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2015年国家公考《申论》题（地市级）
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2015年国家公考《申论》
题（地市级）
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注意事项
1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定材料参考时
限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B
铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌
上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！
给定材料
材料一
1867年，约瑟夫在加利福尼亚一个牧场工作，常常一边放羊一边看书。在他埋头看书时，羊经常
撞倒放牧的铁丝栅栏，跑到附近田里偷吃庄稼。牧场主对此事十分恼怒，威胁要将他辞掉。约瑟夫经
过观察发现，羊很少跨越长满尖刺的蔷薇围墙。于是一个偷懒的想法浮上心头：何不用铁丝做成带刺
的网呢？他把细铁丝剪成小段缠在铁丝栅栏上，并将铁丝末端剪成尖刺。这下，想要偷吃庄稼的羊只
好“望网兴叹”，约瑟夫再也不必担心会被辞退了……
约瑟夫恐怕做梦也没有想到，他的小发明竟然造就了这样宏大的景象，也没想到他最初用来限制
羊的带刺铁丝网，不久就被用来限制人了：带刺铁丝网除了在监狱、集中营、战俘营中用来圈住囚犯
外，还在战场上得到了广泛应用。有人把这种铁丝网列为“改变世界面貌的七项专利之一”，因为这
项技术的创新，带来了制度的创新。有经济学家说，铁丝网催生了美国西部早期产权制度的建立（铁
丝网帮助牧场确定了边界，并因此推动了经济和社会的发展），这才是铁丝网最大的贡献。
铁丝网的发明也由此启示人们，新技术的创意和发明，与人们的生活方式以及制度的改变都有直
接的关联性。
近百年来，人类的科技发展只能用突飞猛进这样的词汇来形容，如果让一个1900年的发明家来看
今天的世界，他会认得汽车、电话、飞机，也能想象出宇宙飞船、深海潜艇，但他绝对会对计算机、
互联网、基因工程、核能一无所知。现在，知识爆炸带给人类前所未有的自信和乐观，有位作家这样
写道：“我真诚地相信，我们生活在人类历史上最伟大的知识时代，没有任何事物我们不了解……只
要是能想到的事，总有人能做到。”20世纪科技的发展使这句话越来越像真理。20世纪是科学技术空
前辉煌的世纪，人类创造了历史上最为巨大的科学成就和物质财富。这些成就深刻地改变了人类生产
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和生活的方式及质量，同时也深刻地改变了人类的思维、观念和对世界的认识，改变并继续改变着世
界，也使人类思考的方向有所变化，由此带来的，是对人类不断创新的深刻认识。而技术的更新具有
一种加速度的特质，尤其是新世纪以来电子产品例如电脑、手机等的更迭，更是呈现出几何级数的发
展速度，更新换代往往在两三年内就得以完成。以至于有人认为：新技术是一种创造性的毁灭力量。
习近平在2014年6月9日召开的中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上强
调，我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主
创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大
潜能。要坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方
针，加快创新型国家建设步伐。习近平强调，今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复
兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。而要实现这个目标，我们就必须坚
定不移贯彻科教兴国战略和创新驱动发展战略，坚定不移走科技强国之路。科技是国家强盛之基，创
新是民族进步之魂。中华民族是富有创新精神的民族。党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重
大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位
置。这是党中央综合分析国内外大势、立足我国发展全局作出的重大战略抉择。面对科技创新发展新
趋势，我们必须迎头赶上、奋起直追、力争超越。历史的机遇往往稍纵即逝，我们正面临着推进科技
创新的重要历史机遇，机不可失，时不再来，必须紧紧抓住。
材料二
（标题）
9月28日上午，在××博览中心，第七届大学生I－CAN物联网创新创业大赛中国总决赛颁奖仪式
正在进行。本次比赛共有来自全国63所学校的267支队伍参加了角逐，野战“活点”沙盘、意世界、
笔记本防护装置、蜜蜂之家等作品获得了特等奖。另外，全息3D成像、仿生鲇鱼、防丢宝、煤气智
能报警系统、安全校车系统、太阳光雨水发电器等颇为接“地气”的作品获得了一、二、三等奖。据
主办方介绍，今年参加大赛的作品涉及面更广，专业领域包括了家居、医疗等，并且评委在评分中更
加注重作品的市场潜力和应用价值。
（小标题一）
上午9点，颁奖仪式如期举行，依次颁发了60个三等奖、40个二等奖、15个一等奖与5个特等奖。
一个个充满活力的年轻获奖队员鱼贯上台领奖，对于他们来说，更多的是一种团队参赛的快乐和创意
成真的成就感。某工程大学的一位参赛选手告诉记者：这次参赛他们从创意设计到做成成品总共花了
8个月的时间，这段时间少不了同学们通宵达旦地钻研，“在团队合作中，大家都听队长的，对自己
所分工的活认真仔细，遇到难题一起研究。现在获得了三等奖，非常有成就感。”
而在会场上，也有不少企业代表对这些创新技术非常感兴趣。一位企业家表示，年轻人有梦想，
敢想敢干，看好他们作品的市场前景，鼓励他们创业，如果有机会会与大学生团队开展合作。
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（小标题二）
“太阳光雨水发电器，非常适合多雨的南方使用。”“交通事故警报APP，发生事故后，软件会
自动发信息给你的家人。”看到这些品种繁多的获奖作品，真让人有种“只有你想不到，没有你做不
到”的感觉。记者在采访中发现，今年的获奖作品中出现了不少新颖有特色、生活味道十足的作品，
不仅有防丢钥匙的智能锁，还有各种趣味盎然的新发明。北京某大学的发明团队发明了一款“M-Fish
智能鱼缸”，这款鱼缸可以与手机相连，使用者可以通过手机发送信号，控制鱼缸的充氧量，精准把
握鱼食投喂。
某大学分校的参赛团队研发的“舒心电风扇”，是利用物联网技术制造的感应风扇，如果人体皮
肤靠近风扇，它就会自动关停，这样可以预防小孩子不小心将手伸进电风扇中受伤，或者避免距离太
近造成感冒。太原某大学团队设计的煤气智能报警系统，通过计算火焰、煤气流量等，能够及时发现
煤气泄漏，从而报警。
（小标题三）
获奖作品中，那些与人身安全相联系的几款作品尤为引人注意。获得一等奖、由湖北某师范学院
团队研发的安全校车系统，就是从新闻中校车闷死儿童的事件中得到灵感，创造出的一款防止在校车
中遗落儿童的软件。据获奖团队介绍，他们4个伙伴用四五个月的时间，从多套方案中挑选了2套，这
款作品应用了物联网技术，根据探头、座椅压力等信号综合计算，判断车内是否有人遗落，并且批量
生产的成本适合市场推广。
具有市场潜力并且经过市场验证的作品更是脱颖而出，获得特等奖的一款名为“蜜蜂之家”的作
品是某科技大学的团队研发的。他们曾经将自己的作品带到田间地头，“我们去湖北的蜂农农场待了
3个月，就是想实地检测一下这款产品到底有没有用。”团队队长小程说。他们通过实地检验，发现
作品真的可以解决蜂农养蜂中的温度控制问题。该作品的实用性得到了评委的一致好评，最终成功摘
金。
材料三
长三角地区生猪的重要产区P市，其养猪业正处在转型升级的关键期。记者走进P市，探寻信息
化时代这种后养殖模式究竟改变了什么。
“村里以前有34000~35000头猪，每天都有仔猪出生、肉猪出栏、病猪死去，具体多少就不清楚
了。”P市某村村委会李主任说。
该村有2000多户村民，位置比较偏僻。养猪是村里的传统产业，也是不少农户的收入来源之一。
以前村民随意倾倒猪粪，随意处理病死猪，村里环境越来越差。要恢复环境，拆除违建猪舍，起码要
知道村里有多少头猪。这个简单的问题，却难倒了很多村委会主任。
据P市畜禽养殖污染治理办公室的工作人员林先生解释，以前，如果上面要求统计生猪养殖的某
一项数据，他们就要将任务派到各镇、街道，镇、街道再把任务派到村、社区，由村、社区的工作人
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员到每一户养殖户家中询问状况，汇总统计之后逐级上报。一般来说，完成一项统计最快也要1个
月。
除了费时费力，准确度也是个问题。等到各村农户一家家跑下来，数据交上去，实际情况总会和
报上去的不太一样。因为生猪数量是动态的。要对生猪养殖户进行管理，还涉及诸多相关问题，如猪
舍面积是多少，沼气池、沼液池、三格式化粪池建设情况如何，是否按照生猪数量收取养殖污染处置
费……必须利用现代化信息技术，对生猪养殖进行精细化管理。
下午2时，该村村委会工作人员小徐来到二组村民曹在林家。猪舍里，一窝刚生下来没几天的小
猪崽见到生人来了，吓得挤成一团。
“一、二、三……”小徐一头头数了起来。前两天，老曹家的母猪生了12头仔猪。而一周前来统
计的时候，这窝猪崽还没出生。
跑了十几家农户的猪舍后，小徐回到村委会，登录进入电脑上的“P市生猪信息化管理系统”，
找到老曹家的档案。档案里，农户基本信息、联系方式、治污设施、猪舍面积、养殖规模、存栏头
数、出栏、出生、仔猪、母猪、肉猪等情况清清楚楚。
小徐动动鼠标和键盘，将仔猪数量从“0”改成了“12”。接着根据刚刚走访了解到的情况，逐
户进行修改。随着老曹等养殖户家仔猪数量的变化，全村、全镇、全市仔猪数量也发生了变化。“现
在实时更新，效率高，更准确，而且为每家农户都建立了一个档案，方便管理。病死多少，出栏多
少，存栏多少等一清二楚。”林先生对新系统赞不绝口。
截至目前，系统里有“一户一档”养殖基本信息2.45万户。其中，现有存栏生猪养殖户0.94万
户，退养户1.51万户。而整个系统里包括养殖生产管理、动物防疫管理、动物检疫管理、流通监管、
溯源管理5个模块，涵盖50类数据情况的记录统计，还能实时导出线形图和柱状图，变动情况也很明
晰。
为了配合这套系统，P市在人员配置方面建立了市、镇、村三级网络，96个行政村里，村村都有1
名专职管理人员，负责基础信息的收集、更新。从下到上，构建起一张信息网。
除了一些类似“人口统计指标”的基本情况，生猪养殖业要减量提质，生猪养殖污染和养殖安全
问题必须解决。这套系统在这方面也大有作为。
生猪养殖污染曾经让老百姓苦不堪言。以前，根据“谁污染谁治理”的原则，按照“村规民约”
的要求，村民们按照自家养殖的生猪数量，向村里缴纳费用来治污。养几头猪，交多少钱。虽然有
“村规民约”的约束，但由于生猪数量不明晰，因此在执行上存在一些问题。
现在，通过将缴费信息录入系统，对照养殖户的生猪存栏数等基本情况，一旦数字对不上就能及
时发现，杜绝村民随意处置病死猪和畜禽废弃物的可能，确保了制度的全面推行和长效管理。
小徐向我们展示了一张生猪养殖污染处置费缴纳证明，在系统里，记者看到，和纸质证明相对应
的，该农户的收费金额、存栏头数、收费标准、收费凭证编码都很清楚。继续点开，还能看到该农户
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在这段时间的所有养殖行为详情，比如母猪产下猪崽情况、出栏前检疫证明情况等，都可以随时查
看。
最近一个月，系统内记录了1053户养殖户的生猪养殖污染处置费缴费登记信息、57户养殖户能繁
母猪的收费登记信息；同时，由于数据实时更新，系统基本实现了从仔猪出生免疫、出售检疫、屠宰
检疫的全程实时动态管理，为相关部门提供了翔实可靠的决策依据。
此外，该系统已与农业部动物追溯系统联网，能更大限度地保证猪肉来源的可靠性，一旦出现问
题，也能更准确、迅速地追溯到源头。
材料四
如果说50后、60后是“广播一代”，70后是“电视一代”，那么80后、90后则是“网络新一
代”。有人说，与他们的“前辈”相比，“网络新一代”其实是更有希望的一代。
过去很多做父母的可能都有这样的经历，小孩子常稚气地问：“我是怎么来的？”而今，向家长
提出这种问题的小孩子越来越少了，因为“网络新一代”更愿意从网上寻找答案。实际上，自主的社
会观察是“网络新一代”的普遍特点。网络给青少年提供了自由探索的渠道，也培养了他们自由探索
的思维方式。因此，他们更愿意对社会现象和公共事件形成自主的观察。
无疑，这是一种社会进步的表现，但同时也给青少年的教育引导工作带来了巨大挑战。“网络新
一代”生活在一个传统与现代交替、民族文化与外来文化激荡的时代，这种社会现实为当代青少年提
供了多元价值观的选择。同时，社会上存在的一些弊端尚未得到有效治理，并暴露在网上。在这种情
况下，青少年中构建起来的主流价值体系、道德观念将受到冲击。
“网络新一代”可以毫无顾忌地在网上批评任何人、任何事，毫不掩饰自己的观点。他们在网络
上善于用直白的语言表达自己的思想，而且在思想表达上形式活泼，善于使用讽刺和调侃。他们用自
编或改编的歌曲、视频以及网络签名等方式来表达自己的观点和态度。他们创作的许多段子诙谐幽
默，闪耀着智慧的光芒，表达出对人对事的鲜明态度，让人拍案叫绝。
同时，正因为网络表达自由随意，“网络新一代”在网络表达时偏激言论较多，甚至使用语言暴
力。有些人发帖时使用的过激言论和污言秽语，其低俗程度让人震惊。
在有“印度硅谷”之称的班加罗尔，有一家世界知名的软件企业印孚瑟斯信息技术有限公司。该
公司现有员工12万多人，平均年龄只有26岁。我国的互联网行业也是如此，腾讯是世界第三的互联网
企业，其1万多名员工，平均年龄也不过26.8岁。许多互联网企业的创办者和管理层都是20多岁的年
轻人。可以说，互联网是真正由“网络新一代”所掌控的产业。
在农业社会和工业社会，成人具有明显的体力优势和社会经验优势。而在信息社会中，对信息和
新技术的掌握已经成为比体力和经验更为重要的资源和力量，因此成人的经验和体力优势在青少年的
信息和技术优势面前已弱化甚至丧失了。相对于父辈，青少年在互联网应用方面的水平普遍更高。
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在近些年发生的一系列重大公共事件中，“网络新一代”都显示了自己的力量。在青少年经常使
用的一些网站论坛上被顶起来的帖子，很快就会被几十万人、几百万人看到，并迅速向整个互联网传
播开来。随身携带的手机或其他手持电子设备可使青少年随时随地上网，任何时候都可以发出声音、
表明态度，并汇聚成强大的公共意见。
进入新世纪以来，我们已经看到“网络新一代”多次利用互联网进行的成功动员。现在网上活跃
着数不清的规模不一的青年自建组织——QQ群、论坛、网络游戏等。“网络新一代”形成的新动员
方式对我们的挑战是巨大的，但也提供了难得的机遇。
材料五
塑料的发明曾经给人们的生活带来了相当大的便利，但也带来了一系列的环境问题。塑料在垃圾
中占相当一部分比例，而且大大增加了垃圾处理的难度和费用。由于废塑料几百年都难以降解，若丢
弃在自然环境中，会给蚊子、苍蝇和细菌提供生存繁育的温床；若埋在地下，则容易污染地下水，妨
碍植物根系生长，破坏土壤品质；若焚烧处理，将产生多种有毒气体。“白色污染”已成为危害环境
的一大公害。
汽车的尾气、空调和电冰箱中的氟利昂都在破坏大气层。埃博拉病毒的爆发和流行也使全世界更
加关注生物安全问题，并将其作为国家安全的组成部分。全球数以万计的原子弹更是高悬在人类头上
的达摩克利斯之剑。
一方面，20世纪的信息技术将人类活动的效率提升到了一个新的高度；但是另一方面，就像著名
学者刘易斯•芒福德指出的那样，为了获得更多、更丰富的物质，人类牺牲了时间和当前的快乐，只
是将幸福简单地与拥有汽车、浴缸和其他机械产品的数量画上等号，芒福德将之称为“无目的的物质
至上主义”。在计算速度越来越快、人工智能程度越来越高的潮流之下，人类的个性开始被故意忽略
和遮蔽，陷入了追求更高、更快、更强的单向度技术目标的误区。有评论家因此指出，当发展着的物
质科技生产力忽略、脱离开民众精神力的时候，就会丧失它应受人控制并为人服务的真正本质，而变
成与人对立的人的异化力量。
观察家认为，未来科技最关键的发展方向是走人性化之路。闪烁着“人性”之光的产品将越来越
多地出现，高科技产品也将进一步被赋予灵动的生命，在科技和人性之间搭建桥梁。人性化的科技反
映的是人类以下的思考：科技产品如何为人服务？它给人们的生活带来了怎样的一种新的积极的变
化？科技如何人性化？在盲目的物质化导向这一危途中，人性化之路将赋予高科技产品以新的价值
观，那就是用大写的人性的光芒去逼视高科技这一高贵神秘、自视甚高的怪兽，使其自惭形秽，让普
通人也能看到其无知和愚蠢。
因此，人性化的科技是在科技和人文、个性化与大众化、商业目标和社会使命之间去追求平衡，
这种平衡不仅是一种美，也是一种智慧和态度。
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材料六
日前，世界知名未来学家、《连线》杂志主编、被看作是“网络文化”的发言人和观察者的凯文
•凯利接受了采访。其间，凯利围绕着自己的《科技想要什么》等技术思想领域的重要著作，回答了
“新技术”与“人性”的关系等一系列问题，现摘要整理如下。
A：在《科技想要什么》中我想表述的是，我对技术本质的疑问以及人与技术的矛盾关系。世界
上每天都有新的技术诞生，但我们还没有理论和框架，好让我们来理解科技面对的是什么。我们一直
在发展科技，但我们是否要考虑：会不会有一天我们被科技征服？科技是宇宙的一部分吗？它是好的
那部分吗？我们是该限制它还是要发展它？
B：正如哲学家海德格尔对技术的批判理论——这种貌似宿命的技术现实，本质上是人所无法控
制的，但获得拯救的机会也恰在于此：“救赎即植根并发育于技术的本质之中。”技术元素向共生性
的发展，推动我们去追逐一个古老的梦想：在最大限度发挥个人自主性的同时，使集体的能力最大
化。
C：技术是进化的延伸，就像进化是宇宙的延伸那样。我们会认为技术对生命是一种挑战，但事
实上科技也是一种生命。技术也有像进化一样的历程，毕竟技术对宇宙对生命都有积极的意义。技术
具有生命的普遍特征。我的答案是，得到了技术的理论也就能理解进化论。
D：技术元素的确准备操纵物质，包括人类，重组各种内部结构。但是技术将为其注入感知能力
和情感，注入更多“非工具性”的东西。我认为我们应该培养科技的感情。目前科技还不具备感情，
但我认为今后我们会赋予科技感情。“科技的生命化”，已成为现实世界无法根除的特征。科技将具
备人性。
E：科技是一种“新文化”。“科技是第三种文化”，这意味着科学家们可以直接和大众进行对
话，而不是通过人文知识分子、传统知识分子所占领的媒体，这二者一直控制着舆论方向。他们说：
“人文是精彩的，科学是呆板的。”今天，“第三种文化”的思想家们却更倾向于绕过中间人，致力
于用关注知识的读者们能够理解的形式，向公众传达他们最深邃的思想。
F：在过去二十年，互联网给人类的生活和知识的认知带来了极大变革。而现在，是另一个起
点。当今是人类历史上最好的时代，之前的所有成果都是今天的基础。我想激励年轻人，现在就是创
造新事物的最好时代。不仅是互联网，对于所有领域来说，现在都是创造新事物的最好时代。创造新
事物，离不开技术创新。我在《科技想要什么》一书中，特别强调一句话：科技想要的，就是人类想
要的。
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作答要求
问题一
结合“给定资料1”，谈谈你对文中划线句子“新技术是一种创造性的毁灭力量”的理解。（10分）
要求：
（1）准确、全面；
（2）不超过150字。
问题二
阅读“给定资料2”，在横线处填入这则资料的标题和小标题。(10分)
要求：小标题前需注明序号；每条均不超过20字；总数不超过100字。
问题三
P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介
绍经验，请根据“给定资料3”，写一篇在经验交流会上的讲话稿。（20分）
要求：
（1）全面准确，符合实际；
（2）语言得体，有感染力；
（3）不超过500字。
问题四
为了消除社会上对“网络新一代”的疑虑，某报特邀市科协工作人员为该报“时评”栏目撰文。假如
你是这位工作人员，请根据“给定资料4”为该报写一篇题为“正确看待‘网络新一代’”的短文。
（20分）
要求：
（1）观点明确，简洁有力；
（2）紧扣资料，层次分明；
（3）语言流畅，有逻辑性；
（4）不超过500字。
问题五
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“给定资料6”中划线句子写道：“人文是精彩的，科学是呆板的。”请结合你对这句话的思考，联
系历史和现实，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：
（1）自选角度，立意明确；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）总字数1000～1200字。
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答题纸
第一大题
第二大题
60字
120字
180字
220字
60字
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第三大题
120字
160字
180字
60字
120字
180字
240字
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第四大题
300字
360字
420字
480字
540字
560字
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60字
120字
180字
240字
300字
360字
420字
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第五大题
480字
540字
560字
60字
120字
180字
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240字
300字
360字
420字
480字
540字
600字
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660字
720字
780字
840字
900字
960字
1020字
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1080字
1140字
1200字
1260字
1320字
