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宪法学习说明书
1.宪法在考试中基本上是原文法条考查，所以就一个字：背！！！
2.宪法具有原则性，比较抽象，所以不像民法、刑法、行政法有案例很明确。
3.课程中，各个考点明确标出，怎么考明确标出。你的任务就是，知道这部分知识有
哪几个考点，会怎么考查，然后记住它，背过它！
CHAO GE
一、宪法概述
（一）概念 考法：4个单选题
宪法是规定国家根本制度和根本任务，集中表现各种政治力量对比关系、保障公
民权利的国家根本法。
社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。
国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。
直白的说，在宪法的制定过程中，各方力量都想把有利于自己的内容写入宪法，以宪
法的形式确定下来，所以经过较量，最终写在宪法里的，都是在较量中胜出的，所以
通过阅读宪法文本，可以看出各方的力量对比。
宪法最主要、最核心的价值在于，它是公民权利的保障书。
【练一练】
1.宪法的最高效力表现在（ ）
A.宪法的内容涉及国家的根本制度
B.宪法是普通法律制定的基础和依据
C.宪法的制定和修改程序不同于普通法律
D.宪法是一国政治力量对比关系的全面、集中表现
2.宪法存在的最终价值指向（ ）
A.统治阶级的意志
B.国家的利益
C.全社会的利益
D.公民的基本权利
3.宪法最主要、最核心的价值在于（ ）
A.确认社会各阶级的政治地位 B.使民主制度化、法律化
C.保障公民的基本权利
D.集中体现阶级力量的对比关系
二、宪法的基本原则★★★★
考法：1.以下属于我国宪法基本原则的是？（多选）
2.具体考每个原则的细节。（单选）
1. ★★★人民主权原则（权力属于人民原则）3个考点
三个方面理解：
⑴国家的一切权力属于：人民（不是公民）
⑵人民行使权力的机关是：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
⑶管理途径：间接
2. 基本人权原则（保障公民权利原则）3个考点
三个方面理解：
⑴2004年加入宪法★★★
⑵人权首先是人民的：生存权和发展权。
⑶宪法第33条：国家尊重和保障人权。
3. 法治原则（社会主义法治原则）3个考点
三个方面理解：
⑴1999年加入宪法★★★
⑵核心思想在于依法治理国家，法律面前人人平等，反对任何组织和个人享有法律之外的特权。
⑶注意法制与法治的区别
法制：制度，静态概念，是前提，出现较早
法治：治理，动态概念，是归宿，出现较晚
4.权力制约原则
指国家权力的各部分之间相互监督、彼此牵制，以保障公民权利的原则。
①人民的监督
例：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
②公民的监督
例：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。
③不同国家机关之间，机关内部之间的监督
例：监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，
互相制约。 人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，
以保证准确有效地执行法律。
【练一练】
1.关于宪法的基本原则，下列表述不正确的是（ ）
A.人民主权原则 B.以人为本原则
C.基本人权原则
D.法治原则
2.我国国家机构实行________原则。
A.少数服从多数 B.集体领导 C.民主集中制 D.人民当家作主
3.我国《宪法》规定，国家尊重和保障人权。当代中国人权是多数人的和全国人民的人权，________是首
要的基本人权。
A.生命权和健康权
B.政治权利和人生权利
C.生存权和发展权
D.生命权和平等权
4.我国宪法规定“一切权力属于人民”，表述的是宪法的（ ）
A.人民主权原则
B.保障基本人权原则
C.法治原则
D.权力制约原则
二、宪法运行
（一）中国宪法发展历程
1. 中国的第一部宪法性文件是 1908 年清政府颁布的《钦定宪法大纲》。
2. 新中国先后颁布了一个宪法性文件和四部宪法，即《中国人民政治协商会议共同纲领》、1954
年宪法（中国第一部社会主义类型的宪法）、1975 年宪法、1978 年宪法、1982 年宪法（现行宪法）。
【知识链接】
2014 年 11 月 1 日，十二届全国人大常委会第十一次会议经表决通过了全国人大常委会关于设立
国家宪法日的决定，将每年 12 月 4 日设立为国家宪法日。
我国宪法的发展历史
《中国人民政治协商会议共同纲领》 1954年宪法
临时宪法的作用
制定机关：政治协商会议 1975年宪法
1979年
三次全面修改 1978年宪法（2次部分修）
1980年
1988年
1982年宪法（5次部分修） 1993年
1999年
2004年
2018年
（二）宪法修改
1. 我国宪法修改的程序
我国《宪法》第 64 条规定：“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分
之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的
多数通过。”
宪法修正案由全国人民代表大会以公告的形式公布施行
宪法制修小口诀：
制宪主体是人民，制宪机关一第一。常委五一要提议，代表三二须同意。人大自己来公告。
【练一练】以下关于宪法特征描述错误的是（ ）
A.宪法具有最高的法律效力
B.宪法是一切组织（包含政党）、个人必须严格遵守的最高行为准则
C.宪法修正案的通过必须由全国人民代表大会出席代表三分之二以上的多数通过
D.宪法的修改必须由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议
2. 我国宪法修改的实践
我国宪法经历了三次全面修改。
第一次全面修改是对 1954 年宪法的修改，通过并颁布了1975 年宪法。
第二次全面修改是对 1975 年宪法的修改，通过了 1978 年宪法。
第三次全面修改是对 1978 年宪法的修改，通过了 1982 年宪法。1982 年宪法，
分别于 1988 年、1993 年、1999 年、2004 年和 2018 年以宪法修正案的形式进行
了 5 次部分修改。
3. 我国历次宪法修正案的重要内容
考法：给你一个修正案，问是哪一年写入宪法？
以下属于×××年宪法修正案的是？
（1）1988 年宪法修正案（私土）
第 1 条修正案：私营经济是补充，对私营经济实行引导、监督、管理。
第 2 条修正案：允许转让土地的使用权。★★★
考法：1988 年宪法修正案规定允许转让土地的所有权。？
（2）1993 年宪法修正案（正市）
第 3 条修正案：我国正处于社会主义初级阶段，坚持改革开放，把我国建设成为富强、 民主、文明的
国家。
第 4 条修正案：多党合作和政治协商制度。（我国的基本政治制度之一）
第 5 条修正案：“国营经济”改为“国有经济”。
第 6 条修正案：家庭联产承包为主的责任制。
第 7 条修正案：国家实行社会主义市场经济，加强经济立法，完善宏观调控。
第 11 条修正案：县级人大任期从三年改为五年。
（3）1999 年宪法修正案（长治分非）
第 12 条修正案：我国将长期处于社会主义初级阶段，邓小平理论。
第 13 条修正案：依法治国，建设社会主义法治国家。
第 14 条修正案：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种
分配方式并存的分配制度。
第 15 条修正案：家庭联产承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。
第 16 条修正案：非公有制经济是重要组成部分，国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益，
对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。
第 17 条修正案：“反革命活动”改为“危害国家安全的犯罪”。
（4）2004 年宪法修正案（04年很美好，我们是社会主义事业建设者，在三个代表下，有人权，买社
保，唱国歌，私产受保护，征收要给钱。）
第 18 条修正案：在“三个代表”重要思想指引下，推动物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
第 19 条修正案：爱国统一战线中增加“社会主义事业的建设者”。
第 20 条修正案：国家为了公共利益的需要，可以征收或征用土地并给予补偿。
第 21 条修正案：国家保护非公有制经济的合法的权利和利益，对非公有制经济进行鼓励、支持、引
导、监督、管理。
第 22 条修正案：公民合法的私有财产不受侵犯；国家保护公民的私有财产权和继承权；征收或征用
公民私有财产并给予补偿。
第 23 条修正案：建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。
第 24 条修正案：国家尊重和保障人权。
第 31 条修正案：增加国歌。
（5）2018 年宪法修正案
第 32 修正案：在科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，推动物质文明、政治文
明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，实现中华民族伟大复兴。
第 33 修正案：爱国统一战线中增加“致力于中华民族伟大复兴的爱国者”。
第 35 修正案：坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略，推动构建人类命运共同体。
第 36 修正案：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。
第 37 修正案：国家机构中增加“监察机关”，由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
第 39 修正案：国家倡导社会主义核心价值观。
第 40 修正案：增加宪法宣誓制度。
第 45 修正案：取消国家主席的连任限制。
第 52 修正案：规定监察委员会的组成、任期及职权。
拓展：爱国统一战线 多选 单选考哪一年写入宪法
⑴全体社会主义劳动者
⑵社会主义事业的建设者（2004年）
⑶拥护社会主义的爱国者
⑷拥护祖国统一的爱国者
⑸致力于中华民族伟大复兴的爱国者（2018年）
【练一练】
1.以下哪次宪法修改中明确规定了我国实行依法治国？
A.1988年修正案
B.1993年修正案
C.1999年修正案
D.2004年修正案
2.“国家尊重和保障人权”首次写进我国宪法的是：
A.1988年修宪
B.1993年修宪
C.1999年修宪
D.2004年修宪
（三）宪法宣誓
宪法宣誓，是指经过合法、正当的选举程序后，当选的国家元首或者其他国家公职人员在就职时，
公开宣读誓词、承诺遵守宪法的制度。
1. 宣誓的主体
各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员，以
及各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪
法宣誓。
人大、人常、政府、监察委、法检
2. 宣誓内容
宪法宣誓的誓词内容为：“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，
履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富
强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”
3. 宣誓方式
（1）根据情况，可以采取单独宣誓或者集体宣誓的
形式。单独宣誓时，宣誓人应当左手抚按《中华人
民共和国宪法》，右手举拳，诵读誓词。集体宣誓
时，由一人领誓，领誓人左手抚按《中华人民共和
国宪法》，右手举拳，领诵誓词；其他宣誓人整齐
排列，右手举拳，跟诵誓词。
（2）宣誓场所应当庄重、严肃，悬挂中华人民共和
国国旗或者国徽。
（3）应当奏唱中华人民共和国国歌。
经典真题
1.（单选）我国现行宪法是（ ）颁布的。
A. 1954 年 B. 1982 年 C. 1998 年 D. 2018 年
2.（单选）我国宪法最核心的价值在于（ ）。
A. 规定国家机构的组织和职权 B. 使民主制度法律化
C. 集中体现阶级力量的对比关系 D. 保障公民的基本权利
3.（单选）关于宪法的修改，下列说法不正确的是（ ）。
A. 全国人大常委会可以提议修改宪法
B. 1/5 以上的全国人大代表可以提议修改宪法
C. 宪法的修改需由全国人大以全体代表的 1/2 以上的多数通过
D. 宪法修正案由全国人民代表大会以公告的形式公布施行
CHAO GE
一、国家制度
（一）人民民主专政制度
我国《宪法》第 1 条规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主
专政的社会主义国家。”
（二）人民代表大会制度
1. 我国的政权组织形式是人民代表大会制度。
2. 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 区分：根本制度是社会主义制度
3. 人民代表大会制度是我国实现社会主义民主的基本形式。
拓展：基本政治制度： 民族区域自治制度、多党合作与政治协商制度、基层群众自治制度。
国体（国家性质）：人民民主专政。
（三）国家的标志
国家标志又称国家象征，是指一般由宪法和法律规定的，代表国家的主权、独立和尊严的象征和标
志。国家标志主要包括国旗、国徽、国歌、首都。
（四）国家结构形式
我国是单一制的国家结构形式。
【练一练】
1.中华人民共和国的根本制度是（ ）
A.人民代表大会制度
B.人民民主专政制度
C.社会主义制度
D.中国共产党领导下的多党合作制
2.我国的国家性质是（ ）
A.人民代表大会制度
B.社会主义制度
C.人民民主专政
D.政治协商
（五）选举制度
1. 选举制度的基本原则
（1）选举权的普遍性原则
凡年满 18 周岁的中华人民共和国公民，除依法被剥夺政治权利的人以外，不分民族、种族、性别、
职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都享有选举权和被选举权。
⑴有选举权的条件：中国公民＋年满十八＋没有被
剥夺政治权利
⑵ 一定没有选举权：①无期徒刑
②死刑
③危害国家安全的犯罪分子
⑶精神病患者不能行使选举权的，经选举委员会确
认，不列入选民名单
辨析：有没有选举权和被选举权
①还有一天就过18岁生日的张三
②加入新加坡国籍的李四
③被行政拘留的王五
④被判处有期徒刑、拘役、管制但是没
有被剥夺政治权利的二狗
⑤因杀人被判处无期徒刑的狗剩
（2）选举权的平等性原则
每一选民在一次选举中只有一个投票权，每一张选票的效力相同。
（3）直接选举和间接选举并用的原则
根据选举法规定，县、乡两级人大代表由选区选民直接选举产生。全国人民代表大会的代表，省、
自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。
（4）秘密投票原则 （见P13-（4）投票）
①文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写。
②外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，
并应当按照委托人的意愿代为投票。
间接选举：下一级人大选
直接选举：选民选
2. 选举程序
（1）选举机构
①直接选举中的主持（县、乡）
县、乡设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。选举委员会受县级人大常委会任命和
领导，受省、市级人大常委会的指导。选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的
职务。
分为两个大步骤：第一，开个会确定整个选举的统筹工作。
第二 ，具体到每个选区里去执行。
注意：这些工作都是选举委员会去做。
所以，看到直接选举，问谁主持，就是选举委员会。
②间接选举中的主持（全国、省、市） 由下一级人大选 全国
分为两个大步骤：第一，开个会确定整个选举的统筹工作。 省级
第二 ，具体到人大会议里去执行。 市级
例：选举全国人大代表
第一步，需要全人常来统筹协调整个选举工作，如通知各省人大具体的选举事宜，选后统筹汇总各省名
单。（这是第一个主持）
第二步，具体到每个省里，因为是间接选举，所以各省要开个人大会议，在会议上具体把人选出来，又
因为人大开会都是主席团主持，所以全国人大代表选举时，具体由省人大主席团主持。（第二个主持）
两个主持组织：选本级人大代表时， 起统筹协调的主持作用的是本级人常。
具体投票时的主持组织是下一级人大主席团。
（2）选民登记
①原则：一次登记，长期有效。
②选民名单应在选举日的 20 日以前公布，实行凭选民证参加投票的，应当发给选民证。
（3）代表候选人的人数
直接选举中代表候选人的人数应多于应选代表名额 1/3 至 1 倍；
例：某县要选3个人大代表，从（ 4 ）到（ 6 ）的候选人中选出。
间接选举中代表候选人的人数应多于应选代表名额 1/5 至 1/2。
例：某省要选10个人大代表，从（ 12 ）到（ 15 ）的候选人中选出。
（4）投票
①方式：全国和地方各级人民代表大会代表的选举，一律采用无记名投票的方法。选举时应当设有秘密
写票处。
②委托投票：选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写。选民如果在选举期
间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票，但是被委托人最多只能接受三个选民的
委托，并应当按照委托人的意愿代为投票。
（5）当选
①直接选举采取双过半制：在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选
举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。
例：某县人大代表选举，选区选民1000人，至少要（ 501 ）参加，选举才有效。
假设有800人才参加，至少要获得（ 401 ）选票才当选。
②间接选举采取全体代表过半制：代表候选人获得全体代表过半数的选票时，始得当选。
【练一练】
1.全国人民代表大会代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会代表（ ）
A.由选民直接选出
B.由下一级人民代表大会选出
C.由同级人民政府选出
D.由同级人民代表大会主席团选出
2.K县某选区在举行人民代表大会代表直接选举时，应参加选举的登记选民为30000人，实际参加的选
民为14650人，该地区3位候选人赵某、孙某和李某最后实际获得选票依次为7350票、4700票、2600
票。依照我国选举法的规定，________为人民代表大会代表。
A.赵某当选
B.孙某当选
C.李某当选
D.三人均不得当选
（六）基层群众自治制度
基层群众性自治组织是指依据法律规定，以城乡居民（村民）一定的居住地为基础设立，并由居
民（村民）选举产生的成员组成的，实行自我管理、自我教育、自我服务的社会组织。依据我国《宪法》
规定，基层群众性自治组织具体包括居民委员会和村民委员会两种。
总结考点：
1.多选题：自我管理、自我教育、自我服务
2.是社会组织，不是国家机关。
3. 基层群众性自治组织具体包括居民委员会和村民委员会。
4.居民委员会和村民委员会怎么产生？居民（村民）选举产生的成员组成的
1. 村民委员会
（1）设置
村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的政府提出，经村民会议讨论后，报县级
人民政府批准。
（2）乡镇人民政府与村委会的关系 是指导不是领导
前者指导、支持和帮助后者工作，但不干预其自治范围内的事项；后者协助前者开展工作。乡、民
族乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的，由上一级人民政府责令改正。
（3）村委会的任期
村民委员会每届任期 5 年，其成员可以连选连任。
2. 居民委员会
（1）设置
居民委员会的设立以实现居民自治为目的，根据居民居住状况，按照便于居民自治为原则，以一百至
七百户的范围设立。居民委员会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区的人民政府决定。
（2）与政府的关系
不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。后
者协助前者开展工作。
（3）居民委员会的任期
居民委员会每届任期 5 年，其成员可以连选连任。
【练一练】
1.村民委员会和居民委员会性质是（ ）
A.基层行政机关 B.基层行政机关的派出机关 C.基层群众自治性组织 D.基层干部的独立王国
2.村民委员会每届任期是（ ）
A.二年
B.三年
C.四年
D.五年
3.我国乡、民族乡、镇的人民政府与村民委员会、居民委员会的关系是（ ）
A.领导与被领导的关系
B.指导与被指导关系
C.监督与被监督的关系
D.委托与被委托的关系
（七）民族区域自治制度
1. 概念
民族区域自治制度，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，
行使自治权的制度。我国民族自治地方包括自治区、自治州、自治县。
2. 自治机关
（1）《宪法》第 112 条规定：“民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大
会和人民政府。”
（2）自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。
（3）民族自治地方的人大常委会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。
补充：
自治权力：立法权
变通权
使用当地通用的语言文字
地方财政的自治权
治安权和开辟对外贸易口岸 （要经国务院批准）
和国外进行科教文卫体交流（自治区、自治州的自治机关）
【练一练】
1.（ ）不属于民族自治地方，不享有宪法和有关法律规定的自治权。
A.民族乡
B.自治州
C.自治县
D.自治区
2.依照宪法，西藏自治区人大常委会主任或副主任人选应当符合下列哪一规定？
A.可由藏族的公民担任主任
B.可由藏族的公民担任副主任
C.主任必须由藏族的公民担任，其他民族的公民可担任副主任
D.主任或副主任中有藏族公民即可
3.下列机关不属于民族自治机关的是（ ）
A.延边朝鲜族自治州人民政府
B.前郭尔罗斯蒙古族自治县人民代表大会
C.长白朝鲜族自治县人民政府
D.梨树县叶赫满族镇人民政府
（八）特别行政区制度
1. 概念
特别行政区制度是我国的一项基本制度。所谓特别行政区，是指在我国主权所及的领土范围内，根
据宪法和法律的规定，对某一地区实行不同于一般行政区域的政治、经济和法律制度，该地区不拥有独
立的主权，但却有特殊的法律地位。
2. 特别行政区享有高度自治权
香港特别行政区和澳门特别行政区享有高度自治权，除外交和国防事务属中央人民政府管理外，享
有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。
注意：特别行政区制定的任何法律均不得同基本法相抵触，基本法的制定权和修改权属于全国人大，
解释权属于全国人大常委会。
【真题】
（ ）享有制定并修改特别行政区基本法的专属权
A.特别行政区 B.国务院
C.全国人大常委会 D.全国人民代表大会
【练一练】
1.（ ）负责管理特别行政区的外交事务和防务。
A.中央政府
B.特区政府 C.外交部
D.中央军事委员会
2.香港特别行政区不拥有（ ）
A.立法权
B.司法权
C.防务权
D.终审权
（九）国家的经济制度
1. 基本经济制度
我国的社会主义基本经济制度包括：①公有制为主体、多种所有制经济共同发展，②按劳分配为主
体、多种分配方式并存，③社会主义市场经济体制等。
考法：多选题
2. 财产权制度
（1）公共财产权
①社会主义的公共财产神圣不可侵犯。
②矿藏、水流、城市土地属于国家专有。 专属于国家
③森林、山岭、草原、荒地、滩涂，除法律规定属于集体所有以外，均属于国家所有（默认归国家所
有）。 原则上归国家，例外归集体
④宅基地、自留地、自留山均为集体所有。 专属于集体
⑤农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有（默认归集体所有）。
原则上归集体，例外归国家
《民法典》第 248 条规定：“无居民海岛属于国家所有，国务院代表国家行使无居民海岛所有权。
（2）私有财产权
2004 年《宪法修正案》规定，公民的合法的私有财产不受侵犯。
国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。
国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。
【练一练】
1.关于土地所有权，下列说法正确的是（ ）
A.土地全部归国家所有
B.城市土地属于国家所有
C.土地全部属于集体所有
D.农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于集体所有以外，属于国家所有
2.我国宪法规定，公民的（ ）不受侵犯。
A.私有财产
B.合法的私有财产 C.全部个人财产
D.家庭私有财产
3.根据我国宪法的规定，下列哪一种说法不正确（ ）
A.城市的土地属于国家所有
B.农村和城市郊区的土地，除有法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有
C.矿藏、水流、海域、森林专属于国家所有
D.宅基地、自留地、自留山属于集体所有
二、公民的基本权利和义务
（一）公民的基本权利
1. 平等权
所谓平等权，是指公民依法平等地享有权利，不受任何差别对待，要求国家给予同等保护的权利。
《宪法》第 33 条规定，中华人民共和国公民在法律面前一律平等。
⑴这里的法律是指：广义的法律
⑵这里的平等不包括：立法上的平等
⑶是否允许存在合理的差别待遇：允许
2. 政治权利和自由
（1）选举权与被选举权
是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。单选
（2）政治自由
①包括言论、出版、集会、结社、游行、示威等方面的自由。 多选
②言论自由在政治自由中居于首位。 单选
③自由是法律范围内的自由。 判断
④结社的登记管理机关是县级以上各人民政府的民政部门。
⑤集会、游行、示威的主管机关，是集会、游行、示威举行地的市、县公安局、城市公安分局。
3. 宗教信仰自由
中华人民共和国公民有宗教信仰自由。
国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家
教育制度的活动。
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
4. 人身自由权
（1）人身自由
①中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。
②任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。
③禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。
（2）人格尊严
人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。
（3）住宅不受侵犯
住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。
（4）通信自由和通信秘密
《宪法》第 40 条规定：“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全
或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织
或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”
5.监督权和获得赔偿权
（1）中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何
国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不
得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
（2）对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和
打击报复。
（3）由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。
判断：
▶对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。✔
▶对于公民的批评和建议，有关国家机关必须查清事实，负责处理。✘
▶对于公民的申诉、控告或者检举，任何国家机关必须查清事实，负责处理。✘
6. 社会经济与文化权利
⑴劳动权和受教育权：①既是权利又是义务
②体现了权利和义务的一致性
③不可放弃
⑵劳动者的休息权：①专属劳动者不是公民 公民有休息的权利×
②发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度
⑶物质帮助权：①年老、疾病或者丧失劳动能力 贫困× 遭受自然灾害×
②从国家和社会获得物质帮助
⑷文化权利和自由：有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。
二、公民的基本义务 多选
1. 维护国家统一和各民族团结。
2. 遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。
3. 维护祖国的安全、荣誉和利益。
4. 服兵役和参加民兵组织。
5. 依法纳税。
6. 其他基本义务。
夫妻双方有实行计划生育的义务；父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务。
【练一练】
1.下列权利中，属于公民基本权利中的政治权利和自由的是（ ）
A.言论自由
B.宗教信仰自由
C.批评建议权
D.平等权
2.以下不属于公民的政治权利和自由的是（ ）
A.集会、游行、示威自由
B.出版自由
C.通信自由
D.选举权和被选举权
3.王某在帮邻居家拆旧房时，从两米高的墙上掉下，身受重伤。经医院及时抢救，才保住性命。王某脱
离危险后，因为拖欠医院的医疗费，医院扣留了王某的家属，放王某出院去筹措医疗费，下列说法正确
的是（ ）
A.医院的做法正确，是维护自己的正当权益的必要之举
B.医院的做法错误，侵犯了公民的人身自由
C.医院的做法错误，侵犯了公民的人格尊严
D.医院的做法错误，侵犯了公民的生命健康权
4.根据我国宪法规定，下列选项中哪一种情况不是公民获得物质帮助权的条件（ ）
A.公民在年老时
B.公民在疾病时
C.公民在遭受自然灾害时
D.公民在丧失劳动能力时
5.在我国公民的基本权利和基本义务中，既是权利也是义务的是（ ）
A.劳动 B.纳税
C.休息 D.工作
三、国家机关
（一）全国人民代表大会
1. 性质：我国的最高国家权力机关，行使国家立法权和决定国家生活中的其他重大问题。
2. 组成和任期
全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当
有适当名额的代表。全国人民代表大会每届任期五年。
3. 会议召开
（1）每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集，主席团主持会议。
（2）全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，
可以临时召集全国人民代表大会会议。
4. 重要职权
（1）修改宪法和监督宪法实施。
（2）制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
（3）对国家机构组成人员的选举、决定和罢免。 全人大选举：一常一委两高三主席
①选举中华人民共和国主席、副主席。
②根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选。 主席提名定总理
③根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书
长的人选。 总理提名定其他
④选举中央军事委员会主席。
⑤根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选。军委主席提名定其他
⑥选举国家监察委员会主任。
⑦选举最高人民法院院长。
⑧选举最高人民检察院检察长。
（4）决定国家的重大事项。
审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；
审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；
改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；
批准省、自治区和直辖市的建置；
决定特别行政区的设立及其制度；
决定战争与和平问题。
（二）全国人民代表大会常务委员会
1. 性质
全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，是全国人民代表大会闭会期间，行
使国家最高权力的机关。
2. 组成和任期
（1）全国人民代表大会常务委员会由下列人员组成：委员长，副委员长若干人，秘书长，委员若干
人。全国人民代表大会常务委员会组成人员中，应当有适当名额的少数民族代表。
（2）全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察
机关的职务；如果担任上述职务，应当向常务委员会辞去常务委员会的职务。
（3）全国人民代表大会常务委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，它行使职权到下届
全国人民代表大会选出新的常务委员会为止。
（4）全国人大常委会委员长、副委员长连续任职不得超过两届。
3. 重要职权
（1）立法权，即制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律。
（2）解释宪法、监督宪法实施。
（3）法律解释权。全国人大常委会所解释的法律，并不限于它自己制定的法律，也包括由全国人大
制定的法律。
（4）规范性文件的审查、监督权。
撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。
撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。
（5）预算管理权，在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算
在执行过程中所必须作的部分调整方案。
区分：全人大审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预
算和预算执行情况的报告；
（6）重大事务决定权。
决定特赦；决定全国或者个别省、自治区和直辖市进入紧急状态；决定驻外全权代表的任免；决定
全国总动员或者局部动员。决定批准或废除同外国缔结的条约和重要协定。
（7）监督国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作。
（三）国家主席
1. 性质
中华人民共和国主席是我国国家机构的重要组成部分，是一个独立的国家机关，对内、对外代表国
家。国家主席是我国的国家元首，依法行使宪法规定的国家主席的职权。
2. 组成和任期
（1）中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。
（2）任职资格：有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民
共和国主席、副主席。
（3）中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。
3. 重要职权
（1）中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公
布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家
的勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。
（2）中华人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；根据全国人民代表
大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。
（四）国务院
1. 性质
国务院是我国最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，对外而言，就是中华人民共和
国政府，对内而言，它统一领导地方各级人民政府的工作。
2. 组成和任期
（1）国务院由下列人员组成：总理，副总理若干人，国务委员若干人，各部部长，各委员会主任，
审计长，秘书长。
（2）国务院每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。总理、副总理、国务委员连续任职不得超
过两届。
3. 重要职权
（1）立法权。国务院有权根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。
（2）对国防、民政、文教、经济、生态文明建设等各项工作的领导权和管理权；对外事务的管理权。
（3）重大事项决定权。批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置
和区域划分；依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态。
全人常：决定全国，省
紧急状态
国务院：决定省内地区
我国行政区划的审批制度 口诀：乡找省、村找县、县级以上国务院，全国人大批省建
总结★★★★
建置（设立、撤销、更名）
区域划分（行政区划界线）
省级
全人大
市、县
乡镇
省政府
省政府
村
县政府
县政府
（五）中央军事委员会
中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量，负责国家最高军事决策和军事指挥，是全国最
高军事领导机关。
中央军事委员会实行主席负责制。
中华人民共和国的武装力量属于人民。
任期5年。
（六）监察委员会
1. 性质、地位
中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机
关。各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照宪法和监察法对所有行使公权力的公职人员
进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。
2. 组成
（1）组织系统
中央设立国家监察委员会。省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员
会。国家监察委员会对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级监察委员会对
（产生它的国家权力机关）和（上一级监察委员会）负责。
国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
（2）组成人员
监察委员会由下列人员组成：主任，副主任若干人，委员若干人。
监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。国家监察委员会主任连续任职不得超
过两届。
3. 职责和监察范围
（1）监察机关职责
监察委员会依照监察法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责：
①对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督
检查。
②对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职
务违法和职务犯罪进行调查。
③对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对
涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察建议。
（2）监察机关的监察范围
监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：
①中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察
院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照
《公务员法》管理的人员；
②法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；
③国有企业管理人员；
④公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；
⑤基层群众性自治组织中从事管理的人员；
⑥其他依法履行公职的人员。
4. 监察权的行使
监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
（七）地方各级人民代表大会和地方各级人民代表大会常务委员会
1. 地方各级人大是地方国家权力机关，本级的地方国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关
都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。地方各级人民代表大会每届任期 5 年。上级人大依法监
督、指导下级人大的工作。
2. 县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。地方各级人大常委会是本级人大的常设机关，
是本级人大在闭会期间行使地方国家权力的机关，对本级人大负责并报告工作。
（八）地方各级人民政府
具有双重从属的性质：一方面，它们是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机
关。另一方面，地方各级人民政府还须服从上一级人民政府领导，对其负责并报告工作，全国地方各级
人民政府都必须接受国务院统一领导。
（九）人民法院
1. 性质、地位
人民法院是国家的审判机关，依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干
涉。各级人民法院由同级国家权力机关产生，并对它负责，受它监督。
2. 组织系统
（1）中华人民共和国设立最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院。地方各级
人民法院分为高级人民法院、中级人民法院和基层人民法院。
（2）上下级关系：最高人民法院是最高审判机关，它监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判
工作；上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。
（3）任期：各级人民法院院长由同级人民代表大会选举，任期与同级人大任期相同。最高人民法院
院长连续任职不得超过两届。
（十）人民检察院
1. 性质、地位
人民检察院是国家法律监督机关，依法独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
2. 组织系统和领导体制
（1）中华人民共和国设立最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院。
（2）上下级关系：人民检察院实行双重从属制。最高人民检察院对全国人大及其常委会负责，并领
导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作；地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级
人民检察院负责，并接受上级人民检察院领导。
（3）任期：各级人民检察院由检察长一人、副检察长和检察员若干组成。最高人民检察院检察长每
届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。
总结：
连续任职不超过两届： 全人常→委员长 副委员长
国务院→总理 副总理 国务委员
最高法→院长
最高检→检察长
国家监委会→主任
【练一练】
1.依宪法规定，下列人员由全国人大选举产生的是（ ）
A.国家副主席
B.中央军委副主席
C.国务院副总理
D.最高人民检察院副检察长
2.依照我国现行法律的规定，批准省、自治区和直辖市的建置的权力属于（ ）
A.全国人民代表大会
B.全国人民代表大会常务委员会
C.国务院
D.全国人民代表大会及其常务委员会
3.有权批准特别行政区设立的机构是（ ）
A.全国人大
B.国务院
C.国家主席
D.全国人大委员长
4.下列不属于全国人民代表大会的职权的是（ ）
A.修改宪法和监督宪法实施
B.制定和修改国家基本法律
C.宪法和法律解释权
D.批准省、自治区和直辖市的建置
5.下列属于全国人大的职权的是（ ）
A.审查和批准国家预算和国家预算执行情况部分调整方案的报告
B.决定战争与和平
C.决定全国动员或局部总动员
D.决定驻外代表的任免
经典真题
1.（单选）关于我国的宪法，下列说法正确的是（ ）。
A. 宪法是我国的根本大法，规定了国家的根本制度和根本任务，具有最高法律效力
B. 平等权是我国公民最基本的政治权利
C. 国家主席的任职有届数限制
D. 我国的最高国家权力机关是全国人大常委会
2.（判断）我国特别行政区除国防事务外，在经济、文化、外交等其他方面享有独立的立法权。（ ）
3.（单选）公共财产指所有权属于国家的各种财产，包括国有和集体所有的财产等几个类别，下列选项
中，属于集体所有的财产是（ ）。
A. 矿藏 B. 水流 C. 海域 D. 宅基地
4.（判断）地方各级人民政府是地方各级人民代表大会的执行机关。（ ）
5.（多选）在我国不享有选举权和被选举权的是（ ）。
A. 18 周岁以下的公民 B. 依照法律被剥夺政治权利的人
C. 没有固定财产收入的人 D. 正接受行政处罚的人
6.（单选）根据我国《宪法》，下列行为中不属于公民的基本权利和自由的是（ ）。
A. 普通工人沈某和副市长赵某都有在公共场合表达自己意见的权利
B. 刚满 18 周岁的大学生李某第一次在区人大换届选举中投出了自己的一票
C. 市民王某因不满法院对自己侄子抢劫案的审判结果，召集一众亲友，在法院周围游行抗议
D. 中学教师钟某爱好文学，长期坚持写作，并出版了自己的两部诗集
