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目录
三支一扶、村官农业农村知识........................................................................................1
一、农业农村法律法规.......................................................................................................... 1
其1 乡村振兴促进法...............................................................................................1
其2 农业法（与乡村振兴促进法重叠部分已省略）...........................................6
其3 土地管理法....................................................................................................... 7
其4 农村土地承包法.............................................................................................12
二基层组织............................................................................................................................ 17
1 农村基层党组织...................................................................................................17
2 村民委员会........................................................................................................... 19
三农业农村最新政策............................................................................................................ 24
1.2022 中央1 号文件..............................................................................................24
2. 2022 中央农村工作会议.....................................................................................35
3. 在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话.........................................................36
4. 习近平论“三农”工作和乡村振兴战略（截至2022 年4 月）.................. 44
5.精准扶贫其他知识补充.......................................................................................49
6.乡村振兴其他知识补充.......................................................................................51
7.有空多看农业农村部要闻（祝你好运啦）.......................................................52
三支一扶、村官农业农村知识
一、农业农村法律法规
其1 乡村振兴促进法
《中华人民共和国乡村振兴促进法》，自2021 年6 月1 日起施行。
1.
总
则
本法所称乡村，是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、
文化等多重功能的地域综合体，包括乡镇和村庄等。
促进乡村振兴应当按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要
求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，
充分发挥乡村在保障农产品供给和粮食安全、保护生态环境、传承发展中华民族优秀传统文
化等方面的特有功能。
全面实施乡村振兴战略，应当坚持中国共产党的领导，贯彻创新、协调、绿色、开放、
共享的新发展理念，走中国特色社会主义乡村振兴道路，促进共同富裕，遵循以下原则：
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（一）坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资
金投入上优先保障，在公共服务上优先安排；
（二）坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益，调
动农民的积极性、主动性、创造性，维护农民根本利益；
（三）坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草沙系统治理，推动绿色发展，推进生
态文明建设；
（四）坚持改革创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，
推进农业供给侧结构性改革和高质量发展，不断解放和发展乡村社会生产力，激发农村发展
活力；
（五）坚持因地制宜、规划先行、循序渐进，顺应村庄发展规律，根据乡村的历史文化、
发展现状、区位条件、资源禀赋、产业基础分类推进。
国家巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，发展壮大农村集
体所有制经济。
第6 条
国家建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，推动城乡要素有序流动、
平等交换和公共资源均衡配置，坚持以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、
协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
第7 条
国家坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬民族精神和时代精神，加强
乡村优秀传统文化保护和公共文化服务体系建设，繁荣发展乡村文化。每年农历秋分日为中
国农民丰收节。
第8 条
国家实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全
战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，采取措施不断提高粮食综合生产能力，建设国家粮食安全
产业带，完善粮食加工、流通、储备体系，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，保障国家粮
食安全。
第9 条
国家建立健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制。
2.产业发展
第14 条
国家建立农用地分类管理制度，严格保护耕地，严格控制农用地转为建设用
地，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。。。。国家实行永久基本农田保护制度，
建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，建设并保护高标准农田。
第22 条
各级人民政府应当加强国有农（林、牧、渔）场规划建设，推进国有农（林、
牧、渔）场现代农业发展，鼓励国有农（林、牧、渔）场在农业农村现代化建设中发挥示范
引领作用。
第23 条
各级人民政府应深化供销合作社综合改革，鼓励供销合作社加强与农民利益
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联结，完善市场运作机制，强化为农服务功能，发挥其为农服务综合性合作经济组织的作用。
3.人才支撑
第25 条
各级人民政府应当加强农村教育工作统筹，持续改善农村学校办学条件，支
持开展网络远程教育，提高农村基础教育质量，加大乡村教师培养力度，采取公费师范教育
等方式吸引高等学校毕业生到乡村任教，对长期在乡村任教的教师在职称评定等方面给予优
待，保障和改善乡村教师待遇，提高乡村教师学历水平、整体素质和乡村教育现代化水平。
各级人民政府应当采取措施加强乡村医疗卫生队伍建设，。。。。。
各级人民政府应当采取措施培育农业科技人才、经营管理人才、法律服务人才、社会工
作人才，加强乡村文化人才队伍建设，培育乡村文化骨干力量。
第28 条
国家鼓励城市人才向乡村流动，建立健全城乡、区域、校地之间人才培养合
作与交流机制。县级以上人民政府应当建立鼓励各类人才参与乡村建设的激励机制，搭建社
会工作和乡村建设志愿服务平台，支持和引导各类人才通过多种方式服务乡村振兴。乡镇人
民政府和村民委员会、农村集体经济组织应当为返乡入乡人员和各类人才提供必要的生产
生活服务。农村集体经济组织可以根据实际情况提供相关的福利待遇。
4.文化繁荣
第32 条
各级人民政府应当采取措施保护农业文化遗产和非物质文化遗产，挖掘优秀
农业文化深厚内涵，弘扬红色文化，传承和发展优秀传统文化。县级以上地方人民政府应当
加强对历史文化名镇名村、传统村落和乡村风貌、少数民族特色村寨的保护，开展保护状况
监测和评估，采取措施防御和减轻火灾、洪水、地震等灾害。
5.生态保护
第35 条
国家鼓励和支持农业生产者采用节水、节肥、节药、节能等先进的种植养殖
技术，推动种养结合、农业资源综合开发，优先发展生态循环农业。各级人民政府应当采取
措施加强农业面源污染防治，推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模
式生态化，引导全社会形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活和消费方式。
第36 条
各级人民政府应当实施国土综合整治和生态修复，加强森林、草原、湿地等
保护修复，开展荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，改善乡村生态环境。
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6 组织建设
第41 条
建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、
科技支撑的现代乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系，建设充
满活力、和谐有序的善治乡村。地方各级人民政府应当加强乡镇人民政府社会管理和服务能
力建设，把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。
第42 条
中国共产党农村基层组织，按照中国共产党章程和有关规定发挥全面领导作
用。村民委员会、农村集体经济组织等应当在乡镇党委和村党组织的领导下，实行村民自治，
发展集体所有制经济，维护农民合法权益，并应当接受村民监督。
第43 条
国家建立健全农业农村工作干部队伍的培养、配备、使用、管理机制，。。。。。
建设懂农业、爱农村、爱农民的农业农村工作干部队伍。
7 城乡融合
第50 条
各级人民政府应当协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施，整体筹
划城镇和乡村发展，。。。。。逐步健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，
加快县域城乡融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
第51 条
县级人民政府和乡镇人民政府应当优化本行政区域内乡村发展布局，按照尊
重农民意愿、方便群众生产生活、保持乡村功能和特色的原则，因地制宜安排村庄布局，
依法编制村庄规划，分类有序推进村庄建设，严格规范村庄撤并，严禁违背农民意愿、违反
法定程序撤并村庄。
第53 条
国家发展农村社会事业，促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村
倾斜，提升乡村基本公共服务水平，推进城乡基本公共服务均等化。
第55 条
国家推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的人力资源市场，健全城乡均
等的公共就业创业服务制度。县级以上地方人民政府应当采取措施促进在城镇稳定就业和生
活的农民自愿有序进城落户，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配
权等作为农民进城落户的条件；推进取得居住证的农民及其随迁家属享受城镇基本公共服
务。国家鼓励社会资本到乡村发展与农民利益联结型项目，鼓励城市居民到乡村旅游、休闲
度假、养生养老等，但不得破坏乡村生态环境，不得损害农村集体经济组织及其成员的合
法权益。
8 扶持措施
第58 条
.......县级以上人民政府应当优先保障用于乡村振兴的财政投入，确保投入力
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度不断增强、总量持续增加、与乡村振兴目标任务相适应。省、自治区、直辖市人民政府可
以依法发行政府债券，用于现代农业设施建设和乡村建设。
第59 条
各级人民政府应当采取措施增强脱贫地区内生发展能力，建立农村低收入人
口、欠发达地区帮扶长效机制，持续推进脱贫地区发展；。。。。。国家加大对革命老区、民族
地区、边疆地区实施乡村振兴战略的支持力度。
第60 条
国家按照增加总量、优化存量、提高效能的原则，构建以高质量绿色发展为
导向的新型农业补贴政策体系。
第61 条
各级人民政府应当坚持取之于农、主要用之于农的原则，按照国家有关规定
调整完善土地使用权出让收入使用范围，提高农业农村投入比例，。。。。
演练强化
1.判断题（2018 四川广元）实施乡村振兴战略，要遵循“产业兴旺、生态宜居、乡风文
明、治理有效、生活富裕”的总要求。（
）
A 正确
B 错误
2.多选（2017 山东三支一扶）《“十三五”脱贫攻坚规划》指出，持续加大对集中连片特
困地区的扶贫投入力度，大力推进（
）脱贫攻坚。
A 革命老区
B 民族地区
C 东北地区
D 边疆地区
3.（2019 山西古交）农村集体经济组织实行（
）为基础、统分结合的双层经营体制。
A 家庭承包经营
B 集体分配
C 村委组织经营
D 村民自治
4.多选（2020 重庆）我国作为人口大国和农业大国，农业农村农民问题始终是关系国计
民生的根本性问题，解决好“三农”问题始终是全党工作重中之重。必须优先发展农业农村，
坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，
推动形成（
）的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。
A 工农互促
B 城乡互补
C 协调发展
D 共同繁荣
5.（单选题）（2018 河北石家庄三支一扶）国务院新闻办6 月21 日举行发布会，农业
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部农村部长韩长赋介绍，从2018 年起，将每年农历（
）设立为“中国农民丰收节”，这
是我国第一个在国家层面专门为农民设立的节日。
A. 七月十五
B. 九月九
C. 秋分
D. 中秋
6.单选（2019 四川宜宾）实施乡村振兴战略，必须加强农村基层基础工作，健全（
）
的乡村治理体系。
A 民主、法治相结合
B 自治、法治、德治相结合
C 自治、法治、民主相结合
D 法治、德治相结合
7.（2018 安徽三支一扶）中央一号文件提出，要把（
）作为基本要求，加强“三农”
工作干部队伍培养、配备、管理、使用。
A 懂农业、爱农村、爱农民
B 懂技术、懂农业、爱农村
C 懂技术、懂管理、懂农业
D 爱农业、爱农村、爱农民
答案1.A
2.ABD
3.A
4.ABCD
5.C
6.B
7.A
其2 农业法（与乡村振兴促进法重叠部分已省略）
1.“本法所称农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产
前、产中、产后服务
2.禁止侵害农民权益的主要情形
（1）任何机关或者单位不得以任何方式向农民或者农业生产经营组织进行摊派。除法
律、法规另有规定外，任何机关或者单位以任何方式要求农民或者农业生产经营组织提供人
力、财力、物力的，属于摊派。农民和农业生产经营组织有权拒绝任何方式的摊派。
（2）农村义务教育除按国务院规定收取的费用外，不得向农民和学生收取其他费用。
禁止任何机关或者单位通过农村中小学校向农民收费。
（3）国家依法征收农民集体所有的土地，应当保护农民和农村集体经济组织的合法权
益，依法给予农民和农村集体经济组织征地补偿，任何单位和个人不得截留、挪用征地补偿
费用。
（4）农村集体经济组织或者村民委员会为发展生产或者兴办公益事业，需要向其成员
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（村民）筹资筹劳的，应当经成员（村民）会议或者成员（村民）代表会议过半数通过后，
方可进行。农村集体经济组织或者村民委员会依照前述规定筹资筹劳的，不得超过省级以上
人民政府规定的上限控制标准，禁止强行以资代劳。
（5）农产品收购单位在收购农产品时，不得压级压价，不得在支付的价款中扣缴任何
费用。法律、行政法规规定代扣、代收税款的，依照法律、行政法规的规定办理。
练习
1.判断题《中华人民共和国农业法》中的农业包括种植业和畜牧业。（
）
A 正确
B 错误
答案1.A
其3 土地管理法
1、土地分类
（1）所有权——国有土地和农民集体所有土地。
（2）用途——分为农用地、建设用地和未利用地。
农用地是直接用于农业生产土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面
建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、
交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等
2、土地的权属
（1）土地所有权
宅基地和自留地、自留山，专属于农民集体所有。
城市市区的土地专属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。
国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
农民集体所有的土地，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村
内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小
组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管
理。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法
转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
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（2）土地使用权
农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于
农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒
山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、
畜牧业、渔业生产。国家所有依法用于农业的土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植
业、林业、畜牧业、渔业生产。
3、土地管理制度
（1）耕地保护
非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不
得占用好地。
禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。
已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由
原耕种该耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种。一年以上（1 年以上
不到2 年）未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费。连续两年未使
用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。
（2）占用耕地补偿
非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位
负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求
的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
（3）永久基本农田保护
各省、自治区、直辖市划定的永久基本农田一般应当占本行政区域内耕地的百分之八十
以上，具体比例由国务院根据各省、自治区、直辖市耕地实际情况规定。永久基本农田划定
以乡（镇）为单位进行，由县级人民政府自然资源主管部门会同同级农业农村主管部门组织
实施。永久基本农田应当落实到地块，纳入国家永久基本农田数据库严格管理。乡（镇）人
民政府应当将永久基本农田的位置、范围向社会公告，并设立保护标志。
永久基本农田范围——①经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定
的粮、棉、油、糖生产基地内的耕地；②有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改
造计划以及可以改造的中、低产田；③蔬菜生产基地；④农业科研、教学试验田；
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（4）耕地征收审批
征收永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷、其他土地超过七十公
顷的由国务院批准。其他土地的征收，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
（5）耕地征收补偿
征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计
有保障。
征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上
附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。
土地补偿费是指因国家征用土地对土地所有者和土地使用者因对土地的投入和收益造
成损失的补偿。安置补助费是指国家在征用土地时，为了安置以土地为主要生产资料并取得
生活来源的农业人口的生活，所给予的补助费用。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标
准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑
土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展
水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。
农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用。征收农用地以外的其他土地、
地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应
当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地
建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、
临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。
县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农
民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地
农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。
（6）宅基地
农村宅基地是指农村村民基于本集体经济组织成员身份而享有的可以用于修建住宅的
集体建设用地。包括建了房屋的土地，建过房屋但已无上盖物、不能居住的土地，准备建
房用的规划地三种类型。农村村民一户只能拥有一处宅基地，农村村民出卖、出租、赠与
住房后，再申请宅基地的，不予批准。
宅基地不能买卖，不能继承
根据我国法律的规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
但是土地使用权可以依照法律规定转让。村民经过审批取得宅基地后，只是拥有宅基地的
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使用权，并未取得宅基地的所有权，不得非法转让，但随房屋一起转让的除外。
依据我国法律规定，宅基地的所有权和使用权是分离，宅基地的所有权属于集体，使用
权属于房屋所有人，农村村民的宅基地使用权是基于“村民”的特定身份取得，村民只有宅
基地使用权，不能随意对宅基地进行处置。所以宅基地不属于遗产，不能被继承。
国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其
成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。
（7）集体经营性建设用地
集体建设经营性用地，是指具有生产经营性质的农村建设用地。土地利用总体规划、
城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有
权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同。集体经营性
建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分
之二以上村民代表的同意。
真题演练
1.（单选题）(2019 山西晋中) 下列属于我国《土地管理法》中所称建设用地的是：
A. 工矿用地
B. 林地
C. 草地
D. 养殖水面
2.（2017 云南三支一扶）征收永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过35 公顷的
或者其他土地超过70 公顷的，（
）。
A 由县级政府批准
B 由市级政府批准
C 由省级政府批准
D 由国务院批准
3.（单选题）（2019 山西）为了建设某项大型体育赛事场馆，甲省乙市需征收基本农
田34 公顷。根据《土地管理法》，此次土地征收应由（
）批准。
A. 国务院
B. 自然资源部
C. 甲省人民政府
D. 乙市人民政府
4.（单选题）（2018 江西三支一扶）有关农村宅基地确权，以下表述有误的是：
A. 违规占用农用地建设的房屋不予确权
B. 买卖得来的宅基地，不能确权
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C. 现在确权就是为了以后上市打基础
D. 农村施行一户一宅的规定，一户一宅外多出的宅基地，除符合分户条件与合法继承
的，不予确权
5.（单选）根据我国《土地管理法》的规定，全民所有，即国家所有土地的所有权由（）
代表国家行使。
A.全国人大
B.全国人大常委会
C.国务院
D.国家主席
6.（2016 连云港）《土地管理法》规定，已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，在
法定期间内一直未使用的，将依法无偿收回用地单位的土地使用权。该法定期间为：
A. 1 年
B. 2 年
C. 3 年
D. 4 年
7.（2020 上海）《土地管理法》规定，非农业建设经批准占用耕地的，由占用耕地的单
位负责开垦耕地，以补偿被占用的耕地，所遵循的原则是
。
A 占多少，垦多少
B 垦多少，占多少
C 先开垦，后占用
D 先占用，后开垦
8.多选（2020 上海）我国《土地管理法》规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地
用途，将土地分为
。
A 农用地
B 商业用地
C 建设用地
D 工业用地
E 未利用地
9.（2020 安徽肥东）根据《我国土地管理法》的规定，下列说法不正确的是（
）。
A 禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房，挖沙，采石，采矿，挖土
B 各省、自治区、直辖市划定的永久基本农田一般应当占本行政区域内耕地80％以上
C 已经办理审批手续的非农业建设占用耕地,两年内不用又可以耕种并收获的，应当由原
耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种
D 非农业建设用地必须节约使用土地，可以利用荒地不得占用耕地，可以使用劣质劣地
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的不得占用好地
10.（2020 安徽肥东）农村村民一户只能拥有（
）宅基地，其宅基地的面积不得超
过省、自治区、直辖市规定的标准。
A 一处
B 两处
C 三处
D 四处
答案
1.A
2.D
3.A
4.C
5.C
6.B
7.A
8.ACE
9.C
10.A
其4 农村土地承包法
1.农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。
2、农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则，正确处理国家、集体、个人三者
的利益关系。
3.国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承
包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、
拍卖、公开协商等方式承包。农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的
农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
4.按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也
可以自愿放弃承包土地的权利；承包方案应当依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之
二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；
5.
承包期限
耕地承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七
十年。耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。
6.承包程序
第20 条
土地承包应当按照以下程序进行：
（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；
（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；
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（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；
（四）公开组织实施承包方案；
（五）签订承包合同。
7.承包合同
承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权
证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。土地承包权证或者林权证等证书
应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。登记机构除按规定收取证书工本费外，
不得收取其他费用。
8.承包方
家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的
各项权益。
承包方的权利
（1）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
（2）依法互换、转让土地承包经营权；
（3）依法流转土地经营权；
（4）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
承包方的义务
（1）维持土地的农业用途，未经依法批准不得用于非农建设；
（2）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；
9.土地承包经营权得保护、调整、继承
承包期内，发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退
出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其
按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，
也可以鼓励其流转土地经营权。
承包期内，发包方不得调整承包地。如果承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特
殊情形出现，需要对个别农户之间承包的耕地和草地进行适当调整的，必须经本集体经济组
织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人
民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。
承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女
离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发
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14
包方不得收回其原承包地。
承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人
可以在承包期内继续承包。
10 土地承包经营权的互换与转让
第33 条承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的
土地承包经营权进行互换，并向发包方备案。
第34 条经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经
济组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的
承包关系即行终止。
11 土地经营权
承包方流转土地经营权的，其与发包方的承包关系不变。经承包方书面同意，并向本
集体经济组织备案，受让方可以再流转土地经营权。
土地经营权流转的价款，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何
组织和个人不得擅自截留、扣缴。
土地经营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同。承包方将土地交由他人代耕不超
过一年的，可以不签订书面合同。土地经营权流转期限为五年以上的，当事人可以向登记机
构申请土地经营权登记。
承包方不得单方解除土地经营权流转合同，但受让方有下列情形之一的除外：
（1）擅自改变土地的农业用途；
（2）弃耕抛荒连续两年以上；
（3）给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境；
12、其他方式的承包
不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协
商等方式实行承包经营。以上述方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员
有权优先承包。
发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体
经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡
（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信
情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。
真题练习
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1.（2019 山东三支一扶）五龙村的村民小张想到城市去打工，于是把自己承包的5 亩地
流转给了老李。关于小张与老李的权益，下列说法正确的是（
）。
A 小张失去了这5 亩地的承包权
B 老李取得了这5 亩地的承包经营权
C 小张依然保留有这5 亩地的承包经营权
D 老李取得了这5 亩地的经营权但没有承包权
2.（2019 山东三支一扶）五龙村的村民小张想到城市去打工，于是把自己承包的5 亩地
流转给了老李。老李的下列做法中，符合《中华人民共和国农村土地承包法》要求的是（
）。
A 在这块地上建了一个蔬菜大棚
B 在这块地上建了一个果品加工厂
C 在这块地上建了一座休闲旅游宾馆
D 在这块地上建了一座别墅供自己居住
3.多选题（2019 安徽三支一扶）我国实行农村土地承包经营制度，通过家庭承包取得的
土地承包经营权可以依法采取转包、转让、出租、互换或者其他方式流转，但土地经营权流
转时，应当遵循以下哪些原则？（
）
A 依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转
B 不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生
态环境
C 流转期限不得超过承包期的剩余期限
D 受让方须有农业经营能力或者资质
E 在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权
4.（单选题）(2018 安徽三支一扶) 刘某承包的10 亩耕地，承包期为30 年，其所在的
村民委员会属于发包方。现刘某想将自己承包的10 亩耕地流转给本村的张某。按照我国农
村土地承包法规定，（
）这一土地流转方式需经发包方同意。
A. 出租
B. 转包
C. 转让
D. 互换
5.（2015 山东三支一扶）现阶段深化农村土地制度改革要在坚持农村土地集体所有的前
提下，促使承包权与经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分制，（）流转的格局。
A 所有权
B 承包权
C 使用权
D 经营权
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6.（多选题）（2016 安徽三支一扶）
通过家庭承包取得的土地经营权，可以依法采取
转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。土地承包经营权流转应当遵循的原则有：
A. 平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或阻碍承包方进行土地承包经营
权流转
B. 不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途
C. 流转的期限不得超过承包期的剩余期限
D. 在同等条件下，本集体经济组成成员享有优先权
7.（单选题）（2017 重庆）保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后
再延长：
A. 三十年
B. 四十年
C. 五十年
D. 七十年
8.（单选题）（2018 四川）下列关于农村土地承包期限的说法错误的是：
A. 耕地的承包期为30 年
B. 草地的承包期为30 年至50 年
C. 林地的承包期为50 年至70 年
D. 特殊林木的林地承包期经国务院林业行政主管部门批准可以延长
9.（2020 安徽村官）农村土地承包经营权流转的主体是（
）。
A 承包方
B 发包方
C 第三方
D 上级机关
10.（多选）（2020 贵州毕节）甲村李某一家在耕地承包期内迁入小城镇落户。不久，李
某女儿嫁到乙村，但未将户口迁入乙村，根据相关法律。下列说法正确的有（
）。
A 李某全家必须将承包经营的耕地交回甲村
B 李某全家可以保留土地承包经营权
C 李某女儿已出嫁，甲村应调整李某家的土地承包经营权
D 李某女儿目前还不能在乙村取得土地承包经营权
11.（2015 山东三支一扶）根据《中华人民共和国农村土地承包法》相关规定，农村土
地承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，对其承包土地（
）。
A 可以保留其承包经营权
B 不允许承包经营权流转
C 必须由发包方予以收回
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D 可以闲置不种
12.（2018 山西三支一扶）党的十九大报告指出要巩固和完善农村基本经营制度，深化
农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，其中“三权”是指（
）。
A 所有权、使用权、流转权
B 所有权、流转权、承包权
C 所有权、经营权、流转权
D 所有权、承包权、经营权
答案
1.
D
2.A
3.ABCDE
4.C
5.D
6.ABCD
7.A
8.C
9.A
10.BD
11.A
12.D
二基层组织
1 农村基层党组织
党在农村的基层组织主要是乡镇党委和村党组织
党在农村的基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领导乡镇、村的各类组织
和各项工作。必须坚持党的农村基层组织领导地位不动摇。党在农村的基层组织要以提升组
织力为重点，突出政治功能，并努力成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团
结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
1.乡镇党委组成及职责
乡镇应当设立党的基层委员会。乡镇党委每届任期5 年，由党员大会或者党员代表大
会选举产生。乡镇党委一般设委员7 至9 名，其中书记1 名、副书记2 至3 名，应当
设组织委员、宣传委员，纪委书记由党委委员兼任。
乡镇党委的职责
（1）。。。。（2）讨论和决定本乡镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文
明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题。需由乡镇政权机关或者集体经济组织决定
的重要事项，经乡镇党委研究讨论后，由乡镇政权机关或者集体经济组织依照法律和有关规
定作出决定。（3）领导乡镇政权机关、群团组织和其他各类组织。。。（4）。。。（5）按照干部
管理权限，负责对干部的教育、培训、选拔、考核和监督工作。协助管理上级有关部门驻乡
镇单位的干部。做好人才服务和引进工作。（6）领导本乡镇的基层治理，。。。。。
2.村党组织组成及职责
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以村为基本单元设置党组织。村党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期5 年，
由党员大会选举产生。村党组织的设置原则如下：
（1）支部委员会。正式党员3 人以上的村，应当成立党支部；不足3 人的，可以与
邻近村联合成立党支部。村党的支部委员会一般设委员3 至5 名，其中书记1 名，必要
时可以设副书记1 名；正式党员不足7 人的支部，不设支部委员会。
（2）党的总支部委员会。正式党员人数超过50 人以上的村，或者人数虽不足50 人
的，因工作需要，可以设立党的总支部。村党的总支部委员会一般设委员5 至7 名，其
中书记1 名、副书记1 名、纪检委员1 名。
（3）党的基层委员会。党员人数100 人以上的村，根据工作需要，经县级地方党委批
准，可以成立党的基层委员会，下设若干党支部；村党的委员会受乡镇党委领导。党员人数
500 人以上的村党的委员会，经乡镇党委批准，可以由党员代表大会选举产生。村党的委员
会一般设委员5 至7 名，最多不超过9 名，其中书记1 名、副书记1 至2 名、纪委书
记1 名。
真题练习
1.（2020 山东三支一扶）《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关党
员50 人以上、100 人以下的，设立党的（
）。
A 基层委员会
B 总支部委员会
C 支部委员会
D 支部
2.（2021 陕西西安社工）（
）是党的全部工作和战斗力的基础，是党在社会基层组
织中的战斗堡垒。
A 党中央
B 党的基层组织
C 党员
D 党员干部
3.（2019 安徽三支一扶）村党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期4 年，由
党员大会选举产生。（
）
A 正确
B 错误
4.(2017 安徽三支一扶)乡镇党委是党在农村基层组织中的领导核心和战斗堡垒，是农村
基层组织建设的“龙头”。（
）
A 正确
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B 错误
5.（2018 黑龙江）乡镇党委和村党支部是党在农村的基层组织。乡镇党委的主要职责不
包括（
）。
A 讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题
B 领导乡镇政权机关和群众组织
C 加强乡镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设
D 负责村、组干部和村办企业管理人员的聘用和管理
6.（2019 广州社区）《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，乡镇应当设立党的基
层委员会，乡镇党委每届任期（
）年，由党员大会或者党员代表大会选举产生。
A1
B3
C4
D5
答案1.B
2.B
3.B
4.A
5.D
6.D
2 村民委员会
第2 条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实
行民主选举（前提）、民主决策（关键）、民主管理（基础）、民主监督（保障）。
1、村民委员会VS 农村基层党组织VS 乡镇政府
中国共产党在农村的基层组织，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；
依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
乡镇人民政府指导村民委员会工作，村民委员会不是乡镇人民政府的下属机构，乡镇
人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范围
的事项。
2.村民委员会的设立、组成、工作原则
村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治、有利于经济发展和社
会管理的原则设立。
村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会
议讨论同意，报县级人民政府批准。
村民委员会由主任、副主任和委员共3 至7 人组成。村民委员会成员中，应当有妇女
成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
村民委员会应当实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则，建立健全
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各种工作制度。
3、村民委员会的选举
村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、
委派或者撤换村民委员会成员。村民委员会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举。村
民委员会成员可以连选连任。
村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会是主持村民委员会选举的
唯一合法机构，其他任何单位和组织都无权主持村民委员会的选举。
村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推
选产生。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会。
第13 条年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、
教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利
的人除外。
村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：
（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；
（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；
（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者
村民代表会议同意参加选举的公民。
已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的
选举。
4.投票
第15 条选举村民委员会，由登记参加选举的村民直接提名候选人。。。候选人的名额应
当多于应选名额。
选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票
的村民过半数的选票，始得当选。（双过半）
当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人
员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分
之一。
选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。选举时，应当设立秘
密写票处。
登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近
亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。
本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免
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村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申
辩意见。罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民
过半数通过。
以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成
员的，当选无效。
5 村民会议
村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议由村民委员会召集。
召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的
代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。
村民会议是村民参与最多、规模最大的会议，是农村自治组织中能最直接、最全面地
表达村民利益和愿望的组织形式，也是农村最具权威性的自治组织形式。涉及全村村民利
益的重大问题，村民委员会必须提请村民会议讨论决定。村民会议在村民自治事务中享有
最高决策权，在村民自治组织体系中具有最高决策地位。
村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员
的工作，撤销或者变更村民委员会不适当的决定。
以下情形应当召集村民会议：（1）村民委员会的设立、撤销、范围调整；（2）罢免村民
委员会成员；（3）撤销或者变更村民代表会议不适当的决定；（4）决定授权村民代表会议的
事项；（5）制定、修改村民自治章程、村规民约；（6）有十分之一以上的村民或者三分之一
以上的村民代表提议。
第24 条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；
（二）从村集体经济所得收益的使用；
（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
（四）土地承包经营方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地补偿费的使用、分配方案；
（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；
6.村民代表会议
村民代表会议作为村民会议在特殊情况下的替代形式或补充形式，其性质和职能与村民
会议的性质和职能息息相关，村民代表会议是村民自治组织中的决策性和权利性组织。人数
较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。
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村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人
员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。
村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。村民代表由村民按
每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。
7.村务公开
一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一
次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。
真题演练
1.（2015 安徽三支一扶）我国村民委员会组织法规定，村民委员会的性质是：
A. 中国共产党基层组织
B. 基层人民政府
C. 基层群众自治组织
D. 农民专业合作组织
2.（2016 河南三支一扶）根据《村民委员会组织法》，关于“村民会议”说法不正确的
是：
A. 村民会议由本村18 周岁以上的村民组成
B. 村民会议每年审议村民委员会的工作报告，并评议村民委员会成员的工作
C. 村民会议可以制定和修改村民的自治章程，村规民约
D. 召开村民会议，应当有本村18 周岁以上的村民三分之二以上参加
3.（2019 山西阳泉）（对错题）乡镇人民政府与村民委员会的关系是领导与被领导的关
系。（
）
A. 正确
B. 错误
4.（2015 陕西村官）农村基层党组织应发挥（
）作用，领导和支持村民委员会依法
行使组织权。
A. 组织核心
B. 政治核心
C. 领导核心
D. 权力核心
2015 年5 月，L 县童家镇海鑫村进行村民委员会换届选举工作。在该村村民委员会选举
前，候选人村民喻某因担心自己落选，先后到选民张某、赵某等十几人的家中进行贿选累计
金额达5000 元。另一村民侯某将童家镇有关村民委员会选举的通知从墙上揭下，并成立村
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民委员会换届选举筹备小组，且以筹备小组的名义张贴通知。2015 年5 月16 日侯某还将镇
政府派来的工作人员手中的选民证抢走并撕毁，造成选举现场秩序混乱，选民证无法发放。
5.（2017 山东）关于村民委员会的选举，下列说法正确的是：（
）
A 村民委员会每届任期三年，届满时应当及时举行换届选举
B 镇政府可以委派村民委员会委员
C 镇政府可以撤换村民委员会委员
D 村民委员会成员可以连选连任
6.多选（2019 四川眉山）根据宪法和相关法律规定，我国的村民委员会依法实行（
）。
A 民主选举
B 民主决策
C 民主管理
D 民主监督
7.判断题（2017 云南三支一扶）村民委员会每届任期4 年，由主任、副主任和委员共
3-7 人组成。（
）
A 正确
B 错误
8.多选题(2015 山东三支一扶)《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，由（
）联
名，可以提出罢免村民委员会成员的要求。
A 本村五分之一以上有选举权的村民
B 三分之一以上的村民代表
C 村支部全体委员
D 村民委员会半数以上成员
9（2017 武汉村官）村民委员会的主任、副主任和委员由（
）产生。
A 乡镇党委指派
B 乡镇政府推荐
C 村民直接选举
D 村民代表选举
10.多选题（2020 山东三支一扶）村民委员会说法正确的是（
）。
A 村民委员会具有基层群众性自治组织的法人资格
B 村民委员会是我国民法上的特别法人
C 村民委员会主任，副主任，委员由居民选举
D 村民委员会不属于监察机关的监管对象
11.（单选）(2018 浙江宁波)村委会是中国人民代表大会制度的组织基础。（
）
A 正确
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B 错误
12.（2020 安徽村官）有（
）以上的村民提议，应当召集村民会议。
A 十分之一
B 五分之一
C 三分之一
D 二分之一
13.（2018 浙江台州）村民会议是村一级权力机关。（
）
A 正确
B 错误
14.(2017 安徽三支一扶)村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议通常（
）
召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。
A 每月
B 每季度
C 每半年
D 每年
答案
1.C
2.D
3.B
4.C 5.D
6.ABCD
7.B
8.AB
9.C
10.ABC
11.B
12.A
13.B
14.B
三农业农村最新政策
1.2022 中央1 号文件
中共中央国务院关于做好2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见
当前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界经济复苏脆弱，气候变化挑战突出，我国经济
社会发展各项任务极为繁重艰巨。党中央认为，从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社
会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续
全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
做好2022 年“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯
彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作
总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同
富裕，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模
性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织
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领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进
展、农业农村现代化迈出新步伐。
一、全力抓好粮食生产和重要农产品供给
（一）稳定全年粮食播种面积和产量。坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手
中，饭碗主要装中国粮，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食
播种面积稳定、产量保持在1.3 万亿斤以上。主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保
产量，不断提高主产区粮食综合生产能力，切实稳定和提高主销区粮食自给率，确保产销平
衡区粮食基本自给。推进国家粮食安全产业带建设。大力开展绿色高质高效行动，深入实施
优质粮食工程，提升粮食单产和品质。推进黄河流域农业深度节水控水，通过提升用水效率、
发展旱作农业，稳定粮食播种面积。积极应对小麦晚播等不利影响，加强冬春田间管理，促
进弱苗转壮。
（二）大力实施大豆和油料产能提升工程。加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，
集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带
状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进
水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。开展盐碱地种植大豆示范。支持扩
大油茶种植面积，改造提升低产林。
（三）保障“菜篮子”产品供给。加大力度落实“菜篮子”市长负责制。稳定生猪生产
长效性支持政策，稳定基础产能，防止生产大起大落。加快扩大牛羊肉和奶业生产，推进草
原畜牧业转型升级试点示范。稳定水产养殖面积，提升渔业发展质量。稳定大中城市常年菜
地保有量，大力推进北方设施蔬菜、南菜北运基地建设，提高蔬菜应急保供能力。完善棉花
目标价格政策。探索开展糖料蔗完全成本保险和种植收入保险。开展天然橡胶老旧胶园更新
改造试点。
（四）合理保障农民种粮收益。按照让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的
目标要求，健全农民种粮收益保障机制。2022 年适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉
米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主
产省产粮大县全覆盖。加大产粮大县奖励力度，创新粮食产销区合作机制。支持家庭农场、
农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。聚焦关键薄弱环节和小农户，加快发
展农业社会化服务，支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社
等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，开展订单农业、加工物流、产品
营销等，提高种粮综合效益。
（五）统筹做好重要农产品调控。健全农产品全产业链监测预警体系，推动建立统一的
农产品供需信息发布制度，分类分品种加强调控和应急保障。深化粮食购销领域监管体制机
制改革，开展专项整治，依法从严惩治系统性腐败。加强智能粮库建设，促进人防技防相结
合，强化粮食库存动态监管。严格控制以玉米为原料的燃料乙醇加工。做好化肥等农资生产
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储备调运，促进保供稳价。坚持节约优先，落实粮食节约行动方案，深入推进产运储加消全
链条节粮减损，强化粮食安全教育，反对食物浪费。
二、强化现代农业基础支撑
（六）落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责，严守18 亿亩耕地
红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三
条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，由中央
和地方签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。分
类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产
品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生
产。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。落实和完善耕地占
补平衡政策，建立补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管机制，确保补充可长期稳定利
用的耕地，实现补充耕地产能与所占耕地相当。改进跨省域补充耕地国家统筹管理办法。
加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设。强化耕地用途管制，严
格管控耕地转为其他农用地。巩固提升受污染耕地安全利用水平。稳妥有序开展农村乱占耕
地建房专项整治试点。巩固“大棚房”问题专项清理整治成果。落实工商资本流转农村土地
审查审核和风险防范制度。
（七）全面完成高标准农田建设阶段性任务。多渠道增加投入，2022 年建设高标准农
田1 亿亩，累计建成高效节水灌溉面积4 亿亩。统筹规划、同步实施高效节水灌溉与高标
准农田建设。各地要加大中低产田改造力度，提升耕地地力等级。研究制定增加农田灌溉面
积的规划。实施重点水源和重大引调水等水资源配置工程。加大大中型灌区续建配套与改造
力度，在水土资源条件适宜地区规划新建一批现代化灌区，优先将大中型灌区建成高标准农
田。深入推进国家黑土地保护工程。实施黑土地保护性耕作8000 万亩。积极挖掘潜力增加
耕地，支持将符合条件的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地。研究制定盐碱地综合利用
规划和实施方案。分类改造盐碱地，推动由主要治理盐碱地适应作物向更多选育耐盐碱植物
适应盐碱地转变。支持盐碱地、干旱半干旱地区国家农业高新技术产业示范区建设。启动全
国第三次土壤普查。
（八）大力推进种源等农业关键核心技术攻关。全面实施种业振兴行动方案。加快推进
农业种质资源普查收集，强化精准鉴定评价。推进种业领域国家重大创新平台建设。启动农
业生物育种重大项目。加快实施农业关键核心技术攻关工程，实行“揭榜挂帅”、“部省联
动”等制度，开展长周期研发项目试点。强化现代农业产业技术体系建设。开展重大品种研
发与推广后补助试点。贯彻落实种子法，实行实质性派生品种制度，强化种业知识产权保护，
依法严厉打击套牌侵权等违法犯罪行为。
（九）提升农机装备研发应用水平。全面梳理短板弱项，加强农机装备工程化协同攻关，
加快大马力机械、丘陵山区和设施园艺小型机械、高端智能机械研发制造并纳入国家重点研
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发计划予以长期稳定支持。实施农机购置与应用补贴政策，优化补贴兑付方式。完善农机性
能评价机制，推进补贴机具有进有出、优机优补，重点支持粮食烘干、履带式作业、玉米大
豆带状复合种植、油菜籽收获等农机，推广大型复合智能农机。推动新生产农机排放标准升
级。开展农机研发制造推广应用一体化试点。
（十）加快发展设施农业。因地制宜发展塑料大棚、日光温室、连栋温室等设施。集中
建设育苗工厂化设施。鼓励发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。推动水肥
一体化、饲喂自动化、环境控制智能化等设施装备技术研发应用。在保护生态环境基础上，
探索利用可开发的空闲地、废弃地发展设施农业。
（十一）有效防范应对农业重大灾害。加大农业防灾减灾救灾能力建设和投入力度。修
复水毁灾损农业、水利基础设施，加强沟渠疏浚以及水库、泵站建设和管护。加强防汛抗旱
应急物资储备。强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设，增强极端天气应对能力。
加强基层动植物疫病防控体系建设，落实属地责任，配齐配强专业人员，实行定责定岗定人，
确保非洲猪瘟、草地贪夜蛾等动植物重大疫病防控责有人负、活有人干、事有人管。做好人
兽共患病源头防控。加强外来入侵物种防控管理，做好普查监测、入境检疫、国内防控，对
已传入并造成严重危害的，要“一种一策”精准治理、有效灭除。加强中长期气候变化对农
业影响研究。
三、坚决守住不发生规模性返贫底线
（十二）完善监测帮扶机制。精准确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的
农户纳入监测范围，简化工作流程，缩短认定时间。针对发现的因灾因病因疫等苗头性问题，
及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施。强化监测帮扶责任落实，确保工作不留空档、政
策不留空白。继续开展巩固脱贫成果后评估工作。
（十三）促进脱贫人口持续增收。推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，
让脱贫群众生活更上一层楼。巩固提升脱贫地区特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人
口家庭经营性收入。逐步提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重，重
点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，强化龙头带动作用，促进产业提档升级。巩
固光伏扶贫工程成效，在有条件的脱贫地区发展光伏产业。压实就业帮扶责任，确保脱贫劳
动力就业规模稳定。深化东西部劳务协作，做好省内转移就业工作。延续支持帮扶车间发展
优惠政策。发挥以工代赈作用，具备条件的可提高劳务报酬发放比例。统筹用好乡村公益岗
位，实行动态管理。逐步调整优化生态护林员政策。
（十四）加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度。在乡村振兴重
点帮扶县实施一批补短板促发展项目。编制国家乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果
同乡村振兴有效衔接实施方案。做好国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团选派，实行产业技
术顾问制度，有计划开展教育、医疗干部人才组团式帮扶。建立健全国家乡村振兴重点帮扶
县发展监测评价机制。加大对国家乡村振兴重点帮扶县信贷资金投入和保险保障力度。完善
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易地搬迁集中安置区配套设施和公共服务，持续加大安置区产业培育力度，开展搬迁群众就
业帮扶专项行动。落实搬迁群众户籍管理、合法权益保障、社会融入等工作举措，提升安置
社区治理水平。
（十五）推动脱贫地区帮扶政策落地见效。保持主要帮扶政策总体稳定，细化落实过渡
期各项帮扶政策，开展政策效果评估。拓展东西部协作工作领域，深化区县、村企、学校、
医院等结对帮扶。在东西部协作和对口支援框架下，继续开展城乡建设用地增减挂钩节余指
标跨省域调剂。持续做好中央单位定点帮扶工作。扎实做好脱贫人口小额信贷工作。创建消
费帮扶示范城市和产地示范区，发挥脱贫地区农副产品网络销售平台作用。
四、聚焦产业促进乡村发展
（十六）持续推进农村一二三产业融合发展。鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多
元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。支持农业大县聚焦农产品
加工业，引导企业到产地发展粮油加工、食品制造。推进现代农业产业园和农业产业强镇建
设，培育优势特色产业集群，继续支持创建一批国家农村产业融合发展示范园。实施乡村休
闲旅游提升计划。支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村（点）发展。将
符合要求的乡村休闲旅游项目纳入科普基地和中小学学农劳动实践基地范围。实施“数商兴
农”工程，推进电子商务进乡村。促进农副产品直播带货规范健康发展。开展农业品种培优、
品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，推进食用农产品承诺达标合格证制度，完善全
产业链质量安全追溯体系。加快落实保障和规范农村一二三产业融合发展用地政策。
（十七）大力发展县域富民产业。支持大中城市疏解产业向县域延伸，引导产业有序梯
度转移。大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，推
动形成“一县一业”发展格局。加强县域基层创新，强化产业链与创新链融合。加快完善县
城产业服务功能，促进产业向园区集中、龙头企业做强做大。引导具备条件的中心镇发展专
业化中小微企业集聚区，推动重点村发展乡村作坊、家庭工场。
（十八）加强县域商业体系建设。实施县域商业建设行动，促进农村消费扩容提质升级。
加快农村物流快递网点布局，实施“快递进村”工程，鼓励发展“多站合一”的乡镇客货邮
综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，推进县乡村物流共同配送，促进农
村客货邮融合发展。支持大型流通企业以县城和中心镇为重点下沉供应链。加快实施“互联
网+”农产品出村进城工程，推动建立长期稳定的产销对接关系。推动冷链物流服务网络向
农村延伸，整县推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，促进合作联营、成网配套。支
持供销合作社开展县域流通服务网络建设提升行动，建设县域集采集配中心。
（十九）促进农民就地就近就业创业。落实各类农民工稳岗就业政策。发挥大中城市就
业带动作用。实施县域农民工市民化质量提升行动。鼓励发展共享用工、多渠道灵活就业，
规范发展新就业形态，培育发展家政服务、物流配送、养老托育等生活性服务业。推进返乡
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入乡创业园建设，落实各项扶持政策。大力开展适合农民工就业的技能培训和新职业新业态
培训。合理引导灵活就业农民工按规定参加职工基本医疗保险和城镇职工基本养老保险。
（二十）推进农业农村绿色发展。加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减
量化，加强畜禽粪污资源化利用，推进农膜科学使用回收，支持秸秆综合利用。建设国家农
业绿色发展先行区。开展农业绿色发展情况评价。开展水系连通及水美乡村建设。实施生态
保护修复重大工程，复苏河湖生态环境，加强天然林保护修复、草原休养生息。科学推进国
土绿化。支持牧区发展和牧民增收，落实第三轮草原生态保护补助奖励政策。研发应用减碳
增汇型农业技术，探索建立碳汇产品价值实现机制。实施生物多样性保护重大工程。巩固长
江禁渔成果，强化退捕渔民安置保障，加强常态化执法监管。强化水生生物养护，规范增殖
放流。构建以国家公园为主体的自然保护地体系。出台推进乡村生态振兴的指导意见。
五、扎实稳妥推进乡村建设
（二十一）健全乡村建设实施机制。落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的
要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与，启动乡村建设行动实施方案，因地制宜、有力
有序推进。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效。立足
村庄现有基础开展乡村建设，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、
大建设，避免无效投入造成浪费，防范村级债务风险。统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄
分类，加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划，严格规范村庄撤并。开展传统村落集中
连片保护利用示范，健全传统村落监测评估、警示退出、撤并事前审查等机制。保护特色民
族村寨。实施“拯救老屋行动”。推动村庄小型建设项目简易审批，规范项目管理，提高资
金绩效。总结推广村民自治组织、农村集体经济组织、农民群众参与乡村建设项目的有效做
法。明晰乡村建设项目产权，以县域为单位组织编制村庄公共基础设施管护责任清单。
（二十二）接续实施农村人居环境整治提升五年行动。从农民实际需求出发推进农村改
厕，具备条件的地方可推广水冲卫生厕所，统筹做好供水保障和污水处理；不具备条件的可
建设卫生旱厕。巩固户厕问题摸排整改成果。分区分类推进农村生活污水治理，优先治理人
口集中村庄，不适宜集中处理的推进小型化生态化治理和污水资源化利用。加快推进农村黑
臭水体治理。推进生活垃圾源头分类减量，加强村庄有机废弃物综合处置利用设施建设，推
进就地利用处理。深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动。
（二十三）扎实开展重点领域农村基础设施建设。有序推进乡镇通三级及以上等级公路、
较大人口规模自然村（组）通硬化路，实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造。扎实开
展农村公路管理养护体制改革试点。稳步推进农村公路路况自动化检测。推进农村供水工程
建设改造，配套完善净化消毒设施设备。深入实施农村电网巩固提升工程。推进农村光伏、
生物质能等清洁能源建设。实施农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造和抗震改造，
完善农村房屋建设标准规范。加强对用作经营的农村自建房安全隐患整治。
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（二十四）大力推进数字乡村建设。推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合
应用。加强农民数字素养与技能培训。以数字技术赋能乡村公共服务，推动“互联网+政务
服务”向乡村延伸覆盖。着眼解决实际问题，拓展农业农村大数据应用场景。加快推动数字
乡村标准化建设，研究制定发展评价指标体系，持续开展数字乡村试点。加强农村信息基础
设施建设。
（二十五）加强基本公共服务县域统筹。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。加
强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向注
重常住人口服务覆盖转变。实施新一轮学前教育行动计划，多渠道加快农村普惠性学前教育
资源建设，办好特殊教育。扎实推进城乡学校共同体建设。深入推进紧密型县域医疗卫生共
同体建设，实施医保按总额付费，加强监督考核，实现结余留用、合理超支分担。推动农村
基层定点医疗机构医保信息化建设，强化智能监控全覆盖，加强医疗保障基金监管。落实对
特殊困难群体参加城乡居民基本医保的分类资助政策。有条件的地方可提供村卫生室运行经
费补助，分类落实村医养老保障、医保等社会保障待遇。提升县级敬老院失能照护能力和乡
镇敬老院集中供养水平，鼓励在有条件的村庄开展日间照料、老年食堂等服务。加强乡镇便
民服务和社会工作服务，实施村级综合服务设施提升工程。健全分层分类的社会救助体系，
切实保障困难农民群众基本生活。健全基层党员、干部关爱联系制度，经常探访空巢老人、
留守儿童、残疾人。完善未成年人关爱保护工作网络。
六、突出实效改进乡村治理
（二十六）加强农村基层组织建设。强化县级党委抓乡促村职责，深化乡镇管理体制改
革，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，加强乡镇、村集中换届后领导班子建设，全面
开展农村基层干部乡村振兴主题培训。持续排查整顿软弱涣散村党组织。发挥驻村第一书记
和工作队抓党建促乡村振兴作用。完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制，
全面落实“四议两公开”制度。深入开展市县巡察，强化基层监督，加强基层纪检监察组织
与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，强化对村干部的监督。健全党组织领导的自治、
法治、德治相结合的乡村治理体系，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务。推进村委
会规范化建设。深化乡村治理体系建设试点示范。开展村级议事协商创新实验。推广村级组
织依法自治事项、依法协助政府工作事项等清单制，规范村级组织机构牌子和证明事项，推
行村级基础信息统计“一张表”制度，减轻村级组织负担。
（二十七）创新农村精神文明建设有效平台载体。依托新时代文明实践中心、县级融媒
体中心等平台开展对象化分众化宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。在乡村创新开
展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。探索统筹推动城乡精神文明融合发展的具体
方式，完善全国文明村镇测评体系。启动实施文化产业赋能乡村振兴计划。整合文化惠民活
动资源，支持农民自发组织开展村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味
的文化体育活动。办好中国农民丰收节。加强农耕文化传承保护，推进非物质文化遗产和重
要农业文化遗产保护利用。推广积分制等治理方式，有效发挥村规民约、家庭家教家风作用，
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推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革，开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出
问题专项治理。
（二十八）切实维护农村社会平安稳定。推进更高水平的平安法治乡村建设。创建一批
“枫桥式公安派出所”、“枫桥式人民法庭”。常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击“村霸”。
防范黑恶势力、家族宗族势力等对农村基层政权的侵蚀和影响。依法严厉打击农村黄赌毒和
侵害农村妇女儿童人身权利的违法犯罪行为。加强农村法治宣传教育。加强基层社会心理服
务和危机干预，构建一站式多元化矛盾纠纷化解机制。加强农村宗教工作力量。统筹推进应
急管理与乡村治理资源整合，加快推进农村应急广播主动发布终端建设，指导做好人员紧急
转移避险工作。开展农村交通、消防、安全生产、自然灾害、食品药品安全等领域风险隐患
排查和专项治理，依法严厉打击农村制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行
为。加强农业综合行政执法能力建设。落实基层医疗卫生机构疾病预防控制责任。健全农村
新冠肺炎疫情常态化防控工作体系，严格落实联防联控、群防群控措施。
七、加大政策保障和体制机制创新力度
（二十九）扩大乡村振兴投入。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，中央
预算内投资进一步向农业农村倾斜，压实地方政府投入责任。加强考核监督，稳步提高土地
出让收入用于农业农村的比例。支持地方政府发行政府债券用于符合条件的乡村振兴公益性
项目。提高乡村振兴领域项目储备质量。强化预算绩效管理和监督。
（三十）强化乡村振兴金融服务。对机构法人在县域、业务在县域、资金主要用于乡村
振兴的地方法人金融机构，加大支农支小再贷款、再贴现支持力度，实施更加优惠的存款准
备金政策。支持各类金融机构探索农业农村基础设施中长期信贷模式。加快农村信用社改革，
完善省（自治区）农村信用社联合社治理机制，稳妥化解风险。完善乡村振兴金融服务统计
制度，开展金融机构服务乡村振兴考核评估。深入开展农村信用体系建设，发展农户信用贷
款。加强农村金融知识普及教育和金融消费权益保护。积极发展农业保险和再保险。优化完
善“保险+期货”模式。强化涉农信贷风险市场化分担和补偿，发挥好农业信贷担保作用。
（三十一）加强乡村振兴人才队伍建设。发现和培养使用农业领域战略科学家。启动“神
农英才”计划，加快培养科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。深入推行科技特
派员制度。实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青
春建功行动、乡村振兴巾帼行动。落实艰苦边远地区基层事业单位公开招聘倾斜政策，对县
以下基层专业技术人员开展职称评聘“定向评价、定向使用”工作，对中高级专业技术岗位
实行总量控制、比例单列。完善耕读教育体系。优化学科专业结构，支持办好涉农高等学校
和职业教育。培养乡村规划、设计、建设、管理专业人才和乡土人才。鼓励地方出台城市人
才下乡服务乡村振兴的激励政策。
（三十二）抓好农村改革重点任务落实。开展第二轮土地承包到期后再延长30 年整县
试点。巩固提升农村集体产权制度改革成果，探索建立农村集体资产监督管理服务体系，探
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索新型农村集体经济发展路径。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，规范开展房地一体宅基
地确权登记。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。推动开展集体经营性建设用地使
用权抵押融资。依法依规有序开展全域土地综合整治试点。深化集体林权制度改革。健全农
垦国有农用地使用权管理制度。开展农村产权流转交易市场规范化建设试点。制定新阶段深
化农村改革实施方案。
八、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导
（三十三）压实全面推进乡村振兴责任。制定乡村振兴责任制实施办法，明确中央和国
家机关各部门推进乡村振兴责任，强化五级书记抓乡村振兴责任。开展省级党政领导班子和
领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。完善市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略
实绩考核制度，鼓励地方对考核排名靠前的市县给予适当激励，对考核排名靠后、履职不力
的进行约谈。落实各级党委和政府负责同志乡村振兴联系点制度。借鉴推广浙江“千万工程”
经验，鼓励地方党委和政府开展现场观摩、交流学习等务实管用活动。开展《乡村振兴战略
规划（2018－2022 年）》实施总结评估。加强集中换届后各级党政领导干部特别是分管“三
农”工作的领导干部培训。
（三十四）建强党的农村工作机构。各级党委农村工作领导小组要发挥“三农”工作牵
头抓总、统筹协调等作用，一体承担巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴议事协调职
责。推进各级党委农村工作领导小组议事协调规范化制度化建设，建立健全重点任务分工落
实机制，协同推进乡村振兴。加强各级党委农村工作领导小组办公室建设，充实工作力量，
完善运行机制，强化决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职责。
（三十五）抓点带面推进乡村振兴全面展开。开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建，
采取先创建后认定方式，分级创建一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村。推进农业现代
化示范区创建。广泛动员社会力量参与乡村振兴，深入推进“万企兴万村”行动。按规定建
立乡村振兴表彰激励制度。
让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，真抓实干，埋头苦干，奋力开创
全面推进乡村振兴新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
模拟
1.
做好2022 年
“三农”工作，要充分发挥（
）领导作用，扎实有序做好乡村发展、
乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
A.农村基层党组织
B.党中央
C.村民委员会
D.驻村第一书记
2.
坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装（
），全面落实粮食
安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，
A.中国粮
B.科技粮
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C.安全粮
D.绿色粮
3.
坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮，全面落实粮食
安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积稳定、产量保持在（）万亿
斤以上。
A.1.2
B. 1.3
C. 1.35
D. 1.4
4. 加大力度落实“菜篮子”（
）负责制。
A.总理
B.农业部部长
C.市长
D.省长
5. 2022 年适当提高（
）
最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，
实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。
A.稻谷、玉米
B.稻谷、大豆
C.稻谷、小
麦
1-5AABCC
6. 严格控制以（
）为原料的燃料乙醇加工。
A.玉米
B.高粱
C.土豆
D.水稻
7. 《中共中央
国务院关于做好2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出，落实
（
）的耕地保护硬措施。
A. “亮牙齿”
B. “秀肌肉”
C. “长牙齿”
D. “亮拳头”
8. 实行耕地保护党政同责，严守（
）亿亩耕地红线。
A. 18
B. 19
C. 18.25
D.19.25
9. 2022 年中央一号文件指出，按照（
）的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地
保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达。
A.耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界
B.城镇开发边界、生态保护红线、耕地和永久基本农田
C.生态保护红线、耕地和永久基本农田、城镇开发边界
D.分类、
执行、
验收、
管护
10.永久基本农田(
)用于粮食生产，高标准农田原则上（
）用于粮食生产
A.重点
全部
B.全部
重点
C.全部
全部
D.重点
重点
6-10ACAAA
11.2022 年建设高标准农田（
）亿亩，累计建成高效节水灌溉面积（
）亿亩。
A. 1
3
B. 1
4
C.2
3
D.2
4
D.大中型
12.深入推进国家黑土地保护工程。实施黑土地保护性耕作（
）万亩。
A.7000
B.17000
C.8000
D.18000
13.2022 年中央一号文件指出，启动全国第（
）次土壤普查。
A.二
B.三
C.四
D.五
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34
14.推动脱贫地区更多依靠（
）来巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫群众生活更上一层
楼。
A.
发展
B.
创新
C.
特色产业
D.
就业
15.做好国家乡村振兴重点帮扶县（
）选派，实行产业技术顾问制度，有计划开展教
育、
医疗干部人才组团式帮扶。
A.
技能特派团
B.
科技特派团
C.
人才特派团
D.
“三支一扶”特派团
11-15BCBAB
16.
实施（
）工程，推进电子商务进乡村。促进农副产品直播带货规范健康发展。开
展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，推进食用农产品承诺达标合
格证制度，
完善全产业链质量安全追溯体系。
A.
“直播兴农”
B.
“数商兴农”
C.
“电商兴农”
D.
“数字兴农”
17.
支持大中城市疏解产业向县域延伸，
引导产业有序梯度转移。大力发展县域范围内
比较优势明显、
带动农业农村能力强、
就业容量大的产业，
推动形成
（
）
发展格局。
A.
“一镇一业”
B.
“一村一业”
C.
“一县一业”
D.
“一市一业”
18.
巩固长江禁渔成果，强化退捕渔民安置保障，加强常态化执法监管。强化水生生物养
护，规范增殖放流。构建以（
）为主体的自然保护地体系。
A. 自然保护区
B. 国家公园
C. 退耕还林
D. 湿地
19.落实乡村振兴为（）而兴、乡村建设为（
）而建的要求，
A.农民
农民
B.乡村
农民
C.乡村
乡村
D.农民
振兴
20.落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持（
），启动乡村建设
行动实施方案，因地制宜、有力有序推进。
A. 党的领导、
农民至上、
农民参与
B. 自下而上、
村民自治、
农民参与
C. 党的领导、
村民自治、
农民参与
D. 自下而上、
农民至上、
农民参与
16-20BCBAB
21.有序推进乡镇通（
）公路、较大人口规模自然村（组）通硬化路，实施农村公
路安全生命防护工程和危桥改造。
A.二级及以上等级
B.三级及以上等级
C. 四级及
以上等级
22.加快推进以（
）为重要载体的城镇化建设。
A.县城
B.乡镇
23.加强农村基层组织建设，完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制，
全
面落实（
）制度。
A.
“两议两公开”
B.
“三议两公开”
C.
“两议四公开”
D.
“四议两公开”
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24.推广村级组织依法自治事项、依法协助政府工作事项等清单制，规范村级组织机构牌子
和证明事项，推行村级基础信息统计“（
）”制度，减轻村级组织负担。
A.
一张表
B.
一张图
C.
一张网
25. 要强化（
）书记抓乡村振兴责任。
A.两级
B.三级
C.四级
D.五级
BADAD
26.切实维护农村社会平安稳定。推进更高水平的平安法治乡村建设。创建一批“(
)式公
安派出所”、“(
)式人民法庭”。
A.枫桥
枫桥
B.枫桥
余村
C.袁家村余村
D.漳州
漳州
26.A
27. （多选题）2022 年中央一号文件指出，从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会
平稳健康发展，
必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续
全面推进乡村振兴，
确保：
A.农业稳产增产
B.农民稳步增收
C.农村稳定安宁
D.农村稳定和谐
28. （多选题）做好2022 年“三农”工作，要坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，
牢牢守住（
）
两条底线。
A.保障国家粮食安全
B. 粮食产量保持在1.3 万亿斤以上
C.不发生规模性返贫
D.18 亿亩耕地红线
29. （多选题）保持主要帮扶政策总体稳定，细化落实过渡期各项帮扶政策，开展政策效果
评估。
拓展东西部协作工作领域，深化（
）等结对帮扶。
A.
区县
B.
村企
C.
学校
D.
医院
30.
（多选题）持续推进农村一二三产业融合发展。鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡
村多元价值，重点发展（
）
等产业。
A.农产品加工
B.乡村休闲旅游
C.农村电商
31. （多选题）2022 年中央一号文件在加强农村基层组织建设方面指出，
健全党组织领
导的(
)相结合的乡村治理体系，乡村治理体系，推行网格化管理、数字化赋能、精细化
服务。
A.自治
B.德治
C.法治
D.人
治
27.ABC28.AC29.ABCD30.ABC31.ABC
2. 2022 中央农村工作会议
习近平强调，保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要
牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见
效。要有合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。耕地保护要求要非
常明确，18 亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。要实打实地调整结
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构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。要真正落实“菜篮子”市长负责制，确保猪肉、
蔬菜等农副产品供给安全。
习近平指出，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生
活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和
巩固脱贫攻坚战的伟大成就。“三农”工作领域的领导干部要抓紧提高“三农”工作本领。
李克强在国务院常务会议上要求，。。。全力确保夏粮丰收。要落实藏粮于地、藏粮于技
战略，加强耕地保护和质量建设。。。
会议讨论了《中共中央、国务院关于做好2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见（讨
论稿）》。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。
会议指出，今年以来，农业生产保持稳中有进，粮食产量保持在1.3 万亿斤以上。。。明
年将召开党的二十大，做好“三农”工作、稳定“三农”这个基本盘，对于保持平稳健康的
经济环境、国泰民安的社会环境具有特殊重要意义。。。坚持和加强党对农村工作的全面领导，
牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。。。充分发挥农村基层党组织战
斗堡垒作用，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
会议强调，要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食面积，大力扩大大豆和油
料生产，确保2022 年粮食产量稳定在1.3 万亿斤以上。强化“菜篮子”市长负责制，稳定
生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜有效供给。。。建设1 亿亩高标准农田。大力推进种源等农业
关键核心技术攻关，。。，加强产业和就业帮扶，确保不发生规模性返贫。要聚焦产业促进乡
村发展，深入推进农村一二三产业融合，大力发展县域富民产业，推进农业农村绿色发展，
让农民更多分享产业增值收益。要扎实推进乡村建设，以农村人居环境整治提升为抓手，。。。
要加强和改善党对“三农”工作的领导，落实五级书记抓乡村振兴要求，强化乡村振兴要
素保障。
3. 在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话
同志们，朋友们：
今天，我们隆重召开大会，庄严宣告，经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共
产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899 万农村
贫困人口全部脱贫，832 个贫困县全部摘帽，12.8 万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得
到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！这是中国
人民的伟大光荣，是中国共产党的伟大光荣，是中华民族的伟大光荣！
在这里，我代表党中央，向受到表彰的先进个人和先进集体，表示热烈的祝贺！向为脱
贫攻坚作出贡献的各级党政军机关和企事业单位，农村广大基层组织和党员、干部、群众，
驻村第一书记和工作队员、志愿者，各民主党派、工商联和无党派人士，人民团体以及社会
各界，致以崇高的敬意！向积极参与和支持脱贫攻坚的香港特别行政区同胞、澳门特别行政
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区同胞、台湾同胞以及海外侨胞，向关心和帮助中国减贫事业的各国政府、国际组织、外国
友人，表示衷心的感谢！
同志们、朋友们！
贫困是人类社会的顽疾。反贫困始终是古今中外治国安邦的一件大事。一部中国史，
就是一部中华民族同贫困作斗争的历史。从屈原“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”的感
慨，到杜甫“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的憧憬，再到孙中山“家给人足，
四海之内无一夫不获其所”的夙愿，都反映了中华民族对摆脱贫困、丰衣足食的深深渴望。
近代以后，由于封建统治的腐朽和西方列强的入侵，中国政局动荡、战乱不已、民不聊生，
贫困的梦魇更为严重地困扰着中国人民。摆脱贫困，成了中国人民孜孜以求的梦想，也是实
现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。
中国共产党从成立之日起，就坚持把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心
使命，团结带领中国人民为创造自己的美好生活进行了长期艰辛奋斗。新民主主义革命时期，
党团结带领广大农民“打土豪、分田地”，实行“耕者有其田”，帮助穷苦人翻身得解放，
赢得了最广大人民广泛支持和拥护，夺取了中国革命胜利，建立了新中国，为摆脱贫困创造
了根本政治条件。新中国成立后，党团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本
制度，推进社会主义建设，组织人民自力更生、发愤图强、重整山河，为摆脱贫困、改善人
民生活打下了坚实基础。改革开放以来，党团结带领人民实施了大规模、有计划、有组织的
扶贫开发，着力解放和发展社会生产力，着力保障和改善民生，取得了前所未有的伟大成就。
党的十八大以来，党中央鲜明提出，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村特别
是在贫困地区，没有农村的小康特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会；强
调贫穷不是社会主义，如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活水平长期得
不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义，必须时不我
待抓好脱贫攻坚工作。2012 年年底，党的十八大召开后不久，党中央就突出强调，“小康不
小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫”，承诺“决不能落下一个贫困地区、一
个贫困群众”，拉开了新时代脱贫攻坚的序幕。2013 年，党中央提出精准扶贫理念，创新扶
贫工作机制。2015 年，党中央召开扶贫开发工作会议，提出实现脱贫攻坚目标的总体要求，
实行扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，实行
发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底“五个一批”，发出打赢脱贫攻
坚战的总攻令。2017 年，党的十九大把精准脱贫作为三大攻坚战之一进行全面部署，锚定
全面建成小康社会目标，聚力攻克深度贫困堡垒，决战决胜脱贫攻坚。2020 年，为有力应
对新冠肺炎疫情和特大洪涝灾情带来的影响，党中央要求全党全国以更大的决心、更强的
力度，做好“加试题”、打好收官战，信心百倍向着脱贫攻坚的最后胜利进军。
8 年来，党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，把脱贫攻坚作为全面建成小康社
会的底线任务，组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争。党和人民披荆斩棘、栉风沐雨，
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发扬钉钉子精神，敢于啃硬骨头，攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚，脱贫攻坚取得了
重大历史性成就。
——农村贫困人口全部脱贫，为实现全面建成小康社会目标任务作出了关键性贡献。党
的十八大以来，平均每年1000 多万人脱贫，相当于一个中等国家的人口脱贫。贫困人口收
入水平显著提高，全部实现“两不愁三保障”，脱贫群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本
医疗、住房安全有保障，饮水安全也都有了保障。2000 多万贫困患者得到分类救治，曾经
被病魔困扰的家庭挺起了生活的脊梁。近2000 万贫困群众享受低保和特困救助供养，2400
多万困难和重度残疾人拿到了生活和护理补贴。110 多万贫困群众当上护林员，守护绿水青
山，换来了金山银山。无论是雪域高原、戈壁沙漠，还是悬崖绝壁、大石山区，脱贫攻坚的
阳光照耀到了每一个角落，无数人的命运因此而改变，无数人的梦想因此而实现，无数人的
幸福因此而成就！
——脱贫地区经济社会发展大踏步赶上来，整体面貌发生历史性巨变。贫困地区发展步
伐显著加快，经济实力不断增强，基础设施建设突飞猛进，社会事业长足进步，行路难、吃
水难、用电难、通信难、上学难、就医难等问题得到历史性解决。义务教育阶段建档立卡贫
困家庭辍学学生实现动态清零。具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车、通邮路。
新改建农村公路110 万公里，新增铁路里程3.5 万公里。贫困地区农网供电可靠率达到99%，
大电网覆盖范围内贫困村通动力电比例达到100%，贫困村通光纤和4G 比例均超过98%。
790 万户、2568 万贫困群众的危房得到改造，累计建成集中安置区3.5 万个、安置住房266
万套，960 多万人“挪穷窝”，摆脱了闭塞和落后，搬入了新家园。许多乡亲告别溜索桥、
天堑变成了通途，告别苦咸水、喝上了清洁水，告别四面漏风的泥草屋、住上了宽敞明亮的
砖瓦房。千百万贫困家庭的孩子享受到更公平的教育机会，孩子们告别了天天跋山涉水上学，
实现了住学校、吃食堂。28 个人口较少民族全部整族脱贫，一些新中国成立后“一步跨千
年”进入社会主义社会的“直过民族”，又实现了从贫穷落后到全面小康的第二次历史性跨
越。所有深度贫困地区的最后堡垒被全部攻克。脱贫地区处处呈现山乡巨变、山河锦绣的时
代画卷！
——脱贫群众精神风貌焕然一新，增添了自立自强的信心勇气。脱贫攻坚，取得了物质
上的累累硕果，也取得了精神上的累累硕果。广大脱贫群众激发了奋发向上的精气神，社会
主义核心价值观得到广泛传播，文明新风得到广泛弘扬，艰苦奋斗、苦干实干、用自己的双
手创造幸福生活的精神在广大贫困地区蔚然成风。带领乡亲们历时7 年在绝壁上凿出一条通
向外界道路的重庆市巫山县竹贤乡下庄村党支部书记毛相林说：“山凿一尺宽一尺，路修一
丈长一丈，就算我们这代人穷十年苦十年，也一定要让下辈人过上好日子。”身残志坚的云
南省昆明市东川区乌龙镇坪子村芭蕉箐小组村民张顺东说：“我们虽然残疾了，但我们精神
上不残，我们还有脑还有手，去想去做。”贫困群众的精神世界在脱贫攻坚中得到充实和升
华，信心更坚、脑子更活、心气更足，发生了从内而外的深刻改变！
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——党群干群关系明显改善，党在农村的执政基础更加牢固。各级党组织和广大共产党
员坚决响应党中央号召，以热血赴使命、以行动践诺言，在脱贫攻坚这个没有硝烟的战场上
呕心沥血、建功立业。广大扶贫干部舍小家为大家，同贫困群众结对子、认亲戚，常年加班
加点、任劳任怨，困难面前豁得出，关键时候顶得上，把心血和汗水洒遍千山万水、千家万
户。他们爬过最高的山，走过最险的路，去过最偏远的村寨，住过最穷的人家，哪里有需要，
他们就战斗在哪里。有的村干部说：“只要我还干得动，我都永远为村里的老百姓做事！带
上我们村的老百姓，过上更美好的生活。”“我是一个共产党员，我必须带领群众，拔掉老
百姓的穷根。”基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，在抓党建促脱贫中得到锻造，凝聚力、
战斗力不断增强，基层治理能力明显提升。贫困地区广大群众听党话、感党恩、跟党走，都
说“党员带头上、我们跟着干、脱贫有盼头”，“我们爱挂国旗，因为国旗最吉祥”，“吃水
不忘挖井人，脱贫不忘共产党”，党群关系、干群关系得到极大巩固和发展！
——创造了减贫治理的中国样本，为全球减贫事业作出了重大贡献。摆脱贫困一直是困
扰全球发展和治理的突出难题。改革开放以来，按照现行贫困标准计算，我国7.7 亿农村贫
困人口摆脱贫困；按照世界银行国际贫困标准，我国减贫人口占同期全球减贫人口70%以
上。特别是在全球贫困状况依然严峻、一些国家贫富分化加剧的背景下，我国提前10 年实
现《联合国2030 年可持续发展议程》减贫目标，赢得国际社会广泛赞誉。我们积极开展国
际减贫合作，履行减贫国际责任，为发展中国家提供力所能及的帮助，做世界减贫事业的有
力推动者。纵览古今、环顾全球，没有哪一个国家能在这么短的时间内实现几亿人脱贫，这
个成绩属于中国，也属于世界，为推动构建人类命运共同体贡献了中国力量！
8 年来，我先后7 次主持召开中央扶贫工作座谈会，50 多次调研扶贫工作，走遍14 个
集中连片特困地区，坚持看真贫，坚持了解真扶贫、扶真贫、脱真贫的实际情况，面对面同
贫困群众聊家常、算细账，亲身感受脱贫攻坚带来的巨大变化。我在各地都看到，广大脱贫
群众露出了真诚笑脸，这是对脱贫攻坚的最大肯定，是对广大党员、干部倾情付出的最高褒
奖，也是对革命先辈和英烈的最好告慰。
同志们、朋友们！
时代造就英雄，伟大来自平凡。在脱贫攻坚工作中，数百万扶贫干部倾力奉献、苦干实
干，同贫困群众想在一起、过在一起、干在一起，将最美的年华无私奉献给了脱贫事业，涌
现出许多感人肺腑的先进事迹。35 年坚守太行山的“新愚公”李保国，献身教育扶贫、点
燃大山女孩希望的张桂梅，用实干兑现“水过不去、拿命来铺”誓言的黄大发，回乡奉献、
谱写新时代青春之歌的黄文秀，扎根脱贫一线、鞠躬尽瘁的黄诗燕等同志，以及这次受到
表彰的先进个人和先进集体，就是他们中的杰出代表。他们有的说：“脱贫攻坚路上有千千
万万的人，我真的就是其中一个小小的石子。其实走到最后，走到今天，虽然有苦，还是
甜多。”有的说：“不为钱来，不为利往，农民才能信你，才能听你。”有的说：“把论文写
在大地上，真正来地里面写，那才叫真本事。”
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40
在脱贫攻坚斗争中，1800 多名同志将生命定格在了脱贫攻坚征程上，生动诠释了共产
党人的初心使命。脱贫攻坚殉职人员的付出和贡献彪炳史册，党和人民不会忘记！共和国不
会忘记！各级党委和政府要关心关爱每一位牺牲者亲属，大力宣传脱贫攻坚英模的感人事迹
和崇高精神，激励广大干部群众为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标
而披坚执锐、勇立新功。
同志们、朋友们！
脱贫攻坚取得举世瞩目的成就，靠的是党的坚强领导，靠的是中华民族自力更生、艰
苦奋斗的精神品质，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来积累的坚实物质基础，靠
的是一任接着一任干的坚守执着，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。我们立足我国国
情，把握减贫规律，出台一系列超常规政策举措，构建了一整套行之有效的政策体系、工作
体系、制度体系，走出了一条中国特色减贫道路，形成了中国特色反贫困理论。
——坚持党的领导，为脱贫攻坚提供坚强政治和组织保证。我们坚持党中央对脱贫攻
坚的集中统一领导，把脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，统筹
谋划，强力推进。我们强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，构建五级书记
抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。我们执行脱贫攻坚一把手负责制，中西部22 个省份党政
主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书、立下“军令状”，脱贫攻坚期内保持贫困县党政
正职稳定。我们抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，把基层党组织建设成为带领群
众脱贫致富的坚强战斗堡垒。我们集中精锐力量投向脱贫攻坚主战场，全国累计选派25.5
万个驻村工作队、300 多万名第一书记和驻村干部，同近200 万名乡镇干部和数百万村干部
一道奋战在扶贫一线，鲜红的党旗始终在脱贫攻坚主战场上高高飘扬。
事实充分证明，中国共产党具有无比坚强的领导力、组织力、执行力，是团结带领人民
攻坚克难、开拓前进最可靠的领导力量。只要我们始终不渝坚持党的领导，就一定能够战胜
前进道路上的任何艰难险阻，不断满足人民对美好生活的向往！
——坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走共同富裕道路。
“治国之道，富民为始。”
我们始终坚定人民立场，强调消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求，
是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，是党和政府的重大责任。我们把
群众满意度作为衡量脱贫成效的重要尺度，集中力量解决贫困群众基本民生需求。我们发
挥政府投入的主体和主导作用，宁肯少上几个大项目，也优先保障脱贫攻坚资金投入。8 年
来，中央、省、市县财政专项扶贫资金累计投入近1.6 万亿元，其中中央财政累计投入6601
亿元。打响脱贫攻坚战以来，土地增减挂指标跨省域调剂和省域内流转资金4400 多亿元，
扶贫小额信贷累计发放7100 多亿元，扶贫再贷款累计发放6688 亿元，金融精准扶贫贷款发
放9.2 万亿元，东部9 省市共向扶贫协作地区投入财政援助和社会帮扶资金1005 亿多元，
东部地区企业赴扶贫协作地区累计投资1 万多亿元，等等。我们统筹整合使用财政涉农资金，
强化扶贫资金监管，确保把钱用到刀刃上。真金白银的投入，为打赢脱贫攻坚战提供了强大
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41
资金保障。
事实充分证明，做好党和国家各项工作，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民
根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，更加自觉地使改革发展成果更多更公平惠及全
体人民。只要我们始终坚持以人民为中心的发展思想，一件事情接着一件事情办，一年接着
一年干，就一定能够不断推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展！
——坚持发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，形成脱贫攻坚的共
同意志、共同行动。我们广泛动员全党全国各族人民以及社会各方面力量共同向贫困宣战，
举国同心，合力攻坚，党政军民学劲往一处使，东西南北中拧成一股绳。我们强化东西部
扶贫协作，推动省市县各层面结对帮扶，促进人才、资金、技术向贫困地区流动。我们组织
开展定点扶贫，中央和国家机关各部门、民主党派、人民团体、国有企业和人民军队等都积
极行动，所有的国家扶贫开发工作重点县都有帮扶单位。各行各业发挥专业优势，开展产业
扶贫、科技扶贫、教育扶贫、文化扶贫、健康扶贫、消费扶贫。民营企业、社会组织和公民
个人热情参与，“万企帮万村”行动蓬勃开展。我们构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互
为补充的大扶贫格局，形成跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的社会扶贫体系。千
千万万的扶贫善举彰显了社会大爱，汇聚起排山倒海的磅礴力量。
事实充分证明，中国共产党领导和我国社会主义制度是抵御风险挑战、聚力攻坚克难
的根本保证。只要我们坚持党的领导、坚定走中国特色社会主义道路，就一定能够办成更多
像脱贫攻坚这样的大事难事，不断从胜利走向新的胜利！
——坚持精准扶贫方略，用发展的办法消除贫困根源。我们始终强调，脱贫攻坚，贵
在精准，重在精准。我们坚持对扶贫对象实行精细化管理、对扶贫资源实行精确化配置、对
扶贫对象实行精准化扶持，建立了全国建档立卡信息系统，确保扶贫资源真正用在扶贫对象
上、真正用在贫困地区。围绕扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等问题，我们打出了一套政
策组合拳，因村因户因人施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，对症下药、精准滴灌、
靶向治疗，真正发挥拔穷根的作用。我们要求下足绣花功夫，扶贫扶到点上、扶到根上、
扶到家庭，防止平均数掩盖大多数。我们坚持开发式扶贫方针，坚持把发展作为解决贫困
的根本途径，改善发展条件，增强发展能力，实现由“输血式”扶贫向“造血式”帮扶转
变，让发展成为消除贫困最有效的办法、创造幸福生活最稳定的途径。我们紧紧扭住教育
这个脱贫致富的根本之策，强调再穷不能穷教育、再穷不能穷孩子，不让孩子输在起跑线
上，努力让每个孩子都有人生出彩的机会，尽力阻断贫困代际传递。
事实充分证明，精准扶贫是打赢脱贫攻坚战的制胜法宝，开发式扶贫方针是中国特色
减贫道路的鲜明特征。只要我们坚持精准的科学方法、落实精准的工作要求，坚持用发展的
办法解决发展不平衡不充分问题，就一定能够为经济社会发展和民生改善提供科学路径和持
久动力！
——坚持调动广大贫困群众积极性、主动性、创造性，激发脱贫内生动力。“志之难也，
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不在胜人，在自胜。”脱贫必须摆脱思想意识上的贫困。我们注重把人民群众对美好生活的
向往转化成脱贫攻坚的强大动能，实行扶贫和扶志扶智相结合，既富口袋也富脑袋，引导
贫困群众依靠勤劳双手和顽强意志摆脱贫困、改变命运。我们引导贫困群众树立“宁愿苦干、
不愿苦熬”的观念，鼓足“只要有信心，黄土变成金”的干劲，增强“弱鸟先飞、滴水穿
石”的韧性，让他们心热起来、行动起来。脱贫群众说：“现在国家政策好了，只要我们不
等待、不观望，发扬‘让我来’的精神，一定能过上好日子。”“生活改变了我，我也改变了
生活。”
事实充分证明，人民是真正的英雄，激励人民群众自力更生、艰苦奋斗的内生动力，
对人民群众创造自己的美好生活至关重要。只要我们始终坚持为了人民、依靠人民，尊重
人民群众主体地位和首创精神，把人民群众中蕴藏着的智慧和力量充分激发出来，就一定能
够不断创造出更多令人刮目相看的人间奇迹！
——坚持弘扬和衷共济、团结互助美德，营造全社会扶危济困的浓厚氛围。我们推动
全社会践行社会主义核心价值观，传承中华民族守望相助、和衷共济、扶贫济困的传统美德，
引导社会各界关爱贫困群众、关心减贫事业、投身脱贫行动。我们完善社会动员机制，搭建
社会参与平台，创新社会帮扶方式，形成了人人愿为、人人可为、人人能为的社会帮扶格局。
事实充分证明，社会主义核心价值观、中华优秀传统文化是凝聚人心、汇聚民力的强大
力量。只要我们坚定道德追求，不断激发全社会向上向善的正能量，就一定能够为中华民族
乘风破浪、阔步前行提供不竭的精神力量！
——坚持求真务实、较真碰硬，做到真扶贫、扶真贫、脱真贫。我们把全面从严治党
要求贯穿脱贫攻坚全过程和各环节，拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，把脱贫攻坚一抓到底。
我们突出实的导向、严的规矩，不搞花拳绣腿，不搞繁文缛节，不做表面文章，坚决反对大
而化之、撒胡椒面，坚决反对搞不符合实际的“面子工程”，坚决反对形式主义、官僚主义，
把一切工作都落实到为贫困群众解决实际问题上。我们实行最严格的考核评估，开展扶贫领
域腐败和作风问题专项治理，建立全方位监督体系，真正让脱贫成效经得起历史和人民检验。
事实充分证明，一分部署，九分落实，真抓实干、埋头苦干保证了脱贫攻坚战打得赢、
打得好。只要我们坚持实干兴邦、实干惠民，就一定能够把全面建设社会主义现代化国家的
宏伟蓝图一步步变成现实！
这些重要经验和认识，是我国脱贫攻坚的理论结晶，是马克思主义反贫困理论中国化
最新成果，必须长期坚持并不断发展。
同志们、朋友们！
伟大事业孕育伟大精神，伟大精神引领伟大事业。脱贫攻坚伟大斗争，锻造形成了“上
下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神。脱贫
攻坚精神，是中国共产党性质宗旨、中国人民意志品质、中华民族精神的生动写照，是爱国
主义、集体主义、社会主义思想的集中体现，是中国精神、中国价值、中国力量的充分彰显，
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赓续传承了伟大民族精神和时代精神。全党全国全社会都要大力弘扬脱贫攻坚精神，团结一
心，英勇奋斗，坚决战胜前进道路上的一切困难和风险，不断夺取坚持和发展中国特色社会
主义新的更大的胜利！
同志们、朋友们！
脱贫攻坚战的全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的
道路上迈出了坚实的一大步。同时，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解
决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕
仍然任重道远。我们没有任何理由骄傲自满、松劲歇脚，必须乘势而上、再接再厉、接续奋
斗。
“胜非其难也，持之者其难也。”我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有
效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。对易返贫致贫人口要加强监测，做
到早发现、早干预、早帮扶。对脱贫地区产业要长期培育和支持，促进内生可持续发展。对
易地扶贫搬迁群众要搞好后续扶持，多渠道促进就业，强化社会管理，促进社会融入。对脱
贫县要扶上马送一程，设立过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。要坚持和完善驻村第一书
记和工作队、东西部协作、对口支援、社会帮扶等制度，并根据形势和任务变化进行完善。
党中央决定，适时组织开展巩固脱贫成果后评估工作，压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻
坚成果责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。要围绕立足新发展阶段、贯彻新发
展理念、构建新发展格局带来的新形势、提出的新要求，坚持把解决好“三农”问题作为全
党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，走中国特色社会主义乡村振兴道路，持续缩小城
乡区域发展差距，让低收入人口和欠发达地区共享发展成果，在现代化进程中不掉队、赶上
来。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，要完善政策体系、工作
体系、制度体系，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促进农
业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
在全面建设社会主义现代化国家新征程中，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加
重要的位置，脚踏实地、久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力，促进人的全面
发展和社会全面进步，让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可
持续。
同志们、朋友们！
回首过去，我们在解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题上取得了伟大历史性成就，
创造了人类减贫史上的奇迹。展望未来，我们正在为全面建设社会主义现代化国家的历史宏
愿而奋斗。征途漫漫，惟有奋斗。全党全国各族人民要更加紧密地团结在党中央周围，坚定
信心决心，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，真抓实干、埋头苦干，向着实现
第二个百年奋斗目标奋勇前进！
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4. 习近平论“三农”工作和乡村振兴战略（截至2022 年4 月）
就业是巩固脱贫攻坚成果的基本措施。要积极发展乡村产业，方便群众在家门口就业，
让群众既有收入，又能兼顾家庭，把孩子教育培养好。
脱贫之后，要接续推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化。希望乡亲们继续努力奋斗，
把乡村产业发展得更好，把乡村建设得更美。
希望贵州坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格
局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，在新时
代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明
建设上出新绩，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。
要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强动态监测帮扶，落实“四个不
摘”要求，跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，动态清零。要发展壮大
扶贫产业，拓展销售渠道，加强对易地搬迁群众的后续扶持。要推动城乡融合发展，推动乡
村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。要继续选派驻村第一书记和农村工作队。
习近平2021 年2 月3 日至5 日赴贵州看望慰问各族干部群众时的讲话
内蒙古地广人稀，农牧民生活居住比较分散，生态环境脆弱，在巩固拓展脱贫攻坚成果、
推进乡村振兴上难度大、挑战多，要坚决守住防止规模性返贫的底线。要发展优势特色产业，
发展适度规模经营，促进农牧业产业化、品牌化，并同发展文化旅游、乡村旅游结合起来，
增加农牧民收入。
习近平2021 年3 月5 日在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时的讲话
要推进城乡区域协调发展，全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村
振兴有效衔接，改善城乡居民生产生活条件，加强农村人居环境整治，培育文明乡风，建设
美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。
习近平2021 年3 月7 日在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时的讲话
要统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章，坚持绿色发展方向，强化品牌意识，
优化营销流通环境，打牢乡村振兴的产业基础。要深入推进科技特派员制度，让广大科技特
派员把论文写在田野大地上。
沙县人走南闯北，把沙县小吃打造成了富民特色产业。乡村要振兴，因地制宜选择富民
产业是关键。要抓住机遇、开阔眼界，适应市场需求，继续探索创新，在创造美好生活新征
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程上再领风骚。
要加快推进乡村振兴，立足农业资源多样性和气候适宜优势，培育特色优势产业。要以
实施乡村建设行动为抓手，改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村。要推进老区苏区全
面振兴，倾力支持老区苏区特色产业提升、基础设施建设和公共服务保障等。
习近平2021 年3 月22 日至25 日在福建考察时的讲话
开展东西部协作和定点帮扶，是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重
大决策。要适应形势任务变化，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，深化东西
部协作和定点帮扶工作。
习近平对深化东西部协作和定点帮扶工作作出的重要指示2021 年4 月8 日电
全面推进乡村振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、休闲农
业等新产业新业态，贯通产加销，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产
业增值收益。
经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱
贫攻坚战取得全面胜利。好日子都是奋斗出来的。希望你们依靠勤劳智慧把日子过得更有甜
头、更有奔头。要注重学习科学技术，用知识托起乡村振兴。
让人民生活幸福是“国之大者”。全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫
攻坚，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法，要在新起点上接续奋斗，推动全体人民共同富
裕取得更为明显的实质性进展。
要弘扬伟大脱贫攻坚精神，加快推进乡村振兴，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，
继续支持脱贫地区特色产业发展，强化易地搬迁后续扶持。要严格实行粮食安全党政同责，
压实各级党委和政府保护耕地的责任，稳步提高粮食综合生产能力。要继续打好污染防治攻
坚战，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，建立健全绿色低碳循
环发展的经济体系，推动经济社会发展全面绿色转型。
习近平2021 年4 月25 日至27 日在广西考察时的讲话
要继续做好移民安置后续帮扶工作，全面推进乡村振兴，种田务农、外出务工、发展新
业态一起抓，多措并举畅通增收渠道，确保搬迁群众稳得住、能发展、可致富。
习近平2021 年5 月12 日至13 日在河南南阳考察时的讲话
要把产业培育、企业发展同群众就业、乡村振兴、民族团结更好统筹起来，相互促进、
相得益彰。
要推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强农畜产品标准化、绿色化生产，
做大做强有机特色产业，实施乡村建设行动，改善农村人居环境，提升农牧民素质，繁荣农
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牧区文化。
习近平2021 年6 月7 日至9 日在青海考察时的讲话
农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去，把种源安全提升到关系国家安全的
战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主
可控。
习近平2021 年7 月9 日在中央全面深化改革委员会第二十次会议上的讲话
嘎拉村的美好生活是西藏和平解放70 年来经济社会发展成就的一个缩影，这里是民族
团结进步之花盛开的地方。乡亲们的好日子得益于党和国家的好政策，也是你们自己用勤劳
的双手创造的。要落实好党中央支持西藏发展政策，全面推进乡村振兴。
要坚持以人民为中心的发展思想，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效
衔接，更加聚焦群众普遍关注的民生问题，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住
房等民生实事，一件一件抓落实，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感
更有保障。
习近平2021 年7 月21 日至23 日在西藏考察时的讲话
促进农民农村共同富裕。促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农村共同富
裕工作要抓紧，但不宜像脱贫攻坚那样提出统一的量化指标。要巩固拓展脱贫攻坚成果，
对易返贫致贫人口要加强监测、及早干预，对脱贫县要扶上马送一程，确保不发生规模性返
贫和新的致贫。要全面推进乡村振兴，加快农业产业化，盘活农村资产，增加农民财产性收
入，使更多农村居民勤劳致富。要加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环
境。
习近平2021 年8 月17 日在中央财经委员会第十次会议上的讲话
脱贫是迈向幸福生活的重要一步，我们要继续抓好乡村振兴、兴边富民，促进各族群众
共同富裕，促进边疆繁荣稳定。
习近平2021 年8 月19 日给云南省沧源县边境村老支书们的回信
产业振兴是乡村振兴的重中之重，要坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，发
展优势产业，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民。要加强农村基础设施和公
共服务体系建设，加快补齐公共卫生服务这块短板，完善基层公共卫生设施，加强乡村精神
文明建设，开展健康知识普及，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。
民族要复兴，乡村必振兴。即使未来我国城镇化达到很高水平，也还有几亿人在农村就
业生活。我们全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村，
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推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。这只有在中国
共产党领导和我国社会主义制度下才能实现。我们要通过实施乡村建设行动，深入开展农村
人居环境整治，因地制宜、实事求是，一件接着一件办，一年接着一年干，把社会主义新农
村建设得更加美丽宜居。
习近平2021 年8 月23 日至24 日在河北承德考察时的讲话
要支持民族地区实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农牧业高质高效、乡
村宜居宜业、农牧民富裕富足。要完善沿边开发开放政策体系，深入推进固边兴边富民行动。
习近平2021 年8 月27 日至28 日在中央民族工作会议上的讲话
无论是革命战争年代的大生产运动，还是新时代的脱贫攻坚战，郝家桥人始终勤劳奋进、
开拓创新。希望你们继续发扬优良传统，感党恩、听党话、跟党走，敢为人先、奋力拼搏，
努力把郝家桥村建设成为乡村振兴的楷模。
习近平2021 年9 月13 日至14 日在陕西榆林考察时的讲话
今年以来，我们克服新冠肺炎疫情、洪涝自然灾害等困难，粮食和农业生产喜获丰收，
农村和谐稳定，农民幸福安康，对开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。
民族要复兴，乡村必振兴。进入实现第二个百年奋斗目标新征程，“三农”工作重心已
历史性转向全面推进乡村振兴。各级党委和政府要贯彻党中央关于“三农”工作的大政方针
和决策部署，坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化，让广大农民生活芝麻开花节节
高。
习近平向全国广大农民和工作在“三农”战线上的同志们致以节日祝贺和诚挚慰问
要加强种质资源、耕地保护和利用等基础性研究，转变育种观念，由治理盐碱地适应作
物向选育耐盐碱植物适应盐碱地转变，挖掘盐碱地开发利用潜力，努力在关键核心技术和重
要创新领域取得突破，将科研成果加快转化为现实生产力。
农业现代化发展要向节水要效益，向科技要效益，发展旱作农业，推进高标准农田建设。
习近平2021 年10 月22 日在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话
这里，我要特别强调农产品供给安全问题。从最新的国土调查结果看，耕地面积还在减
少，一些地方的基本农田不种粮食种果树，或者其他高附加值作物。我反复讲，中国人的饭
碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮。要把提高农业综合生产
能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装
备水平，保障种粮农民合理收益，确保口粮绝对安全、谷物基本自给，提高油料、大豆产
能和自给率。
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习近平2021 年12 月8 日在中央经济工作会议上的讲话
我一直牵挂着灾区群众，今天到山西第一站就来到这里，是要实地看一看灾后恢复重建
情况。看到村容村貌干净整洁，生产生活秩序得到恢复，重建修缮的房屋安全暖和，家家都
在忙年，年货备得也很齐全，庄稼地里孕育着生机，我感到很欣慰。乡亲们在生产生活上还
有什么困难，党和政府要继续帮助解决。要统筹灾后恢复重建和乡村振兴，加强流域综合治
理，补齐防灾基础设施短板，提升防灾减灾救灾能力，带领人民群众用勤劳双手重建美好家
园，用不懈奋斗创造幸福生活。
建设现代化国家离不开农业农村现代化，要继续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，
让群众生活更上一层楼，在推进农业农村现代化中越走越有奔头。
习近平2022 年1 月26 日至27 日赴山西看望慰问基层干部群众时的讲话
实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农
业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。
要全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，主产区、主销区、产销平衡
区要饭碗一起端、责任一起扛。要优化布局，稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料，保证粮食
年产量保持在1.3 万亿斤以上，确保中国人的饭碗主要装中国粮。要保护农民种粮积极性，
发展适度规模经营，让农民能获利、多得利。
耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。农田就是农田，只能用来发
展种植业特别是粮食生产，要落实最严格的耕地保护制度，加强用途管制，规范占补平衡，
强化土地流转用途监管，推进撂荒地利用，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。
农田必须是良田，要建设国家粮食安全产业带，加强农田水利建设，实施黑土地保护工程，
分类改造盐碱地，努力建成10 亿亩高标准农田。要采取“长牙齿”的硬措施，全面压实各
级地方党委和政府耕地保护责任，中央要和各地签订耕地保护“军令状”，严格考核、终身
追责，确保18 亿亩耕地实至名归。
解决吃饭问题，根本出路在科技。种源安全关系到国家安全，必须下决心把我国种业
搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。要发挥我国制度优势，科学调配优势资
源，推进种业领域国家重大创新平台建设，加强基础性前沿性研究，加强种质资源收集、保
护和开发利用，加快生物育种产业化步伐。要深化农业科技体制改革，强化企业创新主体地
位，健全品种审定和知识产权保护制度，以创新链建设为抓手推动我国种业高质量发展。
要树立大食物观，从更好满足人民美好生活需要出发，掌握人民群众食物结构变化趋势，
在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也
不行。要在保护好生态环境的前提下，从耕地资源向整个国土资源拓展，宜粮则粮、宜经则
经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的
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现代农业生产结构和区域布局。要向森林要食物，向江河湖海要食物，向设施农业要食物，
同时要从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，发展生物科技、生物产业，向植
物动物微生物要热量、要蛋白。要积极推进农业供给侧结构性改革，全方位、多途径开发食
物资源，开发丰富多样的食物品种，实现各类食物供求平衡，更好满足人民群众日益多元化
的食物消费需求。
乡村振兴不能只盯着经济发展，还必须强化农村基层党组织建设，重视农民思想道德教
育，重视法治建设，健全乡村治理体系，深化村民自治实践，有效发挥村规民约、家教家风
作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要健全农村扫黑除恶常态化机制，持续打击农
村黑恶势力、宗族恶势力，依法打击农村黄赌毒和侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为。
要补齐农村社会福利短板，加强对农村老年人、儿童、“三留守”人员等特殊和困难群
体的关心关爱。
习近平2022 年3 月6 日在看望农业界社会福利和社会保障界委员时的讲话
中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，就必须把种子牢牢攥在自己手里。要围绕保障粮食
安全和重要农产品供给集中攻关，实现种业科技自立自强、种源自主可控，用中国种子保障
中国粮食安全。要继承和发扬老一辈农业科研工作者胸怀祖国、服务人民的优秀品质，拿出
十年磨一剑的劲头，勇攀农业科技高峰。
推动乡村全面振兴，关键靠人。要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴
干部队伍，吸引包括致富带头人、返乡创业大学生、退役军人等在内的各类人才在乡村振兴
中建功立业。要强化农村基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。
我们全面建成小康社会以后，还要继续奔向全体人民共同富裕，建设社会主义现代化国
家。乡村振兴要在产业生态化和生态产业化上下功夫，继续做强做大有机农产品生产、乡村
旅游、休闲农业等产业，搞好非物质文化遗产传承，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面
振兴有效衔接。
要深入推进农业供给侧结构性改革，加强农业全产业链建设，严守生态保护红线、永久
基本农田、城镇开发边界三条控制线。要推进城乡及垦区一体化协调发展，加快推进国家
南繁科研育种基地建设，完善天然橡胶产业扶持政策。
习近平2022 年4 月10 日至13 日在海南考察时的讲话
5.精准扶贫其他知识补充
六个精准是扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精
准、脱贫成效精准。
五个一批是发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育
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脱贫一批、社会保障兜底一批。
脱贫目标：到2020 年，稳定实现现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教
育、基本医疗和住房安全有保障。贫困地区农民人均可支配收入比2010 年翻一番以上，
增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行
标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
“三位一体”的大扶贫格局：指专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三方力量有机结合、
互为支撑的大扶贫格局。
三区三州：西藏和四省藏区、南疆四地州、四川凉山、云南怒江、甘肃临夏等地区
贫困退出标准：
贫困人口退出——以户为单位，主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标
准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
贫困村退出——以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困村贫困发生率降至2％以下
（西部地区降至3％以下）
贫困县退出——以贫困发生率为主要衡量标准。原则上贫困县贫困发生率降至2％以下
（西部地区降至3％以下）
真题练习
1.（2019 四川）
“三区三州”是我国的深度贫困区，下列不是“三州”所属省份的是（
）。
A 甘肃省
B 青海省
C 云南省
D 四川省
2.多选题（2019 山东三支一扶）2019 年4 月，习近平总书记在重庆考察中提出“两不
愁，三保障”，其中的“三保障”包括（
）。
A 义务教育
B 基本医疗
C 工作稳定
D 住房安全
3.（2017 云南三支一扶）打赢脱贫攻坚战的目标是确保我国现行标准下农村贫困人口实
现脱贫，贫困县一半摘帽，解决区域性整体贫困。（
）
A 正确
B 错误
答案
1.B
2.ABD
3.B
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6.乡村振兴其他知识补充
乡村振兴战略在党的十九大报告中首次提出的战略。其中农业农村农民问题是关系国
计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”作为全党工作的重中之重。实施乡村振
兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代
做好“三农”工作的总抓手。
发展目标：
2020 年，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，各地区各部门乡村振兴的思路举
措得以确立，全面建成小康社会的目标如期实现。
2022 年，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全。
2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。
2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改
革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和
全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。
乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。
乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，
培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。
乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、
政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德
治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。
乡村振兴，生活富裕是根本。要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱
项的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年
接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园。
真题练习
1.（2019 四川雅安）在实施乡村振兴战略的总要求中，生态宜居是关键，是解决农村一
切问题的前提。（
）
A 正确
B 错误
2.多选题(2019 广东清远)根据《乡村振兴战略规划（2018—2020 年）》，推进乡村振兴的
基本原则包括（
）。
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A 坚持党管农村工作
B 坚持农业资本主体地位
C 坚持城乡融合发展
D 坚持因地制宜，循序渐进
3.（2019 四川眉山）单选题下列关于乡村振兴战略说法错误的是（
）。
A 乡村振兴，生活富裕是重点
B 乡村振兴，生态宜居是关键
C 乡村振兴，乡风文明是保障
D 乡村振兴，治理有效是基础
4.（2020 江西宜春）按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第
二个百年奋斗目标的战略安排。下列关于实施乡村振兴战略目标任务的说法错误的是
（
）。
A 到2020 年，乡村振取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成
B 到2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现
C 到2040 年，乡村振兴战略基本全面实成，农业农村现代化全面实现
D 到2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美农民富全面实现
答案
1.
B
2.ACD
3.A
4.C
7.有空多看农业农村部要闻（祝你好运啦）
