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第二单元 经济发展与社会进步
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01 知识脑图·核心脉络搭建——梳理专题框架，搭建知识体系
02 考点深研·知能分层突破——深挖高频考点，分层突破重难点
▶基础梳理·自主夯基
▶重难突破·考向精练/深研
考点一 贯彻新发展理念 ►考向1 坚持以人民为中心的发展思想
考向2 坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展
考点二 推动高质量发展 ►考向1 全面建设社会主义现代化国家的首要任务
考向2 构建新发展格局
考点三 我国的个人收入分配 ►考向1 按劳分配为主体 多种分配方式并存
考向2 完善个人收入分配
考点四 我国的社会保障 ►考向1 多种多样的社会保障
考向2 完善社会保障体系
03 素养进阶·答题技法突破——提炼解题范式，提升答题素养
技法提炼
▶
·答题指导
易错剖析
▶
·避坑攻略
【答题指导01】选择题技法突破
【易错归纳】
【答题指导02】主观题万能模版
04 优题精练·专题实战通关——精选优质试题，强化实战应用
知识脑图·核心脉络搭建
考点深研·知能分层突破
基础梳理・自主夯基——核心背记
【01 坚持以人民为中心的发展思想】
1.以人民为中心的发展思想的内涵（是什么）：
维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让
现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
2.以人民为中心的发展思想的要求（怎么做）：
①发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，紧紧抓住人民最关心最直接最现
实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发
展。（出发点）
②发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，
不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。（力量源泉）
③发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共
同富裕道路，彰显制度优势。（落脚点）
3.以人民为中心的发展思想的地位（为什么）：
人民性是马克思主义的本质属性。以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰
显了人民至上的立场观点方法，确立了贯彻新发展理念必须始终坚持的基本原则。
【02 坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展】
1.坚持创新发展
①注重解决：发展动力问题。
②原因：发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是第一动力。
③要求：坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文
化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。（一核心四创新）
（注意：教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。科技是第一生产
力。人才是第一资源。创新是第一动力。）
2.坚持协调发展
①注重解决：发展不平衡问题。
②原因：协调是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。
③要求：正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型
工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。（三协调 整体性）
3.坚持绿色发展
①注重解决：人与自然和谐共生问题。
②原因：人与自然是生命共同体。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态
文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。
③要求：牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、
自然恢复为主的方针，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，实现
中华民族永续发展，建设人与自然和谐共生的中国式现代化。（理念、方针、道路、目标）
4.坚持开放发展
①注重解决：发展内外联动问题
②原因：开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。
③要求：顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，
推进高水平对外开放，推动构建人类命运共同体。（趋势、战略、原则、高水平、共同体）
5.坚持共享发展
①注重解决：社会公平正义问题。
②原因：共享是中国特色社会主义的本质要求。
③要求：要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更
多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。（四享三感一方向）
6.五个发展理念的关系和要求
①关系：创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合
体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。
②要求：要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，推动经济实现质的有效提升和量
的合理增长。
【03 高质量发展】
1.由高速增长向高质量发展的转变
进人新时代，随着我国发展环境、发展条件的变化，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向
高质量发展阶段。
2.高质量发展的地位
①高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进中国式现代化，要牢牢把握这个首要任
务，因地制宜发展新质生产力。
②高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。
3.高质量发展的含义
高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发
展，是体现新发展理念的发展。
4.高质量发展的要求
①总要求：高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发
达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。
②内在要求和重要着力点：发展新质生产力。
③措施要求：构建新发展格局。
【04 构建新发展格局】
1.新发展格局的内涵和总体要求
①内涵：要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
②总体要求：
要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循
环。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，
提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。
2.建设现代化产业体系
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强
国、交通强国、网络强国、数字中国。
（注意：实体经济是物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动。实体经济是一国经
济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。）
3.全面推进乡村振兴
坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文
化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端
在自己手中。
4.促进区域协调发展
深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布
局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
5.推进高水平对外开放
稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发
展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。
【05 我国的收入分配
】
制度
1.我国收入分配制度及其决定因素
①我国的收入分配制度：按劳分配为主体，多种分配方式并存。
②直接原因：我国的生产资料所有制（公有制为主体，多种所有制经济共同发展）。个人收入分配方式
不是任意决定的，生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决
定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。
③根本原因：我国现阶段生产力发展水平。（生产力决定生产关系）
2.按劳分配
①性质：是社会主义的分配原则。
②基本内容和要求：
有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和
质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。（注意：按劳分配是在作了必要扣除以后进行的个
人消费品的分配，不是对全部社会总产品的分配。）
③意义：提高效率、促进公平
实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动
者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
按劳分配是是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的
社会地位。
④原因：由一定的经济条件决定。
A.前提：生产资料公有制。
B.物质基础：社会主义公有制条件下的生产力发展水平。
C.直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点。
3.按生产要素分配
①内容：坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，要让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据
等生产要素参与收入分配。
②意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配
置，促进经济发展。
【06 我国
民收入的
】
居
途径
1.主要途径
①劳动性收入：通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。（注意：劳动性收入可能是按劳分
配，也可能是按劳动要素分配。国家保护合法的劳动收入和合法的非劳动收入。）
②财产性收入：通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租
金等。（注意：流转土地、发明专利也属于财产性收入；财产性收入一般属于按要素分配。）
2.其他途径
①经营性收入：通过生产经营活动获得的收入。
②转移性收入：国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包
括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。
3.树立正确的劳动观和致富观
劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。树立正确的劳动观和致富观：要弘
扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为
耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
【07 完善个人收入分配】
1.完善个人收入分配的原因：
①（分配制度很重要）分配制度是促进共同富裕的基础性制度。
②（收入分配很重要）收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的
方式。
2.完善个人收入分配的总体要求/制度保障：
理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体
系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
3.完善个人收入分配的措施要求：
①（两个基本同步）坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同
步。
②（初次分配）在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次
分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；
完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
③（再分配）在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，
规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
④（第三次分配）重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参
与公益慈善事业。
【08 我国的社会保障】
1.社会保障体系的必要性、地位、作用和意义——（为什么）
①必要性（现实需要）：
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由
政府和社会承担主要责任的社会保障体系。
②地位（基本制度保障和重要制度安排、法定权利和重要标志）：
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、
实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
③作用和意义（安全网、调节器、互助共济）：
A.社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活
秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
B.社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关
系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
C.社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他
助，推动社会持续健康发展。
2.我国社会保障体系的内容/构成——（是什么）
①社会保险
A.地位：是我国社会保障体系的核心
B.含义：通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情
况下依法从国家和社会获得物质帮助。
C.内容：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
②社会救助
A.特点：是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后
一道防线”。
B.含义：政府通过国民收人再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公
民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。
C.内容：灾害救助、最低生活保障(低保)。
③社会福利
A.地位：是最高层次的社会保障。
B.含义：政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或
者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
④社会优抚
A.特点：褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
B.含义：国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工
作安置、精神抚慰。
3.完善社会保障体系的要求——（怎么做）
①要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的
社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会
和谐发展。
②既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。经济发展是社会保障的
基础，只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。
③要做到权责清晰。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理
分担责任。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
④要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统
一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
【09
社会
任
进社会进步】
践行
责
促
1.作为劳动者、就业者：崇尚劳动 勤于劳动
要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。要尊崇劳动模范，要崇尚劳动，要树立职业平等观。
2.作为创业者、经营者：投身创新创业
要激发和保护企业家精神，要遵守法律、法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会
公众的监督，承担社会责任。
企业既要追求经营利润，又要坚持诚信原则；既要讲求经济效益，又要承担社会责任；既要实现自身发
展，又要饮水思源、回报社会、造福人民。总之，要坚持经济效益和社会效益的统一。
3.作为生产者、消费者：推动绿色生产与绿色消费
中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。要倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方
式，反对奢侈浪费和不合理消费，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。
要做理智的消费者，践行正确的消费原则：量入为出，适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿
色消费；勤俭节约，艰苦奋斗。
4.作为建设者、贡献者：推进乡村振兴 实现共同富裕
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。要大力弘扬脱贫攻坚精神，推进乡
村振兴，实现全体人民共同富裕。
重难突破・考向深研——要点提炼
考点一 贯彻新发展理念
考向1 坚持以人民为中心的发展思想
1.多模块理解坚持以人民为中心的发展思想
①必修2《经济与社会》：
A.内涵：维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人
民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
B.要求：出发点、力量源泉、落脚点
发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展。
发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉。
发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民。
C.地位：人民性是马克思主义的本质属性。以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内
在要求，彰显了人民至上的立场观点方法，确立了贯彻新发展理念必须始终坚持的基本原则。
②必修1《中国特色社会主义》：
马克思主义是人民的理论；中国梦是中国人民追求幸福的梦，也同世界人民的梦想息息相通；明确新
时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人
民为中心的发展思想。
③必修3《政治与法治》：
人民立场是中国共产党的根本立场；全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性；全面推进依法
治国要坚持人民主体地位。
④必修4《哲学与文化》：
人民群众是社会历史的主体，要坚持群众观点和群众路线；作出正确的价值判断和价值选择要自觉站
在最广大人民的立场上；文化发展要坚持以人民为中心的创作导向。
考向2 坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展
1.坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展
内
容
注重解决
的问题
原因
要求
时政热词链接
创
新
发
展
发展动力
问题
发展动力决定发
展速度、效能、
可持续性，创新
是第一动力
坚持创新在我国现代化建设全局中的
核心地位，不断推进理论创新、制度
创新、科技创新、文化创新等各方面
创新，让创新贯穿党和国家一切工
作，让创新在全社会蔚然成风
科技创新（互联网+新产
业体系、人工智能、新
的发明、教育强国）、
管理体制创新、思想创
新、制度创新等
协
调
发
展
发展不平
衡问题
协调是持续健康
发展的内在要
求，是发展平衡
和不平衡的统一
要正确处理发展中的重大关系，重点
促进城乡区域协调发展，促进经济社
会协调发展，促进新型工业化、信息
化、城镇化、农业现代化同步发展，
不断增强发展的整体性
区域协调发展、城乡协
调发展、经济社会协调
发展等。（雄安新区、
粤港澳大湾区、京津冀
协同发展等）
绿
色
发
展
人与自然
和谐共生
问题
人与自然是生命
共同体。绿色是
永续发展的必要
条件和人民对美
好生活追求的重
要体现，生态文
明建设是关系中
华民族永续发展
的千年大计
必须牢固树立和践行绿水青山就是金
山银山的理念，坚持可持续发展，坚
持节约优先、保护优先、自然恢复为
主的方针，像保护眼睛一样保护自然
和生态环境，坚定不移走生产发展、
生活富裕、生态良好的文明发展道
路，建设美丽中国，实现中华民族永
续发展，建设人与自然和谐共生的中
国式现代化
碳达峰、碳中和，绿色
低碳生活，《生态保护
补偿条例》，绿水青山
就是金山银山等。
开
放
发
展
发展内外
联动问题
开放带来进步，
封闭必然落后，
开放是国家繁荣
发展的必由之路
要顺应我国经济深度融入世界经济的
趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵
循共商共建共享原则，推进高水平对
外开放，推动构建人类命运共同体
共建“一带一路”、全
球治理与中国声音、构
建人类命运共同体、中
国国际供应链促进博览
会、海南岛“封关”等
共
享
发
展
社会公平
正义问题
共享是中国特色
社会主义的本质
要求
要作出更有效的制度安排，坚持全民
共享、全面共享、共建共享、渐进共
享，使全体人民有更多获得感、幸福
感、安全感，朝着共同富裕方向稳步
民生问题、公共服务等
前进
总要求：创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集
合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全
过程和各领域，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长
考点二 推动高质量发展
考向1 全面建设社会主义现代化国家的首要任务
1.关于“经济发展方式”
①经济增长≠经济发展：
经济增长表现为一个国家或地区人均产出水平的持续增加，是经济发展的基础，但单纯的经济增长并
不等于经济发展。经济发展不仅包括经济增长，而且包括经济结构优化、经济效益提高、生态环境改善、
人民生活水平提高等。
②转变经济发展方式
A.需求结构转变：主要依靠投资、出口拉动→依靠消费、投资、出口三者协调拉动(三驾马车)。
B.产业结构转变：主要依靠第二产业带动→依靠第一、第二、第三产业协同带动(三大产业)。
C.要素投入结构转变：主要依靠增加物质资源消耗带动→依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新
驱动(三种要素)。
考向2 构建新发展格局
1.推动高质量发展的措施：构建新发展格局
内涵
加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局
总体要求
①要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，
形成国民经济良性循环。
②要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环
内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系
具
体
要
求
建设现代化
产业体系
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、
质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国
全面推进乡
村振兴
坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡
村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基
促进区域协
调发展
深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，
优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系
推进高水平
对外开放
稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建
“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系
总体要求
必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，加快构建以国
内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以教育、科技、人才为
基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家
2.新质生产力、供给侧结构性改革、现代化经济体系
①新质生产力
◇地位：是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。
◇含义：创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量
特征，符合新发展理念的先进生产力质态。
◇催生因素：技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级。
◇基本内涵：劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升。
◇特点：创新。
◇关键：质优。
◇本质：先进生产力。
②供给侧结构性改革
A.重点：是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和
中高端供给。
B.根本：是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长的美好生活需要，从而实现社会主义生产目
的。
③建设现代化经济体系
A.原因：
国家强，经济体系必须强。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标，是推
动高质量发展、全面提高经济整体竞争力的必然要求。
B.内涵/构成：
◇创新引领、协同发展的产业体系；
◇统一开放、竞争有序的市场体系；
◇体现效率、促进公平的收入分配体系；
◇彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系；
◇资源节约、环境友好的绿色发展体系；
◇多元平衡、安全高效的全面开放体系；
◇充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。
3.实体经济、数字经济、低空经济
①实体经济是物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动。实体经济是一国经济的立
身之本，是国家强盛的重要支柱。
②数字经济是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素
数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。数字经济是一种实体经济。
③数字经济与实体经济是相辅相成、互利共生、相互促进的关系。数字经济的发展和实体经济的变革是
双向的、互动的，两者的互动促进了经济效益的提升、企业竞争力的增强、社会发展的进步。
④低空经济是以低空空域为依托，以通用航空产业为主导，涉及低空飞行、航空旅游、支线客运、通航
服务等众多行业的经济概念。它包括通用航空的研发制造、运营服务、基础设施建设等，同时也涵盖了与
低空飞行相关的旅游、物流、救援、农业等多个产业领域。低空经济作为一种新兴的经济形态，以其独特
的优势和巨大的潜力逐渐成为经济高质量发展的新动力。
4.具身智能
①具身智能的含义和特征
具身智能是人工智能与实体机器人交叉形成的前沿智能形态，指智能体依托物理载体，通过感知-行
动闭环与真实环境动态交互、自主迭代学习，完成物理世界复杂任务，是AI 从虚拟算力向实体生产力转化
的典型代表，具备技术创新性强、场景适配性广、产业带动性突出的特征，属于国家明确布局的未来产业
核心赛道。
②具身智能与新质生产力
具身智能是新质生产力的典型具象载体，完全契合新质生产力“创新驱动、脱离传统要素依赖”的核
心属性。它打通数字智能向实体经济渗透的通道，带动核心零部件、整机制造、场景应用全链条创新，推
动“四链”深度融合，助力培育战略性新兴产业与未来产业，是我国加快新质生产力落地的关键抓手。
③具身智能与高质量发展
具身智能以新质生产力为支撑，锚定高质量发展核心要求：贯彻创新发展理念，破解“卡脖子”技术
瓶颈，提升产业链现代化水平；适配高危作业、养老服务等场景，缓解劳动力结构性短缺，践行共享发展
理念；通过精准作业降低生产能耗，助力绿色低碳转型，从多维度为经济社会高质量发展注入全新动能。
④具身智能与高中政治模块的关联
《经济与社会》对接新发展理念、现代化产业体系、创新驱动发展战略、供给侧结构性改革等考点；
《哲学与文化》对接意识能动作用、实践与认识辩证关系、发展观（含辩证否定观）等考点；
《逻辑与思维》对接创新思维、超前思维、辩证思维方法考点，是近年高考科技类主观题的高频适配
素材。
考点三 我国的个人收入分配
考向1 按劳分配为主体 多种分配方式并存
1.按劳分配
性质
按劳分配是社会主义的分配原则，只存在于公有制经济中。
内容和要
求
①有劳动能力的社会成员必须参加劳动。
②在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行
分配，多劳多得、少劳少得
原因
①前提：生产资料公有制。
②物质基础：社会主义公有制条件下的生产力发展水平。(不能实行按需分配)
③直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点(不能实行平均分配)
表现形式
①公有制经济及公有制控股的股份制经济中职工的工资、奖金、津贴(国有、集体企业
——专业合作社/股份合作社、机关事业单位)；
②农民承包集体土地所得收入(自己耕种)
意义
①提高效率：有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技
术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
②体现公平：体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
注意
①按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中的管理、技术、资本要素所得是按
要素分配的体现，福利性分配、从社会保障中取得的各种收入，不属于按劳分配，农民
转让土地经营权获得的收入属于按土地要素参与分配；非公有制经济中的劳动收入不能
称为按劳分配，而应称为按劳动要素分配。
②个体经济属于非公有制经济，所以，个体劳动收入不属于按劳分配。个体劳动者的收
入来自自身的管理、劳动、经营和投资，是综合分配所得。
③劳动者的工资、奖金、津贴不一定是按劳分配收入。判定劳动者的工资、奖金、津贴
是按劳分配收入还是按生产要素分配收入，关键要看劳动者所在组织的所有制性质：劳
动者在公有制经济中获得的工资、奖金、津贴属于按劳分配收入；在非公有制经济中获
得的工资、奖金、津贴则属于按生产要素分配收入。
2.按生产要素分配
劳动要素
在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金、津贴等
资本要素
储蓄存款利息、股息或股权转让所得、债券利息、私营企业中的税后利润等
土地要素
房屋出租、土地流转等获得的收入
知识要素
通过知识成果转让或许可使用而获得的收入
技术要素
技术入股、专利使用、技术转让等获得的收入
管理要素
企业管理人员凭借管理才能和在生产经营中的贡献等获得的收入
数据要素
通过数据性成果等转让或使用而获得的收入
注意：
①按生产要素分配≠非公有制经济中的分配。按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以
与公有制经济相适应。
②按要素分配属于初次分配。因每个人掌握的生产要素不同，人们对生产要素的占有权和使用权不平
等，不同社会成员使用生产要素的效率不同，所以，按要素分配可能会导致社会收入差距拉大，若不
加以调节，会导致两极分化。
3.数据作为生产要素参与分配的现实意义
①有利于完善我国的基本经济制度，拓宽人们的收入渠道，增加人民收入，满足人民群众日益增长的美
好生活需要。
②有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源配置效率，是对数据要素所有权存在的合
理性、合法性的确认，能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性。
③有利于坚持创新驱动发展战略，推动我国数字经济发展，促进传统产业转型升级，发展新兴产业，培
育新的经济增长点。
4.我国居民收入来源多样化
含义
举例
备注
劳动性收入
通过劳动所获得的收入
工资、奖金、津贴，“五险一
金”等
按劳分配(公有制)或按
劳动要素分配(非公有
制)
财产性收入
通过自己所拥有的各类
财产获得的收入
银行存款所得的利息、房屋出租
所得的租金、转让专利所得等
一般属于按生产要素分
配
经营性收入
通过生产经营活动所获
得的收入
开店、摆摊所得的收入
一般属于初次分配
转移性收入
国家、单位、社会团体
对住户的各种经常性转
移支付和住户之间的经
养老金、社会救济和补助、政策
性生产补贴、政策性生活补贴、
一般属于再分配
常性收入转移
救灾款等
5.比较收入分配的方式和途径
类别
范围
对应形式
按劳分配
工资、奖金和津贴收
入，农民承包土地经营
所得
公有制
劳动性收入
按要素分配
按劳动要素分配
非公有制
按管理要素分配
各种经济成分
具体分析
非劳动收入
按技术要素分配
按数据要素分配
按资本要素分配
财产性收入
按土地要素分配
6.正确认识“三权分置”下农民收入的分配方式
①农民承包土地劳动获得的收入属于按劳分配收入。
②农民流转土地经营权获得的收入属于按土地要素分配收入，是非劳动性收入，属于财产性收入。
③农民入股到集体合作社获得的收入属于按资本要素分配收入。
④获得流转经营权后的农民的经营性收入属于按生产要素分配收入。
⑤农民把土地流转出去后，到流转方土地经营组织去打工获得的收入，属于劳动性收入，可能是按劳分
配收入，也可能是按生产要素分配(土地经营组织为公有制的则为按劳分配，为非公有制的则为按生产要
素分配)收入。
⑥农民土地财产性收入有土地征收补偿收入、红利收入、租金收入和集体土地财产性收入(包括转包收
入)。
⑦农民的种粮补贴收入属于转移性收入。
考向2 完善个人收入分配
1.初次分配、再分配、第三次分配
类型
初次分配
再分配
第三次分配
范围
物质生产部门
全社会
全社会
主体
企业
国家、政府
社会
手段
市场机制
政府调控机制
个人自愿捐赠
目的
提高效率、体现公平
更加体现公平
更加体现公平
典例
劳动报酬/工资、提高最低工资标
准、提高两个比重、按劳分配和按生
产要素分配的收入、财产性收入等
税收、社会保障、转移支
付、规范收入分配秩序等
公益慈善事业、志愿服务
等
注意事
项
第三次分配并不是指在时间顺序上一定要发生在初次分配、再分配之后,实践中三者是相互交
错并行的,有的志愿劳动与初次分配同时发生,有的捐赠发生在再分配之前而获得税收减免
2.完善个人收入分配的要求
根本措
以经济建设为中心，大力发展社会生产力
施
一个关
系
理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系
一个制
度
健全体现效率、促进公平的收入分配制度
两个同
步
要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
三个分
配
①在初次分配方面：努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初
次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收
入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众
要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入
②在再分配方面：加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制
度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非
法收入
③在第三次分配方面：重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、
社会组织和个人积极参与公益慈善事业
考点四 我国的社会保障
考向1 多种多样的社会保障
1.我国的社会保障体系
主要形式：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚。
其他形式：企业年金、社区服务等。
地位、特点
经费来源
保障对象
形式
社会
保险
核心
政府、单位、个
人
处于年老、疾病、工
伤、失业、生育等情况
的公民
基本养老保险、基本医疗保
险、工伤保险、失业保险、生
育保险等
社会
救助
“最后一道
防线”，最
先形成、历
史最悠久
政府( 通过国民
收入再分配)
因自然灾害或其他经济
社会原因而无法维持最
低生活水平的公民
政府通过国民收入再分配，给
予其无偿帮助，以保障其最低
生活水平(如灾害救助、低保)
社会
福利
最高层次
政府、社会
老年人、残疾人、妇
女、儿童和其他社会成
员
社会化服务、实物供给或者福
利津贴
社会
优抚
褒扬性、补
偿性、优待
性、综合性
的特殊社会
保障
国家、社会
现役军人、复员退伍军
人以及军烈属等优抚对
象
物质照顾、生活和工作安置、
精神抚慰
2.区分商业保险和社会保险
商业保险
社会保险
性质
自愿的市场行为
具有强制性和福利性质
经营目标
追求利润
保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
经营方式
保险公司经营
由国家经办
费用来源
全部由个人承担
由国家、单位和个人分摊
保障水平
满足被保险人较高层次的保险需求
保障社会成员的基本生活需求
考向2 完善社会保障体系
1.完善社会保障体系的措施
要公平对待每个公民并确保其享
受相应的社会保障权益
要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，
形成没有漏洞的“安全网”。更多地维护好弱势群体的利
益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展
既要尽力而为，又要量力而行，
要坚持社会保障水平与经济社会
发展相适应
通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需
求，建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体
系
要做到权责清晰
明确各方的权利与责任，严格依法监管
要坚持应保尽保原则
加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持
续的多层次社会保障体系
素养进阶·答题技法突破
技法提炼・答题指导——选择题技法突破
一、通用技法
1.通用“四步法”
①第一步：审题干，抓关键
A.审设问：明确考查方向，是“体现/说明”（是什么）、“原因/意义”（为什么）还是“措施/启
示”（怎么办）。注意是正向选择还是反向选择（如“不正确/错误的是”）。
B.审主体：确定行为主体是“政府”、“企业（经营者）”、“市场”还是“个人”。不同主体职责
和逻辑不同，这是快速排除陷阱项的关键。
C.审材料：圈画关键词，如“高质量发展”、“新发展理念”、“新发展格局”、“分配制度”、
“社会保障”、“共同富裕”等，直接对应教材核心知识点。
②第二步：对照题肢，找依据
将每个选项与教材核心知识点进行“一对一”准确对照。例如，“新能源汽车补贴”属于“绿色消
费”、“财政政策”；“提高个人所得税起征点”属于“再分配促进公平”。
③第三步：排除错误，去干扰
A.绝对化表述：优先排除“只要……就……”、“确保”、“必然”、“完全”、“唯一”、“根本
解决”、“完全取代”等绝对化词眼的选项。
B.主体错位：如“企业履行再分配的调节职能”、“政府决定某商品价格”等。
C.概念混淆：如把“社会保险”等同于“社会福利”，把“按要素分配”等同于“按劳分配”。
④第四步：择优录取，选最优
排除错误选项后，在剩余“看似都对”的选项中，选出那个最直接、最全面、最精准地反映材料主旨
和核心考点的选项。
2.图表型选择题“三看四比法”
①一要看标题： 明确图表主题，是“居民收入结构”、“产业结构比重”、“三大需求贡献率”还
是“环保节能指标”，这决定了答题的知识区间。
②二要对比看（四比）
A.横向比：比较同一年份/时段内不同项目（如各类收入、产业）的差异。
B.纵向比：分析同一项目在不同年份/时段的变化趋势（是上升、下降还是波动）和幅度。
C.内外比：比较不同年份之间各项目比重的变化（内），以及这种变化与宏观背景/数据（外）的关
联。
D.结构比：分析不同项目之间比重的此消彼长，理解结构变化的原因和意义（如服务业占比上升是产
业结构升级）。
③三要结合注释：注释往往是对图表中特殊概念（如“服务业增加值”的具体范围）的重要补充，是
区分选项的关键。
④得分提示：
A.看到“占比”：不能直接推出“总量”变化。例如，第三产业比重上升不等于第一、二产业产值下
降，只是它们增速不同。
B.看到“增速”：只反映变化的快慢，不反映变化的绝对量。增速下降不等于绝对值下降，更不等于
“市场出现紧缩”。
3.传导型选择题“三步验证法”
①第一步：定起点。找出政策或现象的“源头活水”是什么。
②第二步：理逻辑。推导每一步的必然且直接的结果，不能跳跃。例如：“实施减税降费”的直接结
果是“减轻企业负担”（增厚利润/降低成本），而不是“企业扩大生产规模”（扩大生产受市场前景、
企业家信心等多方面因素影响）。
③第三步：验终点。检查最终结果是否与题干目标（如“扩大内需”、“提升民生”、“实现高质量
发展”）一致。传导链条中，任何一步出错，整个选项即排除。
4.排序型选择题“寻头定尾法”
①第一步：寻头。在所有选项中，找出那个必定最先发生的动作。
②第二步：定尾。在所有选项中，找出那个最终要达到的目标或状态。
③第三步：比选项。利用“头”和“尾”的信息快速排除。如果“头”和“尾”都无法锁定，再从中
间步骤的因果顺序去比对。
得分提示：这种题通常出现在国家战略、政策落地的步骤中，如“如何实现高质量发展”、“如何建
设社会保障体系”。关键是理解每一步之间的“先决条件”与“直接结果”关系。
二、 本单元特色技法：聚焦“发展理念”与“公平保障”的联动
本单元将新发展理念、高质量发展、新发展格局、收入分配与社会保障紧密结合成一个理论体系，解
题时需把握其内在逻辑。
1.贯通“发展理念——战略路径——民生目标”的三维逻辑
①陷阱识别：孤立地理解知识点，无法将理念、路径和目标关联起来。例如，能将“完善社会保障”
与“促进社会公平”关联，却无法将其与“贯彻共享发展理念”和“扩大内需”联系起来。
②得分策略：建立一个三维分析框架。
A.维度一：理念指导。贯彻新发展理念（创新、协调、绿色、开放、共享） 是解决“为什么发展”
的问题，是引领行动的“指挥棒”。例如，“完善社保”体现了“共享发展理念”。
B.维度二：战略路径。推动高质量发展是解决“现阶段发展的核心任务是什么”的问题（首要任
务），其具体路径是构建新发展格局（双循环）。例如，河北省推进“共享智造”是 “高质量发展” 的
具体举措；智慧农业技术“出海”是践行“开放发展”理念。
C.维度三：民生目标。完善个人收入分配和健全社会保障体系是解决“发展成果如何分配”的问题，
是为了实现共同富裕。例如，“投资于人”是为了完善分配，释放消费潜力，最终促进高质量发展。
2.准确判断“高质量发展”下的产业政策与结构调整
①陷阱识别：对产业政策、发展的方向判断错误。例如，认为发展新质生产力是改革前提，或者认为
传统产业可以被完全替代。
②得分策略：
A.发展新质生产力：创新是核心驱动力，它需要以深化供给侧结构性改革为前提，而不是反过来。发
展新质生产力的目的不是放弃传统产业，而是用新技术赋能传统产业转型升级，二者不是替代关系。
B.产业升级方向：向技术密集型、人力资本密集型、知识密集型方向发展，用技术进步提质增效，而
不是用劳动密集型产业“堆砌”增长。
C.区域协调发展：推动产业合理布局，不是简单地缩减传统产业规模，而是促进优势互补、协同发
展。
3.深刻理清“供给侧”与“需求侧”的逻辑关系
①陷阱识别：命题者在传导题中，常把“供给侧”与“需求侧”的改革目标弄反或混淆。比如认为
“扩大内需”属于供给侧改革，或者将二者对立起来。
②得分策略：
A.供给侧结构性改革：指从生产端、供给端发力，提高有效供给，以更好满足需求。重点是去产能、
去库存、去杠杆、降成本、补短板，核心是提高供给体系质量，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活
性。例如，提升产品质量、技术创新、优化产业结构。
B.需求侧管理：指从消费、投资、出口（三驾马车）发力，稳定总需求。重点是扩大内需，主要靠刺
激消费、增加投资。例如，发放消费券、增加基础设施建设、降低存款准备金率。
C.关系理解：二者是相互促进、有机统一的。供给侧结构性改革是主攻方向，需求侧管理是战略基点
（扩大内需）。要把扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合起来。不能将二者对立，也不能彼此
替代。
4.清晰区别“按劳分配”与“按要素分配”
①按劳分配：只存在于公有制经济（国企、集体企业、农村集体经济）。多劳多得、少劳少得。
②按生产要素分配：存在于一切市场经济中（包括公有制、非公有制）。凭借劳动、资本、土地、知
识、技术、管理、数据等要素的贡献获得报酬。
③区分技巧：首先判断该收入是来自于哪种所有制经济。如果是公有制外部（如私企、外企、个体工
商户）或非劳动的所得，就应属于“按生产要素分配”。
5.精确辨析“四类收入”来源
①劳动性收入：通过劳动获得的收入。关键是“付出了劳动”。包括工资、奖金、津贴、补贴等。这
是绝大多数居民的主要收入来源。
②财产性收入：凭借对所拥有财产的所有权或使用权而获得的收入。关键是“有产可依”。包括利
息、租金、股息/分红、专利使用费等。
③经营性收入：通过直接从事生产经营活动（有自主权、自负盈亏）获得的收入。关键是“自己当老
板”。包括个体户、私营企业主的利润，外卖员、网约车司机的运营收入等。
④转移性收入：国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付。关键是“不劳而获”（从国家
或社会无偿获得）。包括养老金、社会救济和补助、救灾款、政策性生活补贴等。
⑤区分技巧：来源判断法。
看收益来源——劳动（劳动性）、财产（财产性）、创业/经营（经营性）、国家/社会救济（转移
性）。例如，土地经营权入股拿分红，你并没有直接经营或劳动，而是凭“土地”这一财产拿分红，属于
财产性收入。
6.清晰区别“社会保险”与“商业保险”
①社会保险：政府主导，强制性的，为保障公民基本生活。具有互济性和福利性。是社会保障体系的
核心。包括养老、医疗、失业、工伤、生育保险。
②商业保险：企业主导，自愿购买的，为满足人们更高层次、个性化的保障需求（如重疾险、意外
险、理财险）。具有盈利性。是保障体系的补充。
技法提炼・答题指导——主观题万能模板
【答题模板1】贯彻新发展理念
设问方式
如何贯彻新发展理念？
新发展理念的内涵和要求是什么？
答题要素
坚持以人民为中心的发展思想（为了人民、依靠人民、成果共享） + 坚持五个发展理念
（创新、协调、绿色、开放、共享）
答题模版
（1）坚持以人民为中心的发展思想
①发展为了人民：从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活
的需要。
②发展依靠人民：把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创
精神。
③发展成果由人民共享：不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路。
（2）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展
①创新发展：创新是发展的第一动力，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，不
断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等。
②协调发展：促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息
化、城镇化、农业现代化同步发展。
③绿色发展：牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持可持续发展，坚持节约
优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文
明发展道路，建设美丽中国，实现中华民族永续发展，建设人与自然和谐共生的中国式现
代化。
④开放发展：顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共
商共建共享原则，推进高水平对外开放，推动构建人类命运共同体。
⑤共享发展：作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，
使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。
【答题模板2】构建新发展格局
设问方式
如何加快构建新发展格局，推动高质量发展？
构建新发展格局的具体路径有哪些？
答题要素
扩大内需（战略基点）+ 建设现代化产业体系 + 全面推进乡村振兴 + 促进区域协调发
展 + 推进高水平对外开放
答题模版
①扩大内需：坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市
场，形成国民经济良性循环。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起
来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济
体系。
②建设现代化产业体系：坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加
快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。
③全面推进乡村振兴：坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强
国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢
守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
④促进区域协调发展：深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新
型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土
空间体系。
⑤推进高水平对外开放：稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易
强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。
【答题模板3】持完善个人收入分配的措施
设问方式
如何完善个人收入分配，促进共同富裕？
我国是如何实现收入分配公平的？
答题要素
两个同步 + 初次分配（提高比重、多劳多得、完善要素分配、财产性收入）+ 再分配
（税收、社保、转移支付）+ 第三次分配（慈善）
答题模版
①两个同步：坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基
本同步。
②初次分配：在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动
报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者
收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要
素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
③再分配：在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所
得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔
非法收入。
④第三次分配：要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织
和个人积极参与公益慈善事业。
【答题模板4】完善社会保障体系
设问方式
如何完善社会保障体系？
建立和完善社会保障体系应遵循哪些原则？
答题要素
公平覆盖（覆盖全民、统筹城乡） + 尽力而为量力而行（与经济发展相适应） + 权责
清晰（多方分担） + 应保尽保（多层次）
答题模版
①公平覆盖：要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。要建立起覆盖全
民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。要完善社会保障
体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
②量力而行：既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适
应。经济发展是社会保障的基础。
③权责清晰：要做到权责清晰。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的
经济利益，需要各方合理分担责任。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
④应保尽保：要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖
全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
【答题模板5】高质量发展/经济发展
设问方式
如何推动经济高质量发展？
如何发展经济？
答题要素
新发展格局 + 现代化产业体系 + 乡村振兴 + 区域协调 + 对外开放 + 两个毫不动摇 +
高水平的市场经济体制 + 统一大市场 + 宏观调控 + 以人民为中心 + 新发展理念 + 分
配制度 + 个人收入分配 + 社会保障体系
答题模版
①构建新发展格局：加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格
局。（坚持扩大内需这个战略基点，把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，
加快建设现代化经济体系）
②建设现代化产业体系：坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化。
③全面推进乡村振兴：坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果。
④促进区域协调发展：深入实施区域协调发展战略，构建优势互补的区域经济布局。
⑤推进高水平对外开放：稳步扩大制度型开放，加快建设贸易强国。
⑥坚持两个毫不动摇：坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
⑦构建高水平社会主义市场经济体制：推动有效市场和有为政府更好结合。
建设高标准市场体系：
⑧
构建全国统一大市场，深化要素市场化改革。
实行科学的宏观调控：
⑨
健全宏观经济治理体系。
坚持以人民为中心：
⑩
维护人民根本利益，增进民生福祉。
贯彻新发展理念：
⑪
完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理
念。
完善分配制度：
⑫
坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存。
完善个人收入分配：
⑬
构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。
完善社会保障体系：
⑭
健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次
社会保障体系。
易错剖析・避坑攻略——易错归纳
1.（2025·山东卷·T4）山东省医保和商业保险“一站式”平台，打造了服务救助品牌，体现了为社会提
供高层次的社会保障。
2.（2025·山东卷·T4）山东省加大社会救助投入，增加困难群众转移性收入，健全了分层分类的社会救
助体系。
3.（2025·黑龙江卷·T5）根据2023 年城乡居民收入来源结构图，可以推断出提高农村居民财产性收入占
比可以缩小城乡居民收入差距。
4.（2025·黑龙江卷·T5）根据2023 年城乡居民收入来源结构图，可以推断出城镇居民的按劳分配收入在
收入分配中占比高于农村居民。
5.（2025·湖北卷·T3）“投资于人”意在改变轻生产重消费的发展模式。
6.（2025·湖北卷·T3）“投资于人”是国家调节经济总量的重要举措。
7.（2025·湖北卷·T2）中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划》，旨在推动农业成为我国经济
的主导产业。
8.（2025·湖北卷·T2）《加快建设农业强国规划》的印发，推动了我国产业结构优化升级。
9.（2025·湖北卷·T1）我国社会保障事业取得的成就，为深入推进党的建设新的伟大工程注入了磅礴动
力。
10.（2025·广东卷·T5）某市联农带农机制中，农户以土地经营权入股村集体项目，增加了农户的经营
性收入。
11.（2025·江苏卷·T3）全国社会保障基金等国有资本主动增持股票，是为了拓宽我国社会保障的范
围。
12.（2025·河南卷·T3）河南省推动产业合理布局，旨在缩减传统产业规模。
13.（2025·河南卷·T4）中小企业“抱团”出海，可以发挥企业协同效应，实现均等发展。
14.（2025·湖南卷·T3）为提振消费，扩大服务业开放，推动优质服务进口，这可以释放服务消费潜
力。
15.（2025·湖南卷·T3）为提振消费，完善消费领域信用体系，营造放心消费环境，可以强化消费能
力。
16.（2025·甘肃卷·T4）2025 年政府工作报告的举措中，提高城乡居民基础养老金最低标准体现了“病
有所医”。
17.（2025·甘肃卷·T4）2025 年政府工作报告的举措中，实施渐进式延迟法定退休年龄改革体现了“老
有所养”。
18.（2025·河北卷·T2）《河北省特色产业集群“共享智造”行动方案》中的情形，企业和供应商建立
长期合作关系，增强了供应链的稳定性，这体现了“共享智造”。
19.（2025·河北卷·T2）企业邀请专家对员工进行培训，提高其职业技能，这体现了“共享智造”。
20.（2025·安徽卷·T4）中国智能高铁的成就说明我国通过制度型开放确立了智能高铁发展的领先地
位。
21.（2025·安徽卷·T4）中国智能高铁的崛起依赖于成果的国际推广与应用。
22.（2024.1·浙江卷·T7）国外某汽车公司与中国本土供应商深度合作，这种内外联动有助于推动经济
繁荣发展，说明扩大生产合作是开放发展的主要方向。
23.（2024·湖北卷·T3）根据2023 年城乡居民收入数据，可以推断出城乡居民人均可支配收入比值较上
年有所上升。
24.（2023·河北卷·T5）慈善是社会保障体系的核心内容，是再分配的调节手段。
25.（2023·山东卷·T4）山东医保改革中，异地就医直接结算能够提高社会福利水平。
26.（2023·山东卷·T4）国家医保药品目录准入谈判，统一了医保用药范围，增加了药品报销种类，这
能满足居民的高层次保险需求。
27.（2023·山东卷·T3）根据图中信息，煤炭消费比重的回升说明市场上清洁能源供给量减少。
28.（2023·山东卷·T3）根据图中信息，万元GDP 能耗持续降低，意味着能源消费总量不断下降。
29.（2023.1·浙江卷·T13）《促进个体工商户发展条例》的施行有助于贯彻按劳分配的社会主义分配原
则。
30.（2023·浙江卷·T13）根据2017-2022 年三大需求对GDP 增长的贡献率表，外需对经济增长的贡献持
续增强。
31.（2023·浙江卷·T13）根据2017-2022 年三大需求对GDP 增长的贡献率表，三大需求的贡献率之间无
互补关系。
32.（2023·重庆卷·T5）国有经济的活力源于自身的利益驱动。
33.（2023·辽宁卷·T6）某市生态环境局推进“排污许可制”改革，这些做法能够推动机构的法定化，
促进政府积极作为。
34.（2023·辽宁卷·T6）某市生态环境局推进“排污许可制”改革，这些做法能够推动社会共同监督，
改善企业营商环境。
35.（2023·湖北卷·T3）根据“微笑曲线”理论，传统型产业和技术密集型产业可以互相转化。
36.（2023·湖北卷·T3）根据“微笑曲线”理论，技术密集型产业将替代传统型产业。
37.（2023·北京卷·T12）根据实体经济第三产业内部部分行业增加值比重变化图，可以推断出对住宿和
餐饮业的服务需求量呈现下降趋势。
38.（2023·北京卷·T12）根据实体经济第三产业内部部分行业增加值比重变化图，可以推断出第三产业
内部的行业结构变化使产业劳动密集程度提高。
39.（2023·福建卷·T2）为了保持经济提质增量的良好势头，应该加大民生基础设施投资，鼓励生产要
素投入，扩大房地产规模，提升经济总量。
40.（2022·山东卷·T1）关于共同富裕，消除社会基本矛盾是实现共同富裕的必由之路。
41.（2022·山东卷·T1）关于共同富裕，建设高福利国家是实现共同富裕的根本路径。
42.（2022·山东卷·T1）共同富裕的实现会随社会生产力的迅速发展而自发实现。
43.（2022·山东卷·T3）山东省设置公益性岗位，这丰富了社会救助形式，满足了群众保障诉求。
44.（2022·山东卷·T3）政府设置公益性岗位，推动了慈善事业发展，牢牢兜住了民生底线。
45.（2022·北京卷·T2）开展劳模表彰旨在保障劳动者接受职业技能培训的权利，提高劳动生产效率。
优题精练·专题实战通关
考点一 贯彻新发展理念
考向1 坚持以人民为中心的发展思想
1.(2026·江西·模拟)“十四五”期间，我国加强对不同市场主体权益的保障，全国版权部门共查处实体
市场侵权盗版案件1.28 万件，市场监管部门共查处商标侵权、假冒专利案件21.89 万件，连续五年举办
侵权假冒伪劣商品全国统一销毁行动，涵盖30 大类200 多个品种，货值达27.9 亿元。上述成绩反映出
（ ）
①我国营造良好的市场环境，建设竞争有序的市场体系
②我国加强宏观调控，综合运用多种手段对市场进行调节
③我国不断加强制度型开放，高水平对外开放稳步推进
④以人民为中心，是贯彻新发展理念必须坚持的基本原则
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2.(2026·河北邢台·模拟)2026 年《政府工作报告》围绕促进高质量充分就业、推动教育公平与质量提
升、强化基本医疗卫生服务、加强社会保障和服务等作出部署，推动现代化成果更多更公平惠及全体人
民。这是基于（）
①共同富裕是中国特色社会主义的本质要求
②以人民为中心是现代化建设的根本立场
③民生福祉是衡量社会发展水平的根本标志
④增加居民收入是国家宏观调控的主要目标
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
考向2 坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展
1.(2026·河南洛阳·模拟)我国成功构建105 比特超导量子计算原型机“祖冲之三号”，核心技术全链路
自主可控，计算速度远超传统超算，再创量子计算优越性世界纪录。这一重大突破（ )
①证明中国实力，能提高我国在全球经济发展中的竞争力
②有利于维护国家经济安全，增强发展的独立性与自主性
③坚持创新发展，能解决发展不平衡问题以增强发展的整体性
④有利于优化我国科研资源配置，完善社会主义市场经济体制
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.(2026·山东聊城·三模)2026 年山东省两会明确全省GDP 增长5%以上的经济发展目标，提出打造“四大
特色区域经济圈”：胶东经济圈聚焦海洋经济、高端制造与对外开放；鲁南经济圈突出都市农业、普惠
农业与科创融合；省会经济圈打造山区经济、滨河经济与品质物流；鲁西黄河下游经济圈主攻黄河生
态、现代农业与绿色低碳。各区域圈之间协同联动、一体推进。这一目标及布局体现了（ ）
①经济发展的根本目标是实现经济增长，提高经济效益
②立足自身资源禀赋，发展特色产业，形成产业集群优势
③坚持协调发展理念，推动区域经济优势互补、高质量发展
④打造绿色低碳样板，把生态保护作为区域发展的重要任务
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3.(2026·湖南长沙·三模)阅读材料，完成下列要求。
2026 年是“十五五”开局之年，湖南省锚定“三高四新”美好蓝图，以高质量发展为主题，加快打
造国家重要先进制造业高地。全省大力推进智能制造，建设一批“灯塔工厂”和智能车间，推动工程机
械、轨道交通等优势产业向高端化、智能化、绿色化升级；持续深化“放管服”改革，落实民营经济促
进法配套政策，破除民营企业准入壁垒，激发民营经济活力：依托长株潭自主创新示范区，集聚高端创
新资源，强化企业科技创新主体地位，加快科技成果转化：主动融入长江经济带发展，深化与粤港澳大
湾区产业协作，打造内陆地区改革开放高地。
结合材料，运用《经济与社会》知识，分析湖南省是如何以新发展理念引领经济高质量发展的。
考点二 推动高质量发展
考向1 全面建设社会主义现代化国家的首要任务
1.(2026·安徽合肥·三模)党的十八大以来，习近平总书记三次赴安徽考察调研，为安徽发展把脉定向。
◆“小岗村是农村改革的主要发源地。在小岗村大包干等农业生产责任制基础上形成的家庭联产承包
责任制，是我国农村改革的一个历史性突破，调动了广大农民的积极性。”
◆“要贯彻落实新发展理念，加快科技创新，统筹发展和安全，努力在构建新发展格局、推动高质量
发展上实现更大突破。”
◆“要坚持以人民为中心的发展思想，持续深化改革、扩大开放，奋力谱写中国式现代化安徽篇章，
为强国建设、民族复兴贡献安徽力量。”
对此，下列说法正确的是（ ）
①改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路
②高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务
③实现共同富裕是中国特色社会主义最本质的特征
④解放和发展生产力是谱写中国式现代化的精神密码
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.(2026·广西桂林·模拟)2026 年3 月，博鳌亚洲论坛发布《亚洲经济前景及一体化进程2026 年度报
告》，预计2026 年亚洲经济增速达4.5%，仍是世界经济主要增长引擎；同期，我国发布《新质生产力
培育行动方案（2026—2030 年）》，布局集成电路、航空航天等六大新兴支柱产业和量子科技、6G 网络
等六大未来产业。发展新质生产力有利于（ ）
①推动供给侧结构性改革，实现经济高质量发展
②替代传统产业发展，构建虚拟经济主导格局
③培育经济增长新引擎，提升产业链供应链自主可控能力
④缩小区域发展差距，实现区域经济同步发展
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
考向2 构建新发展格局
1.(2026·河北沧州·三模)1978 年12 月18 日，党的十一届三中全会开幕，改革开放号角吹响。2025 年12
月18 日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，努力把海南自贸港打造成为“引领我国新时代对外开放的
重要门户”。这有利于（ ）
①与各国共享发展机遇，推动建设开放型世界经济
②基本形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局
③我国扩大高水平对外开放，推动高质量发展
④构建起更高水平开放型经济体制，促进经济高速发展
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2.(2026·天津河东·二模)自2024 年国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以
下简称“两新”政策）以来，我国大力促进先进设备生产应用，推动高质量耐用消费品更多进入居民生
活，大幅提高国民经济循环质量和水平。
“两新”政策实施情况
设备更新行动
设备更新补助资金共支持约8400 个项目。
消费品以旧换新行动
汽车以旧换新超过1150 万辆，家电产品以旧换新超过1.29 亿
件，手机等数码产品购新超过9100 万部。
“两新”政策推动绿色转型
2024 年和2025 年“两新”政策形成节能量超过6900 万吨标准
煤，减少碳排放超过1.7 亿吨。
对“两新”政策作用的表述中正确的是（ ）
①稳投资——发挥投资对优化供给结构的关键作用
②促转型——把发展经济的着力点放在数字经济上
③扩消费——体现了坚持扩大内需的战略基点
④惠民生——完善了个人收入分配和社会保障
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.(2026·湖南长沙·三模)阅读材料，完成下列要求。
现代化产业体系是中国式现代化的物质技术根基。近年来湖南省锚定科技现代化主攻方向，打出一
套产业升级组合拳。
全省持续加大研发财政投入，布局岳能山实验室、岳能山工业创新中心等重大科创平台；围绕工程
机械、新能源汽车、先进材料三大优势产业链，实施“技改千亿行动”，推动传统制造数字化、智能化
改造：出台专项补贴政策扶持专精特新中小企业，攻克细分领域“专精特新”技术：打通产学研转化通
道，支持高校、科研院所与企业共建实验室，加速实验室技术落地生产线：严格落实实体经济减税降
费，通制资本无序扩张，引导金融资源精准流向实体制造与科技创新领域。
结合材料，运用《经济与社会》知识，说明湖南依托科技现代化构建现代化产业体系的举措有何意
义。
考点三 我国的个人收入分配
考向1 按劳分配为主体 多种分配方式并存
1.(2026·湖南娄底·一模)湖南湘西泸溪县持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，借鉴绥宁县
苗家剪纸非遗增收、文旅兴村经验，通过市场化运作，探索出土地流转得租金、非遗入股享股金、生态
管护获奖金、园区务工赚薪金、文旅经营挣现金的“一业生五金”发展模式，推动搬迁群众稳得住、有
就业、逐步能致富。据此，下列判断正确的是（ ）
①土地流转得租金属于财产性收入，有利于拓宽农民收入渠道
②入股分红享股金属于按生产要素分配，有利于实现社会公平
③园区务工赚薪金属于按劳分配，能够激发人民的劳动积极性
④文旅经营挣现金属于初次分配，反映该县第三产业蓬勃发展
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2.(2026·河北·模拟)2026 年《政府工作报告》在介绍今年政府工作任务时提出，制定实施城乡居民增收
计划。下列对该政策的传导路径表述正确的是（ ）
①拓宽财产性收入渠道→提高储蓄存款利率→增加居民利息收入→缩小城乡居民收入差距
②提高财政赤字率→加大政府投资力度→拉动社会总供给增长→带动居民经营性收入提升
③优化个税专项附加扣除→减轻中低收入群体税负→增加居民可支配收入→稳定消费预期
④完善就业支持政策→丰富就业岗位供给→增加居民工资性收入→夯实扩大内需物质根基
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.(2026·广东广州·模拟)2026 年中央一号文件就培育壮大县域富民产业进行了重点部署，强调“推动兴
业、强县、富民一体发展”。下列路径能正确反映这一政策传导效应的是（ ）
①推动农村产业融合→延伸农业发展产业链→发展成果惠及农民→兴业富民一体发展
②壮大县域富民产业→拓宽农民就业增收渠道→增加农民转移性收入→实现共同富裕
③立足县域资源优势→培育壮大特色产业→壮大乡村产业根基→夯实乡村振兴物质基础
④完善产业发展收益机制→带动农民增收致富→增加农民按劳分配收入→促进社会公平
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
考向2 完善个人收入分配
1.(2026·广东深圳·模拟)2025 年，我国进一步完善收入分配制度，在初次分配领域，引导企业建立技能
人才薪酬分配制度，提高技术工人待遇；在再分配领域，加大对欠发达地区的转移支付力度；同时，鼓
励高收入人群和企业更多回报社会。上述举措表明我国在促进收入分配公平方面（ ）
①推动橄榄型分配格局，促进共同富裕
②发挥再分配调节作用，促进区域协调发展
③通过第三次分配，消除低收入群体
④通过完善按要素分配政策，激发劳动者积极性
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.(2026·天津武清·一模)我国进一步完善社会保障体系，稳步提高城乡居民基础养老金最低标准，扩大
跨省异地就医直接结算范围，健全分层分类的社会救助体系，加大对困难群众的兜底保障力度。上述举
措的意义在于（ ）
①通过再分配调节机制，促进社会公平正义，维护社会稳定
②完善初次分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重
③筑牢民生保障安全网，满足人民群众的美好生活需要
④多渠道增加城乡居民财产性收入，扩大中等收入群体规模
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.(2026·山西晋中·三模)阅读材料，完成下列要求。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把增进民生福祉作为经济发展的根本目的，推
动居民收入增长与经济增长基本同步。2025 年，全国居民人均可支配收入达到43377 元，比上年实际增
长5%，居民收入与经济发展继续保持协同共进态势。
当前我国经济供强需弱矛盾突出，居民消费不足成为制约经济发展的重要症结。收入是消费的基础
和前提，解决消费不足问题，关键在于促进城乡居民收入持续增长，让广大群众能消费、敢消费、愿消
费。
2026 年《政府工作报告》提出，制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财
产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析我国应如何健全居民增收机制以更好释放消费潜力。
考点四 我国的社会保障
考向1 多种多样的社会保障
1.(2026·浙江绍兴·二模)当前，中国60 岁及以上老年人口达3.2 亿，其中失能老人约3500 万。近日，
中办、国办日前发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，要求用3 年左右时间基本建立适应我
国基本国情，覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的长期护理保险制度。建立这一制度
（ ）
①有利于完善人民生活的“最后一道防线”
②能够更好地发挥社保的民生保障作用
③有助于最高层次地提高人民的生活质量
④是积极应对人口老龄化的国家战略安排
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.(2026·四川绵阳·模拟)十四届全国人大四次会议相关信息：2026 年，全国人大常委会将制定社会救助
法、医疗保障法、托育服务法等一系列法律，推动将更多资源投入民生领域，让人民群众能消费、敢消
费、愿消费。这一举措的作用传导正确的是（ ）
①完善托育保障→提高居民可支配收入→减轻育儿负担→让居民能消费
②建设全覆盖医保体系→降低就医成本→减轻就医负担→让群众敢消费、愿消费
③完善社会保障体系→缓解群众后顾之忧→提高居民消费倾向→让人民群众敢消费
④完善社会救助体系→提升多层次消费能力→打造全新消费场景→让人民群众愿消费
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
考向2 完善社会保障体系
1.(2026·河北保定·二模)随着我国经济高质量发展，我国社会保障在覆盖广度、保障力度、服务精度上
持续发力：个人养老金从试点城市走向全国，彻底补齐我国养老保险体系的“制度短板”；新就业形态
就业群体日益壮大，职业伤害保障立起坚实的“防护盾”；数字人社建设行动深入实施，全国性服务实
现“一网通办”。这说明我国（ ）
①坚持社会保障水平与经济社会发展水平相适应
②持续扩大财政支出，不断深化社会保障制度改革
③在发展中不断保障改善民生，促进社会公平正义
④精准兜底、分类施策，丰富社会保障的基本形式
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2.(2026·河北邢台·模拟)2026 年，我国医保生育支持政策迎来重大升级。全国所有统筹区全面实现生育
津贴直接发放至个人，彻底告别经单位中转模式；生育津贴与产假工资遵循"就高补差"原则，津贴高于
工资的，差额归职工所有，企业不得截留，津贴低于工资的，企业需补足差额；同时产假期间社保缴费
不间断，切实保障女职工生育权益。据此，下列推导正确的是（ ）
①生育支持政策全面升级→消除家庭生育顾虑→促进人口均衡发展
②生育津贴直发个人→防范津贴被截留的风险→保障女职工合法权益
③实行“就高补差"原则→增加医保基金支出→提高女职工生育待遇
④确保社保缴费不间断→保障女职工社保权益→提升生育保障水平
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.(2026·陕西渭南·三模)企业年金是职工在基本养老保险之外、由企业和个人共同缴费建立的补充养老
保障。2026 年初，多部门印发《关于进一步做好企业年金工作的意见》（以下简称《意见》），提出扩
大企业年金制度覆盖范围、简化建立程序等重要内容，让更多职工能够享受到这份养老保障。该《意
见》（ ）
①通过调节初次分配，有效增加职工劳动性收入
②发挥政府职能，有利于引导补充养老保险发展
③降低企业参与年金的经营成本，提高政策便捷性
④完善多层次社会保障体系，织密兜牢养老保障网
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
