自身定位，为企业提供服务
③有助于加强政府在资源配置中的决定性作用
④有助于厘清市场和政府的关系，形成改革合力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 C
解析 ①错误，创新是建设现代化经济体系的战略支撑；③错误，市场在资源配置中起决定
性作用。
12．民政部宣布将取消养老机构设立许可，逐步实现申请登记养老机构线上“一网通办”、
线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。这有利于( )
①降低养老服务企业的制度性交易成本
②吸引更多资本进入养老服务行业
③提高政府对养老服务行业的监管效率
④增强养老服务企业的市场竞争力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 A
解析 企业办事更加方便快捷，有利于降低制度性交易成本，从而吸引更多资本进入养老服
务行业，①②正确。材料未涉及政府对养老服务行业的监管，③错误。材料说的是企业与政
府的关系，而④说的是企业与企业的关系，而且这一行为不可能增强所有养老服务企业的市
场竞争力，故错误。二、非选择题
13．阅读材料，完成下列要求。
40年前，W市率先推进市场化改革，大力发展民营经济，成为中国改革标本。但因个别企
业产品造假，经济发展一度受阻。W市政府痛定思痛，严格质量监管和市场准入，重塑制
造业形象。近年来，W市继续坚持顺“市”而为，鼓励和引导民间资本进入垄断性行业，
不断破解中小微企业融资难题，积极推动人工智能同中小微企业深度融合。如今，W市民
营经济创造的产值、税收和就业岗位占全市的95%以上，许多中小微企业华丽转身成为龙
头骨干企业，W市继续领跑中国改革。
(1)运用我国的基本经济制度的相关知识，说明W市政府对待民营经济的态度及其积极意义。
(2)从市场配置资源的角度，分析W市继续领跑中国改革的理由。
答案 (1)①态度：W市鼓励、支持、引导民营经济快速发展，激发民营经济活力和创造力。
②积极意义：有利于保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞
争；民营经济的发展进一步带动了当地经济增长，增加就业和国家税收，促进创新。
(2)W市坚持推进市场化改革，引导民营企业顺“市”而为，发挥市场在资源配置中的决定
性作用，提高了资源配置效率；W市严格市场准入、市场竞争和市场交易规则，规范市场
秩序，为民营企业发展营造了公平开放透明的营商环境，使众多中小微企业在市场竞争中发
展壮大，继续领跑中国改革。
14．阅读材料，完成下列要求。
近年来，我国面临国内外复杂严峻的形势，经济下行压力持续加大。2019年我国政府加大
宏观调控力度：普惠性减税与结构性减税并举，将制造业增值税税率从 16%降至13%，确
保主要行业税负明显降低，所有行业税负只减不增；以改革推动降低涉企收费，如清理和降
低过路过桥、铁路港口、行政事业性等一系列收费；进一步缩减市场准入负面清单，推动
“非禁即入”普遍落实；加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法；完善货币信
贷投放机制，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本；等等。
运用经济生活知识，分析材料中国家宏观调控措施给国民经济发展带来的积极影响。
答案 (1)减轻企业税费负担，激发市场主体活力，提升企业发展动能。
(2)厘清政府和市场的关系，发挥市场对资源配置的决定性作用。
(3)营造良好的市场秩序和营商环境，维护公平公正的竞争秩序。
(4)化解企业融资难题，刺激企业融资需求，推动大众创业，万众创新。
(5)推动制造业和实体经济发展，筑牢现代化经济体系的基础。
