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第十六课 法治中国建设
课标要求 列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
课时1 法治国家与法治社会
核心考点一 法治国家
1．什么是法治国家
(1)内涵：法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家；意味着
国家权力依法行使，国家各项工作依法开展；意味着法治成为治国理政的基本方式。
(2)特征
坚持宪法法律
至上
内涵
宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最
高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权
原因
法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民
众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊
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重和遵从
坚持良法之治
原因
良法是法治的前提和基础。只有良法才能最大限度地得到民众
的认同，才能最大程度地发挥法律的效力
标准
内容合理、体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一
要求
推进科学立法、民主立法、依法立法
尊重和保障公
民权利
原因
公民依法享有广泛的权利，保护公民的各项权利是法治的主要
功能
要求
公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以
保障
规范国家权力
的运行
含义
国家的各项权力都必须在法律之下运行
要求
通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力
关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机
制、不易腐的保障机制
2．怎样建设法治国家
(1)总体要求：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
(2)具体措施
原因
要求
推进宪
法实施
依法治国首先要坚持
依宪治国，依法执政
首先要坚持依宪执政
加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进
合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依
法撤销和纠正违宪违法的规范性文件
建立完
备的法
律体系
完备的法律体系是法
治国家的制度前提
在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成
一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社
会主义法律体系，实现国家治理有法可依
完善法
律实施
机制
已经制定的法律需要
得到有效实施
①政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公
共服务
②社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务
③司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为
准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民
群众感受到公平正义
归纳提升 法律的实施环节
(1)遵守法律，即守法：各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定从事各种事务
和行为的活动。
(2)执行法律，即执法：国家行政机关及国家公职人员依照法定职权和程序，贯彻、执行法
律的活动。
(3)适用法律，即司法：国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的
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专门活动。
(4)法律监督：国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督
促。
3．建设法治国家的意义
对国家机关
能够有效规范权力运行
对公民
能够保障公民合法权益
对国家
能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安
1．保护公民的各项权利是法治的首要内容。
纠正：________________________________________________________________________
2．建设法治国家，就是要建立完备的法律体系。
纠正：________________________________________________________________________
3．我国的法律体系以宪法和法律为核心，行政法规如果与地方性法规相抵触，必须修改行
政法规。
纠正：________________________________________________________________________
4．完善法律实施机制，政府部门要严格公正司法。
纠正：________________________________________________________________________
考向一 法治国家的内涵和特征
典例1 建设法治中国是一个系统工程。法治国家是我国法治建设的重要一环。在我国，法
治国家意味着( )
①坚持宪法和普通法律至上，二者具有同样地位
②坚持良法之治，推进科学立法、民主立法、全民立法
③要把权力关进制度的笼子里，规范国家权力的运行
④通过发挥法治的主要功能，尊重和保障公民权利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
易错提醒：混淆宪法和普通法律。宪法作为国家根本法，具有最高的法律效力，普通法律的
规定是不能与宪法相抵触的，不能违背宪法的根本性规定。
变式1 宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，应该得到全
社会的尊重和遵从。这是因为( )
①任何个人和组织都不享有法律之外的特权
②法律是通过民主程序制定出来的，符合民众的利益
③法律符合每一位公民的意愿
④法律体现了社会共同理想和信念
A．①③ B．③④ C．①② D．②④
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考向二 建设法治国家的措施和意义
典例2 全国人大常委会委员长栗战书在十三届全国人大常委会第二十八次会议上讲话并指
出，加快完善中国特色社会主义法律体系，为全面建设社会主义现代化国家提供法治保障。
建设社会主义法治国家要( )
①深入开展法治宣传教育活动，促进全民尊法守法
②全面提高政府工作人员的法治思维和行政能力
③健全完善体例科学的中国特色社会主义法律体系
④有效推动实现国家治理体系和治理能力现代化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
变式2 近年来，中国互联网应用加速发展，在通信、支付、购物、视听等领域都涌现出一
些体量巨大、全球领先的互联网平台，其中不少已赴国外上市或有相关计划。由13 个部门
联合修订发布的《网络安全审查办法》于2022 年2 月15 日开始施行，其中第七条明确要求：
掌握超过100 万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申
报网络安全审查。修订和施行《网络安全审查办法》旨在( )
①保障网络安全和数据安全，维护国家安全
②推进中国网络空间治理体系和治理能力现代化
③落实依法治国方略，建设有序法治网络
④建立国家安全审查与监管制度和机制
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
核心考点二 法治社会
1．法治社会的内涵
含义
法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会
特征
法治意识/信法—前提
全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追
求
法律实施/守法—保证
宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依
法运行
实施效果/用法—目标
社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现
提醒 联系《法律与生活》中“纠纷的多元解决方式、诉讼实现公平正义”的知识，理解法
治社会的第三个特征。
2．怎样建设法治社会
措施
具体要求
深入开展法治宣传
在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开
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教育，推动全社会
树立法治意识
展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识
提高社会治理法治
化水平
①深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约
束、自我管理
②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社
会治理中的积极作用
建设完备的法律服
务体系
推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，
扩大援助范围，健全司法救助体系
健全社会矛盾纠纷
预防化解机制
①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和
支持人们理性表达诉求、依法维护权益
②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互
协调的多元纠纷解决机制
3.建设法治社会的意义
(1)通过建设法治社会，能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识。
(2)能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
时政术语 加快建设法治社会。法治社会是构筑法治国家的基础。弘扬社会主义法治精神，
传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚
定捍卫者，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
1．法治社会意味着规则得到公认和普遍遵从。
纠正：________________________________________________________________________
2．法治社会就是全社会信仰法律。
纠正：________________________________________________________________________
3．社会纠纷主要通过和解、调解来解决。
纠正：________________________________________________________________________
考向一 法治社会的内涵与特征
典例1 党的十九大把“法治社会基本建成”确立为到2035 年基本实现社会主义现代化的
重要目标之一。下列对法治社会内涵理解正确的是( )
①社会治理依法开展，公共生活和谐有序
②法律成为治国理政的基本方式
③人们普遍依据法律主张自己的权利
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④政府的权力有严格的法律界定
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
变式1 法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰，这才是法治的力量所在、尊严所系。这
表明法治社会( )
①各种治理依法开展，没有违法行为
②实施法治成为全社会的一致追求
③普遍认可法律是社会生活中所有人应该遵守的基本规范
④和谐有序，纠纷全部运用法律手段得到解决
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
考向二 建设法治社会的措施和意义
典例2 (2019·北京高考)“司法局喊你来当人民陪审员了！”2018 年底，不少北京市民收到
了一条短信，告知已被随机抽选为人民陪审员的候选人。这是《中华人民共和国人民陪审员
法》颁布实施后，第一次尝试从常住人口中随机抽选候选人，以确保群众参与的广泛性。下
列选项正确的是( )
①从市民中抽选人民陪审员，满足了公众行使国家权力的诉求
②公民依法参加审判活动，有利于促进司法公正，提升司法公信
③让普通市民参加审判活动，目的在于提高法院的审判工作效率
④这一举措可以促进公众直接接触、了解法律，推动法治社会建设
A．①② B.①④ C．②③ D．②④
人民陪审员制度
人民陪审员制度，是指国家审判机关审判案件时吸收非职业法官作为陪审员，与职业法官或
职业审判员一起审判案件的一种司法制度。
变式2 某区现建有449 个人民调解委员会，在国土、住建等矛盾纠纷易发部门成立了13 个
调解工作室，在镇(街道)设置了32 个治安纠纷调解工作室、13 个劳动争议调解工作室和13
家个人调解工作室，调解服务覆盖全区。这些做法的主要目的在于( )
A．加强法治宣传，提高群众法治观念
B．避免社会矛盾，建设和谐美丽家园
C．维护群众权益，推进法治社会建设
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D．弘扬法治精神，减少基层违法行为
易错提醒：误认为构建法治社会能避免或消除社会矛盾。建设法治社会能够更好地协调各方
利益关系，有效化解社会矛盾，但不能避免或消除社会矛盾。
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