文档文本内容
1
行测、申论、面试资料统统有！！
频繁压中面试题！同学们的真实反馈！！
时政，每周、每月持续更新！！！
（更多资料扫描下方二维码领取）
免责声明：
本资料仅供内部交流使用，非商业用途，在未取得本公
司许可前，任何人士或机构均不得以任何方式或形式复制、
出版、发放及抄袭本资料内容作商业用途或非法用途，违者
必究！
2
目
录
以金融“活水”滋养创新...........................................................................1
用更好营商环境提升企业竞争力..............................................................2
让城市更智慧更便捷...................................................................................4
发涌现更多专精特新中小企业.................................................................. 6
让网络经济更好为实体经济赋能..............................................................8
推动夜经济提档升级................................................................................ 10
让老字号不断焕发新生机........................................................................12
消费市场“第三方测评”更应关注自身品质.......................................14
充分释放绿色低碳技术创新动能............................................................16
中国式现代化关键在科技现代化............................................................18
注重数字生活体验强化科技人文对接融合.........................................21
建设知识产权强国，激发全社会创新活力...........................................24
旅游新模式释放消费新潜力....................................................................26
营商环境只有更好，没有最好................................................................28
融合创新，激发文旅消费潜能................................................................30
释放数字经济促进就业的潜能................................................................32
以合同公平增进交易公平........................................................................34
努力把比较优势转化为竞争优势............................................................35
治“黄牛”稳秩序，促旅游量质齐升................................................... 37
促进数字技术与实体经济深度融合....................................................... 39
推动全民阅读高质量发展........................................................................41
3
人才“密钥”激活高质量发展“新引擎”...........................................43
努力做新时代有理想有抱负的“追风者”...........................................45
做好调查研究的“行动指南”................................................................46
推动“四好农村路”迈向高质量发展................................................... 48
把握守正与创新的辩证统一....................................................................50
充分激发广大青年在中国式现代化建设中挺膺担当.......................... 52
涵养与弘扬新时代优良家风....................................................................54
让崇德向善成为全社会的共同追求....................................................... 56
深耕文化土壤，助力文创升级................................................................58
“国潮热”彰显文化创造力....................................................................60
在博物馆邂逅优质文化资源....................................................................62
激发旅游产业新活力推动行业高质量发展.........................................64
让古籍与数字化时代共振........................................................................65
深刻把握新的文化使命的实践要求....................................................... 67
让考古遗产焕发历久弥新的光彩............................................................70
让非遗“活化石”融入现代生活............................................................72
让语言的长河生生不息............................................................................ 74
培厚中医药传承创新发展的文化土壤................................................... 76
加强家庭家教家风建设............................................................................ 78
让人工智能成为“智慧动能”................................................................80
推动新一代人工智能创新发展................................................................82
科技赋能大运，智慧创享未来................................................................83
4
执绿为笔作答卷美丽中国入画来......................................................... 85
把城市公园建设好、利用好....................................................................86
为“科学玩具”上好“安全锁”（微观）...........................................88
更大力度抓好农产品质量安全................................................................90
让社会救助兜底保障更加精准、更有温度...........................................92
把社会救助这件好事办好、实事办实................................................... 94
在解决急难愁盼中彰显人民至上............................................................96
数字化转型助推乡村教育振兴................................................................98
加快推动县乡村养老服务网络有效衔接.............................................100
推动医养结合服务发展壮大................................................................. 102
让垃圾分类成为新时尚........................................................................104
打造更多“家门口”的“幸福圈”.....................................................106
多措并举增加居民收入..........................................................................108
合力促进脱贫人口稳岗就业................................................................. 110
把新就业群体凝聚服务工作做细做实.................................................112
管好电动自行车需“全链条”............................................................. 114
淄博烧烤爆红，靠的是为消费者着想.................................................116
城市治理要下足绣花功夫......................................................................118
便民不扰民，治理需精细（人民时评）.............................................120
执法力度彰显为民温度..........................................................................122
以法治护航，让社会“无碍”............................................................. 123
推动黄河流域生态保护和高质量发展.................................................125
5
高质量推进国家公园建设......................................................................127
绘出美丽中国的更新画卷......................................................................129
建设人与自然和谐共生的现代化......................................................... 131
站在人与自然和谐共生的高度谋划发展.............................................133
推动垃圾分类成为低碳生活新时尚.....................................................136
科学推进生态保护修复..........................................................................138
增强全民生态环境保护的思想自觉和行动自觉................................140
推动绿色低碳发展擦亮高质量发展底色...........................................142
把城市公园建设好、利用好................................................................. 144
拒绝“套路”，维护用户合法权益.....................................................146
严惩网络暴力“按键伤人”................................................................. 148
提高用网治网水平打造清朗网络空间...............................................150
网络文学大有可为也大有作为............................................................. 152
为未成年人筑牢网络保护屏障............................................................. 154
为未成年人撑起一片清朗的网络天空.................................................155
建设健康文明的网络语言环境............................................................. 157
提升农业农村基础设施水平................................................................. 159
以“数”着墨，绘就乡村振兴壮丽篇章.............................................161
凝心聚力全面推进乡村振兴................................................................. 163
推动民间文化资源的可持续开发......................................................... 165
为乡村振兴注入文化动能......................................................................167
让广大农民共享“数字红利”............................................................. 169
6
用好农业文化资源，促进乡村文化振兴.............................................171
因地制宜发展乡村旅游..........................................................................173
建设宜居宜业和美乡村..........................................................................175
为乡村振兴注入文化动能......................................................................177
以数字化赋能农业农村现代化............................................................. 179
激活乡土文化生命力..............................................................................181
农村基础设施，建好更要管好............................................................. 183
以智慧村务平台促进乡村善治............................................................. 185
厚植乡村振兴人才沃土..........................................................................187
挖掘文物价值，讲好中国故事............................................................. 188
厚植乡村文化自信，推进乡村振兴.....................................................190
以科技创新赋能新时代文化建设......................................................... 192
以农业科技创新引领农业高质量发展.................................................195
1
以金融“活水”滋养创新
截至6 月末，银行业金融机构知识产权质押融资业务当年累放贷款金额
587.24 亿元，同比增长64.43%，累放贷款户数同比增长60.91%；去年，知识
产权保险业务为5000 余家企业提供了241 亿元风险保障，为支持科创企业发展
发挥了积极作用……不久前，银保监会等部门发布关于知识产权金融服务的数
据，引发广泛关注。重金融服务的协同性；优化生态建设，提高金融服务的主动
性。
金融资源向科技创新领域倾斜力度加大，创新主体得到了“真金白银”的支
持。这既体现了金融供给侧结构性改革不断深化，更好服务创新驱动发展战略，
也反映出我国创新要素不断向企业集聚，越来越多科创企业价值和发展前景赢得
市场认可。
创新是引领发展的第一动力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中
央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，我国科技创新取得新的历史性成
就。去年，我国国家创新能力综合排名上升至世界第十二位。着眼未来，同高水
平科技自立自强的需要相比，科技金融服务水平还有进一步提升的空间。必须立
足实际，加快推进金融支持创新体系建设，结合科创企业特点加快体制机制和产
品服务创新，推动完善多层次、专业化、特色化的科技金融服务。
聚焦重点领域，增强金融服务的有效性。比如，基础研究是整个科学体系的
源头，对持续稳定资金投入有着较高要求，这为金融更好支持科技创新提供了方
向。找准切入角度、创新服务模式，让更多金融资源助力基础研究，方能更好解
2
决关键核心技术“卡脖子”问题。又如，企业在技术创新中发挥着主体作用，不
同风险偏好的金融机构应结合科创企业、高新技术企业等的发展需求和风险特
征，有针对性地提高全生命周期服务能力。
完善体系建设，注重金融服务的协同性。打造多层次金融服务体系，既有利
于提升企业融资可得性和便利度，更能够发挥“1+1﹥2”的效果。近年来，已
形成了“投贷联动”“保险增信”等实践成果。着力在体系建设上下功夫，推动
直接融资与间接融资相互补充，政策性金融与商业性金融共同发力，不同类型金
融机构各司其职、加强协同，就能凝聚支持高水平科技自立自强的强大合力。
优化生态建设，提高金融服务的主动性。推动外部生态建设，对优化金融供
给具有促进作用。比如，知识产权质押融资业务快速发展，离不开高效的知识产
权价值评估、交易流转以及产权保护的加强。对金融机构自身而言，还需通过优
化专门考核机制、细化尽职免责规定，提高人员队伍服务科创企业的主观能动性。
此外，还可打造专业服务团队，在满足企业融资需求的基础上主动创造需求，提
供资源对接、信息交互、管理建设等全方位服务，为企业专注研发提供良好保障。
科技赋能发展，创新决胜未来，只有创新才能自强、才能争先。金融领域锚
定目标、久久为功，为实现高水平科技自立自强提供更优质充足的要素供给，必
能以金融“活水”滋养创新，让创新活力更充分地涌动。
用更好营商环境提升企业竞争力
习近平总书记在党的二十大报告中强调，“营造市场化、法治化、国际化一
流营商环境”。不久前，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境降低市场
主体制度性交易成本的意见》，从5 个方面部署多项实打实的硬招，为市场主体
迎难而上、发展壮大注入澎湃动力，为巩固经济恢复发展基础、推动高质量发展
3
释放更多制度红利。
好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体而言须臾不可缺少，是企业
应对外部冲击挑战、提升自身竞争力的重要支撑。企业平均开办时间压缩到4
个工作日以内、各类市场主体数量超过1.6 亿户、民营企业数量10 年翻两番、
“十三五”时期新增减税降费累计达7.6 万亿元……党的十八大以来，我国持续
深化“放管服”改革，加快建设一流营商环境，更好激发市场主体活力，有力推
动了经济社会高质量发展。
着眼当前和长远，优化营商环境具有更加重要的意义。从当前看，受疫情等
因素影响，我国经济运行面临一些突出矛盾和问题，市场主体特别是中小微企业、
个体工商户生产经营困难依然较多，唯有加大力度打造更好营商环境，才能帮助
市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，加力巩固经济恢复发展基础。从长
远看，中国经济转向高质量发展阶段，传统的劳动力、土地等生产要素的比较优
势正在逐渐减弱，制度供给成为重要的核心竞争力，良好的营商环境对于孕育更
多新动能、激发更多新活力具有重要催化作用。
打造更好营商环境，要做好促进发展的“加减法”。今年以来，我国减税与
退税并举，帮助市场主体渡过难关，特别是4 月起大规模增值税留抵退税政策的
实施，有效缓解了企业资金压力。与此同时，以财政政策和货币政策为主要手段，
就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策协同发力的宏观调控体系不断完善，
不断为营商环境“浇水施肥”，助力市场主体拔节生长。随着进一步优化营商环
境、降低市场主体制度性交易成本等政策措施落地，市场主体将会感受到更多阳
光雨露的滋养，在风雨洗礼中焕发出新的生机，为中国经济高质量发展奠定坚实
基础。
4
打造更好营商环境，要用好改革和法治两个抓手。改革与法治如鸟之两翼、
车之两轮。优化营商环境，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。一方
面，要坚定不移持续深化改革，进一步厘清政府和市场的边界，推动政府职能转
变，让有效市场和有为政府更好结合；另一方面，尊重市场经济规律，通过市场
化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。还要看到，法治本身就是
最好的营商环境，只有在法治环境下，才能形成维护公平竞争的规则和秩序，保
障各种经济活动顺利进行。坚持改革与法治双轮驱动，营造市场化、法治化、国
际化一流营商环境，厚植有利于市场主体健康生长的沃土，必将促使全社会创新
创造创业活力竞相迸发，不断在高质量发展中塑造竞争新优势。
营商环境，是市场主体发展之基、活力之源。唯有下大气力、久久为功，持
续推动营商环境优化升级，才能让市场主体本固根深、枝繁叶茂。以营商环境之
“优”，促经济之“稳”、发展之“进”，中国经济必将在高质量发展之路上行
稳致远。
让城市更智慧更便捷
红绿灯实时感知车流量、自动优化配时，提高车辆通行效率；门禁系统自动
识别身份、供水系统实时监测水质，提升社区居住品质；政务服务平台集合预约
挂号、公司注册等功能，“数据跑”替代“群众跑”……党的十八大以来，借助
5G、大数据、云计算、人工智能等新技术，智慧城市建设加快推进，数字化不
断为城市治理赋能。
习近平总书记在党的二十大报告中强调，“加强城市基础设施建设，打造宜
5
居、韧性、智慧城市”。通过数字化提升城市运行效能，不断破解城市治理中的
实际问题，是提升城市治理水平的重要路径。前不久印发的《“十四五”全国城
市基础设施建设规划》提出，加快新型城市基础设施建设，推进城市智慧化转型
发展。
推进城市智慧化转型发展，是提升城市管理水平和运行效率、增强城市安全
韧性的必然要求。比如，对地下管网进行数字化、网络化、智能化改造，可以实
时监测各种风险因素。再比如，智能无人服务车能够识别道路破损、私搭乱建、
车辆非法占用消防车道等状况，并及时通知相关部门进行处置。推进城市基础设
施建设数字化、监测感知网络化、运营管理智能化，可以让城市管理更加科学高
效。
推进城市智慧化转型发展，是补齐城市公共服务短板、提升市民生活品质的
重要举措。无论是“先离场后付费”的智慧停车、足不出户的线上问诊，还是自
动记录健身数据和排名的智慧公园、“购房、落户、水电气网过户”多事合一服
务，智慧城市建设与市民出门办事、购物休憩息息相关，能够让城市生活更方便、
更舒心、更美好。
推进城市智慧化转型发展，也是促进产业升级、培育新的经济增长点的有效
路径。城市为新一代信息技术提供了广阔的应用场景和创新空间，例如智慧管网、
智慧出行、智慧社区、智慧建造等等，涉及产业面广、产业链条长，有助于带动
新技术应用、新产业集聚，推动新业态形成、新消费提升。近年来，住建部、工
信部联合在多个城市开展智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点工作，
打造“聪明的车”“智能的路”“智慧的城”，让车、路、云、网、城实现协同
发展，建设新型产业生态体系。
6
从现实基础来看，推进城市智慧化转型发展具备有利条件和技术支撑。截至
今年6 月，我国千兆光网具备覆盖超过4 亿户家庭的能力，已累计建成开通5G
基站185.4 万个，所有地级市全面建成光网城市。但也需要看到，智慧城市建设
涉及面广、层次多，还有不少难点和挑战需要应对，例如如何打通跨部门、跨层
级的数据壁垒和信息孤岛，实现融合共享，避免平台重复建设；如何整合政府与
市场资源，推动多元主体发挥各自优势、协同联动等等，这需要我们进一步完善
相关制度、理顺工作机制。
推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现
代化。加快数据赋能、技术赋能，构建“城市大脑”，让城市更加宜居、更具韧
性、更有智慧，将更好满足人民对美好生活的新期待。
发涌现更多专精特新中小企业
中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。专精特新中小企业
更是中小企业群体的领头羊，是产业链供应链的关键节点，不断汇聚起中国经济
创新创造的强大活力。不久前，习近平总书记在致信祝贺2022 全国专精特新中
小企业发展大会召开时强调：“希望专精特新中小企业聚焦主业，精耕细作，在
提升产业链供应链稳定性、推动经济社会发展中发挥更加重要的作用。”这要求
我们在推动企业创新上下功夫，激发涌现更多专精特新中小企业。
专精特新中小企业，是指具备专业化、精细化、特色化、新颖化优势的中小
7
企业。专精特新中小企业往往在某个细分领域拥有自主创新能力和核心竞争力，
是掌握独门绝技的“单项冠军”“隐形冠军”。今年，工信部公布了第四批专精
特新“小巨人”企业培育名单，这些企业平均研发经费占营业收入比重10.4%，
3000 多家企业从事细分领域时间在10 年以上，企业户均年平均营业收入增长
都在20%以上。可以说，专精特新中小企业具有研发投入高、专业化程度高、
配套能力强、成长性好、发展潜力大等特点，小配件蕴含高技术，小规模支撑大
配套，小产业干成大事业。
专精特新中小企业是强链补链固链的生力军，是经济活力的重要载体。特别
是当前，国际环境错综复杂，世界经济陷入低迷期，保障产业链供应链安全更加
重要，攻克关键核心技术“卡脖子”问题尤为紧迫，更需要激发专精特新中小企
业的创新活力。在这些企业中，有企业专注细分领域，市场占有率做到世界前列；
有企业拥有百余项发明专利，弥补了国内相关领域的技术短板；还有企业通过技
术创新，打破发达国家对相关产品的技术垄断……可以说，当越来越多的专精特
新中小企业在专业领域成为世界的佼佼者，就能更好推动产业链供应链现代化，
为构建新发展格局提供强大支撑。
不仅如此，专精特新中小企业大量涌现，其整体的经济效益已经出现。2021
年，我国专精特新“小巨人”企业占中小企业比例仅为0.1%，但其营收增速、
利润率和发明专利成果占有量分别达到了规上工业中小企业的2.2 倍、1.4 倍和
3.4 倍；专精特新“小巨人”企业全年营收超3.7 万亿元，同比增长31.5%，比
规上中小工业企业高11.6 个百分点，经济效益稳步增长。这充分说明，中小企
业好，中国经济才会好；涌现更多专精特新中小企业，中国经济才会更具增长潜
力。
8
专精特新中小企业因为规模较小，抵御风险能力不强，尤其需要政府部门的
政策支持。要坚决贯彻落实党中央决策部署，为中小企业发展营造良好环境，加
大对中小企业支持力度，坚定企业发展信心，着力在推动企业创新上下功夫，加
强产权保护，才能激发涌现更多专精特新中小企业。对中小企业来说，也需要摒
弃“小富即安”思想，坚定信心朝着专业化、精细化、特色化和新颖化方向发展，
大有可为也必将大有作为。
“中小企业能办大事”。专精特新中小企业大量涌现、共同发力，必将不断
激发创新创造活力，为经济高质量发展注入充沛动力，为国家竞争力提升提供有
效助力。
让网络经济更好为实体经济赋能
国家统计局日前发布信息，2022 年我国经济发展新动能指数（以2014 年
为100）为766.8，比上年增长28.4%。以新产业、新业态、新商业模式为主要
内容的新动能持续集聚成长，经济活力不断释放，创新驱动深入推进。其中，网
络经济指数增长最快、表现尤为活跃。据测算，2022 年网络经济指数达2739.0，
比上年增长39.6%，其增速远高于其他新动能产业。网络经济不仅已成为推动
我国经济转型、实现高质量发展的重要抓手，而且通过和实体经济结合，能有效
为实体经济赋能，从而增强实体经济创新力、提高实体经济运行效率，最终推动
经济整体实现跨越式发展。
网络经济发展活跃受益于新型基础设施的投入。基建投资促发展一直是中国
经济的重要特色，过去，“铁公基”这类传统基建项目不断给中国经济提供增量。
9
为继续以基建拉动内需，也为了改善网络经济运行的外部环境，政府基建及时调
方向、补短板，以诸如东数西算、算网融合、5G 网络等为代表的新型基建逐渐
取代传统基建，成为拉动内需的主要引擎。和传统基建不同，新型基建投资有效
性强，对经济新动能的撬动作用显著。故而，数字、网络基建改善了网络经济运
行的环境，诸如大数据、云计算服务商、数据中心建设、ICT 设备供应商、智慧
城市解决方案提供商等都将因此而获益，为网络经济提供了增量。
网络经济发展活跃受益于传统企业数字化转型。今年年初，我国组建国家数
据局，推动数字经济发展，主导企业转型，我国还发布《数字中国建设整体布局
规划》，提出“2522”的整体框架。党的二十大报告提出，加快发展数字经济，
促进数字经济和实体经济深度融合。数实融合，数字化转型成为传统企业高质量
发展、转型升级的重要突破口。对于传统企业，数字化转型会产生两个效果：一
个是提质增效降本，能够让传统企业效率更高，更好地服务客户，另一个是借助
网络经济的流量赋能，打通和拓展传统企业的销售渠道。另外，随着数据要素重
要性不断提升，未来企业还能通过数据要素流转和算法挖掘，从数据中获取新的
价值，从而实现多元化发展。诸如，南方电网就以电力数据和个人、企业征信结
合，提升了数据应用价值。凡此种种，传统企业数字化转型为网络经济带来了新
的增量，而网络经济也通过数实融合实现了流量变现。
网络经济发展活跃受益于平台经济的复苏。2022 年底，中央经济工作会议
指出：“要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、
创造就业、国际竞争中大显身手。”今年，经历过规范的平台企业大放异彩，对
网络经济发展产生了锦上添花的效果。平台经济是高效的协作组织方式，相比于
企业这种多层级的生产协同组织方式，平台经济更加扁平，有效减少了商品流通
10
和服务的中间环节，让产品和服务能够更加直接地抵达用户，降低用户成本，实
现了网络规模效应。与此同时，平台企业也积极创新，不断地打破行业边界。比
如，过去的电商平台主要起到对接供需双方的作用，如今，电商延伸出了直播带
货、内容电商、个性化推荐、AI 推荐等多种创新的电商模式。不仅仅在C 端（消
费者、个人用户端）以新模式、新业态来创新，也在B 端（企业用户、商家端）
积极对接中小企业数字化转型需求，以标准化的数字化转型解决方案为中小企业
解决数字化转型难题。
新业态、新模式的涌现助力网络经济。比如跨境电商的崛起，就很好地带动
了网络经济的爆发。我国已累计设立165 个跨境电子商务综合试验区，形成了
陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。这不仅为中国企业提供了更广阔的市
场，也为全球消费者带来了更多的选择。除此之外，网络经济中其他新的创新内
容也不断涌现，前几年的分布式金融，今年的大语言模型，都为网络经济发展提
供了巨大增量。
由此可见，网络经济在中国经济高质量发展中的重要性正在不断提高。对于
网络经济，政策将继续通过完善硬件基础设施和软件法治规则的方式来为其发展
保驾护航，可以预见，网络经济将继续保持高速增长，为中国经济发展不断注入
强劲动能。
推动夜经济提档升级
天台上的夜市烟火升腾，汽车尾厢集市流光溢彩，灯光中的“老字号”热闹
不减，霓虹闪烁的“湾区之光”吸引众多游客……暮色渐浓，一个充满潮流活力
11
和时尚风情的“夜深圳”尤显迷人。越来越热闹的夜间消费场景，也成为全国各
地经济稳步复苏的生动缩影。让夜经济更好满足消费者需求、实现高质量发展，
不仅是一道经济课题，也是一道治理考题。
作为城市经济的重要组成部分，夜经济的繁荣程度，堪称城市经济开放度、
便利度和活跃度的晴雨表。发放电子消费券，推出景区门票、宾馆和购物打折等
文旅消费优惠活动，营造灯火璀璨的夜经济场景……近期，多地陆续出台激励政
策和有效措施，激活夜经济活力，拉动消费回暖，让城市有了更多烟火气。
发展夜经济不仅能满足人民日益增长的美好生活需要，对于扩大内需、繁荣
市场、创造就业等也具有明显的拉动作用。一项城市居民消费习惯调查报告显示，
大约60%的消费发生在夜间，一些大型商场每天18 时至22 时的销售额占全天
比重超50%。夜经济发展需要诸多业态的支持，在此过程中会产生大量就业服
务需求，有利于为解决就业问题拓展途径。前不久举行的中央经济工作会议，系
统部署2023 年经济工作，强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”，指出“增
强消费能力，改善消费条件，创新消费场景”，要求“落实落细就业优先政策”。
在此背景下，推动夜经济加快复苏、实现更好发展，可谓正当其时。无论是功能
齐全的商业综合体，还是灵活便利的流动摊车，夜经济的霓虹点亮、人气聚集，
必将更好激发消费潜能、广泛惠及民生，从而助力城市焕发新活力。
近年来，我国夜经济蓬勃发展，呈现出一些新变化。许多地方的夜经济正从
传统的以餐饮、购物为主的夜市，向融合了文化、旅游、住宿、餐饮、购物、娱
乐等多种业态的夜间文旅消费集聚区转变。在江苏苏州观前街，戏院传出悠扬婉
转的昆曲，苏绣旗袍、油纸伞等特色文化符号随处可见，夜晚的江南水乡同样诗
情画意；在安徽黄山歙县的徽州古城非遗夜市，非遗传承人现场进行非遗表演、
12
工艺展示、产品展销，徽文化魅力尽显；在广东中山古镇镇海洲村，依托灯光秀
初步形成“夜购、夜食、夜游、夜宿、夜赏”五大夜经济业态……不断涌现的新
模式、新场景、新项目，展现了夜经济产业化、专业化、品质化的发展方向，折
射着大众消费升级的新需求、新趋势。
让夜经济更好满足消费者需求、实现高质量发展，不仅是一道经济课题，也
是一道治理考题。怎样对夜间文旅消费集聚区进行合理规划，避免同质化、低水
平建设？怎样进一步完善交通、停车场等基础设施，提升治安管理、噪声控制、
垃圾处理等公共服务水平，打造繁荣、安全、有序的夜间消费环境？如何加强对
夜间经营场所的监管，保障食品安全、提升环保水平，使居民安心消费？推进夜
经济综合治理，实际上也是不断提升城市管理和服务水平、提高公共资源保障效
率的过程。如果夜经济搞得好，必将有益于城市面貌的更新、城市品质的提升。
培育夜经济是一项系统工程，需要政府搭台、企业唱戏、消费者参与。因地
制宜、积极创新、凝聚合力，从精细化管理层面下功夫，在对接消费需求上出实
招，必能让夜经济不断绽放新光彩、释放更多红利，为城市经济社会发展注入新
动能。
让老字号不断焕发新生机
老字号具有很高的经济、文化价值，是弥足珍贵的自主品牌。前不久，商务
部等5 部门联合印发了《中华老字号示范创建管理办法》，释放出推动老字号创
新发展、促进品牌消费的积极信号。
13
消费是最终需求，也是经济增长的重要拉动力。当前，老字号广泛分布在食
品加工、餐饮住宿、居民服务等多个领域，全国老字号年营业收入超过2 万亿元。
今年春节假期，老字号餐饮外卖消费同比增长13.5%，拉动商务部重点监测零
售企业销售额同比增长6.8%。可以说，擦亮老字号这块“金字招牌”，不仅对
增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景等具有重要带动作用，而且有助于
把扩大消费同改善人民生活品质有机结合起来。《扩大内需战略规划纲要（2022
—2035 年）》明确提出：“打造中国品牌，培育和发展中华老字号和特色传统
文化品牌。”在此基础上，《办法》对示范创建的总体要求、基本条件、申报认
定、动态管理等作出了明确规定和要求，为推动老字号实现高质量发展提供了重
要的政策指引。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。老字号的优势在于“老”，出路在
于守正创新。顺应消费升级趋势，加快创新发展，不断提升老字号经营效率、管
理水平，才能更好满足人民群众对美好生活的需要。如今，越来越多的老字号，
借助新平台、新技术焕发新活力。有电商平台数据显示，春节期间关键词“老年
货”搜索量上升120%。为更好实现规模发展，一些老字号企业引入外部力量，
完善现代企业制度，利用多层次资本市场做大做强。定准群众认同、市场认可的
调子，老字号们创新讲好品牌故事、搏击市场蓝海，开辟的是新领域新赛道，塑
造的则是发展新动能新优势。
质量强则品牌强、企业强。老字号的产品质量，很大程度上决定了品牌竞争
力。在东北制药102 分厂小容量制剂生产线A 上，所有药品都要经历“拍照”
及红外检测、高压放电检漏等流程；上海黄浦区融合计量、认证认可、检验检测、
质量管理、品牌、商标、知识产权等要素资源，为老凤祥等老字号企业提供质量
14
基础设施“一站式”服务。各地实践表明，促进老字号品牌的持续成长，提升产
品和服务质量是关键。《办法》出台后，有关部门表示将大力推动老字号企业建
设全员、全要素、全过程、全数据的新型质量管理体系，引导老字号企业积极开
展质量提升行动。着力突出标准引领，加强全面质量管理，强化质量监管执法，
我们才能以质量跃升促进品牌持续发展，打造更多中国精品和“百年老店”。
老字号承载着丰富的生活和文化记忆，创建不易，维护更难。在市场竞争、
政府监管、全社会共同监督中，相关经营主体要努力创新，发掘品牌价值，拓展
更大市场，打造更加硬核的质量品牌，确保老字号“金字招牌”不褪色。将《办
法》落实、落细，引导、支持老字号企业顺应市场机制、守正创新经营，我们一
定能推动更多老字号走进千家万户、走进百姓生活，让老字号持续焕发新生机、
涌现新活力。
消费市场“第三方测评”更应关注自身品质
随着网购日渐普及，消费市场上各式各样的“第三方测评”不断涌现。面对
逛不完的网店、看不尽的商品，“第三方测评”可以为消费者购物提供参考。不
过，它也可能误导消费者。不久前，中国消费者协会发布的《“第三方测评”对
消费者权益影响调查报告》（以下简称《报告》）显示，消费市场“第三方测评”
涉嫌存在测评标准不一、虚假测评、做商业广告等问题，亟待加强规范引导。
消费市场“第三方测评”的主体，通常是未取得国家检验检测资质认定及中
国合格评定国家认可委员会认可的组织或者个人，其测评结果不具备权威性，但
高品质的测评有一定参考价值，能降低消费者试错成本。《报告》显示，近八成
消费者会在购物前观看“第三方测评”。与消费者期待相比，消费市场“第三方
测评”的品质尚难令人满意。93.1%的“第三方测评”账号涉嫌存在测评标准类
15
问题，以主观性测评居多。55.7%涉嫌存在商测一体、以商养测类的模式，35.7%
存在涉嫌虚假测评类问题。如何有效提升测评品质，是整个行业需要深思的问题。
作为一种新兴业态，处于发展初期的消费市场“第三方测评”遭遇“成长的
烦恼”，或许在所难免。一方面，因为市场准入门槛低，具备法人背景的账号仅
占23.4%；另一方面，也和行业内在特征相关。测评所涉商品种类繁多，使得
形成公认标准尚需一段时间。不过，标准的合理性直接影响测评公信力，不能任
其处于自发状态。应建立合理的申请审批机制，防止不具备相应专业知识者混入
测评队伍。相关平台有必要建立健全方便消费者对“第三方测评”进行评分的反
馈机制，为测评账号管理提供科学有效的数据指标，把自身标准不统一的“第三
方测评”淘汰出局，让更优质更科学的测评脱颖而出。
作为一种消费信息服务，消费市场“第三方测评”必须把真实可靠作为立身
之道、生存之本。商测一体、以商养测的模式，侵害了消费者知情权，也难以赢
得长久的信任。以“第三方测评”的方式为商品打广告，或许能很快获得收益，
但损害的是行业信誉。测评机构应成为合格的“第三方”，而不是市场上的“甲
方乙方”。违背这一原则，很有可能失去消费者的认可。因此，消费市场“第三
方测评”必须加强行业自律，摒弃这一不良模式。对有商业行为的测评账号，监
管部门要统一备案管理，推进测评人员实名制认证与商品信息认证，做到“谁测
评、谁负责”，维护消费者合法权益。事实上，面对部分“第三方测评”变味、
跑偏等现象，一些部门已出台针对性举措。比如，国家市场监管总局修订发布了
《互联网广告管理办法》，规定通过知识介绍、体验分享、消费测评等形式推销
商品或者服务，并附加购物链接等购买方式的，广告发布者应当显著标明“广告”。
及时强化监管，有助于让消费市场“第三方测评”回归本源。
16
口碑要一点点积累起来，品质须时时刻刻坚守。对不少消费者而言，背后无
利益相关方、体验真实可靠是消费市场“第三方测评”受欢迎的重要原因。提供
商品品质信息服务的“第三方测评”，更应关注自身品质。把品质放在第一位，
守护好测评的科学性和中立性，才能既为消费者提供专业可靠的服务，也为行业
健康发展打下行稳致远的根基。
充分释放绿色低碳技术创新动能
在近期召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调指出，“要加快
推动发展方式绿色低碳转型，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本
之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色”“要加
强科技支撑，推进绿色低碳科技自立自强，把应对气候变化、新污染物治理等作
为国家基础研究和科技创新重点领域，狠抓关键核心技术攻关，实施生态环境科
技创新重大行动，培养造就一支高水平生态环境科技人才队伍，深化人工智能等
数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明”。
“双碳”战略提出以来，我国持续强化绿色低碳技术创新，狠抓绿色低碳技
术攻关，加快先进适用技术研发和推广应用，在能源结构优化、节能减排等方面
已取得显著成效。据统计，2016 至2022 年，全球绿色低碳技术发明专利授权
量累计达55.8 万件，其中中国专利权人获得授权17.8 万件，我国已成为全球绿
色低碳技术创新的重要贡献者。我国在能源降碳、清洁能源、新型电力系统、储
能、节能与能源回收、碳捕获封存等方面形成丰富技术积累与先发优势，初步具
备了相对完整的绿色低碳技术布局。基础性、颠覆性技术创新成果对我国产业结
17
构调整和绿色低碳生产生活方式的形成起到了巨大支撑作用。
充分释放绿色低碳技术革命性力量，需要以技术为引领，突出全链条集成化
创新。一是聚焦国家重大战略和行业科技前沿，厘清技术需求，明确创新方向，
以目标为导向开展组织化科研攻关行动，力争实现绿色低碳领域底层技术与关键
器件的国有化、可替代化。二是瞄准我国能源结构与产业结构更新升级要求，加
速推进绿色低碳技术研发成果的转化与创新应用，加快技术标准化、工程化、市
场化，助推“双碳”目标的实现。三是推动新一代信息技术与绿色低碳技术紧密
结合，深化大数据、人工智能、工业互联网等技术的嵌入，释放数字化乘数效应。
强化新型举国体制顶层布局，实现重点发力。应用技术变革应弥合科技与经
济“两张皮”，回应市场需求及产业痛点。构建新型举国体制，关键在于提升系
统化科研攻关能力，以政府为引导，企业为主体，高校、科研院所、新型研发机
构等协同参与，发挥各主体的比较优势，重点解决创新链难题。通过共性技术需
求的征集，精确定位绿色低碳转型中的技术瓶颈问题，组织科研力量开展集智攻
关。具体来说，围绕新型能源系统的构建，加快水电、风电、光伏、核电等零碳
技术的突破性开发与利用，加强油气、煤电、火电等传统能源技术的升级优化，
重视碳捕获封存与回收利用等负碳技术。还要面向交通、工业、建设等重点行业
领域，加强政策引导与标准制定，推动绿色低碳技术创新与行业生产的融合应用。
探索科研组织模式及有效评价机制，推进资源整合。坚持问题导向，培育国
家级绿色低碳技术创新平台，优化绿色能源、低碳环保领域全国重点实验室、国
家工程技术研究中心等基地布局，设立能源低碳发展新型研发机构，加强各平台
的协作联动，整合技术领域创新资源，形成创新合力。可以通过“赛马”“揭榜
挂帅”等手段，推动各平台构建跨学科、跨行业的创新联合体，形成多方长期联
18
合攻关的稳定机制，减少资源部署的重叠与浪费。在产业领域，应以央企、龙头
企业、全国重点实验室为主，建设产业技术公共服务平台，持续完善绿色低碳技
术资源共享服务体系。技术评价应更关注市场化目标，建立第三方评估机制，开
展成果价值评估与技术风险评价，发挥评价体系的导向与激励作用，在体制机制
设计上前瞻性地考虑供需配合、知识产权保护等问题，形成适合不同技术门类、
不同地区的绿色低碳技术评估体系。
统筹教育、科技、人才三位一体，壮大实用性创新人才队伍。加强绿色低碳
技术的系统攻关，需要庞大的人才储备队伍支撑。一方面，依托高水平研究型大
学、应用型技术学院、全国重点实验室、新型研发机构，加强科教融合与项目育
人，完善能源、电气、建筑、制造等一级学科门类中“双碳”相关课程体系的设
计与更新，通过新型人才培养模式试点，培育多学科交叉人才。另一方面，深化
校企合作，充分发挥企业作为培养资源提供者和培养成果使用者的双重功能，加
强工程博士与应用型工程师的培养，注重绿色低碳技术领域的工程化应用场景搭
建，提升复合型人才培育与行业需求的契合度。
迈向高质量发展的新征程上，以绿色低碳技术为抓手，充分释放创新动能，
助力生产方式和生活方式绿色低碳转型，一定能够为加快推进人与自然和谐共生
的现代化、全面推进美丽中国建设提供更加有力的科技支撑。
中国式现代化关键在科技现代化
习近平总书记在江苏考察时明确指出，中国式现代化关键在科技现代化。这
19
就意味着实现中国式现代化，必须坚持自立自强，推动实现科技现代化。党的十
八大以来，我国科技事业发生了历史性、整体性、格局性重大变化，一些前沿领
域开始从跟跑进入并跑甚至领跑阶段，一批关键核心技术攻关取得重大突破，北
斗导航、载人航天、大飞机、探月探火、超级计算机、量子信息等作为国之重器、
国之利器的“硬核产品”不断涌现，科技进步贡献率提高到60%以上。
世界知识产权组织发布的全球创新指数排名显示，中国从2012 年的第34
位上升到2022 年的第11 位，连续10 年稳步提升，位居36 个中高收入经济体
之首。同时，科技国际竞争日趋激烈，科技创新体系相对薄弱，科技成果转化能
力有待提高。特别是随着西方国家对我国关键技术“卡脖子”进一步升级，必须
不断调整完善相关对策，综合采用经济、外交、技术策略，增强长板、补齐短板，
加快打造全球技术竞争战略高地，切实夯实中国式现代化根基。
于危机中育先机、于变局中开新局，及早建立完善打持久战的战略部署，我
们要在宏观战略谋全局。本次党和国家机构改革全面吹响了加快实现科技现代化
的号角，新成立的中央科技委员会既有利于强化全国一盘棋发展格局，也有利于
进一步优化防范化解风险的顶层设计。使党关于科技创新的一系列主张转化为国
家意志和行动，更好引领促进科技进步与创新发展。事实上，打赢高端芯片、5G
和光通信等核心技术反击战绝非毕其功于一役，而将伴随中国崛起的全过程。由
此，走出“造不如买，买不如租”的发展误区至关重要，从短期、中期和长期三
方面设计战略举措，方能持之以恒解决我国关键核心技术“卡脖子”问题。此外，
抓紧疫后“窗口期”，带动“双轮驱动”，也可以为化解技术“卡脖子”风险赢
取充足的对冲时间。比如，在技术合作方面，可以通过全球价值链、全球生产网
络推动技术的国际分工，开发国内与国际两个市场。区域联动方面，也可以依托
20
上海合作组织、“一带一路”沿线国家开展关键技术联合攻关，推进建立区域一
体化产业链条。
开好“精准反击”药方，锻造一批“杀手锏”技术，彻底粉碎企图让中美关
键技术“熔断”脱钩的图谋。近年来，美国肆意以“长臂管辖权”对全球所有半
导体制造厂商行使新管辖权利，逆全球化思潮有所抬头。同时，美国制造产业近
年来空心化程度不断加深，呼吁制造企业回流美国渐成趋势。由此，一方面，需
要钝化、迟滞美国脱钩断链政策。如可以积极参与关键核心技术国际产业链，力
争在个别关键环节形成一定规模的投资、专利和产品优势，提升对外方关联企业
话语权。同时巩固提升优势产业的国际领先地位，持续增强高铁、新能源、5G
通信设备等领域的全产业链优势，增强国际产业链对我国的依存度。另一方面，
通过精准定位反击目标实施“手术刀”式反制，与美国主要盟国不断拓展互惠合
作的范围、层次和方式，更高层次融入全球技术链、产业链、创新链开放合作，
进一步减弱对美企的依赖度。
聚焦短板，从“国之命门”到“国之重器”，持之以恒推动科技现代化。加
快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必然选择，也是中国式现代化
的必由之路。这就意味着“一刀切”“全面出击”的发展模式无法从根本上实现
科技现代化。由此，需要牵住关键技术“牛鼻子”。提升自主可控水平方面，加
快实现由“中国制造”到“中国创造”转变。抓住国产化战略这个利器，从提高
自主创新能力、实现高水平科技自立自强上抓关键、补短板、强弱项，勇闯创新
“无人区”，突破制约发展的关键核心技术。尽快解脱过多、过度依赖国外技术，
自主把握技术发展方向和进程，固化企业自主创新主体地位，实现创新要素精准
性投放，加快培育一批竞争力强的行业龙头企业和“专精特新尖”的中小企业。
21
“强链筑基”，健全我国关键核心技术产业链条，着力培育和提升科技产业的硬
核底蕴，筑牢关键技术的“芯”和“魂”，不断增强全球复杂供应链产业的掌控
能力。
以“人”为本，八方聚力，按下关键核心技术发展的智力“加速键”。人才
是科技现代化的关键一环。念好人才经，做到“留、引、稳”三管齐下，实现从
“重资本”到“重人才”转变。人才培养方面，留得下人才是目标。通过加快破
除我国一流大学为西方发达国家培养人才“摇篮”瓶颈，巩固基础学科体系，提
升学科协同创新能力，使高端人才不仅“人留下”，而且“心留下”。智力吸纳
方面，要引得来人才。建立绿色通道，通过精准对接、定向邀请方式，加快集聚
一批世界水平的战略科学家和科技领军人才。栽好梧桐树，引得人才来，优化人
才环境，吸引更多“双一流”人才回国就业创业。以激发科技人才创新活力为目
标，完善有利于创新的科技人员绩效考核评价机制，引导各类科技人才人尽其才、
才尽其用、用有所成。
注重数字生活体验强化科技人文对接融合
党的二十大擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，提出要加快建设网络强国、数
字中国。近日，国家互联网信息办公室发布《数字中国发展报告（2022 年）》，
总结了2022 年数字中国建设成效，展望了数字化发展前景。其中特别强调，建
设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的
22
有力支撑。
数字化发展，始终与网络化、智能化等科技趋势相伴而行，它既是中国式现
代化的重要内容和目标要求，同时又可以为中国式现代化提供强大的发展动力。
以数字化发展促进中国式现代化，必须立足于我国数字化发展的基础和成果，在
转型、融合、服务等基础层面进一步发力，稳步提升国家治理与发展水平、社会
运行的整体效能与和谐程度。
进一步推动数字化转型。20 世纪中叶尤其是20 世纪末以来，数字化成为推
动当代人类社会发展快速前行的一大核心技术特征，数字化发展演化为人类社会
发展不可逆转的全球性趋势。数字化转型，意在将人类经济社会活动，由实体世
界转向和延伸至虚拟世界。回顾我国各领域的数字化转型实践探索，数字经济在
整体经济运行中已成为稳增长促转型的重要引擎，数字政务大大提高了管理服务
部门履职的效能和质量，数字文化、数字社会和数字生态文明等领域的建设与发
展，也都取得了重大成就。在此前提下，未来我国经济社会发展的各领域，应当
按照数字中国建设的总体部署，进一步全面、深入、高质量地推动数字化转型，
从而更充分地凝聚数字化转型的发展红利和独特优势，更有效地助益中国式现代
化的发展进程。
进一步加快网络化融合。在当代信息化发展的时代进程中，网络化与数字化
始终如影随形、互促共进。数字化有效解决了由实向虚的“数字转换”问题，从
而构成网络化发展的必备前提条件，网络化则是在数字化转换的基础上，有效解
决人、物、信息、数据、智能设备等的“万物互联”问题，从而展现为数字化发
展的拓展升级形态。依托数字化虚拟存在的形态特征，网络化为人类社会生活带
来跨越空间、实时共在、交流互动、信息分享等多方面便利。在网络化发展的问
23
题上，连接贯通仅仅是网络化发展的初级形态，只有有效实现深度融合，网络化
发展才能进入中高级形态，才可望实现自身高质量的发展。目前，我国的网络化
发展在一些领域还不同程度地存在着如“数据孤岛”“数字鸿沟”等问题，这实
际上都是网络化融合不足所致，需要在网络化发展的进一步推进中，加大网络与
各行业、各领域的深度融合力度。
进一步拓展智能化服务。基于数字化和网络化发展的优势和条件，智能化造
就了人类社会生活运行的全新形态。在人类文明演进的漫漫征程上，任何一次重
大的科技进步，都产生了深刻的经济社会影响。近代以来，科技进步为人类发展
作出突出贡献，带来机械化、电气化和自动化的发展红利。而当代数字化和网络
化的发展，则凭借新的技术优势和发展优势，实现了新的跨越，进一步支撑智能
化的元素和形态融入人类社会生活运行之中，使人类社会生活朝着更高效便捷，
也更人性化和舒适化的方向演变，更加充分地彰显出人类文明形态的人本色彩与
智慧特征。
应当指出，衡量智能化发展的程度和水平，不能仅仅局限于对技术、产业和
服务领域本身加以考量，还应尊重、体谅包括老年人、残疾人、儿童和青少年等
各类服务对象的数字生活体验，满足他们工作生活中的特定需求，最大限度地消
除“数字鸿沟”，防范可能造成的“数字侵害”。由此，进一步拓展智能化服务，
实现科技与社会人文两大领域要素和价值的对接与融合，开发设计出更加便捷易
用的应用成果，让科学技术能够真正增进民生福祉，促进高质量发展。
24
建设知识产权强国，激发全社会创新活力
不久前，国家知识产权局例行新闻发布显示，2021 年全国知识产权保护社
会满意度达80.61 分，创历史新高。自2012 年启动知识产权保护社会满意度调
查工作以来，全社会对知识产权保护满意度全方位提升，见证我国推动知识产权
“严保护”“大保护”“快保护”“同保护”取得明显成效。
知识产权保护是一个系统工程，覆盖领域广、涉及方面多。习近平总书记强
调，要建立高效的知识产权综合管理体制，打通知识产权创造、运用、保护、管
理、服务全链条，推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效的体制机
制；要实行严格的知识产权保护制度，提高知识产权审查质量和审查效率，坚决
依法惩处侵犯合法权益特别是侵犯知识产权行为，引入惩罚性赔偿制度，显著提
高侵权代价和违法成本，震慑违法侵权行为。党的十八大以来，我们全面加强党
对知识产权强国建设工作的领导，不断健全知识产权法规制度体系和保护体系、
加大知识产权保护力度，不断构建知识产权大保护工作格局，知识产权保护工作
取得历史性成就，走出了一条中国特色知识产权发展之路。
加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞
争力最大的激励。截至2021 年底，我国（不含港澳台）每万人口高价值发明专
利拥有量达到7.5 件。在世界知识产权组织发布的《2021 年全球创新指数报告》
中，我国排名提升至第十二位，是世界上进步最快的国家之一。保护知识产权就
是保护创新，在新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业，在大数据、“互
25
联网+”、元宇宙等前沿领域，必须保护好知识产权，才能确保创新源泉长流不
竭。进而言之，只有严格保护知识产权，才能有效保护我国自主研发的关键核心
技术、防范化解重大风险。
当前，我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工
作正在从追求数量向提高质量转变。全面加强知识产权保护工作，就宏观政策而
言，要坚持以我为主、人民利益至上、公正合理保护，找准知识产权在构建现代
化经济体系中的角色定位，不断完善现代产权制度、深化要素市场化改革，加强
关键领域自主知识产权创造和储备。从治理方式看，要综合运用法律、行政、经
济、技术、社会治理等多种手段，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、
行业自律、公民诚信等环节完善保护体系，充分发挥知识产权综合管理体制和大
保护工作格局的制度优势和治理效能。
知识产权保护工作关系我国对外开放大局，只有严格保护知识产权，才能优
化营商环境、建设更高水平开放型经济新体制。在博鳌亚洲论坛2018 年年会开
幕式上，习近平主席将加强知识产权保护列为扩大开放的重要举措之一。《知识
产权强国建设纲要（2021—2035 年）》明确提出，建设支撑国际一流营商环境
的知识产权保护体系。在人类命运共同体理念引领下，我国统筹推进知识产权领
域国际合作和竞争，深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，不
仅有助于为各类企业主体创造更有吸引力的创新环境、投资环境，也将推动全球
知识产权治理体制向着更加公正合理方向发展。
知识产权是人类智力劳动的结晶。回顾历史，从著作权到专利权，从工业产
权到信息产权，知识产权制度对人类文明进步起到了巨大促进作用。习近平总书
记指出：“全面建设社会主义现代化国家，必须更好推进知识产权保护工作。”
26
进一步提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，促进建设现代化经济
体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局，就一定能推动我国知识产权
保护工作不断迈上新的台阶，让知识产权制度在社会主义现代化建设中发挥更大
作用、贡献更多力量。
旅游新模式释放消费新潜力
“文博+旅游”、背诗歌换门票让旅程充盈文化氛围；汉服旅拍或“赴淄
赶烤”，美食之旅带动沿途酒店景区消费复苏；在订票平台“捡漏”出游或租个
房车短途露营，或投入人群或融入自然，一段旅程帮助身心再次积蓄能量……今
年的“五一”假期，不仅各项消费数据亮点纷呈，旅游的新模式、新创意、新趋
势不仅让我们感受到旅游市场加快转型升级，更以创意创新推动“旅游+”发挥
协同共进的新力量，释放旅游市场强大消费潜力，在不断更好满足人民对美好生
活需要的同时，也为全国消费提质和经济转好注入更大信心。
需求牵引供给、供给创造需求。沸腾的假期旅游市场上，更高水平的供需动
态平衡映射于一个个缤纷创意中。出游需求各不相同，旅游供给一应俱全；出游
模式彰显创意，旅游资源焕发活力。新需求唤出新供给，新产品激活新消费。以
“熊猫热”为例，天南海北的游客“五一”专程到成都看新晋网红大熊猫“和花”，
不仅辐射周边酒店民宿餐饮等消费量暴增，成都更呼应人们对熊猫的炽热喜爱，
构建熊猫IP 全产业链体系，从熊猫公仔到熊猫盲盒，琳琅满目的熊猫周边产品
满足了消费者的各样需求。对消费者而言，旅途中各方面的需求被最大化满足，
“不虚此行”；对旅游业从业者来说，充分释放的消费力保障了收入，支撑了稳
27
定的经营。
旅游业是国民经济战略性支柱产业，为促进经济结构优化发挥了重要推动力
量。旅游新模式、新业态的源源涌现，激发出旅游+文化、旅游+生态等相关产
业的跨界融合、协同发展，产生了共同推动产业规模逐渐壮大的合力。“五一”
期间，文化和旅游部启动“5·19 中国旅游日”主题月活动，全国各级公共图书
馆、文化馆（站）免费开放，积极打造新型文化空间；上海推出“现代戏剧谷”
“时代交响”“名家名剧月”等演艺活动，连台大戏吸引来各地观众；四川眉山
青神县持续优化的生态环境让规模庞大的萤火虫群聚集于此，成为当地打造露营
基地、发展乡村旅游的独特资源，“露营+观萤”的旅游产品，今年以来已带动
瑞峰镇实现旅游经济收入超1000 万元……人们在旅行中尽享绿水青山的秀美、
体验灿烂文化的魅力，旅游业则为更多行业协同发展发挥出综合带动作用。
“五一”假期进一步放大了旅游市场的火热。人从众的背后，我们更窥见各
地积极营造主客共享的美好空间、主动提升来客满意度和获得感的用心和努力。
山东淄博推出党政机关事业单位免费开放停车场、洗手间等便利措施；北京八达
岭长城景区提前开园、常态化开放夜长城，为迎接客流高峰做好准备；福建武夷
山在各景点加派专人疏导秩序，加强观光车调度管理，优化游客体验……努力提
高城市治理水平，以换位思考和细致部署服务好规模激增的来客，各地也换得了
一份不错的“五一”旅游数据成绩单。
“滴水见日辉”，旅游市场的蓬勃复苏，彰显国内文旅行业强大的韧性、充
沛的活力、深厚的潜力，也是中国经济复苏向好的强劲动力。我国步入大众旅游
时代，这让旅游业发展既处于重要战略机遇期，也面临高质量发展的新要求。旅
游新业态、新模式的不断涌现，定将为旅游业高质量发展持续注入动力与信心。
28
营商环境只有更好，没有最好
优化营商环境是市场经济健康发展的需要，也是我国深化体制改革的必然趋
势。党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，作出一系列重要指
示要求，强调“营商环境只有更好，没有最好”。在党的二十大报告中，习近平
总书记更是提出了“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济
基础制度，优化营商环境”的明确要求。
对营商环境的认识，在我国具体经济实践中是在五个维度上不断深化的。第
一，对营商环境范畴的认识经历了从“窄”向“宽”的转变，从一般特指以招商
政策优惠为主要代表的狭义规制环境，转变为“企业生态系统”观念下的综合性
概念。第二，对营商环境构成要素的理解经历了从“硬”到“软”的升级，从早
期理解为交通、通信、水电等基础设施以及人力资本、生态环境等各种硬件层面
要素，转变为将影响商事主体经营的社会、文化和制度等软环境要素作为营商环
境的重要部分。第三，营商环境的服务对象经历了从“大”到“新”的拓展，从
20 世纪70 年代主要为大企业降低成本、优化选址决策服务，转变为重点服务中
小企业和创业企业。第四，营商环境优化的主要抓手经历了从聚焦招商引资政策
到全方位“放管服”改革的深化，从加强基础设施建设、减免税收、提供财政补
贴等招商引资政策为主，转向以政府职能改革“放管服”为主线。第五，营商环
境优化经历了从中央重视到地方推进的过程，优化营商环境不仅是发展地方经济
的重要突破口，而且是各地区政府行政职能转变的重要着力点。
好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体而言须臾不可缺少。优化营
29
商环境，是保障市场竞争、实现高质量发展的需要。中国共产党领导下的社会主
义市场经济，既要遵循市场经济的一般规律，也要发挥出市场竞争优化资源配置
的作用。完善市场准入、公平竞争等相关市场经济基本制度，可以保障所有有能
力的投资者公平地享有进入市场、开展竞争的权益，能够调动包括外资企业、民
营企业和国有企业在内的所有企业的积极性，推进资源配置向效率最高的生产部
门、服务部门转移。
优化营商环境，是保障民营经济健康发展的需要。以市场制度建设为出发点
优化营商环境，通过更加深入的行政改革和制度创新，可为所有企业创造有利的
经营生态环境。民营经济也将由此消除一些由地区传统管理方式形成的制度性障
碍，获得与国有经济同等的竞争机会，更好地发挥其在中国市场上作为重要创新
者的作用。
优化营商环境，是改善投资预期、提振市场信心的需要。对于投资者而言，
市场经济基础制度的完备和优化，可以消除企业对投资后经营过程无法判断的疑
虑，减少企业投资行为中的不确定性，为投资者带来稳定的基本预期，使投资者
不再困于选择、惑于竞争，变得敢于挑战、乐于投资。
优化营商环境，是加速推进新产业革命的需要。当前，新产业革命正在深入
推进，现代产业体系建设迫在眉睫，加速创新发展、鼓励创业精神势在必行。因
此，保护创新、支持创业成为优化营商环境的关键内容。知识产权与企业产权的
保护、市场准入及公平竞争环境的构建、合理的沉没成本设定等，都是产业创新、
技术创新所迫切需要的制度保障。奖励创新创业、容忍风投失败的社会文化，将
更好地助力高端技术产业的创立和发展。这些领域的强化，必将有力地推进新产
业革命在中国的展开，加速解决发展不充分问题。
30
优化营商环境，是纠正区域经济发展不平衡的需要。当前，我国经济发展不
平衡问题较为突出，固然存在不同区域间资源禀赋差异的影响，但应该看到随着
技术的进步，资源禀赋优势的差异正逐步让位于可获得性竞争优势的差异。可获
得性竞争优势的培育，突出地表现为区域品质的差异。在营商环境上也表现出与
发展程度有较大对应性的区域特征。发达地区往往市场化程度较高，营商环境也
相对较好；而一些落后地区营商环境往往缺口较大。因此，经济相对落后区域、
东北等地区更应加速优化营商环境，提升投资者对这些地区的信心。
当前，优化营商环境是加速推进新产业革命、促进区域经济发展的当务之急。
不仅要深化行政改革，完善地方经济法规，培育保护创新发展的社会文化；更要
尽快应用新一代信息技术成果，通过数字政府建设，提高行政管理的质量和效率，
以更优营商环境助力更高质量发展。
融合创新，激发文旅消费潜能
文博看展、文化演艺、国风国潮热成为旅游新风尚，“旅行+演艺”“旅行
+看展”“旅行+刷博物馆”受到消费者青睐，国风汉服、围炉煮茶、音乐雅集
等活动人气兴旺……最近一段时间，观察强劲复苏的消费市场，文化和旅游呈现
加速融合的特征。“诗”和“远方”更好联结，不仅给游客带来新体验，也带动
形成文旅市场新的增长点，为恢复和扩大文旅消费注入新的动力。下大气力推动
文化和旅游更广范围、更高水平深度融合，积极培育人们喜闻乐见的新产品。
文旅深度融合的背后，是不断升级的消费需求。随着旅游市场的发展，旅游
需求更加多样化、个性化。人们对旅游的认识不再只是“看山看水看风景”，而
31
是日益向“观文品史、体验生活”的模式转变。深度参与并充分感受目的地文化
内涵的旅游方式，正成为越来越多游客的选择。从近年来对节假日旅游市场的监
测结果来看，90%以上的游客会参与各类文化活动，40%的游客会进入文博场
所。加强融合创新，才能更好满足消费升级带来的新需求。
今年以来，在文化和旅游消费恢复回暖过程中，“文化+旅游”产品越来越
丰富，成为新亮点。今年“五一”假期，不少公共图书馆、文化馆（站）免费开
放，积极探索打造新型文化空间，开展沉浸式体验等形式多样的文化活动；全国
共举办营业性演出3.11 万场次，票房收入15.19 亿元，观演人数约865.49 万
人次；中国国家博物馆等文化地标热度不减。但也应看到，尽管市场气氛火热，
但文旅产品质量参差不齐，打着文化旗号却难副其实等现象仍然存在。这不仅影
响消费者体验，也不利于行业长远发展。
《“十四五”旅游业发展规划》提出：“加强文化和旅游业态融合、产品融
合、市场融合、服务融合，促进优势互补、形成发展合力。”如何实现融合创新
发展，成为推动文旅高质量发展的一道必答题。要进一步提升旅游的文化内涵，
培育更多文化和旅游融合发展新业态。要以文塑旅，深入挖掘地域文化特色，将
文化内容、文化符号、文化故事融入景区景点，把优秀传统文化纳入旅游的线路
设计、展陈展示、讲解体验。与此同时，还要推动旅游演艺、文化遗产旅游、文
化主题酒店、特色节庆展会等提质升级，形成更多服务品质和文化体验并重的文
旅产品。多措并举、加强创新，才能赋能文旅融合，更好满足不断增长的多元消
费需求。
文化和旅游既是拉动内需、繁荣市场、扩大就业的重要内容，也在满足人民
日益增长的美好生活需要方面发挥着显著作用。当前，文旅市场加速回暖势头良
32
好。进一步激发市场活力，关键在于加大优质旅游产品供给力度。用好文旅融合
这个重要抓手，下大气力推动文化和旅游更广范围、更高水平深度融合，积极培
育人们喜闻乐见的新产品，就能给文旅市场带来新气象，为文旅消费注入新动能。
释放数字经济促进就业的潜能
不久前，人力资源和社会保障部启动2023 年百日千万招聘专项行动，线上
线下协同发力，多方主体参与联动，助力高校毕业生及各类劳动者求职就业。当
前，数字经济与实体经济深度融合，不断催生新产业新业态新模式，进而衍生出
大量新就业形态，成为创造就业的新增长点，为劳动力市场带来了新的发展空间。
数字经济打破了工作时间和空间的限制，增强了工作的灵活性、选择性和包容性，
为稳就业提供了重要支撑。
数字技术是世界科技革命和产业变革的先导力量。当前，数字产业化和产业
数字化相互促进，推动新业态“无中生有、层出不穷”和传统产业“有中出新、
日新月异”交织演进，推动着劳动领域出现三大趋势变化。一是需求上由“数量
型”向“技能型”快速转变，主要是向技能劳动转变，我国加快建设现代化产业
体系，对高技能人才的需求将快速增加。二是供给上由无限供给向有限供给转变，
“人口红利”向“人才红利”转变正在改变人力资源结构。三是劳动形态上，一
大批新生代劳动者投身数据驱动、网络协同、平台支撑的现代服务新业态，数字
技能劳动者数量快速增长。《中华人民共和国职业分类大典（2022 年版）》与
2015 版大典相比，净增158 个新职业，并首次标注了97 个数字职业，占职业
总数的6%。2019 年以来公布的新职业中，与数字化、智能化紧密关联的占到
60%左右。数字经济打破了工作时间和空间的限制，增强了工作的灵活性、选择
33
性和包容性，能够吸纳包括高校毕业生、农民工等重点群体就业，为稳就业提供
了重要支撑。
充分释放数字经济创造就业岗位和促进充分就业的潜能，需要推动平台企业
规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。一方面，发挥企业开发和培育技术
技能人才的主体作用，深度推进“产教融合”，鼓励企业、大学、科研机构深化
创新合作，培养更多符合数字产业发展需求的数字化新型人才。另一方面，数字
经济对中小企业的吸引力、聚合力越来越强，促进数字平台上的中小企业持续繁
荣发展，就能不断创造新的就业岗位，同时数字平台还能实现人才供需的精准匹
配。
充分释放数字经济创造就业岗位和促进充分就业的潜能，还需要提升广大劳
动者的数字素养和数字技能。从劳动需求来看，随着数字经济不断发展，工业互
联网、数字模拟、人工智能、物联网控制等领域的人才需求会越来越大，培养更
多数字技能人才，才能满足企业用工需求。从劳动供给来看，需要弥合“数字鸿
沟”，让普通劳动者掌握更多数字技能。比如，增强农民工的数字技能可以为其
打开进入数字经济行业的通道，让他们既能适应现代化智能工厂的需要，也能投
身到现代服务的新业态中。
就业是最基本的民生。新需求创造新职业、新供给创造新市场、新技能适应
新发展，顺应数字化浪潮，继续推进数字经济和实体经济深度融合，发挥数字技
术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，不仅会为稳就业提供更多助力，还将为
经济高质量发展注入新动力。
34
以合同公平增进交易公平
“特价商品，概不退换”“本卡最终解释权归本公司所有”“卡内金额过
期作废”……常见的“霸王条款”，涉嫌扰乱市场秩序、侵害消费者权益。现实
中，常有经营者利用信息不对称、市场强势地位等条件，迫使消费者接受不公平、
不合理的合同条款，导致合同违法行为时有发生。
合同公不公平、合不合法，直接关系市场经济秩序，关系国家利益、社会公
共利益和消费者合法权益。今年7 月1 日起，《合同行政监督管理办法》（以
下简称《管理办法》）将正式施行。该办法列明虚构合同主体资格或者盗用、冒
用他人名义订立合同，故意隐瞒与实现合同目的有重大影响的信息、与对方订立
合同，以恶意串通、贿赂、胁迫等手段订立合同等禁止情形，明确市场监督管理
部门在职责范围内开展合同行政监督管理工作。以此为起点，“霸王条款”将受
到更严格监管。
市场交易中，消费者因为信息不对称往往处于弱势地位。下载应用软件，需
要勾选“我已阅读同意”某某条款、协议，一不留心就可能“授权”平台过度采
集个人信息。线下购买预付费服务，需要签字同意密密麻麻的合同条款，即使仔
细阅读可能也无法发现其中的“重点信息”。对于这些问题，《管理办法》明确
提出，经营者采用格式条款与消费者订立合同，应当以单独告知、字体加粗、弹
窗等显著方式提请消费者注意商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行
期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大
利害关系的内容。防范和纠正不公平的合同格式条款，有助于更好保护消费者权
益，改善消费环境，让消费者敢消费、愿消费。
35
市场竞争中，“劣币驱逐良币”现象必须加以遏制。合同违法行为不仅破坏
市场公平，还会挤压守法经营者的生存空间。与2010 年施行的《合同违法行为
监督处理办法》相比，此次修订的《管理办法》的处罚力度上限由原来的3 万元
提高到10 万元，并规定作出行政处罚决定后，依法向社会公示，有效提升了对
违法行为的威慑力。此举意在提高失信商家的违法成本，给守信商家以正向激励，
促进市场良性竞争，有效维护公平竞争的市场秩序。
市场运行中，合同十分重要。合同公平，买卖双方才能公平合理地履行权利
义务，商品要素资源流动才会顺畅。近年来，市场监管部门制定了一大批权利义
务对等、内容完整、条款齐备、符合交易习惯的合同示范文本，涵盖房屋买卖、
农村土地流转、旅游消费、养老服务等重点领域。针对特定行业或者领域制定和
推广合同示范文本，能为交易双方在订立合同时提供参考，有效引导规范合同行
为，提升社会合同法律意识。
小小合同，连接着大消费、大市场。以更高维度观察，加强合同行政监管执
法，以合同公平增进交易公平，有助于打通制约经济循环的关键堵点，促进商品
要素资源在更大范围内畅通流动，进而推动我国加快建设高效规范、公平竞争、
充分开放的全国统一大市场。从每一项合同抓起，为高质量发展保驾护航，中国
大市场将更具活力与魅力。
努力把比较优势转化为竞争优势
实施区域协调发展战略，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组
36
成部分。习近平总书记深刻指出：“我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶
段，对区域协调发展提出了新的要求。不能简单要求各地区在经济发展上达到同
一水平，而是要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。”
全面落实区域协调发展战略各项任务，必须发挥比较优势。衡阳市经济总量
及综合实力多年稳居湖南省前列，在一些领域形成了比较优势。近年来，我们立
足湖南国家区域重点城市和省域副中心城市发展定位，进一步挖掘自身潜能，坚
定不移全面贯彻落实新发展理念，努力把比较优势转化为竞争优势。
在加快布局中锻造长板。胸怀全局才能科学布局，锻造长板才能更好发展。
衡阳具有独特的区位优势，水陆空立体交通网通江达海，还是老工业基地，制造
业发达。我们将依托这些优势，着力推进区域中心化进程。一方面，着眼全局，
奋力融入中部地区高质量发展，打造承接沿海产业转移的桥头堡、粤港澳大湾区
连接内陆的集散地；另一方面，立足全省，加快建设区域经济、消费、医疗、教
育、应急“五大中心”，充分发挥辐射作用、带动作用，打造标杆、创造经验。
在融入国家战略、服务全省发展中找准方向，奋力推动高质量发展，才能加快把
“三高四新”美好蓝图变为现实。
在做强产业中增强底气。发展特色产业是地方做实做强做优实体经济的一大
实招。实体兴则产业兴，产业强则底气足。衡阳大力实施制造立市、文旅兴城“双
轮驱动”战略，深耕电气设备、现代物流、文化旅游等十大主导产业，以产业链
思维引导产业集群集聚发展，扎实推进有色金属、盐卤化工、钢管及深加工等传
统产业高端化、智能化、绿色化升级改造，培育壮大电子信息、新能源汽车等战
略性新兴产业，力争在建设现代化产业体系上实现新突破。基于自身特色，不断
夯实产业根基，才能在未来的市场竞争中赢得主动。
37
在凝心聚力中攻坚克难。把比较优势转化为竞争优势的过程中，难免会遇到
这样或那样的问题和挑战，只有凝聚合力，才能不断破难题解新题，打开事业发
展新局面。我们将推动作风建设走深走实，充分调动干部干事创业的积极性。坚
持以严的基调强化正风肃纪，大力整治“懒、庸、怕、慢、假、奢”等作风问题，
激浊扬清，扶正祛邪，营造风清气正的政治生态。按照构建亲清政商关系的要求，
激励干部主动作为、靠前服务，做到“亲”而有度、“清”而有为。积极营造有
利于干事创业的良好环境，着力消除妨碍干部担当作为的各种因素，让愿担当、
敢担当、善担当蔚然成风。
百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。唯有苦干实干，才能抓住历史
机遇、赢得发展先机。前进道路上，我们将锚定高质量发展首要任务，锐意进取、
奋发有为，不断塑造竞争新优势，在推进区域协调发展上多作贡献，在服务全国
构建新发展格局上多作贡献。
治“黄牛”稳秩序，促旅游量质齐升
文化和旅游部日前印发《关于进一步提升暑期旅游景区开放管理水平的通
知》（以下简称《通知》）。其中提出，各地文化和旅游行政部门要联合公安、
市场监管、网信等部门，加大对“黄牛”、第三方平台违规囤票、倒票等行为的
打击力度，同时完善旅游景区门票分销系统；加强旅游市场秩序监管，严查欺客
宰客等行为；会同发展改革等部门加强价格监管，严格查处价格违法行为，保障
游客权益等。
每年7、8 月份，全国进入暑期和旅游旺季。游客出游需求短时间暴增，消
38
费潜力集中释放，对各地方城市和景区的管理能力、服务接待水平等，提出了不
小考验。尽管不少地方提前谋划、完善服务，却仍有一些典型乱象不时曝出。例
如，有的地方热门景点出现预约难现象，一些地方日薪翻倍仍“一导难求”，民
众舒心畅快的出游体验大打折扣；又如，“黄牛”加价倒票、校友成“黄牛”帮
凶、第三方平台囤票等不断曝出，严重冲击着旅游市场秩序；再如，个别导游口
无遮拦，商家欺客宰客，败坏了地方旅游口碑。
良好的旅游市场秩序和生态环境，既关乎经济发展、地方形象，更关乎每一
位游客的出游体验和切身权益。从这个角度观察，此次下发的《通知》，无疑及
时且必要。事实上，这份最新下发的《通知》，一共包括了优化预约管理、强化
弹性供给、推动产品创新、提升服务质量、实施错峰调控、规范市场秩序、严守
安全底线、强化宣传引导等八个方面内容。无论哪一个方面内容，结合当下的市
场情况，都具有相当的针对性。可以说，《通知》是对当前旅游市场出现的难点、
痛点的准确“定位”，也是对“在路上”的民众的一次及时回应和明确响应。
治理旅游市场乱象，要升级手段，联合执法，加大违法成本。以游客反应强
烈的“黄牛”和第三方平台违规囤票、倒票情形为例。这是多年以来，一些地方
旅游市场上存在的“老大难”问题。这背后，既有供给紧张、信息“剪刀差”等
因素，也有“黄牛们”作案隐蔽、“转型”升级的原因。据报道，如今出现了一
些“技术型黄牛”，苦心研发出新的抢票外挂软件，专门钻漏洞、屯倒票。对此，
一方面要要求相关景区和单位继续严格推行实名制，提升审核检测强度；另一方
面，也要如此次《通知》所要求，各地文化和旅游行政部门要联合公安、市场监
管、网信等部门，继续完善系统，升级执法方式与力度。
治理旅游市场乱象，还要实事求是，堵疏结合，促进量质齐升。旅游市场具
39
有较为明显的季节性。站在扩内需、促消费、提信心的时间节点上，尤需抓紧时
间实事求是，堵疏结合。以游客反映的预约难、导游少等为例，各地要针对市场
出现的最新需求和形势变化，及时科学调整预约方式、规则和名额，因地制宜强
化弹性供给，有效满足游客需求。在此基础上，地方相关部门和景区再通过创新
旅游产品、守牢安全底线、严惩欺客宰客、加强服务保障等方式，进一步净化旅
游市场生态，促进旅游市场量质齐升。
不论暑期旺季还是平时淡季，旅游市场都绝不容许各路“黄牛们”肆意搅和、
发黑心财。各地要打起精神，行动起来，继续查漏补缺，提升地方服务接待能力
和景区开放管理水平，更好满足人民群众的旅游需求，让广大游客的每一次旅途
都舒心安心放心。
促进数字技术与实体经济深度融合
经过千年培育的石阡苔茶，是贵州三大名茶之一。以前，由于物流配套不完
善，影响了茶叶外销。如今，石阡苔茶借助数字货运平台，实现线上找车，成功
走出大山。这并非孤例。放眼神州，数字经济风起云涌。2022 年，中国数字经
济占GDP 比重超过40%。数字技术与实体经济深度融合，为千行百业注入新动
力、拓展新空间。
近日，国务院以“加快发展数字经济，促进数字技术与实体经济深度融合”
为主题，进行第三次专题学习。当今世界，大数据、云计算等技术加速创新，数
字经济正成为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要驱动力。把握
新一轮科技革命和产业变革新机遇，推动数字技术和实体经济加速融合，才能更
40
好助力经济总体回升向好、赋能高质量发展。
实体经济是一国经济的立身之本、财富之源，而数字经济正在成为重组要素
资源、重塑经济结构的关键力量。二者不是对立关系而是融合关系。现实中，实
体经济为数字经济提供广阔市场及应用空间，数字经济为实体经济带来技术支撑
和生产组织形式重塑。数实深度融合，能够形成1+1＞2 的协同效应。从这个意
义上说，我们必须协同推进数字产业化和产业数字化，既要推动现代数字信息技
术和数据要素产业化、商业化和市场化，又要将数字技术渗透到传统产业中，实
现数字化和产业化的双向融合发展，推动数字经济发展不断取得新突破。
写好数实融合文章，核心技术是根基，基础设施是支撑。近年来，从计算机
科学论文被引次数位列世界第一，到5G 技术、产业、网络、应用全面领先，都
见证着我国数字技术创新能力和新基建水平的持续提升。但关键领域创新能力不
足，核心元器件、操作系统研发制造落后国际先进水平等问题，仍制约着数字经
济的发展。扭转数字经济大而不强、快而不优的局面，要强化基础研究攻关，加
强前沿技术研发，在软件、材料、芯片等方面持续用力，打好关键核心技术攻坚
战，同时适度超前推进数字基础设施建设，实现“建”“用”并重，为数字经济
发展夯基固本。
写好数实融合文章，要找好传统产业与数字技术的结合点。实体经济是数字
应用的蓝海，但数字化转型不能为数字化而数字化。工厂利用工业互联网，可实
现设计协同化、供应敏捷化、制造柔性化、产品个性化；农业用上智慧平台，可
实时监控土壤水分温度，实现精准种植。立足不同产业特点和差异化需求，利用
数字技术进行全方位、全链条改造，体量庞大的传统产业才能转型升级、破茧成
蝶。也要看到，一些企业不愿转、不敢转、不会转。这就需要降低转型的技术资
41
金门槛，让企业切实从数字转型中降成本、提效率、得好处。
数字经济发展离不开良好的环境。近年来，我国坚持发展与规范并重，推动
网络安全法、数据安全法等法律法规陆续出台，不断探索新技术、新应用、新业
态的治理路径。进一步优化数字技术发展环境，需要加强跨部门协同和上下联动，
汇聚各方合力，需要提高常态化监管水平特别是增强监管的可预期性，健全法律
法规和政策制度，不断完善数字经济治理体系。
不断发挥我国超大规模市场、海量数据资源、丰富应用场景优势，拓展数字
经济发展空间，我们定能牢牢掌握数字经济发展主动权，抢占未来发展制高点。
推动全民阅读高质量发展
阅读是获取知识、启智增慧、培养道德的重要途径，可以让人得到思想启发，
树立崇高理想，涵养浩然之气。数据显示，2021 年底，全国公共图书馆实际持
证读者数量超1.03 亿人，而在2012 年，这一数据为2484.51 万人。数以亿计
的人选择走进图书馆，既是对公共图书馆服务的肯定和认可，也充分说明全民阅
读蔚然成风。进一步推动全民阅读实现高质量发展，健全现代公共文化服务体系，
才能让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。
最是书香能致远，中华民族自古提倡阅读。如今祖国大江南北、城市乡村，
图书馆的覆盖更广、设施更美、服务更暖，人气也随之旺起来。这是社会发展阶
段使然，也得益于科学规划的引领带动。党的二十大报告提出：“深化全民阅读
活动。”“十四五”规划和2035 年远景目标纲要明确，“深入推进全民阅读，
42
建设‘书香中国’”。自2014 年以来，全民阅读连续9 年写入《政府工作报告》。
一系列重磅举措，共同助力公共文化事业和全民阅读事业加速推进。奋进新征程，
进一步推动全民阅读实现高质量发展，健全现代公共文化服务体系，才能让人民
享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。
推进全民阅读，需要全社会都参与到阅读中来，形成爱读书、读好书、善读
书的浓厚氛围。推动全民阅读高质量发展，广大党员、干部是重要人群。传统文
化中，读书、修身、立德，不仅是立身之本，更是从政之基。多读书，有助于明
大道、修政德。阅读有益于提升干部队伍的知识水平和干事创业本领。习近平总
书记强调：“要力戒浮躁，多用一些时间静心读书、静心思考，主动加快知识更
新、优化知识结构，使自己任何时候才不枯、智不竭。”广大党员、干部带头读
书学习，修身养志，增长才干，也能助推全社会阅读风气的形成。
全民阅读习惯的培养，全民阅读氛围的营造，公共图书馆义不容辞、重任在
肩。过去，人们想读书而找不见图书馆，进了图书馆而寻不到想看的书。如今，
读者去公共图书馆借阅书籍越来越便捷，一些地区还推出“线上借书、邮寄到家”
服务，节约了读者的时间。党的十八大以来，从中办、国办印发《关于加快构建
现代公共文化服务体系的意见》，到公共文化服务保障法和公共图书馆法相继制
定施行，保障人民群众基本文化权益被摆上重要位置，现代公共文化服务体系建
设被列为一项民心工程持续推进。对公共图书馆而言，应当将推动、引导、服务
全民阅读作为重要任务。不断提升公共图书馆的覆盖面、吸引力和服务效能，对
满足公众精神文化需求、提高公众科学文化素质和社会文明程度，将产生重要影
响。
坚持以高质量发展为主题推动全民阅读，必须努力为群众提供更好的公共文
43
化服务。现实中，已经有不少改革创新的成功实践。比如，一些地区把农家书屋
纳入县级图书馆总分馆制建设，让村民在家门口就能借还县图书馆的书籍；一些
地区建设“城市书房”“文化驿站”等新型公共文化空间，嵌入街头巷尾，提供
优质服务；一些地区把图书采购权交给读者，读者购书、图书馆买单的模式“吸
粉”无数。不断创新公共服务方式，加强数字化和网络建设，提升服务效能，必
能推动全民阅读事业蓬勃兴旺发展，为全面建设社会主义现代化国家提供强大精
神动力和文化支撑。
人才“密钥”激活高质量发展“新引擎”
体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。当前，对照赶超跨越、全面振兴的战
略需求，要在人才工作机制建设上下功夫、出实招，坚持慧眼识才、诚意爱才、
良方育才、大胆用才、雅量容才，发挥“头雁”效应，以人才的智慧和力量为经
济社会高质量发展添砖加瓦、争光溢彩。
坚持需求导向，构建不拘一格引才机制。常格不破，人才难得。随着经济步
入高质量发展阶段，各级各地呈现出从引才到抢才的激烈竞争局面。只有打破常
规按需引才，才能牢牢把握推动事业发展的主动权。在党政人才方面，要采取招
录招考、直聘直选等方式，全力引进全日制本科及以上学历人才。在专业人才方
面，要坚持“不求所有、但求所用”，深化“人才引领校地合作计划”，柔性引
进一批带技术、带项目、带成果的高层次专家教授和人才团队，推动产学研深度
融合。在乡土人才方面，要大力实施“人才返乡”行动，加大引导、培养和扶持
力度，吸引在外本籍人才返乡创新创业。
44
坚持因材施教，构建精准赋能育才机制。人才强则事业兴。只有锻造一支作
风过硬、本领高强的人才队伍，才能推动发展高质高效。要大力实施“育苗工程”，
通过专题网班、实践教学、擂台比武等方式，为年轻干部充电蓄能。坚持人在事
上磨，分批分期安排年轻干部到艰难险阻岗位摸爬滚打、丰富经验、锻炼成长。
要大力实施“现代学徒”工程，围绕医疗教育、农业科技、生态旅游发展需求，
邀请专家教授定期组织专题培训、巡回讲学和现场教学，重点培养扶持一批专业
领先、技术精湛、理念创新的领军拔尖人才。要大力实施“乡村达人”工程，重
点培育农村创业青年，激发乡村振兴内在活力。
坚持平台引领，构建人尽其能用才机制。平台需要人才，人才更需要平台。
要在创新发展中走在前列，就要牢牢抓住平台和人才两大重点，为人才量身打造
平台，让各类人才都能人尽其才、有用武之地。要立足激发致富产业发展能动性，
加强产学研一体化平台建设，建立联合实施科技项目、共建研发机构、试验示范
基地等科研成果共享机制，充分发挥高端技术人才作用，推进产业的转型升级和
产品的提质增效。要紧扣乡村振兴发展需要，开展“优秀专家人才+致富产业”
帮扶活动，组织专家人才下乡服务、结对帮扶，持续为乡村振兴发展提供人才智
力支撑。
坚持服务保障，构建拴心留人管才机制。栽好梧桐树，引来凤凰驻。只有营
造重才惜才爱才的良好氛围，才能更好留住人才。要突出政治引领和政治吸纳，
加强国情教育和革命传统教育，引导激励广大人才与党同心同德、爱国报国。要
落实领导干部联系服务专家人才制度，拓展英才服务卡项目，为专家人才提供“保
姆式”优质服务，释放政策红利，吸引更多优秀人才干事创业、服务基层。要充
分利用主流媒体，广泛宣传中央和省市委人才工作重大部署、重点举措及人才在
45
创新创业中的典型事迹、工作成果，增强人才成就感、归属感和获得感。
努力做新时代有理想有抱负的“追风者”
“广大青年要发扬斗争精神，增强斗争本领，锤炼斗争意志，在应对重大挑
战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中经风雨、见世面、壮筋骨、
长才干，以青春的斗志担难担重担险，赢得党和人民的信任。”党旗所指就是团
旗所向。青年是清晨的朝阳，蕴含着无限的成长潜力，是推动社会主义现代化事
业建设的重要力量，更需要在基层这片广阔天地中磨炼本领，努力做新时代有理
想有抱负的“追风者”，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新的
青春业绩。
心怀感恩，追脚踏实地的奋斗之“风”。“到人民群众中去，到基层一线去，
到祖国最需要的地方去。”脚踏实地四个字虽然朴实无华，却字字珠玑、意蕴深
远，是从平凡走向不平凡的必由之路。新风似春风，所有美好的希望和期待都在
此萌芽，嫩芽可在新风吹拂下逐渐展开绿色的枝叶，茁壮成长为参天大树。年轻
干部身处人生最美好的阶段，就如同含苞待放的嫩芽，是党和国家事业发展的未
来和希望。年轻干部需时刻保持昂扬斗志，系好职业生涯的第一粒扣子，积极
响应新时代的伟大号召，党和人民需要到哪里去，就义无反顾地奔向哪里，人民
群众需要做什么，就尽心竭力、心无旁骛地把每一件事情做好，心怀感恩、砥砺
奋斗，勇追脚踏实地的奋斗之“风”，才能让青春无悔，让人生有为。
激浊扬清，追行稳致远的正气之“风”。“政者，正也”，清廉洁政是共产
党人的立身之本、从政之基。青春是一首美丽的诗，是一支动听的歌。广大年轻
46
干部，在酷似盛世的利益诱惑面前，一定要注意保持清醒的头脑，时常用拂面“清
风”给自己降降暑，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，能够在“乱花渐欲迷人
眼”的多重考验面前、在“糖衣炮弹”的隐秘诱惑之下保持清醒头脑和坚定定力，
守好为政底线。为加强党性修养，青年干部可“三省吾身”，每日进行自我反省，
严格约束自己的一言一行，不管在任何时候都要遵守规矩，明明白白做人，堂堂
正正做事，永葆一身正气，才能激浊扬清，行稳致远。
勇于探索，追大胆尝试的创新之“风”。“我们从事的是前无古人的伟大事
业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”
奋斗之“风”是基础，正气之“风”是保障，既怀抱梦想又脚踏实地，既敢想敢
为又善作善成，才是新时代青年应有的模样。年轻干部作为干事创业的骨干，身
负重任、使命光荣，必须发挥激情足、冲劲大的优势，辩证认识守正创新的重要
意义，涵养守正创新的能力素质，当好新时代的“创客”“实干家”。用创新之
“风”去开拓，用实干之“风”去践行，不畏前进路上的荆棘丛生和狂风暴雨，
义无反顾地沿着党指引的方向勇往直前，去实践中锤炼“乱云飞渡仍从容”的定
力，去创新中坚定“长风破浪会有时”的决心，才能真正成为这个充满变局与挑
战的伟大新时代的有为青年。
做好调查研究的“行动指南”
调研出真知，实践见真章。党的十八大以来，习近平总书记高度重视调查研
47
究工作，在不同场合反复强调调查研究的重要性，一系列重要讲话和重要指示，
为广大青年党员干部准确把握调查研究根本方法、深化调查研究推动问题有效解
决提供明确的行动指南。在开展调查研究时要克服“蜻蜓点水”、避免“浅尝辄
止”，做到躬身侧耳向群众，身体力行遍基层、勤思践悟实运用，念好调查研究
“三字真经”。
“博学而笃志，切问而近思”，躬身侧耳向群众，念好调查研究“问”字经。
“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。对于青年党员干部而
言，基层就是奋斗“根本”，人民就是智慧“源泉”，人民群众蕴含着巨大的智
慧和力量，问政于民、问需于民、问计于民是中国共产党长期坚持的优良传统。
比如，围绕党的二十大相关工作进行网络征求意见，活动期间共收集各类意见建
议留言超过854.2 万条，将人民群众所思所盼所感转变成党和国家所议所为所
得。“好问则裕，自用则小。”广大青年党员干部当继承优良传统，拜人民为师，
向人民学习，甘当人民的“小学生”，常怀“半杯水”的心态，真正在人民群众
中获得“真知识”、总结“金点子”、创出“土方子”，在虚心请教中凝聚民
心民智民力，在敲门走访中体察民意民声民事。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，身体力行遍基层，念好调查研究“透”
字经。“物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。”从太行山深处的河北阜
平到武陵山脉腹地的十八洞村，从浙江的安吉余村到内蒙古的巴彦淖尔，习近平
总书记的调研足迹遍及大江南北，进社区、进企业、进学校、进科研院所，了解
基层群众所思、所想、所盼，发现问题的痛点、难点、堵点。我们要合理安排调
研的时间地点，既要到工作先进的地方去总结经验，又要到群众意见集中、矛盾
尖锐的地方去解决问题；既要看到“高楼大厦”，又要看到“背街小巷”，将自
48
己的足迹遍布基层调研的每一个角落，到一个地方“吃透”每一寸土地。同时要
坚持问题导向，全面梳理、整理汇总、深化研究、系统分析，以“绣花功夫”层
层深入、抽丝剥茧，由表及里找准问题症结，由浅入深抓住问题核心，研究提出
切实可行的意见建议，做细做实做好调查研究“后半篇文章”。
“一语不能践，万卷徒空虚”，勤思践悟实运用，念好调查研究“效”字经。
“知是行之始，行是知之成”，调查研究是过程方法，解决问题是最终目的。“知
之而不行，虽敦必困”，调查研究要紧紧牵住解决问题这个“牛鼻子”，在调研
工作中要真诚回应群众关切，越是群众反映突出的问题，越要“满肚子画着问号”
“打破砂锅问到底”，找准问题的症结所在，将人民群众的忧心事烦心事揪心事
“置顶”，以“时时放不下”的责任感和“为人民谋幸福”的使命感，将调研成
果变成人民群众看得见、摸得着、听得到的实事好事。以夙夜在公、狠抓落实的
作风，知重负重、知难迎难的实际行动，切实将党的二十大战略部署转化为切实
可行的办法举措和惠民为民的具体行动，确保党中央决策部署落地生根、开花结
果。
推动“四好农村路”迈向高质量发展
贵州遵义枫元至苟坝，一条风景大道将沿途众多旅游资源串线连片，让游人
49
“快进慢游”；四川雅安龙苍沟熊猫翠竹长廊，公路接山川、连林田，与特色村
居相映成趣，构成一幅美丽的田园画卷；黑龙江五常，混凝土水泥路铺到农民家
门口、修到田间地头，一辆辆货车满载稻米送往全国各地……“五一”假期，多
条全国“最美农村路”吸引游客纷纷前往“打卡”。一条条蜿蜒纵横的农村公路，
串联起祖国的壮美山河，托举起百姓的幸福生活。切实建好、管好、护好、运营
好农村公路，不仅助力我国农村交通运输整体改善、面貌一新，更让群众生活品
质不断提高
“最美农村路”是我国“四好农村路”加快建设的生动缩影。县道贯穿城
乡、乡道往来交织、村道阡陌纵横……新时代10 年来，“四好农村路”建设取
得了实实在在的成效：路网持续延伸，新改建农村公路约253 万公里，具备条
件的乡镇和建制村全部通硬化路；管养加快升级，全国农村公路纳入管养范围；
运输服务不断优化，新增超5 万个建制村通客车，不断推动人畅其行、货畅其流。
从“晴天一身土、雨天一身泥”到“出门水泥路，抬脚上了车”，切实建好、管
好、护好、运营好农村公路，不仅助力我国农村交通运输整体改善、面貌一新，
更让群众生活品质不断提高。
公路通则百业兴。一个更加健全的农村交通运输网络，在基层聚民心、得民
意，为广大农村引人气、聚财气，有力支撑了“三农”发展，有效助推了乡村振
兴。一条条农村公路直抵田间，打通了特色农产品运出去的“最初一公里”，让
农产品进城和工业品下乡的双向流动更加顺畅。一条条农村公路串村连景，各地
将路域环境整治与改善人居环境有机结合，把美丽乡村建设推向新高度。一条条
农村公路贯穿城乡，不少地方探索“交通+文化+旅游”“交通+就业+公益岗位”
等新模式，拓宽了农民增收致富渠道。数据显示，去年仅我国农村公路管护领域
50
提供的就业岗位，就有近80 万个。
也应该看到，当前我国农村公路基础路网通达深度仍然不足、农村交通安全
形势不容乐观、农村公路与产业融合还不充分。有些路段年久失修、缺乏维护，
成为农民群众出行的阻碍。新形势下，更好服务全面推进乡村振兴，助力农民农
村共同富裕，必须不断丰富农村公路的发展内涵，将其融入农村地区产业、物流、
环境、特色经济的体系，推动“四好农村路”迈向高质量发展。
作为一项重要的民生工程、民心工程，“四好农村路”建设承载着亿万农民
的致富梦。一方面，要持续在“建”上下功夫，努力实现“建养并重”。瞄准农
村公路发展的短板弱项，深入实施新一轮农村公路建设和改造，推动农村公路建
设项目更多向进村入户倾斜，同时以信息化手段强化农村公路管理养护，不断完
善便捷高效、普惠公平的农村公路路网体系。另一方面，要在“用”上做文章，
加快推进“以建促产”。“四好农村路”建设不仅是关乎群众美好生活的民生基
础，更是畅通经济循环的“毛细血管”，要加快推进农村公路与沿线产业配套、
产业园区、旅游景区的一体化建设，真正做到农业因路而兴、农民因路而富、农
村因路而美。
铺下的是路，连起的是心，通往的是富。让“四好农村路”遍布广袤乡野，
必定能助力新时代新农村升腾新希望、焕发新活力、谱写新篇章。
把握守正与创新的辩证统一
守正创新是新时代的鲜明气象，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的
显著标识。在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上，习近平总书记对推进中
51
国式现代化需要处理好的若干重大关系作出深刻阐释、提出明确要求，其中之一
就是正确处理好守正与创新的关系。这既是对推进中国式现代化提出的重要要
求，也是对我们党探索现代化成功经验的深刻总结。
守正与创新相辅相成、辩证统一。“正”可以理解为事物的内在规定和质的
要求，“新”可以理解为新的理论认识和创造性实践探索。守正创新，就是根据
事物发展的内在要求，在遵循客观规律的基础上形成新判断、进行新创造、推动
新进步。守正创新既是对中华优秀传统文化中恪守正道、革故鼎新观念的传承和
弘扬，也是我们党推进理论创新、进行实践创造的重要经验。
实现现代化是近代以来中华民族孜孜以求的梦想。一百多年来，中国共产党
团结带领中国人民矢志不渝追求民族复兴，不断探索现代化道路。经过数代人不
懈努力，我们走出了中国式现代化道路。我们党领导人民不仅创造了世所罕见的
经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，而且成功推进和拓展了中国式现代化，
创造了人类文明新形态。中国式现代化既基于自身国情、又借鉴各国经验，既传
承历史文化、又融合现代文明，既造福中国人民、又促进世界共同发展，是我们
强国建设、民族复兴的康庄大道，也是中国谋求人类进步、世界大同的必由之路。
习近平总书记强调：“要守好中国式现代化的本和源、根和魂”。新时代，
以习近平同志为核心的党中央提出分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和
谐美丽的社会主义现代化强国，深入回答了中国式现代化一系列重大理论和实践
问题，深刻阐释了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则等。实践证明，
中国式现代化道路行得通、走得远，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。守
正，就要在推进中国式现代化进程中，守好这些中国特色、本质要求、重大原则，
坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持党的十八大以来的一系列重大方
52
针政策，确保中国式现代化的正确方向，不断开创中国式现代化新局面。
同时，推进中国式现代化是一项前无古人的开创性事业、探索性事业，还有
许多未知领域，需要我们在实践中去大胆探索。我们要紧跟时代步伐，顺应实践
发展，以满腔热忱对待一切新生事物，不断拓展认识的广度和深度。把创新摆在
国家发展全局的突出位置，顺应时代发展要求，积极识变应变求变，大力推进理
论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，不断开辟发展新
领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。进一步激发全社会干事创业的活力，
营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的好环境好生态，让创新创造
的活力充分涌流、竞相迸发。
守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。我
们要正确处理好守正与创新的关系，在守正中把稳舵盘、保持航向，在创新中寻
求突破、扬帆远航，更好地以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
充分激发广大青年在中国式现代化建设中挺膺担当
“实现强国建设、民族复兴宏伟目标，需要全党全国各族人民包括广大青
年团结一致、全力以赴，继续爬坡过坎、攻坚克难。”习近平总书记在同团中央
新一届领导班子成员集体谈话时，着眼党和国家事业发展的战略全局，深刻阐释
新时代青年工作的主题，为推动共青团事业和青年工作实现新的更大发展，指明
了前进方向、提供了根本遵循。
青年兴则国家兴，青年强则国家强。党的二十大擘画了全面建设社会主义现
代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了新时
代新征程党和国家事业发展的目标任务。把这一宏伟蓝图变为现实，要靠广大青
年挺膺担当，需要各行各业青年勇挑重担、冲锋在前。共青团作为党的助手和后
53
备军，必须紧紧围绕党的二十大确定新时代新征程党的中心任务来开展工作，把
住方向，奋发有为。前进道路上，最广泛地把青年团结起来、组织起来、动员起
来，激励广大青年增强历史责任感和使命感，激发强国有我的青春激情，就一定
能够以奋斗姿态激扬青春，为推进中国式现代化建设贡献更多青春力量。
在中国式现代化建设中挺膺担当，必须把牢青春航向、展现青春作为、激扬
青春风貌。火热的青春，需要坚定的理想信念。广大青年要树立共产主义远大理
想，坚定中国特色社会主义共同理想，坚定听党话、跟党走的政治信念，在强国
建设、民族复兴的历史潮流中确立正确的人生目标，为一生的奋斗奠定基石。有
责任有担当，青春才会闪光。当代青年与新时代同向同行、共同前进，生逢盛世，
肩负重任。只有把个人奋斗的“小目标”融入党和国家的“大蓝图”，主动到实
践中去，到人民群众中去，到基层一线去，摒弃骄娇二气，克服一切不思进取、
耽于安逸、躺平佛系的消极思想，才能让青春在党和人民最需要的地方绽放绚丽
之花。
作为党领导的先进青年的群团组织，更好把青年团结起来、组织起来、动员
起来，充分激发广大青年在中国式现代化建设中挺膺担当，共青团使命在肩、责
任重大。一方面要着力加强对广大青年的政治引领，坚持不懈用习近平新时代中
国特色社会主义思想武装全团、教育青年，铸牢广大青年听党话、跟党走的立身
之本和政治之魂。另一方面要坚持围绕中心、服务大局，主动对接国家重大战略
和重大任务，组织动员广大青年立足本职岗位，积极投身中国式现代化建设。与
此同时，也要顺应全面从严治党的要求，坚持问题导向，敢于刀刃向内，纵深推
进团的改革，全面从严管团治团，在全方位、高标准锻造中焕发共青团昂扬向上
的精神风貌。
54
“青年人有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗，中国青年才会有力量，党和国
家事业发展才能充满希望。”奋进在充满光荣和梦想的新征程上，牢记总书记谆
谆嘱托和殷切期望，把牢新时代青年工作的主题，在强国建设、民族复兴伟业中
勇当先锋队、突击队，共青团定能肩负使命、再立新功，广大青年定能不负时代、
不负华年。
涵养与弘扬新时代优良家风
习近平总书记在党的二十大报告中强调，加强家庭家教家风建设。天下之本
在国，国之本在家。不论时代如何变化，家庭之于国家治理和社会治理均具有不
可或缺的重要效用。加强家庭家教家风建设，是提高全社会文明程度、弘扬优秀
传统文化、促进社会主义文化繁荣发展的内在要求，也是实现人民幸福、社会和
谐、国家富强、民族复兴的重要前提。
家风建设，是为“家之本在身”。家风是一个家庭的精神内核，是一个家庭
所形成、体现的风尚风貌。历史和现实告诉我们，家风与个人成长乃至家庭兴衰
紧密相连。好的家风，蕴含着满满的正能量，促使个人健康成长、成为对国家和
人民有用的人，促进家道兴盛。家风既作用于个人和家庭，又能持续影响整个社
会的风气。当千万家庭的家风汇聚融合在一起，就能“积小流以成江海”，使其
内含的行为准则和价值理念蔚然成风。“家风正则民风淳，民风淳则社稷安”，
说的即是此理。
55
中华民族历来就有着重家风的深厚文化传统。在中国古代，凡是注重修身齐
家、训导子孙者，无不追求涵养优良的家风，并习惯于将其精神融贯于成文家训，
以期达到“一时之语，可以守之百世”的良好效果。如，周公旦作《诫伯禽书》，
告诫儿子伯禽要恪守六种谦德，“毋以鲁国骄士”；包拯治家如执法，特立家训
碑，严令后世子孙禁犯赃滥，否则就得承担“不得放归本家；亡殁之后，不得葬
于大茔之中”的惩罚；司马光作《训俭示康》，教导儿子要以俭素为美，牢记“以
俭立名，以侈自败”。这些家训家规，重心皆在于为子孙后代立规矩、树精神。
其中蕴含的中华民族传统家庭美德，是中华优秀传统文化的重要构成，为新时代
我们涵养和弘扬优良家风提供了支撑。对于家风建设，老一辈革命家同样高度重
视，推动了红色家风的形成与发展。革命前辈们塑造的红色家风，是对中国共产
党人初心和使命的坚持和延续，彰显了中国共产党人的先进性和纯洁性。
当今时代日新月异，城乡家庭的结构、生活方式、价值观念等方方面面都发
生了新变化。新时代的家风应以社会主义核心价值观为引领，有热爱党、热爱祖
国、热爱人民、热爱中华民族的基本内容，也要传承尊老爱幼、母慈子孝等传统
家庭美德。概言之，新时代的好家风，应是融贯中华民族传统家庭美德、红色革
命文化、社会主义核心价值观和新时代客观需求于一体的家风，应贯穿和体现爱
国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。
为了实现这一目标，新时代的家风建设要系统推进。近年来，各地广泛开展
家风示范基地阵地建设、优良家风代表家庭评选等家风建设活动，已在全社会形
成了浓厚热烈的学习氛围。我们要继续加大宣传推广，以讲故事、树典型等多元
方式让新时代的家风厚植民心，让人民知其含义、知其所然。
56
让崇德向善成为全社会的共同追求
国无德不兴，人无德不立。习近平总书记在党的二十大报告中强调，实施公
民道德建设工程，弘扬中华传统美德，加强家庭家教家风建设，加强和改进未成
年人思想道德建设，推动明大德、守公德、严私德，提高人民道德水准和文明素
养。
实现中华民族伟大复兴，建设社会主义现代化强国，加强社会道德建设意义
重大。道德是推进经济社会发展的深层基础。经济发展需要很强的主观能动性，
经济增长不仅有赖于充足的生产要素和保障公平效率的制度体系，也离不开道德
力量的支撑。道德作为经济增长的深层持久动力，可以有效保障经济生产过程的
规则性，大大降低非生产成本的投入；同时，通过提升劳动自觉性和主动性，进
一步提高劳动效率。此外，社会道德的丰裕也有助于经济增长的成果得到更合理
分配。
道德是建设高质量法治社会的重要基础。法律是成文的道德，道德是内心的
法律。道德与法律是一枚硬币的两面，是你中有我、我中有你，是实为一体，同
时也是互补的。加强道德建设是文化建设的内在要求。文化的外围是物质文化，
中间是制度文化，内核是精神文化，精神文化的核心是核心价值观。核心价值观，
其实就是一种德，既是个人的德，也是一种大德，就是国家的德、社会的德。核
心价值观是民族和国家的精神指引，生生不息的中华文化之所以具有强大生命
力，就在于中华文化历来注重以德为本。
加强道德建设要着力促进制度的公平建设。公平正义是道德生长的阳光。
《吕
57
氏春秋》曰：“昔者圣王之治天下也，必先公，公则天下平矣。”全面深化改革
必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使
改革发展成果更多更公平惠及全体人民。构建公平正义的社会环境，保障人民平
等参与、平等发展权利，有利于强化社会价值共识，增强人们的道德意识和道德
责任感，营造积极向上的道德氛围。
加强道德建设需要进一步加强文化建设。文化是一个国家、一个民族的灵魂，
文化兴国运兴，文化强民族强。文化也是道德的孵化器。要以社会主义核心价值
观为精神引领，培养为民族复兴而奋斗的时代新人。中华优秀传统文化历史悠久、
博大精深，道德资源十分丰富且涵盖各个方面，做人做事、治家治国都有十分明
确的道德规范。当前，对待中华民族传统道德资源要在去粗取精、去伪存真的基
础上，坚持古为今用、推陈出新，努力实现中华传统美德的创造性转化、创新性
发展。
加强道德建设要进一步加强家风建设。父母是孩子的第一任老师，儿童时代
是道德教育的关键期。身教重于言教。父母的为人处世和一举一动，都是孩子模
仿的对象。做父母的，一定要严于律己、品行端正。好父母教育出好孩子，好孩
子又成为好父母，良好家风得以代代相传。
加强道德建设要管好网络空间。对网络欺诈、造谣、诽谤、谩骂、歧视、色
情、低俗等内容要重点整治。加强网络空间思想引领，放大主流价值观念，对焦
点话题及时予以正确引导。培养文明自律网络行为，倡导文明上网，多措并举不
断提升网民素质，维护良好秩序，构建清朗网络空间。
道德的培育是一项长期工程，不能急躁、图速度，切忌形式主义和走过场。
加强社会道德建设，提高全社会文明程度，需要久久为功的耐力，需要滴水穿石
58
的精神，需要打太极拳的韧劲，需要从日常抓起，从小事抓起，从细节抓起，让
崇德向善成为全社会的共同追求。
深耕文化土壤，助力文创升级
二十四节气主题徽章、古建筑榫卯积木、“遇见颐和园”沉浸式光影秀……
不久前，在第五届进博会现场，富含中国元素的文创产品受到欢迎，成为扮靓“四
叶草”展馆的一道独特风景，让人们感受到中华文化的独特影响力。
文创产品
取得成功的关键，在于以恰当的创意提供差异化的精神体验，满足人们高品质、
个性化的消费需求，唤起人们对美的向往和追求
一段时间以来，从铜奔马造型玩偶等实物文创商品走红，到《千里江山图》
数字展等数字文创作品火爆，文化创意产品开发呈现活跃景象。经过多年沉淀，
我国文化创意产品开发经历了从外形模仿到元素提取、从实物用品到非实体形态
内容创意、文化服务、数字作品的演化，正在从量的突破走向质的升级。党的二
十大报告提出，“激发全民族文化创新创造活力，增强实现中华民族伟大复兴的
精神力量。”开发出一大批彰显中华美学风格、适应现代生活需要、符合市场需
求的文化创意产品，是文化创新创造活力的体现，也是不断提升国家文化软实力
和中华文化影响力的要求。
高质量的文创产品，需要以恰当的创意形式，将历史内涵与时代审美相结合，
达到文化价值与实用价值相统一。创意不是无源之水、无本之木。中华文明丰厚
而独特的历史文化遗产，为现代文化创意实践提供了最丰厚的滋养、最充沛的源
59
泉。只有怀着对中华文化的敬意，沉入古籍深处、洞悉文物细节、回到考古现场，
才能创作出有助于人们感悟中华文化、增强文化自信的优秀产品。从敦煌研究院
的“飞天”“九色鹿”到恭王府博物馆的“天下第一福”，再到三星堆博物馆的
“金面具”，各大博物馆围绕特色文物深耕文创品牌，做出了推动中华优秀传统
文化创造性转化、创新性发展的有益尝试。
文化创意产品承载着人们对日常生活审美化的追求，是创造与欣赏、文化与
生产、创意与生活的结合。文创产品取得成功的关键，在于以恰当的创意提供差
异化的精神体验，满足人们高品质、个性化的消费需求，唤起人们对美的向往和
追求。点亮夜灯认识一幅宋代观星图，玩局桌游了解江南四大才子生平轶事，印
在布包上的文物表情越来越“萌”，沉浸式演出里的人物造型越来越“真”……
从近年来受到欢迎的“爆款”产品看，文创从实物外形模仿向内容创意、互动型
产品演化，正是基于对人们知识探索需求、情感表达需求、文化认同需求的深入
挖掘。
文创产品的持续创新，离不开数字技术赋能。党的二十大报告提出，“实施
国家文化数字化战略”。文化数字化为当代文化业态发展描绘了极具想象力的图
景。比如，深圳一位动画师团队运用京剧、水等元素创作了一则动画视频，网友
直呼隔着屏幕感受到“中国之美”；有媒体运用智能影像修复技术让李苦禅所绘
《盛夏图》“动”了起来，水波浮动，荷花绽放，尽显水墨之美。从实践来看，
利用虚拟现实、增强现实、全息成像、互动影视等技术，可以增强文化创意产品
的文化承载力、展现力和传播力。作为一种呈现手段，数字化丰富了文创产品的
载体；作为一种新型基础设施，数字化拓宽着文创产品的消费场景。
当下，文化创意日益成为文化软实力的重要体现和经济的新增长点。陈列在
60
博物馆的先秦编钟、汉代宫灯、唐代乐器、宋代书画，或化身日常用品，或融入
漫画、综艺、数字展览等内容创作，吸引着更多饶有兴致的寻访者深入了解厚重
的中华文明史。期待文化创意产品持续提质升级，进一步激发文化创新创造活力，
让更多人从中华文化中获得精神力量。
“国潮热”彰显文化创造力
在不久前举办的首届中国（澳门）国际高品质消费博览会上，一款国产腕表
将生肖虎、动画名作《大闹天宫》、上海豫园“九曲映月”等内容融入时尚设计，
备受好评。近年来，从“冰墩墩”“雪容融”迅速走红，到故宫文创产品大受欢
迎，再到老字号品牌不断推陈出新，文韵悠长的“国潮”，带动一款款产品销售
火爆，一个个品牌发展壮大，成为拉动消费、扩大内需的重要力量。
国风流行、国货热销、“国潮”涌动，折射中国消费者的喜好之变，越来越
多的年轻人开始欣赏传统文化、国产品牌。相关报告显示，2011 年至2021 年，
“国潮”热度增长超5 倍，78.5%的消费者更偏好选择中国品牌，90 后、00 后
贡献了74%的“国潮”消费。
“国潮”产品受青睐，是因为作品中蕴含着丰
富的文化创造力，涌动着将传统文化之美和当下生活之用结合在一起的文化生命
力
“国潮”迅速兴起，并不仅仅因为简单的市场偏好，还在于具有优良品质
的国货与源于传统文化的时尚相结合，让年轻消费群体产生了强烈的情感共鸣和
价值认同。一方面，国产品牌质量有显著提升，工艺设计更贴近国内消费者喜好，
售后服务保障持续改善，产品性价比不断提高。另一方面，经过一段时间发展，
61
从一开始加入传统文化元素作为商品卖点，到如今把传统美学融入产品内核，
“国
潮”已变成一种极具文化创造力的时尚符号。从小就通过互联网了解世界、在中
国经济腾飞背景下成长起来的年轻人，民族自豪感与文化自信心更强，对兼具设
计与质量的国货认同感更高，推动“国潮”成为一股不可忽视的消费新潮流。
“国潮”是年轻人带动的时尚潮流，但反映了更普遍的文化需求。随着时
代发展进步，生活水平不断提升，人们开始追求审美表达上的丰富性，比如通过
“物”来传达精神旨趣和审美态度。从这个角度看，“国潮”产品受青睐，是因
为作品中蕴含着丰富的文化创造力，涌动着将传统文化之美和当下生活之用结合
在一起的文化生命力。近年走红的“国潮”作品，往往超越了对传统文化元素的
简单拼贴，结合当代审美习惯进行创造性转化、创新性发展，为消费者带来了更
丰富的审美体验、更深层的精神满足。
当前，“国潮热”方兴未艾，给国货品牌带来了难得的机遇。重视精神价
值、分享表达的年轻人，不仅是“国潮”产品的主要消费群体，而且愿意通过社
交媒体等分享自己喜欢的“国潮”产品，这为国产品牌转型升级创造了良好的消
费生态。面对消费者的情感认同，“国潮”品牌也应着眼长远发展，在改善产品
和服务质量方面下更大功夫。以更稳定的质量、更周到的服务、更有创意的产品，
带给消费者更多惊喜，才能打造持久的竞争力，让“国潮”成为一股长盛不衰的
热潮。
“国潮热”既是经济现象，也是文化现象。“国潮”的流行，不仅彰显着
中国制造水平的提升，更体现出当代中国旺盛的文化创造力。春节假期，春联福
袋、“国潮”盲盒等年货新品销售火爆，多地举办的“国潮”演出精彩纷呈，古
风主题集市提供吃住行游购娱等周到服务……越来越多的“国潮”产品，找到现
62
代生活中的接入点并更深地融入日常生活。回望历史，立足当下，坚定自信，不
断创新，打造更多体现当代中国人审美趣味、文化精神的“国潮”产品，就能让
我们的生活更有文化气息，也让中华优秀传统文化得到更好传承。
在博物馆邂逅优质文化资源
首次24 小时“不熄灯”，让观众领略“博物馆奇妙夜”；临时扩大行李寄
存处，为外地观众提供方便；与上海大剧院联动，推出观展专场活动……国际博
物馆日之际，上海博物馆举办的艺术嘉年华活动，吸引了许多观众前往看展。这
是“博物馆热”的一个生动缩影，也是博物馆顺应人民群众对美好生活的向往的
一个具体案例。
作为保护和传承人类文明的重要场所，博物馆不仅是历史文化
记忆的宝库，也是人们借以认识过去、把握今天、探索未来的场所
今年国际博物馆日的主题是“博物馆、可持续性与美好生活”。一器一物浓
缩文化，方寸之间解码文明。作为保护和传承人类文明的重要场所，博物馆不仅
是历史文化记忆的宝库，也是人们借以认识过去、把握今天、探索未来的场所。
展现灿烂文明的历史博物馆、讲述红色故事的革命纪念馆、展示特色文化的民俗
博物馆……近年来，我国类型丰富、主体多元、普惠均等的现代博物馆体系基本
形成，为人们提供了更为多样的文化选择，为美好生活提供着丰厚文化给养。
从线下展览到网上展厅，从文物“微课堂”到文创产品，如今，博物馆离人
们的生活越来越近，逛博物馆越来越成为一种生活方式。人们或是与三两好友在
馆中游览，或是在“云端博物馆”漫游，或是参与研学活动、学习相关知识。文
63
博事业的发展，吸引更多人走进博物馆；“博物馆热”的持续，又推动博物馆“解
锁”更多创新的可能性。从这个角度看，博物馆与人民精神文化需求的良性互动，
将为美好生活注入新的动能。随着博物馆深度融入公众生活，博物馆也承载着更
多期待。
激发博物馆的活力，需要用“一方水土”滋养“一方空间”。浙江杭州南宋
德寿宫遗址博物馆在遗址上打造沉浸式体验，以原貌、原尺度立体标识展示，让
宋韵走进寻常百姓家；山东青州博物馆邀请剪纸、泥塑等非遗传承人，根据馆藏
文物和青州文化中的典型元素进行创作，并邀请观众参与互动；重庆白鹤梁水下
博物馆结合地方独特环境资源，打造延伸至40 米深长江水下的“时空隧道”，
独特场景让人流连忘返……各地博物馆聚焦特点、做强特色，使博物馆成为不同
年龄观众的“打卡地”。这启示我们，依托独特资源形成新优势、开辟新路径，
就能靠“别具一格”汇聚起更多人气。
文物“活起来”，博物馆才能“火起来”。文物活化利用，既需要薪火相传、
代代守护，更需要与时俱进、勇于创新。比如，广东省流动博物馆探索“无围墙”
博物馆，将展览延伸到大街小巷、学校课堂、大山深处，让更多人近距离感受文
物的魅力。又如，陕西历史博物馆以大量高精度数据为基础，依托虚拟现实技术、
视频切片技术、H5 技术打造虚拟展览，将韩休墓考古现场完整呈现。从讲好文
物背后的故事，到开发文创产品，再到运用全息投影、虚拟现实等技术提升展览
的趣味性和互动性，坚持守正创新，拉近观众与博物馆的距离，才能让博物馆焕
发源源不断的生命力。
习近平总书记强调：“一个博物院就是一所大学校。”期待各地博物馆继续
推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让更多人与优质文化资源相遇。
64
激发旅游产业新活力推动行业高质量发展
日前，由中国旅游协会主办的第十八届北京国际旅游博览会落下帷幕。本届
博览会汇聚了国内外500 余家展商、行业代表参会，为期2 天，以“旅游连通
世界世界聚焦北京”为主题。通过多元化的活动，为国内外旅游同业搭建交流
沟通的桥梁，共话当下文旅行业的发展现状、未来趋势以及新技术新业态等给行
业带来的机遇与挑战，为加速旅游市场复苏，培育文旅行业新业态，推动行业高
质量发展注入新动能。
旅游是载体，文化是灵魂。党的二十大报告提出，坚持以文塑旅、以旅彰文，
推进文化和旅游深度融合发展。最近一段时间，“文化+旅游”呈现出加速融合
的特征，不仅带动消费市场强势复苏，还助力了文旅市场快速回暖，亮点纷呈的
新产品也给游客不断带来新体验。例如，今年“五一”假期，各地积极探索开展
沉浸式体验等多种形式的文化活动，全国共举办营业性演出3 万多场次，观演人
数超过800 万人次。与此同时，文博看展、文化演艺等文旅新风尚风靡朋友圈，
国风汉服、围炉煮茶、音乐雅集等活动频频刷屏，“旅行+演艺”“旅行+博物
馆”等新产品受到消费者青睐。
以文塑旅，以数强实。《“十四五”旅游业发展规划》提出：“加强文化和
旅游业态融合、产品融合、市场融合、服务融合，促进优势互补、形成发展合力。”
更好实现文旅深度融合的创新发展，首先，要破解文化与旅游的分离，实现文化
对旅游内涵的提升。如通过深入挖掘地域文化特色和文化内涵，把文化符号、文
化内容，特别是文化IP 和故事融入旅游景点，再据此进行配套设计和完善。其
65
次，借助旅游对文化资源形成激活、保护、传承，打破形式化、浅层化的表面融
合发展。把文旅项目跨界运用到城镇化建设、和美乡村建设等，与民生改善等进
行联动推进。最后，需要依靠科技创新和数字化变革为文旅融合走深走实提供技
术支撑。作为深化文旅融合发展的新动力，数字技术不仅在赋能文旅行业和促进
产业升级方面发挥着重要作用，而且“数字+文旅”模式还将产业的消费潜力和
市场价值进一步释放：一方面以创意新颖的科技手段如智能穿戴、元宇宙等的应
用，向游客展现文化IP 的更多可能；一方面以沉浸式、强交互为消费者带来新
场景、新玩法，打造触发身心的消费体验，比如唐文化全景展示创新实践IP《长
安十二时辰》。
文旅产业既是拉动内需、繁荣市场、扩大就业的重要领域，也是满足人民日
益增长的美好生活的一项需要。人们对旅游的期望从“看山看水看风景”逐渐向
“观文品史、体验生活”转变，其中折射出旅游产业多样化、个性化的发展趋势。
文旅深度融合的背后，正是不断升级的消费需求，加强文旅融合创新发展，将有
力推动旅游产业转型升级、高质量发展。
让古籍与数字化时代共振
输入网址、轻点鼠标，飘逸俊秀的汉隶代表作《曹全碑》书法跃然眼前，经
典目录学著作《校雠通义》可逐页在线阅览，一批未经整理出版的日记、书札稿
66
抄本首次公之于世……不久前，国家图书馆（国家古籍保护中心）等收藏单位第
七次联合发布古籍数字资源，6700 多部（件）古籍在云端与读者见面。近年来，
一批又一批中华古籍借助数字技术加速开放共享，让更多人有机会具象化地了解
“典籍里的中国”。古籍历久弥新，靠的是一代代研究者、守护者薪火相传。无
数人将生命的能量注入薄薄的纸页间，从而让文化传承更有厚度
越来越多的古籍向公众开放，得益于古籍数字化的不断推进。对古籍进行数
字化转换，不仅方便学者研究，也能降低普通读者接触古籍的门槛。在数字技术
条件下，开放共享的资源规模更庞大，渠道也更便捷。比如，在“中华古籍资源
库”平台，公众无需注册登录，就可以直接阅览敦煌遗书等珍贵资料。不只是国
内的古籍，那些流布海外、国内缺藏的珍贵汉籍，其数字化回归也令人期待。
习近平总书记强调：“要运用现代科技手段加强古籍典藏的保护修复和综合
利用，深入挖掘古籍蕴含的哲学思想、人文精神、价值理念、道德规范，推动中
华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。”党的十八大以来，我国系统谋划推
进古籍保护、整理、出版和利用工作，不断强化古籍保护基础性研究，发挥科技
保护支撑作用，推动古籍事业高质量发展。经过普查登记，我们基本摸清古籍家
底，3000 万册（件）古籍都有了“身份证”；截至2021 年底，全国累计完成
古籍普查登记数据270 余万部，累计修复古籍超过385 万叶；截至目前，全国
累计发布古籍及特藏文献影像资源达到13 万部（件）……不断取得的新进展，
将推动这些基础性资源在更大范围向公众开放，从而为更好传承弘扬中华优秀传
统文化奠定更坚实的基础。
扩大古籍资源的开放共享，只是第一步，让古籍里的知识、故事、思想被深
刻地理解并传承下去，是更艰巨的任务。我国古籍浩如烟海，无论是保护修复，
67
还是整理研究，都需要巨大投入。要善于发挥数字化技术的长处，在保护的基础
上做好系统性研究，提高利用效率。比如，运用人工智能技术进行文字识别和数
据分析，不仅能以很高的准确度给古籍加标点，对人名、地名、官职等进行标记，
还能对古籍内容进行深度处理和知识提取。这有助于提升研究效率，为后续利用、
传播创造条件。
更好挖掘古籍的时代价值，还要找准它们与当今时代的结合点，让书写在古
籍里的文字都活起来。从各地图书馆依托古籍资源推出文创产品，到《典籍里的
中国》等节目热播，从通过古籍考证还原古代服饰，到依据古籍版刻设计艺术字，
近年来有许多成功的尝试，让古籍走进更多人的视野。不过，要想让古籍与当下
生活产生更大的共振效应，还需要培养更多专业人才。古籍历久弥新，靠的是一
代代研究者、守护者薪火相传。无数人将生命的能量注入薄薄的纸页间，从而让
文化传承更有厚度。
进入数字化时代，古籍的保护修复、活化利用、普及传播，都产生了新的变
化，但古籍中蕴含的思想观念、生活情感，能穿过岁月长河，与当代人产生心灵
共振。顺应时代发展趋势，发挥数字化技术的优势，深入挖掘古籍的当代价值，
就能把祖国宝贵的文化遗产保护好、传承好、发展好，让它们被更多人看见、被
更多人喜欢，以蓬勃的生命力活在当下、走向未来。
深刻把握新的文化使命的实践要求
文化是一个国家、一个民族的灵魂。习近平总书记近日在文化传承发展座谈
68
会上强调，在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代
文明，是我们在新时代新的文化使命。这一重要论断，吹响了新时代中华民族现
代文明建设的号角。我们当前的紧迫任务是要在文化强国实践中深刻领悟、全面
贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻把握其实践要求，不断深化对文化建设的
规律性认识，奋发有为创造新时代新文化。
在新的历史起点上建设中华民族现代文明，必须坚定文化自信。人类社会发
展历史表明，文化自信，不仅是更基础、更广泛、更深厚的自信，而且是一个国
家、一个民族最基本、最深沉、最持久的力量。习近平总书记强调：“要坚定文
化自信，坚持走自己的路，立足中华民族伟大历史实践和当代实践，用中国道理
总结好中国经验，把中国经验提升为中国理论，实现精神上的独立自主。”中国
文化源远流长，中华文明博大精深。在五千多年漫长文明发展史中，中华民族创
造的中华文明绵延传承至今从未中断，为人类文明进步事业作出了重大贡献。中
华优秀传统文化中包含的天下为公、天下大同的社会理想，民为邦本、为政以德
的治理思想，修齐治平、兴亡有责的家国情怀等理念，已经成为中国式现代化的
独特文化基因。中国共产党人坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结
合、同中华优秀传统文化相结合，创造了人类文明新形态。这种以人民为中心的
文明新形态，是对西方以资本为中心的文明形态的扬弃与超越。当前，推进中华
民族现代文明建设，就应首先深入了解中华文明史，进一步坚定文化自信、历史
自信，既不走老路，也不走邪路，而是坚定不移走中国特色社会主义这条康庄大
道。
在“两个结合”中建设中华民族现代文明，必须秉持开放包容。“两个结合”
既是中国共产党人在探索中国特色社会主义道路中实现的伟大创举、得到的宝贵
69
经验，也是在博大精深的中华文明基础上开辟和发展中国特色社会主义的必由之
路。“结合”的前提是彼此契合，“结合”的结果是互相成就，“结合”拓展了
中国特色社会主义道路的文化根基，巩固了我们的文化主体性。新时代中国共产
党既植根中华优秀传统文化，又借鉴吸收人类一切优秀文明成果，就是要让马克
思主义成为中国的，中华优秀传统文化成为现代的，让经由“结合”而形成的新
文化成为中国式现代化的文化形态。历史和事实证明，中华文明总是在开放包容
中实现交往交流交融和合作共赢。当前，我们在推进马克思主义中国化时代化新
征途中，只有坚持开放包容、兼容并蓄，去伪存真、去粗取精，才能做到古为今
用、洋为中用，更好传承发展中华优秀传统文化，促进外来文化本土化，持续不
断培育和创造新时代中国特色社会主义文化。
在推进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展中建设中华民族现代文
明，必须坚持守正创新。所谓守正创新，就是指在坚守优秀传统基础上，寻求改
革发展新的思路和方法。中华文明具有连续性、创新性、统一性、包容性、和平
性等五大突出特征，这就是我们要坚守的文化价值追求。中华民族在文化创新中
从来就是守正不守旧、尊古不复古。习近平总书记强调：“要坚持守正创新，以
守正创新的正气和锐气，赓续历史文脉、谱写当代华章。”新时代中国共产党推
动了又一次解放思想，守中华优秀传统文化之正，创马克思主义中国化时代化之
新，主动掌握思想和文化主动，充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源，正积极
探索、打开通向未来中国特色社会主义的道路、理论和制度创新空间。
增强推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的自觉性，坚持古为今
用、推陈出新，用马克思主义改造传统文化，与时俱进赋予其现代生命力，才能
不断激活建设中华民族现代文明的创新创造活力。担负起新的文化使命，我们要
70
创造性地运用马克思主义基本原理，坚持守正创新这一根本方法，精准把握中华
民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻总结中国和世界发生历史
性变革所蕴含的历史经验和发展规律，坚持问题导向和系统观念，在推进中华优
秀传统文化创造性转化、创新性发展中更好建设文化强国和中华民族现代文明。
让考古遗产焕发历久弥新的光彩
“草原丝绸之路”的重要节点辽上京，见证中国百年考古历史的仰韶村，享
有“唐代露天石雕艺术博物馆”美誉的乾陵……不久前，国家文物局公布第四批
国家考古遗址公园名单和立项名单，泥河湾等19 处考古遗址公园列入国家考古
遗址公园名单，琉璃河等32 处考古遗址公园列入国家考古遗址公园立项名单。
至此，国家考古遗址公园已建成55 家，立项80 家，这彰显了我们保护文物和
文化遗产的坚定决心。
习近平总书记强调：“认识历史离不开考古学。”考古工作是展示和构建中
华民族历史、中华文明瑰宝的重要工作。将埋藏于地下的古代遗存发掘出土，将
尘封的历史揭示出来，一个个考古发现，既展示着中华文明的灿烂成就，也能从
中看到中国社会赖以生存发展的价值观和中华民族日用而不觉的文化基因。可以
说，考古发现是不可替代的文明课堂。从海昏侯墓等的发掘保护，到良渚、殷墟
等遗址考古取得重要进展，再到清代晚期木质沉船“长江口二号”出水，丰硕的
考古成果，活化了历史场景，让更多人领略到中华文明的灿烂辉煌。
如今，随着考古成果不断融入现代生活，国家考古遗址公园日益成为传播中
71
华文明的重要阵地。良渚文化遗址的重要组成部分玉架山考古遗址公园被打造成
综合生态复原、公众科普、公共考古等功能的城市文化公园，沿城垣两边而建的
郑韩故城国家考古遗址公园成为河南新郑的城市标志，万寿岩国家考古遗址公园
集遗址展示、科普教育、学术研究和生态旅游于一体……“十三五”期间，二里
头、盘龙城等30 余处国家考古遗址公园，累计接待公众1.54 亿人次。国家考
古遗址公园将大型古遗址保护利用融入所在区域经济社会发展，兼顾了文物安全
与人民群众日益增长的公共文化服务需求，既为国际文化遗产保护领域提供了中
国经验，也为当地经济社会发展提供了助力。
国家文物局有关负责人表示，与我国源远流长的历史和丰富的文化遗产数量
相比，目前的55 座国家考古遗址公园还不足以构成完整体系。让考古遗产焕发
历久弥新的光彩，还需要持续发力、善作善成，确保国家考古遗址公园高质量发
展。一方面，应在保护上下功夫。保护是利用的前提，只有保护好才能利用好。
比如，安吉以农整压实保障，通过开展全域土地整治，辖区内搬迁民屋，收购农
户青苗，为考古遗址公园的整体规划、保护奠定了坚实的基础。这也启示我们，
建设好国家考古遗址公园，必须始终把保护放在第一位，因地制宜、因情施策，
统筹采取不同保护手段，系统保护各级各类历史文化遗产。
另一方面，应在活化利用上下功夫。利用是保护的拓展，合理利用是最好的
保护。深入挖掘、广泛传播文物蕴含的文化精髓和时代价值，创新文物合理利用
方式，推动文物保护利用工作全面融入经济社会发展，才能为考古遗址公园注入
蓬勃生机。比如，强化公共文化服务功能，完善国家考古遗址公园管理机制，提
升运营服务水平，可以让文化遗产发展成果惠及更多群众；加强文物价值阐释传
播，融通多媒体资源，拓展传播渠道，能吸引更多人走近文化遗产。推动文物活
72
化利用，不仅能让考古遗产重新焕发光彩，也有助于人们更好认识源远流长、博
大精深的中华文明。
石器美玉、秦砖汉瓦、城垣楼阁……考古发现，是蕴涵着丰富知识、智慧、
艺术的无尽宝藏，也是满足人民美好生活需要的重要资源。坚持“在保护中发展、
在发展中保护”，坚持创造性转化、创新性发展，建设好国家考古遗址公园，我
们必能让更多考古遗产活起来、火起来。
让非遗“活化石”融入现代生活
辽宁开展2023 年非物质文化遗产进校园、进社区公益惠民活动；安徽发布
“非遗主题旅游十大精品线路”，推动非遗与旅游深度融合发展；广东举办粤港
澳大湾区工艺美术博览会，非遗精品力作精彩亮相……近期，不少地方围绕非遗
推出一系列具体举措，促进非遗开发利用，助力非遗活起来、火起来。非物质文
化遗产是中华优秀传统文化的重要组成部分，是中华文明绵延传承的生动见证，
是增进民族团结、维系国家统一的重要基础。
非物质文化遗产是中华优秀传统文化的重要组成部分，是中华文明绵延传承
的生动见证，是增进民族团结、维系国家统一的重要基础。保护好、传承好、利
用好非物质文化遗产，不仅有利于延续历史文脉、坚定文化自信，也能更好满足
人民精神文化需求。前不久，文化和旅游部、人力资源和社会保障部等公布2022
年“非遗工坊典型案例”，66 个“非遗工坊典型案例”涉及纺染织绣、食品制
作、雕刻塑造等多类非遗项目。“定瓷烧制：让传统技艺成为致富手艺”“苗绣：
73
绣出就业致富新生活”“洛南草编：小草编闯出大市场”……一个个案例，既彰
显着非遗的独特魅力，也启示我们，非遗是有生命力的“活化石”，完全可以融
入现代生活。
非遗往往与现代生活有一定距离，如何让其融入更多人的日常生活，正是激
发非遗内在活力的重要课题。一方面，保护好、传承好才能利用好。只有在加强
非遗保护的基础上，深入挖掘非遗的文化内涵，才能更好找到与现代生活的连接
点。另一方面，利用好的关键在于坚持创造性转化、创新性发展。从推动非遗与
旅游融合发展，到利用非遗资源进行文艺创作和文创设计，再到建设非遗特色景
区，坚持守正创新，促进合理利用，才能让传统技艺重焕光彩，进一步发挥非遗
服务当代、造福人民的作用。当非遗工艺品借助互联网走进千家万户，当非遗美
食制作技艺经由短视频成为年轻人的下厨参考，当非遗戏曲融合流行音乐获得听
众青睐，厚重的文化资源将滋养更多人的精神文化生活。
让非遗融入现代生活，关键在人。厚植人才沃土、传承后继有人，这既是全
社会的深切期盼，也是保护好、传承好、利用好非遗的重要基础。目前，我国已
形成以国家级、省级非遗代表性传承人为引领，地市级、县级传承人为骨干，一
般传承人为基础，梯次合理的非遗传承人队伍。下一步，还应持续完善人才培养
体系，推动非遗学科专业建设，鼓励传承人参与院校学习和企业生产，提升创新
创造活力和传承发展能力。
非遗的魅力源于悠久历史，非遗的生命力则在于传承创新。我国有着丰富的
非遗资源，如今已建立国家、省、市、县四级非遗名录体系，认定非遗代表性项
目10 万余项，共有43 个项目列入联合国教科文组织非遗名录、名册，居世界
第一。在活态传承中有效保护、在有效保护前提下合理利用，非遗就能成为当代
74
生活方式的有机组成部分，更好满足人民日益增长的精神文化需求。
让语言的长河生生不息
语言是我们共有的精神家园，流淌着文化基因，凝结着情感认同，记录着时
代风貌。
语言文字是文化的基础要素和鲜明标志，是促进历史发展和社会进步的重要
力量。不久前，位于河南省安阳市的中国文字博物馆推出“语贯古今字载中华
——教育部、国家语委重大语言文化工程建设成果展”。党的十八大以来，以
习近平同志为核心的党中央高度重视语言文字工作，一批重大语言文化工程取得
标志性成果。中国语言资源保护工程建成世界上规模最大的语言资源库，古文字
与中华文明传承发展工程、中华经典诵读工程、中华思想文化术语传播工程等出
版一批重要著作，中华精品字库、中国语言文字数字博物馆等数字化建设迅速推
进……这些宝贵成果，为传承发展中华优秀语言文化筑牢根基。
语言里有源远流长的文化。探源中华文明、阐释“何以中国”，从历史深处
延续而来的语言是珍贵符码。正如有学者说，“凡解释一字即是作一部文化史”。
殷墟甲骨文距离现在3000 多年。3000 多年来，汉字结构没有变，这种传承中
蕴藏着中华文明的基因，让人们得以从汉字原初构型中破解文明起源的奥秘。西
周早期青铜器何尊铭文“宅兹中国”，留下“中国”最早的文字记载。沉淀在中
华典籍里的人文思想，蕴含着跨越时空的魅力，成为代代相传的集体记忆。得益
于重大语言文化工程建设，中国话、方块字的文化名片更为亮丽，我们引以为傲
75
的文化资源更为丰厚。
语言里有生生不息的乡愁。“少小离家老大回，乡音无改鬓毛衰”，这诗句
曾扣动无数游子的心弦。方言是地方文化的坐标，沉淀生活记忆，凝结深厚情感。
作为一项国家工程，中国语言资源保护工程一期已完成全国所有省份1700 多个
调查点的调查保护，覆盖国内120 余种语言和方言。只要登录中国语言资源保
护工程采录展示平台，就可以随时随地聆听“来自家乡的声音”。一个个词条，
内容涉及房屋建筑、日常用具、服饰饮食、农工百艺、婚育丧葬、节日活动、说
唱表演等，如同一枚枚生动的文化切片，为地方特色文化留下珍贵的记录。被小
心翼翼保存下来的语言文化，留住了文化乡愁。
语言里有蓬勃生长的文化自信。保存和研究语言文化现象，也是为了更好地
传承和应用。在生成式人工智能技术加速演进、自然语言处理成为热门应用领域
的背景下，语言文化工程的成果开发有着更重要的现实意义。比如，古文字与中
华文明传承发展工程以数字技术赋能古文字传播应用，让冷门绝学走近大众；精
选历代书法名家的代表作品开发成“中华精品字库”，实现书法艺术和信息技术、
汉字应用的高度融合；中国语言文字数字博物馆开发甲骨文互动展区，让观众能
够深入了解甲骨文的文化内涵、艺术价值以及在现代社会的创新应用。创新是语
言的活力所在。当记录在甲骨、金石、简牍、绢帛、纸页上的古文字化身数字比
特，插上大数据的翅膀，我们的语言文化必将在数字时代焕发更为独特的魅力。
语言是我们共有的精神家园，流淌着文化基因，凝结着情感认同，记录着时
代风貌。身处全球化时代，彰显文化自信、讲好中国故事、塑造中国形象，记录
着厚重历史和多样文化的语言是资源宝库。我们有责任有义务沿着文明的脉络，
从古文字里探究文明源头的奥秘，从各地方言里感知文化的多样，从数字化创新
76
中触摸时代的脉动，让中国语言文化的长河生生不息。
培厚中医药传承创新发展的文化土壤
中医药文化是中医药传承发展的重要根基。前不久，国家中医药管理局等8
部门联合制定印发的《“十四五”中医药文化弘扬工程实施方案》（以下简称《方
案》）公布，提出了12 项重点任务，协同推进研究阐发、教育普及、保护传承、
创新发展等工作。充分发挥中医药作为中华文明宝库“钥匙”的独特作用，必将
为健康中国建设注入源源不断的文化动力。这一重要举措，将培厚中医药传承创
新发展的文化土壤。
中医药学是中国古代科学的瑰宝。中医药强调“道法自然、天人合一”“阴
阳平衡、调和致中”“以人为本、悬壶济世”等，体现了中华文化的内核；同时
还提倡“三因制宜、辨证论治”“固本培元、壮筋续骨”“大医精诚、仁心仁术”
等，丰富了中华文化内涵。可以说，中医药是中华优秀传统文化的重要组成部分
和典型代表。推动中医药传承创新发展，是弘扬中华优秀传统文化的必然要求。
《方案》提出“挖掘阐释名医名家、经典医籍、传世名方、道地药材、非遗项目
等中医药经典元素”“加强中医药博物馆和文化场馆建设”“建设50 个国家级
中医药文化体验场馆”等举措，对充分发挥中医药文化特色优势，建设社会主义
文化强国具有重要意义。
大力弘扬中医药文化，需要在满足人民群众对中医药的健康需求和精神需求
上多下功夫。健康养生是中医药文化的显著标识，治未病是中医药优势和特色的
77
重要体现。《方案》提出，到2025 年，公民中医药健康文化素养水平提升至
25%左右。实现这一目标，既需要在加大中医药文化活动和产品供给、广泛开展
中医药科普工作等方面做文章，也需要在方便群众便捷获取正确、规范的中医药
养生保健知识，将中医药文化融入现代生产生活等方面出实招。从组织开展“千
名医师讲中医”、中医药科普巡讲、优秀科普作品评选推介等活动，到普遍建设
中医药健康文化知识角，再到鼓励引导企业把中医药文化有机嵌入道地药材和老
字号产业链全过程……推动中医药文化融入群众生产生活，将更好引导人们养成
健康文明的生活方式。
大力弘扬中医药文化，需要坚持在守正中创新、在创新中守正。一方面，守
正才能更好创新。立足根基，挖掘精华，保持特色，中医药才能根深叶茂、生生
不息。《方案》提出，对中医药文化的内涵精髓进行挖掘研究、实施中医药古籍
文献和特色技术传承专项，正是为了遵循中医药自身发展规律，突出原创性、保
持民族性、延续传统性、体现时代性。另一方面，创新才能更好守正。推动网上
场馆建设、实现“云游基地”“云观展”，开发中医药文化创意产品，推动各地
开展内容丰富、形式多样的中医药文化进校园活动……紧跟时代步伐，推动中医
药文化创造性转化、创新性发展，有助于让中医药文化更好发扬光大。
一株小草改变世界、一枚银针联通中西、一缕药香跨越古今……中医药学是
中华民族的伟大创造，我们要把中医文化传承好。充分发挥中医药作为中华文明
宝库“钥匙”的独特作用，必将为健康中国建设注入源源不断的文化动力。
78
加强家庭家教家风建设
家庭是社会的基本细胞，家庭的前途命运同国家和民族的前途命运紧密相
连。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“加强家庭家教家风建设”。新征
程上，我们要不断从中华优秀传统文化中汲取道德滋养，推动社会主义核心价值
观在家庭落地生根，推动形成社会主义家庭文明新风尚。
从中华优秀传统文化中汲取道德滋养。习近平总书记指出：“尊老爱幼、妻
贤夫安，母慈子孝、兄友弟恭，耕读传家、勤俭持家，知书达礼、遵纪守法，家
和万事兴等中华民族传统家庭美德，铭记在中国人的心灵中，融入中国人的血脉
中，是支撑中华民族生生不息、薪火相传的重要精神力量，是家庭文明建设的宝
贵精神财富。”中华民族历来重视家庭家教家风建设，从孟母三迁、岳母刺字的
家教故事，到“杨家儿孙，无论将宦，必以精血肝胆报国”的家风家训，无不体
现着向上的家庭追求和高尚的家国情怀，彰显着中华民族的思想智慧和精神力
量。中华民族传统家庭美德蕴含着丰富的思想观念、人文精神、道德规范，为新
时代加强家庭家教家风建设提供了丰厚文化滋养。我们要深入挖掘和阐发中华优
秀传统文化中的思想精粹、道德精华，推动其在新的时代条件下创造性转化、创
新性发展，与时代要求相契合、与当代文化相适应、与现代社会相协调，发挥好
思想熏陶和文化教育功能，为使千千万万家庭成为国家发展、民族进步、社会和
谐的重要基点提供文化支撑。
以社会主义核心价值观为引领。社会主义核心价值观集中体现当代中国精
神，凝结着全体人民共同的价值追求，是凝聚人心、汇聚民力的强大力量。习近
79
平总书记强调：“要在家庭中培育和践行社会主义核心价值观，引导家庭成员特
别是下一代热爱党、热爱祖国、热爱人民、热爱中华民族。”家庭是人生的第一
个课堂，父母是孩子的第一任老师，用什么样的价值观塑造和引领思想品德、行
为习惯，直接关系家庭风气和下一代健康成长。加强家庭家教家风建设，要坚持
以社会主义核心价值观为引领，升华爱国爱家的家国情怀、建设相亲相爱的家庭
关系、弘扬向上向善的家庭美德、体现共建共享的家庭追求，引导家庭成员形成
积极向上向善的思想观念、精神风貌、文明风尚、行为模式。教育引导家庭成员
把爱国和爱家统一起来，把实现个人梦、家庭梦融入国家梦、民族梦之中；重言
传、重身教，教知识、育品德，帮助孩子扣好人生的第一粒扣子；倡导忠诚、责
任、亲情、学习、公益的理念，推动家庭成员在为家庭谋幸福、为他人送温暖、
为社会作贡献的过程中提高精神境界、培育文明风尚。
汇聚协同建设合力。家庭家教家风建设是一项长期系统工程，需要发挥群众
主体作用，吸纳社会力量参与，强化相关部门协同，形成家庭家教家风建设合力。
各级党委和政府要充分认识家庭文明建设的重要性，负起领导责任，切实把家庭
文明建设摆上议事日程，推动形成全社会注重家庭家教家风建设的氛围。工会、
共青团、妇联等群团组织应结合自身特点，统筹各类社会资源支持服务家庭教育，
组织开展五好家庭评选、文化讲座、家风故事宣讲等形式多样的家庭文明创建活
动。健全家校社协同育人机制，用好学校、社区、网上家长学校和家庭教育指导
服务中心，发挥好博物馆、纪念馆、少年宫等阵地作用，汇聚教师、专家、优秀
家长等队伍力量，构建家庭教育指导服务体系，落实好立德树人根本任务。
80
让人工智能成为“智慧动能”
从人脸识别的逐步应用，到方兴未艾的自动驾驶，人工智能正在越来越多领
域发挥作用。科技部、教育部、工信部等6 部门联合发布《关于加快场景创新以
人工智能高水平应用促进经济高质量发展的指导意见》，统筹人工智能场景创新；
科技部发布《关于支持建设新一代人工智能示范应用场景的通知》，支持建设包
括智慧农场、智能港口在内的10 个人工智能示范应用场景……近段时间，助力
培育人工智能应用场景的政策措施接连出台，为牵引推动人工智能落地营造了良
好的政策环境。
习近平总书记强调：“人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性
技术，具有溢出带动性很强的‘头雁’效应。”作为赋能手段，人工智能与实体
经济融合，能够引领产业转型，孕育新产业新模式新业态；作为服务人们美好生
活的工具，人工智能的应用有助于提升生活品质，满足人们消费升级需求。无论
是促进传统产业提质增效，还是培育新的经济增长点，人们对以互联网、大数据、
人工智能为代表的新一代信息技术寄予厚望。
应用需求是技术进步的重要推动力。为推动人工智能应用落地，2017 年国
务院印发《新一代人工智能发展规划》，截至2021 年12 月，国家新一代人工
智能创新发展试验区已达17 个。据测算，我国人工智能核心产业规模超过4000
亿元，企业数量超过3000 家。得益于海量数据处理带来的旺盛需求，丰富应用
场景提供的试验土壤，我国在计算机视觉、语音识别等领域走在世界前列。在应
用实践中锤炼、迭代和改进的技术，反过来又促进应用更加深化，从而形成技术
进步与应用推广相互推进的良性循环。这是我国发展新技术的重要优势，过去人
81
工智能产业发展受益于此，推动人工智能应用迈向更高水平，依然需要用好这一
长处。
随着我国数字基础设施建设提速，更多潜在应用场景将会不断涌现。智能制
造、智慧城市、智能矿山、智能供应链等，为拓展人工智能应用提供了广阔的舞
台。就此而言，应当加快拓展应用场景，进行规模化市场探索，打造形成一批可
复制、可推广的标杆型示范应用场景。加速新技术落地，有助于保持我国人工智
能发展的优势。挖掘更多应用场景，着力打通落地环节，推动人工智能与相关行
业深度融合，人工智能应用必将发挥更大效用。
需要注意的是，发展人工智能产业是一项系统工程。比如，支撑自动驾驶升
级，除了“聪明”的车，更要有“智慧”的路，这离不开营造包括技术研发、基
础设施、数据流通在内的良好产业生态。此外，发挥应用场景的优势，也需及时
补上底层技术的短板。推进人工智能应用走深走实的同时，加强软硬件、底层技
术攻关，两者齐头并进，才能增强产业发展后劲，掌握发展的主动权。
犹记北京冬奥会开幕式上，小朋友在舞台上自由跑动，脚下踩出一片片“雪
花”。它们时而散开，时而汇聚，星光也跟着孩子们的脚步流动，这是“人工智
能实时视频特效”带来的神奇效果。未来几年是人工智能技术跃迁的重要窗口期，
随着应用场景资源的持续开放，场景创新能力的不断提升，人工智能与产业的融
合必将更加紧密，人工智能的应用也必将迈向更高水平，为促进经济社会高质量
发展注入源源不断的智慧动能。
82
推动新一代人工智能创新发展
不久前召开的中共中央政治局会议指出，要重视通用人工智能发展，营造创
新生态，重视防范风险。北京、上海、深圳、成都等多个城市积极围绕人工智能
产业出台政策规定，抢占新一代人工智能创新发展高地。
数据显示，到2030 年，我国人工智能核心产业规模有望超过1 万亿元，带
动相关产业规模超过10 万亿元，推动劳动生产率提高20%以上。当前，我国人
工智能产业发展也存在一些问题。比如，在人工智能原创算法和开源系统领域存
在短板，高端芯片、关键部件、高精度传感器等产业基础薄弱，高水平人才不足
等。对此，需整体提升人工智能科技创新能力，持续推进人工智能产业生态培育，
加快推动人工智能人才队伍建设等，推动人工智能快速迭代升级。
强化资源统筹，筑牢人工智能科技创新底座。发挥新型举国体制优势，引导
和组织优势力量打好关键核心技术攻坚战，在人工智能领域实现高水平科技自立
自强。整合不同区域创新资源，打通“硬件—系统—产业”全链条，构建分工
明确、优势互补的人工智能创新生态系统，提升我国人工智能产业的整体影响力。
构建高效协同的保障机制。加大财政资金投入力度，撬动企业、社会加大投
入，形成政府引导、社会参与的金融支持格局。推动智能化信息基础设施建设，
提高传统基础设施的智能化水平，提升对人工智能产业的服务支撑能力。加快推
动人工智能在实体经济、民生服务、社会治理中的深度应用，构建多元化应用场
景和产业生态。
强化多层次人才队伍建设。加强人才储备和梯队建设，完善高校人工智能学
科教育体系，支持高校、科研院所、企业等围绕人工智能领域开展人才联合培养。
83
坚持培养和引进相结合，实现人工智能高端人才精准引进。举办高水平赛事，发
现、汇聚和引进优秀人工智能团队和人才。鼓励高等院校、职业学校和社会培训
机构等开展人工智能技能培训，提升从业人员专业素质。
建立包容审慎的监管机制。建立健全保障人工智能健康发展的法律法规和伦
理道德框架。通过公开透明的人工智能动态监管体系，对人工智能算法设计、产
品开发和成果应用全流程开展依法依规、包容审慎监管。围绕网络安全、数据安
全、科技伦理、就业促进等领域建立风险防范机制，坚持安全和发展并重。强化
人工智能行业和企业自律，引导人工智能产业健康发展。
科技赋能大运，智慧创享未来
近日，第31 届世界大学生夏季运动会正在成都如火如荼地举行，赛场上运
动健儿的精彩表现让人拍手称赞，赛场外随处可见的、可感的高科技也令人耳目
一新。据了解，此次大运会围绕主场馆、大运村等空间，在场馆建设、赛事保障、
数字观赛、智慧服务等方面，实施共计170 余项技术产品，覆盖30 余个场馆，
为办赛、参赛和观赛提供更多便利的同时，也为成都注入更多创新活力，推动城
市发展向数字化、智慧化迈步。
牵手“科技成果”，为赛事水平提供高效保障。在气象监测上，新一代短
临气象预报基础模型——蓉城·夔牛通过运用人工智能算法技术，实现气象预报
的智能解读和精细订正，为应对气象灾害准备时间窗口，让大运会更快、更细、
更准的天气预报成为可能。在基础设施上，水球馆的水下机器人和水体净化双循
84
环系统装置能够通过智能监测全天候维持水质标准；射击场馆的智能枪弹柜运用
人脸识别技术对枪弹实施无接触式存取，助力安全便捷办赛；散落在场馆里的“蓉
宝”机器人不仅有问询、导航、颁奖等超强本领，还装有心脏除颤器和应急设备
小包，以处理应对突发情况，可谓实力与颜值兼备的“大运名片”。每一处细节
都包含了技术巧思，也是对“智慧大运”的生动诠释。
共享“科技盛宴”，为大运生活提供品质服务。在科技的助力下，围绕赛
事生活衣食住行，大运村配备多种数字化智能设施，用贴心服务陪伴来自世界各
地的青年。从用航天领域新型恒温材料制成的“冰背心”到仅需两三分钟就可以
提供成品的智能无人小吃机；从支持83 种语言服务的翻译对讲系统到200 米感
知范围、360 度无盲区的无人驾驶自动巴士；从3D 打印真人手办、AI 智能健身
镜到VR 太极+八段锦等互动游戏体验，大运村触手可及的科技应用在给大家带
来便利和新奇体验的同时，也体现了满满温情与人文关怀。
沐浴“科技荣光”，为成都发展提供智慧支撑。本次大运会遵循“绿色、
智慧、活力、共享”的办赛理念，以低碳为前提、以技术为根基，以创新为手段，
以可持续发展为目标，着力让全世界青年看到美丽四川建设的生动缩影。不论是
运用透水混凝土技术，将渗入地下的雨水收集净化后为场馆的绿化清洁提供水源
补给的水球场馆；还是通过打造室内玻璃采光井，每日节约300~500 千瓦时灯
光耗电的成都大学排球馆；亦或是依托于数字孪生技术和“智慧城市”管理系统
建成的凤凰山体育馆可视化管理平台，在降低能源消耗和运维成本的同时，通过
不断创新实践提供示范案例，为成都这一公园城市的可持续发展激活动力源泉，
构筑强大根基。
聚光灯下的成都以大运会为卷，展开一座城市的智慧叙事，聚光灯的背后，
85
更有科技实力和创新活力为大运会保驾护航。同时，以体育赛事为支点，大运会
将以科技创新带动区域创新，在场馆之外继续“造梦”，让世界看到一个更加现
代化的魅力成都。
执绿为笔作答卷美丽中国入画来
生态兴则文明兴。全国生态环境保护大会17 日至18 日在北京召开，中共
中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话强调，今
后5 年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文
明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把
建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、
美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与
自然和谐共生的现代化。
美丽中国是什么样子，老百姓口中的答案最有说服力——“天更蓝、山更
绿、水更清！”“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的二十大
深刻阐述人与自然和谐共生是中国式现代化的中国特色之一，促进人与自然和谐
共生是中国式现代化的本质要求之一，并作出“推动绿色发展，促进人与自然和
谐共生”的重大部署。美丽中国，靠的不是凭空想象，而是需要所有人把时代的
答卷写在祖国的绿水青山间。
在美丽中国，城市先行。我们看到，越来越多的城市把绿色作为鲜明底色，
让发展更节能、让环境更绿色、让生活更低碳。四川宜宾沿江工业区昔日厂房变
86
身长江公园，当地将产业延伸到化工新材料；陕西平利县蒋家坪村因茶致富、因
茶兴业，走出茶旅融合的绿色发展之路；在科技创新的加持下，我国可再生能源
开发利用规模、新能源汽车产销量都稳居世界第一……从产业结构、生产方式、
生活方式变革，到污染治理、生态保护、应对气候变化攻坚，在久久为功的绿色
行动之中，践行生态文明的历史自觉，让美丽中国建设有了行稳致远的坚实基础。
执绿为笔作答卷，美丽中国入画来。以中国式现代化全面推进中华民族伟大
复兴，这是所有中华儿女孜孜不倦的宏伟目标。山水为证、岁月为名，要实现这
个梦想，我们要以高质量发展推进中国式现代化。在此次全国生态环境保护大会
上，习近平总书记着重用“建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要
目标”来明晰解题思路，给我们提供了重要的工作遵循。
把城市公园建设好、利用好
今天，城市公园建设日益成为引领城市生态文明发展的重要方式，成为满足
人民群众美好生活需要的重要途径。把城市公园利用好，不妨在转换新观念、推
出新项目、树立新形象上多出实招。具体来说，可以在观念带动、要素驱动、点
面互动、文旅融合上下实功夫。
公园是城市的重要组成部分。对城市管理者而言，要围绕市民的需求来建设，
贴近市民的愿望来改造，回应市民的呼声来完善。实践表明，市民对公园既有观
赏性的要求，也有便捷性的需要，还有提升性的期待。这就要求我们树立“人民
87
公园为人民”的理念，在规划上再完善一步，思路上再拓宽一点，形象上更鲜明
一些，使群众更有获得感。
把城市公园利用好，重点在于撬动公园建设诸多要素。进一步处理好绿化、
河湖、环保之间的关系，才能更好保护城市生态名片；切实加强对现有文物和历
史遗迹等的保护，传承好公园历史文脉，增设文化景观，可丰富游园体验；根据
需要与实际，适时推出一批富于创意的项目，打造特色节点区域，开展研学游、
自然教育公益活动等，可增添市民游玩的趣味性。与此同时，整合要素，在公园
有限的空间内努力营造更优的休闲环境，方能打造更好的游览目的地。
对一个城市而言，把星罗棋布的城市公园利用好，有助于充分挖掘潜力、发
挥优势。以上海为例，截至2022 年底，上海城乡公园总数达670 座，基本实现
市民出门5 至10 分钟有绿、骑车15 分钟有景、车行30 分钟有大型公园的城市
生态格局。如何通盘考虑、点面结合，让这些公园开展良性互动，是一个值得思
考的课题。鉴于基础不一、实力不同，各地公园在开展个性化创新的同时，也要
坚持相向而行、合作共赢。如此，点线面之间才有可能相协调，形成规模集聚效
应。
随着城市旅游的兴起，城市公园既是文化载体，也是旅游目的地，更日益成
为文旅融合中不可或缺的发展空间。顺应新趋势，抓住新机遇，围绕满足容纳度、
增强主题性、确保回头率等方面进行创新，全面提升公园管理水平，才能推动实
现文旅融合的深层发展。
作为公共空间，公园承载着为市民和游客提供观光休闲场所的功能，也体现
着城市的生态价值与人文关怀。公园建设是否与城市发展相协调，是否与公众需
求相匹配，既是对一座城市的发展水平的检验，也是对城市治理水平的考验。
88
为“科学玩具”上好“安全锁”（微观）
开学季，一些主打科学启蒙的“科学玩具”受到家长关注。“培养创造力”
“激发好奇心”“让孩子在玩中变聪明”……这些打着“科学教育”旗号的玩具
产品，大多模仿学校、科研机构的教具或器材，以套装形式出售，或是配有明矾、
小苏打等化学原料，或是配置实验器具，操作和玩法多样，成为玩具市场的“新
宠”。
好奇心是人的天性，引导孩子接触科学，有助于在他们心中播下科学的种子。
纵观科学史，不少取得突出成就的科学家，都是在小时候便萌生对科学的热情，
而引导他们步入科学殿堂的，往往是一段与科学的不期而遇。科学的魅力是无穷
的，走近科学的方式是多样的。借助“科学玩具”，孩子们能直观了解奇妙的科
学世界，进而激发好奇心和求知欲。从这点看，寓教于乐的“科学玩具”走红具
有一定的积极意义。
还应看到，由于部分产品涉及化学实验，“科学玩具”不仅要在产品质量上
过关，对安全性也应有更高要求。然而，据媒体报道，一些“科学玩具”存在安
全隐患。比如，有的“科学玩具”为“三无”产品，部分化学原料经多个环节倒
手，生产和流通渠道不明，安全性难以保障。再如，有的玩具使用了易燃材料，
操作时要格外注意，需佩戴手套、护目镜等防护设备，但商品操作手册和包装缺
少醒目提示。为“科学玩具”上好“安全锁”，让“科学玩具”更安全，才能让
孩子们更好地与科学相遇。
必要的监管措施应跟上。一段时间以来，针对玩具存在的安全问题，监管力
89
度不断加大。不久前，市场监管总局印发通知，部署在全国范围内开展2023 年
儿童和学生用品安全守护行动，重点关注玩具产品化学危害、物理危害、可燃性
危害等问题。一些地方也陆续推出监管举措，整治清理了一批违法违规产品。进
一步筑牢“科学玩具”的安全屏障，还可以通过增加抽查检测频次，建立“黑名
单”制度等方式，防范劣质产品流向市场。各类销售商家特别是网络销售平台应
强化责任，标识“科学玩具”包含的材料成分和含量、做好安全风险警示等，并
及时下架存在安全隐患的产品。
完善安全标准不可少。目前，我国玩具安全标准主要依照2014 版《玩具安
全》系列国家标准来执行。相较于之前的版本，该标准适用范围更广，且加严了
对声响、机械部件、燃烧性能等安全指标的要求。但对于科学类玩具，由于没有
专项规定，一些产品可能假借“科学”之名，以其他品类商品的名目逃避监管。
因此，有必要完善相关细分标准，从源头严把市场准入关。家长选购此类玩具时，
也应注意选择有规范认证的产品。
“科学玩具”受到家长们的青睐，一定程度反映了全社会对科学教育的旺盛
需求。学校是科学教育的重要场所，广大中小学应创造条件，因地制宜开设一些
科学实践课，满足孩子们接触科学的需求。科技馆、科普教育基地等也应发挥作
用，让孩子们在科普活动中潜移默化地提升科学素养，激发好奇心、想象力、探
求欲。全社会共同努力，定能更好在孩子们心中播下科学种子，呵护他们在科学
天地里茁壮成长。
90
更大力度抓好农产品质量安全
上海浦东新区构建覆盖包括农业生产企业、合作社、家庭农场等所有规模化
生产主体的信用体系，通过线上、线下并行的信用评价体系，广泛获取与农产品
质量安全相关的信息和数据；江苏苏州吴江区积极推广应用胶体金快速检测技
术，将免费快速检测列入为民办实事项目，农产品检测合格率保持在99％以
上……近年来，各地深入实施食品安全战略，因地制宜探索出不少保障农产品质
量安全的好方法、好经验。
确保农产品质量安全是事关人民生活、社会稳定的大事。习近平总书记强调：
“要切实提高农产品质量安全水平，以更大力度抓好农产品质量安全”。党的十
八大以来，我国农产品品质持续优化升级，农产品质量安全例行监测合格率稳定
在97%以上，越来越多绿色优质农产品摆上百姓的餐桌。据统计，目前我国绿
色、有机和地理标志农产品数量累计达6.2 万个。随着质量兴农、绿色兴农、品
牌强农统筹推进，我国优质绿色产品供给能力持续提升，农业综合效益和竞争力
不断提高。
抓好农产品质量安全，重在坚持源头治理、标本兼治。从生产角度看，近年
来我国健全农产品质量安全追溯和标准体系，控肥、控药、控添加剂，把住了农
产品环境安全关和生产安全关。从管理角度看，我国着力加强基层农产品质量安
全监管体系建设，始终保持严格监管高压态势。如今，国家农产品质量安全例行
监测已覆盖31 个省区市、300 多个大中城市，基本涵盖主要的农产品质量安全
风险因子。正是坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问
责，让广大人民群众“舌尖上的安全”更有保障。
91
随着农业供给侧结构性改革不断深入，我国农产品品种更加丰富多样，居民
消费需求正从“有没有”向“好不好”转变，对农产品是否存在农药兽药残留超
标、非法添加有毒有害物质等问题也更为关心。进一步做好从生产、储藏到流通、
消费等各个环节的全链条识别监测、评估和预警防控，是抓好农产品质量安全的
题中应有之义。新修订的农产品质量安全法积极回应社会关切，与食品安全法实
现有效衔接，将农产品质量安全承诺达标合格证等制度上升为法律，必将有力强
化农产品质量安全法治保障，推动实现农产品从田间地头到百姓餐桌的全过程监
管。
农产品质量安全，既是食品安全的重要内容，也是转变农业发展方式、加快
现代农业建设的关键环节。不断提升农产品质量，要求我们在加强监管力度的同
时，推进农业绿色转型。近年来，无论是浙江省全面推进农药化肥实名制购买、
定额制施用的“肥药两制”改革，健全农业生产全过程闭环追溯体系，还是黑龙
江省加强农业环境管控，强化土壤固碳减排功能，推进农产品绿色化低碳化生态
化，各地实践表明，科学使用农业投入品，集成推广高产高效、资源节约、生态
环保的技术模式，不仅能有效提高农产品质量，也有助于优化产业产品结构、保
护生态环境，增加绿色优质农产品供给。
习近平总书记指出：“老百姓对农产品供给的最大关切是吃得安全、吃得放
心。农业供给侧结构性改革要围绕这个问题多做文章。”坚持预防为主、风险管
理、源头治理、全程控制的原则，强化科技支撑、严格依法监管、推进社会共治，
不断提高生产经营者责任意识、诚信意识和农产品质量安全管理水平，我们一定
能产出更多绿色健康的农产品，推动农产品质量安全工作不断迈上新台阶。
92
让社会救助兜底保障更加精准、更有温度
社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，关系民生、连着民心，是保障
基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。党的十八
大以来，随着分层分类、城乡统筹的中国特色社会救助体系基本建成，我国民生
兜底保障安全网越织越牢，保障政策日趋精细化、精准化，最低生活保障等社会
救助兜底保障工作逐渐从“人找政策”向“政策找人”转变。
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“紧紧抓住人民最关心最直接最现
实的利益问题”“健全分层分类的社会救助体系”。不久前，民政部会同中央农
办、财政部、国家乡村振兴局联合印发《关于进一步做好最低生活保障等社会救
助兜底保障工作的通知》，从加大低保扩围增效工作力度、进一步加强急难临时
救助、健全完善工作机制、优化规范办理流程、落实保障措施等5 个方面，对进
一步做好低保等社会救助兜底保障工作提出明确要求，力求及时将符合条件的困
难群众纳入社会救助范围，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现最低生活保障等社会救
助扩围增效，兜住兜准兜好困难群众基本生活底线。
在《通知》中，无论是进一步放宽“单人保”条件，扩大低保覆盖人群，还
是强调及时对受疫情影响的困难群众开展临时救助，抑或是明确建立易地搬迁与
低保工作衔接机制，确保“应保尽保”，一项项具体要求，为做好社会救助兜底
保障工作提供了精细化、精准化的操作指南。贯彻落实好《通知》精神，须充分
发挥社会救助兜底保障功能，变“人找政策”为“政策找人”，及时发现、及时
救助生活陷入困境的群众，让兜底保障政策更好惠及每一位困难群众。
93
实现社会救助兜底保障从“人找政策”到“政策找人”的转变，在基层建立
健全主动发现机制是关键。兜底保障人群，往往是社会最困弱的群体，如儿童里
的孤儿、事实无人抚养儿童、残障儿童，老年人中的特困群体，以及低保特困人
员、残障人士等。他们往往缺乏求助意识、求助能力，需要基层工作者及时发现、
及时救助。《通知》明确要健全低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶机制，
要求“针对重病、残疾、就学、失业等情况设置预警指标”，正是为了在第一时
间发现真正需要帮助的人，根据掌握的救助人群和救助需求，主动匹配现有的兜
底保障政策，以协助他们渡过生活难关，走出身心困境。
社会救助直接同老百姓见面、对账，要经得起检验。现实中，除了通过数据
交叉比对、关联分析和综合评估等方式筛查存在风险的低收入人口，不少地方也
建立了形式多样的困难群众走访服务机制。浙江省宁海县开展“百分制”探访关
爱服务，对困难群众的抗风险能力实行百分制量化评估，建立分类探访制度；湖
北省枝江市将社会救助纳入“吹哨”管理，发动网格员和志愿者，给困难群众更
多关爱；陕西省建立上门巡访、电话询访制度，确保分散供养特困人员“平日有
人照应、生病有人看护”……各地创新实践，对重点人群进行排查、评估、建档
访视，并跟进需求分析、心理疏导等服务，努力打通联系服务群众的“最后一米”。
事实证明，只有加快服务转型升级，打造精准救助、高效救助、温暖救助、智慧
救助，才能实现从“人找政策”到“政策找人”的转变，让社会救助兜底保障更
加精准、更有温度。
民生无小事，枝叶总关情。对困难群众的兜底保障，体现的是党和政府的民
生厚度、政策温度，以及全社会的文明程度。进一步做好最低生活保障等社会救
助兜底保障工作，实实在在为困难群众排忧解难，我们一定能不断提升困难群众
94
的获得感、幸福感、安全感，推动新时代社会救助实现高质量发展。
把社会救助这件好事办好、实事办实
社会救助工作是托底性、基础性的制度安排。近日，民政部发布数据显示，
到今年6 月底，全国城市和农村低保标准分别较去年同期增长4.8%、8.5%。今
年1 至6 月份全国累计支出低保、特困和临时救助资金1265 亿元。随着经济发
展水平的提升，救助保障标准不断刷新，比较好地保障了困难群众基本生活，推
动社会救助事业迈出高质量发展新台阶。
“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。”
社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖。能不能做好社会救助工作，很大程
度上影响着党和政府的民生温度和全社会的文明程度。新时代以来，我国社会救
助水平实现了跨越式增长。特别是在脱贫攻坚战中，全国共有1936 万建档立卡
贫困人口纳入了低保或者特困供养范围，占全部脱贫人口的19.6%。从建立农
村留守老年人、妇女、儿童关爱服务制度，到构建未成年人保护体系，再到建立
困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，以基本生活救助、专项社会救
助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高
效的社会救助格局加快形成。
今天，特殊困难群体与全国人民一道步入了全面小康社会。但是，保障和改
善民生没有终点，只有连续不断的新起点。一方面，我们已经消除了绝对贫困，
社会救助重点从低保群体向低收入群体扩展，要求更高、责任更重；另一方面，
95
我国进入扎实推进共同富裕的新阶段，人民群众对美好生活的需要更直接、更迫
切，更加需要兜住底、兜准底、兜好底，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病
有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展新突破。
推进社会救助高质量发展，就要做好“精准”这篇文章，健全分层分类的社
会救助体系。精准认定救助对象，确保社会救助兜底保障“不漏一户、不落一人”，
是社会救助工作高质量发展的必然要求。加强全国低收入人口动态监测信息平台
建设，将低保对象、特困人员、低保边缘家庭人员、刚性支出困难家庭人员、易
返贫致贫人员，以及当地政府认定的其他困难人员纳入动态监测范围，就能为分
层分类社会救助体系建设提供支撑，实现低收入人口的信息汇聚、常态监测、快
速预警。
推进社会救助高质量发展，就要抓住“落实”这个重点，着力做到“应保尽
保、应救尽救”。做好困难群众兜底保障工作，必须确保可及性、时效性，把支
持和温暖落实到位。进一步明确针对低保边缘家庭、刚性支出困难家庭的救助帮
扶政策，在服务类社会救助、居住地申办低保、统筹救助资源、提高经办服务能
力等方面开展试点试验、总结经验办法，必将有助于让救助更有力度、识别更有
精度、帮扶更有温度。
千头万绪的事，说到底是千家万户的事。把社会救助这件好事办好、实事办
实，切实做到弱有所扶、难有所帮、困有所助、应助尽助，我们就一定能兜住兜
牢民生底线，以实际工作成效不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。
96
在解决急难愁盼中彰显人民至上
“浦江经验”是习近平总书记在浙江工作期间倡导并带头下访接访群众形成
的好经验好做法。近年来，浙江省在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，
不断深化拓展，推动“浦江经验”从点位到线面、从场景到全景、从一县之策到
全省实践，将以“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，
实心实意办事”为主要内容的这一经验持续发扬光大，解决了大量群众关心的实
际利益问题，夯实了党的基层基础，改善了干群关系。“浦江经验”已经成为践
行人民至上理念的典范之作。
“浦江经验”通过创新和推广信访方式，直面信访群众的操心事、烦心事、
揪心事，以实际工作成效取信于民，在解决群众急难愁盼过程中充分彰显人民至
上理念。马克思指出，凡是把人的发展作为目的的社会，就是崇高的；反之，为
了某种纯粹的外在目的而牺牲人的发展的社会，就是“鄙俗”的。为民造福是立
党为公、执政为民的本质要求。信访是矛盾问题最集中的呈现形式。2003 年，
习近平同志首创省级领导下访接访的先河，带领省直部门和市县领导到当时信访
问题最为突出的浦江县进行下访，并亲自接待9 批20 多名来访群众，解决了20
省道改造工程等一批老大难问题。在习近平总书记的示范引领下，二十年来浙江
省、市、县三级领导共通过干部下访疏导化解20 余万件信访事项。事实表明，
民生无小事，枝叶总关情，必须始终坚持维护广大人民根本利益的立场，从解决
广大人民最关心、最直接、最现实的利益着手，努力推动实现发展由全体人民共
享。
“浦江经验”通过创新和推广基层治理模式，在夯实社会基层基础中彰显人
97
民至上。“浦江经验”将社会治理的重心落实到城乡、社区，推行各级领导干部
下访，不仅使人民群众由衷感到权益受到公平保障、利益得到有效维护，而且将
基层治理中“你”和“我”的关系转变为“我们”的关系，充分体现了习近平总
书记所强调的“维权是维稳的基础，维稳的实质是维权”。最近二十年来，浙江
省先后制定领导干部定期接待群众来访、党员干部直接联系群众等制度，规定省
级领导每半年下访1 次、市级领导每季度下访1 次、县委领导每月接待群众来
访1 次，开展“大调研大服务大解题”活动，推进“最多跑一次”改革和社会治
理“最多跑一地”改革，将自上而下的“浦江经验”与自下而上的“枫桥经验”
融为一体，形成基层治理的完整闭环，提供了以信访工作改革为牵引，带动社会
治理全面提质增效和确保社会大局长期稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福
感、安全感。
“浦江经验”通过创新干群互动模式，密切了党同人民群众的血肉联系，巩
固和扩大了党的群众基础，在加强和改进党的作风建设中彰显人民至上。在时任
浙江省委书记的习近平同志的持续关注下，浦江接访后的两年内20 省道浦江段
拓宽改造工程完工，一封盖有浦江西部山区97 个村民委员会印章、代表沿路20
多万村民的感谢信寄到习近平同志手中。“省委书记与97 个印章”的故事启示
我们，“浦江经验”是一项民生工程、民心工程、根基工程，它变“群众访我”
为“我访群众”，以实际行动证明信访确实是“送上门来的群众工作”。“浦江
经验”通过将传统的科层制扁平化，通过领导干部与老百姓“坐在一条板凳上、
围在一张桌子上”研究问题、交流心声，不仅拉近了领导干部与人民群众之间的
物理距离，而且使党员干部和人民群众之间心意相通、气息相融，生动阐释了中
国共产党“坚持人民主体地位、一切依靠人民、一切为了人民”的群众史观。
98
治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。人民生活幸福安康是一
切工作的目的。在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教
育中，广大党员干部需要静下心来、拿出时间精力，认认真真、原原本本地学习
“浦江经验”提出和发展的时代背景、丰富内涵和实践要求。在实际工作中，领
导干部要始终坚持人民至上理念，做到想人民之所想、行人民之所嘱，深入基层
一线，往矛盾窝子里钻，与人民群众面对面、心连心，通过民呼我应、接诉即办、
未诉先办等实际行动和制度安排，把各项工作做到人民群众的“心窝里”，让人
民群众深切感受到主题教育带来的实实在在的好处，让我们党的“人民性”这一
永恒的价值底色熠熠生辉。
数字化转型助推乡村教育振兴
教育数字化是教育改革的重要议题。随着教育数字化的深入，其已成为实现
乡村教育高质量发展和助推乡村教育振兴的重要手段和有效渠道。在全面推进乡
村振兴的时代背景下，加快推进乡村教育数字化转型，不仅是落实国家教育数字
化战略行动的内在要求，也是建设教育强国、推动城乡义务教育均衡发展、实现
乡村教育全面振兴的必然选择。
党的十八大以来，我国全力打造教育数字化的中国方案，在构建教育信息化
应用模式、建立全社会参与的推进机制、探索符合国情的教育信息化发展道路上
实现了突破，乡村教育数字化建设在政策支持下取得了显著成效。当前，教育数
99
字化转型是实现乡村教育高质量发展的重要手段和推进教育公平的关键抓手，将
为我国高质量教育体系建设注入强劲动力。
乡村教育不仅是培育人才的重要环节，还承载着传承乡土文化的使命。推进
乡村教育数字化转型，将赋能教师教研、课堂教学、家校社互动全过程，助力将
乡村学校办成有活力、有乡土气息的学校，助力进一步扩大优质教育资源覆盖面，
加快构建家校协同育人体系，加快推动城乡教育实现优质均衡发展。目前，乡村
教育数字化转型发展已具备一定的基础。数据显示，截至2023 年2 月，全国中
小学（含教学点）互联网接入率达到100%，99.9%的学校出口带宽达到100M
以上，超四分之三的学校实现无线网络覆盖，99.5%的学校拥有多媒体教室。当
前，我国乡村教育数字化转型主要面临着基础设施配置水平差异较大、教师数字
化应用能力和意识整体有待提升、经费投入与实际需求存在不同程度错配等问
题。以数字技术赋能乡村教育，要从整体设计入手，充分保障必要的信息支撑、
人力支撑和财物支撑。笔者认为，在推进乡村教育数字化转型的过程中，以下几
点值得关注。
建立城乡教育发展共同体，助推城乡教育数字化均衡发展。加强城乡学校结
对共建，建设城乡一体化教育发展体系。鼓励城乡学校组建跨区域智慧教育共同
体，促进双师智慧课堂建设，通过结对开展教学活动等帮扶手段，实现优质资源
城乡共享，从而丰富乡村学校数字资源，拓展乡村学校资源承载能力。
提升乡村教师数字资源开发利用的有效性，促进乡村教育实现高质量发展。
教师是构建高质量教育体系的关键支撑，具备较高数字素养的教师是推进乡村教
育数字化转型的关键。要想提高乡村师资队伍建设水平，为乡村教育数字化提供
源源不断的人才支撑，须加快建设教师数字能力培养平台，开发数字化学习共享
100
资源，打造数字素养教育专家人才库，增加乡村教师数字能力研修机会。可以通
过开展在地化培训，构建乡村教师数字能力提升路径与服务体系，进一步提升乡
村教师对数字技术的理解与认识，不断提升其教学理论与技术水平。
构建乡村数字教育服务体系，拓展新型乡村教育空间。一方面，统筹教育行
政部门、学校和社会等各方力量，着力搭建数字化教育综合服务平台。鼓励社会
力量参与乡村教育数字化建设，有针对性地开发符合乡村当地条件的数字基础设
施，补齐乡村数字基础设施短板。另一方面，发挥乡村数字化教育示范点的带动
引领作用，遴选经典案例，总结先进经验，提升乡村教育数字化转型的建设成效。
总而言之，推进乡村教育数字化，要在课程、教学、教师、评价等各个层面
发力，以切实提高乡村教育质量为根本导向。加强我国城乡教育共同体互促共进，
扩大优质资源覆盖面，使数字化转型赋能乡村教育振兴的各个环节，让教育成为
推进乡村振兴的坚实支点，必将撬动更多带动乡村发展与振兴的人才力量。
加快推动县乡村养老服务网络有效衔接
党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和
养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。全面建
设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农村养老，是全社会
养老服务体系建设的重要组成部分，也是养老服务的重点和短板。积极应对人口
老龄化，亟须推进农村养老服务网络建设，加快实现县乡村三级养老服务网络有
101
效衔接。
权责明晰是实现有效衔接的前提。农村养老服务建设是一项复杂的系统工
程，其有效运转涉及多个主体，涉及空间场域内主体间如何分工、配合和衔接。
因此，首要的是确保各主体的角色定位清晰。可通过出台农村养老服务供给主体
责任的法律法规或行动方案，厘清县乡村各级主体在养老服务供给过程中的相关
职责。主体定位明确、职责清晰，县乡村三级养老服务有效衔接方向才稳、推动
力才强。明确了职责，还需要形成有效的机制。我国农村的特殊性在于异质性，
各地区要基于本地农村养老实践制定养老服务权责清单，进一步明确各种养老服
务模式的服务标准、服务对象和责任主体，同时明确相应的激励与约束举措。唯
有如此，才能真正让制度落地生根，推动农村养老服务高质量发展。
部门协同是实现有效衔接的核心要件。农村养老服务的推进，涉及县乡村三
个层级以及多个职能部门，如何让各部门有效协同，是主体责任制度落实的必然
要求，更是县乡村三级养老服务网络能否真正有效运转起来的关键所在。当前，
农村养老服务网络建设不仅涉及养老部门，也涉及民政、卫生、文化等多个部门，
且养老服务体系与医疗服务体系相互独立，存在资源信息不对称等情况。因此，
有必要在已有养老服务部际联席会议的基础上，推动部门资源信息共享，依托大
数据技术，推动实现县乡村各级各部门养老服务数据资源信息跨部门共享、互联、
互通，打破信息合作壁垒，汇聚行动合力。
政策激励是实现有效衔接的运转动力。县乡村三级养老服务网络建设投资周
期长、风险大，离不开市场、社会力量的参与。让农村养老服务可持续运转，须
发挥政策激励作用，引导更多主体进入这一领域。一方面，可通过税收减免、资
金支持及融资政策优惠降低成本，吸引社会组织、市场力量参与农村养老服务建
102
设；另一方面，可通过民办公助、公办民营和购买服务等方式降低养老服务成本
与风险，吸引市场力量参与。
数字赋能是实现有效衔接的关键机制。农村养老服务需求有着多样化、多层
次的特点，这意味着“一刀切”、无差别的服务供给难以满足需求，而精准成为
新的关键词。此外，县乡村三级养老服务资源不均、供给不平衡也使其有效衔接
面临挑战。对此，须借力数字技术进行有效破解。在供求衔接方面，可通过搭建
数字化养老服务系统，设置信息采集、数据分析、服务支撑、服务监管等模块，
使农村养老服务的供给方和需求方通过平台搭建技术场景进行交流互动，推动供
求双方精准匹配。在治理衔接方面，可通过构建科学系统平台将县乡村老年群体
纳入智能养老体系，充分提高养老服务资源共享性，县乡村三级治理主体利用数
字化平台，共享政府、社会、家庭等多方面养老资源，推动治理资源衔接。依托
数字技术，推进“互联网+政务服务”向乡镇、村延伸覆盖，有效提升乡村治理
能力。
推动医养结合服务发展壮大
增加居家医疗服务供给、加强社区医养结合服务、提升医养结合信息化水
平……前不久，辽宁省提出多项医养结合具体措施。此前，山东、江苏、浙江、
陕西等多个省份都发布了医养结合的相关实施意见。各地贯彻落实国家要求推进
医养结合发展的具体举措，将进一步推动医养结合服务发展壮大。医养结合服务
要精准对接不同需求，结合所服务的老年人特点，提供差异化服务。
103
习近平总书记指出：“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体
系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”党的十八大以来，
我国深入实施健康中国战略，医养结合基础设施数量和服务质量明显提升。截至
2021 年底，全国医疗卫生机构与养老服务机构建立签约合作关系的达7.8 万对，
两证齐全的医养结合机构有6492 家，共有175 万张床位。但也要看到，目前我
国失能、半失能老年人口约4000 万，对失能照护、慢病管理、康复促进等服务
需求迫切。当前，医养结合服务还面临资源总量不足、居家和社区服务能力不强、
专业人才队伍建设滞后等短板，需要下大力气补齐。
扩大服务供给，把重点放在居家和社区。目前，我国养老格局中，绝大部分
老年人选择居家养老，一部分老年人选择社区养老，只有一小部分人在机构养老。
可见，解决医养结合资源不足的问题，需要把重点放在发展居家和社区医养结合
服务上。要鼓励有条件的医疗机构上门为居家老年人提供家庭病床、上门巡诊等
医疗服务，更好发挥家庭医生团队签约服务作用，让老年人不出家门也能看上病；
支持社区卫生服务中心、乡镇卫生院以及社区养老服务机构在社区改扩建一批社
区（乡镇）医养结合服务设施，让老年人不出社区也能享受到服务。
确保服务质量，注重服务类型的多元化。对于医养结合来说，养老是基础，
医疗是支撑，二者缺一不可，需要各自发挥业务专长，开展业务合作，做到“你
中有我，我中有你”。由于年龄、健康等因素，老年群体对医养结合服务需求存
在较大差异。健康的老年人对体检、健康管理和精神文化需求较多；生活半自理
的老人体弱多病，对慢病管理、就医用药、生活照料等需求较多；失能和卧床老
人则需要家庭病床、长期护理和上门诊疗服务。因此，医养结合服务要精准对接
不同需求，结合所服务的老年人特点，提供差异化服务。
104
扩充人才队伍，提升从业者专业水平。专业人才直接决定着医养结合服务质
量和供给。目前，缺乏从事老年人医疗护理的专业人才是养老机构、医院面临的
共同难题。要鼓励普通高校、职业院校增设健康和养老相关专业和课程，扩大招
生规模，适应行业需求。开展医养结合领域培训，发挥有关职业技能等级证书作
用，提升从业人员服务水平。医务人员从事医养结合服务具有特殊优势，可以通
过人才培养、绩效考核适当倾斜等方式，引导更多医务人员从事医养结合服务，
并支持退休的医务人员到医养结合服务机构开展服务。
“老吾老，以及人之老”，尊老爱老是中华民族的优良传统。推进医养结
合是优化老年健康和养老服务供给的重要举措，是积极应对人口老龄化的重要途
径。狠抓政策落实，做好先进经验推广，不断疏通堵点，补齐短板，提供质优、
便捷、多元的医养结合服务，一定能让老年人享有幸福的晚年。
让垃圾分类成为新时尚
今年5 月，习近平总书记给我们街道垃圾分类志愿者回信，强调“继续发挥
志愿者在基层治理中的独特作用，用心用情做好宣传引导工作，带动更多居民养
成分类投放的好习惯，推动垃圾分类成为低碳生活新时尚，为推进生态文明建设、
提高全社会文明程度积极贡献力量”。作为上海市虹口区嘉兴路街道的一名垃圾
分类志愿者，我深刻感受到，生活垃圾分类看似“小事”，实则关系着千家万户。
让垃圾分类成为更多人的好习惯，需要齐心协力、人人参与。
105
推进垃圾分类工作，志愿者既要不怕脏、不怕累，坚持身体力行，也要抓机
遇、重宣传，做好思想引导。曾有一位居民，每次都将一大袋生活垃圾随手一扔。
我便捡起来并打开垃圾袋，重新进行分类。看到我坚持连着做了好几天，他有点
不好意思。我便抓住机会，向他讲解垃圾分类的理念。后来，这位居民成了我们
垃圾分类志愿服务队的骨干成员，主动参与志愿服务，也引导更多人理解我们工
作的意义。行动接力、暖心传递，能够打动人心、浸润人心，从而培厚绿色环保
的良好氛围。
随着服务范围的调整，我发现不同区域的垃圾分类情况各具特点。比如，有
的居民区经常会出现新住户不了解倒放地点、规则，导致垃圾分类混乱等状况。
我们便与居民一起想办法，在小区常态化开展“迎新”活动，为社区新成员提供
一份电子版入住指南、进行一次实地走访。这样的“跨前一步”，既让新住户感
受到“家”的温暖，快速适应社区垃圾分类工作，也促进我们提升服务的质量水
平，进一步充实公益队伍。立足现实、因地施策，下好“绣花”功夫，有助于推
动垃圾分类的意识和习惯更好生根发芽。
这些年，越来越多人加入志愿服务队，我们的队伍越来越壮大，不少居民的
“金点子”也转化为推动工作的好方法。比如，对垃圾箱房进行智能化改造后，
有的能自动称重，帮助居民了解自身生活方式；有的具备手机语音对讲功能，可
以进行实时提醒。尽管垃圾分类已成为很多居民的习惯，但依然存在一些薄弱环
节。如何引导居民从“要我分”到“我要分”，如何更加科学便民设置回收点位，
如何更好推动循环利用、“变废为宝”……这些问题还有待进一步解决。垃圾分
类工作任重道远，我们将继续把垃圾分类这件“关键小事”作为社区的“民生大
事”，热心公益、服务群众，汇聚社区治理众力，建设好我们的美丽家园。
106
垃圾分类和资源化利用是个系统工程，需要各方协同发力、久久为功，需要
广大城乡居民积极参与、主动作为。我们将牢记嘱托，因地制宜、加强引导、持
续推进，让更多人行动起来，一起为改善生活环境不懈努力，为绿色发展作出贡
献。
打造更多“家门口”的“幸福圈”
近日，商务部等13 个部门印发《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年
行动计划（2023-2025）》（以下简称《计划》），从优化商业网点布局、改
善社区消费条件、创新社区消费场景、提升居民生活品质等各方面，对全面推进
城市一刻钟便民生活圈建设作出相关部署，推动更多居民享有更便利、更宜居的
现代生活。
所谓城市一刻钟便民生活圈，是指以社区居民为服务对象，服务半径为步行
15 分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，以多
业态集聚形成的社区商圈。超市便利店、果蔬商店、健身房、餐馆、药店、美容
美发、银行、快递服务、娱乐住宿……家门口的各种便民设施，满足着周围居民
购物、服务、医疗、餐饮、教育、文化等方方面面的需求，是保障和改善民生的
重要抓手，也是恢复和扩大消费的重要载体。
“问需于民、问计于民”“缺什么、补什么”“因城施策、一圈一策”，是
推进城市一刻钟便民生活圈建设的重要原则。这就意味着，一刻钟便民生活圈建
设不是简单的复制粘贴，而是要结合城市的人口分布、消费习惯等，因地制宜发
展文化、娱乐、休闲、社交、康养、健身等品质提升类业态，努力把居民的“需
107
求清单”转化为一刻钟便民生活圈的“项目清单”。对此，《计划》提出，到
2025 年，在全国有条件的地级以上城市全面推开，推动多种类型的一刻钟便民
生活圈建设，形成一批布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、
快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈。
衣食住行，是消费的大头；针头线脑，也是生活的全貌。“发展‘一店一早’”
“补齐‘一菜一修’”“服务‘一老一小’”……《计划》提出，支持特色化、
多元化的各类市场主体发展，规范有序发展集修鞋、配钥匙等“小修小补”于一
体的社区工坊，鼓励按照适老化标准建设改造社区养老服务设施，等等。这启示
我们，便民生活圈的建设，不仅需要品质服务，也需要接地气的生活服务。让小
修小补、小摊小贩回归生活，才能让生活的烟火气更醇，让城市的人情味更浓。
值得注意的是，推进城市一刻钟便民生活圈，对于促进就业、推进创业具有
重要意义。比如，支持自由职业者灵活就业、远程办公、兼职就业；支持高校毕
业生创业就业，创新网红店、特色店、精品店；优先为残疾人等就业困难人员推
荐低门槛、有保障的爱心岗位，等等。打通一刻钟便民服务圈的“微循环”，有
助于促进各种资源要素合理配置，为居民在社区就业提供便利，打造宜居宜业环
境。
家门口就是生活圈，家周边就是幸福圈。以此次印发的《计划》为抓手，按
照“试点带动、典型引路、全面推开”的路径，不断提高服务便利化、标准化、
智慧化、品质化水平，更多一刻钟便民生活圈才能“圈”出便利生活，“圈”出
美好家园。
108
多措并举增加居民收入
共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，中国式现代化是全体人民共同富
裕的现代化。推进共同富裕，就要不断增加居民收入。习近平总书记强调：“到
‘十四五’末，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平差距
逐步缩小。”我们要贯彻落实习近平总书记重要讲话和党的二十大精神，多措并
举增加居民收入，扎实推进全体人民共同富裕。
我国富民思想源远流长，古代典籍中关于裕民、惠民、富民的论述不绝如缕。
比如，《尚书》中记有“德惟善政，政在养民”；《周礼》中写道“以富邦国，
以养万民，以生百物”；等等。几千年来，中华民族始终保有对共同富裕的美好
期盼。中国共产党自成立之日起，就把全心全意为人民服务作为根本宗旨。我们
党领导人民进行社会主义现代化建设，就是要通过发展社会生产力，不断提高人
民物质文化生活水平，促进人的全面发展、全体人民共同富裕。
党的十八大以来，我们党坚持以人民为中心的发展思想，出台实施一系列惠
民富民政策措施，推动居民收入较快增长，收入结构不断改善，共同富裕取得新
成效。2012—2022 年，全国城乡居民人均可支配收入从16510 元提高到36883
元，人民生活全方位改善；今年上半年，全国居民人均可支配收入19672 元，
比上年同期名义增长6.5%，扣除价格因素，实际增长5.8%。同时要看到，我国
发展不平衡不充分问题仍然突出，人均国内生产总值、城乡居民人均收入水平与
发达国家相比还有差距，城乡、区域、社会群体之间收入差距还比较大，中等收
入群体的比重还不够高。在新征程上扎实推进全体人民共同富裕，基础性的工作
是多措并举增加居民收入。
109
增加居民收入有利于更好满足人民美好生活需要。当前，我国已经进入高质
量发展阶段，人民的美好生活需要日益增长。不断提升居民收入水平，能够让更
优质商品、更高水平服务、更丰富精神文化产品不断走进千家万户，持续增强人
民群众的获得感、幸福感、安全感。增加居民收入有利于发挥消费对经济发展的
基础性作用。消费是最终需求，对经济具有持久拉动力。提高居民收入水平能够
为释放消费潜力、拉动内需创造重要条件，为推动经济发展和转型升级提供重要
动力，对于培育完整内需体系、加快构建新发展格局具有重要意义。增加居民收
入有利于激发全体人民主人翁精神。通过提高居民收入水平，合理调节收入分配
关系，不断完善发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的局面，能
够充分调动全体人民的积极性主动性创造性，凝聚建设中国式现代化的磅礴力
量。增加居民收入，需要不断完善促进共同富裕的政策体系，让发展成果更多更
公平惠及全体人民，当前可以从以下几方面着力。
在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”。提高居民收入水平、逐步实现共同富
裕，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安
排把“蛋糕”切好分好。要健全体现效率、促进公平的收入分配制度，努力实现
收入分配合理、社会公平正义、全体人民共同富裕，推进基本公共服务均等化，
逐步缩小收入分配差距。具体来说，要构建初次分配、再分配、第三次分配协调
配套的制度体系，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中
等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成
中间大、两头小的橄榄型分配结构。
发展教育和职业培训，提升个人发展能力。发展教育和职业培训，有利于提
升劳动者的知识和技能水平，从而提高就业质量和收入水平；有利于促进人的全
110
面发展，提高社会文明程度。要着眼于促进人的全面发展、以人口高质量发展支
撑中国式现代化，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条
件，提升全社会人力资本和专业技能。加大普惠性人力资本投入，着力减轻困难
家庭教育负担，提高低收入群众子女受教育水平，解决好农业转移人口随迁子女
教育等问题，不断提升每个人的发展能力，增强致富本领。
全面推进乡村振兴，不断提高农民收入。促进共同富裕，最艰巨最繁重的任
务仍然在农村。要加快推进农业农村现代化，提升农业农村自主发展能力。以家
庭经营为基础，坚持统分结合，形成具有中国特色的农业适度规模经营，提高规
模经济效益；深化农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机
制。加快推动城乡融合发展，促进发展要素、各类服务下乡，推进农业与二、三
产业融合发展，不断拓宽农产品流通渠道、扩大农产品需求、稳定农产品收益率，
夯实农民收入增长的基础。推动基本公共服务资源下沉，着力加强薄弱环节，推
进县域内义务教育优质均衡发展，不断提高农村人口受教育水平。组织实施好乡
村建设行动，加快养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础
设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。
合力促进脱贫人口稳岗就业
就业是最基本的民生。近日，人力资源和社会保障部、国家发展改革委、农
业农村部印发通知，部署开展防止返贫就业攻坚行动，进一步做好脱贫人口就业
帮扶工作，全力稳定脱贫人口务工规模和务工收入，坚决守住不发生因失业导致
111
规模性返贫的底线。
就业是巩固拓展脱贫攻坚成果的基本措施。数据显示，截至7 月底，全国脱
贫人口就业务工总规模达到3274.32 万人，同比增加34.79 万人。事实证明，
就业扶贫在帮助建档立卡贫困户增加收入、脱贫出列方面发挥了关键性的支撑作
用。但是，也存在着就近就业质量不高、公益性岗位存在泛福利化倾向、技能培
训的实用性有待提高等现象。千里之堤，溃于蚁穴。只要这些现象存在就有可能
酿成风险，导致返贫。
打好“准”字牌，让帮扶更有力度。加强脱贫人口就业帮扶，是守住不发生
规模性返贫底线的重要任务。通知明确了拓展完善劳务协作对接机制、大力扶持
就业帮扶车间健康发展、持续加大脱贫人口就业保障力度、积极帮扶脱贫家庭青
年群体就业、坚持抓好重点地区倾斜支持等7 个方面重点任务，既是贯彻党中央
关于稳就业工作决策部署的具体体现，也是适应形势稳定就业大局的现实需要。
精准聚焦脱贫群众就业工作领域重点和难点，打出组合拳，全力以赴帮助脱贫人
口稳就业、稳增收，及时且必要。
打好“拓”字牌，让帮扶更有深度。既要稳住现有岗位，又要创造新的岗位，
通过各种举措，为脱贫群众稳岗就业打好坚实基础。组建区域间劳务协作联盟，
培育推介一批劳务品牌，强化“季节性”有组织劳务输出；分类扶持就业帮扶车
间发展，探索推广“企业+”“联合体+”等模式；协同推进项目立项、招工组
织、用工保障和劳务报酬发放，优先组织脱贫人口参与项目建设……营造良好发
展环境，提升当地就业容量，拓展就业渠道，通过“多条腿走路”，全力稳定脱
贫人口务工收入，让更多的脱贫群众不仅“有活干”，更能“干得好”“增收入”。
打好“兜”字牌，让帮扶更有温度。稳定持续增收，来自好的助农增收政策。
112
从完善乡村公益性岗位相关政策管理规定，取消年龄、残疾等不合理招用限制，
到将脱贫人口纳入本地稳岗政策扶持范围，推行“即申即享”“直补快办”政策
申领模式，支持脱贫人口多渠道就业创业，再到加大劳动预备制、新型学徒制培
训力度，按时足额发放补助资金和培训补贴，通过进一步完善就业帮扶机制，创
新工作举措，提高脱贫群众就业竞争力和就业质量，保证“造血”质量，增强致
富内生动力。更是释放出稳步提高兜底保障水平的鲜明信号，为脱贫群众兜住底、
兜牢底、兜好底，努力让脱贫群众生活更上一层楼。
防返贫是一项利在当下、功在千秋的大事。做好脱贫群众稳定就业，需要各
方面的共同努力，只有提高认识、明确目标任务，精准施策、细化工作举措，脚
踏实地、稳扎稳打，确保各项措施落实落细到位，方能不断提高脱贫群众的获得
感和幸福感。
把新就业群体凝聚服务工作做细做实
习近平总书记强调：“要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新
就业群体的思想引导和凝聚服务工作。”近年来，山东省济宁市兖州区积极探索
推进新业态新就业群体党建工作，以高质量党建更好凝聚和服务新就业群体，推
动新业态高质量发展，不断扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。坚持
以党建为引领，为新业态持续健康发展提供坚实保障，更好发挥新业态新就业群
体在惠民生、促发展等方面的重要作用。
以加强组织覆盖为基础，织密党建工作微网格。实现党组织有形覆盖和有效
113
覆盖，凝聚服务新就业群体才有依托。我们探索建立区委统一领导、区委两新工
委牵头抓总、行业主管部门指导推进、街道兜底管理的责任体系，出台加强新业
态新就业群体党建工作30 条措施；在区级层面成立新业态新就业群体综合党委，
对平台企业采取选派建、联合建、区域建、孵化建等方式，推动新业态行业成立
行业党委，实现党组织应建尽建；设立新业态新就业群体党员报到处，实现流动
党员归队。把党建工作覆盖到每一个新业态企业，充分结合新就业群体实际，不
断创新组织生活方式，才能将经济社会发展中最活跃的组织和人群团结凝聚在党
的周围。
以完善服务体系为保障，增强从业群体获得感。新就业群体往往工作时间不
固定、人员流动大，如何为他们提供舒心、暖心、安心的服务，是党建工作面对
的一道现实课题。我们按照“阵地共建、服务共享”原则，打造“1+N”新就
业群体服务矩阵，整合党群服务中心、快递网点、小区物业等场所资源，形成“兖
新苑”“司机之家”等常态化服务阵地160 余处，累计服务4.6 万余人次，让
新就业群体“饿了能就餐、累了能歇脚、困难能协调”；依托镇（街道）党校和
党员教育基地，实施新就业群体素质提升工程，打造“15 分钟新业态新就业群
体教育圈”，为其职业发展提供更多支持。实践证明，进一步完善服务保障体系，
用心用情用力做好服务工作，有助于让他们更好融入城市发展。
以融入基层治理为目标，构建社区治理新格局。新就业群体既是服务对象，
也是参与基层治理的重要力量。我们充分发挥新就业群体来源广泛、联系面广的
优势，从中选聘241 人担任社区“特聘网格员”“政策宣讲员”“民情速递员”，
常态化参与社区治理、环境整治、文明城市创建等工作；依托“新新向党”微信
小程序，组建社区管理微信群53 个，形成“发现—上报—解决—反馈”工作闭
114
环；创新设置“小哥招呼站”等参与基层治理的活动载体，推行量化赋分机制，
对参与志愿服务的“小哥”赋分，及时兑换奖励。积极探索新就业群体参与基层
治理工作机制，激发他们的内生动力，才能推动形成党建引领、共建共享的社会
治理新格局。
把新就业群体凝聚服务工作做细做实，需要下一番绣花功夫。面向未来，我
们将坚持以党建为引领，为新业态持续健康发展提供坚实保障，更好发挥新业态
新就业群体在惠民生、促发展等方面的重要作用，让新就业群体在这座城市更有
安全感和归属感，为经济社会高质量发展不断作出新贡献。
管好电动自行车需“全链条”
电动自行车具有经济、便捷等优势，已成为人们重要的短途交通工具。不久
前，市场监管总局公布了2022 年电动自行车及其电池产品质量国家监督抽查情
况：抽查262 家企业生产的295 批次产品，发现62 批次产品不合格，抽查不
合格率为21%。产品不合格，质量不达标，无疑会给电动自行车的后续使用埋
下隐患。
不只是生产环节的质量缺陷。在一些地方，电动自行车的销售、维修、改装、
停放、充电、使用、回收，同样潜藏着不少安全隐患。任何一个环节出了问题，
都有可能引发安全事故。目前，全国电动自行车保有量超过3 亿辆。如何管好电
动自行车，确保人民群众生命财产安全，是全社会关心的问题。
电动自行车监管职责分散在各个部门，加强安全管理，强化工作合力尤为重
115
要。去年8 月，国务院安委会印发《加强电动自行车全链条安全监管重点工作任
务及分工方案》，要求依据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经
营必须管安全”以及“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，
抓实全链条安全监管责任，下大力气解决电动自行车产品质量、流通销售、通行
秩序、停放充电、拆解回收等方面的突出问题。目前不少地方陆续出台了电动自
行车管理相关法规，这为强化监管执法提供了有力支撑。
电动自行车发生事故，涉及多个环节，最核心的问题是车体和电池本质安全
不过关，最难管的问题是擅自改装电池。加强全链条安全监管，必须解决好这两
大难题。浙江省上线电动自行车治理数字化系统，给省内所有电动自行车和电池
都赋上“浙品码”。这一数字化核验手段，串联起监管各有关部门，既堵住了改
装渠道，使车辆产购销等全流程信息一键可查，也让旧车旧电池回收实现全程记
录。北京市采取线上线下一体化治理，开展电动自行车“一车一池一码”试点，
将产品信息、相关参数及时备案，便于日后其他部门追溯核验。实践证明，落实
安全监管责任，完善部门间联网核查和信息通报工作机制是一个抓手。当全链条
监管结成一张扎实、紧密的安全网，才能在有效节约管理成本的同时，让电动自
行车从生产销售到购买上路各个环节的监管更有效。
管好电动自行车是一项系统工程。各地的治理探索，进一步提升了电动自行
车安全治理成效。未来还需围绕综合治理集成改革，出台更具针对性的治理措施。
为此，有关部门应继续加强监管、加大执法力度，全力推动电动自行车停放充电
场所消防安全管理标准立项，结合实际制定操作性更强的消防安全管理要求。在
科研方面，应当加强对锂电池安全性能、火灾致灾危害、灭火装置性能优化提升
等问题的研究，比如研制集中充电火灾早期精准探测装置，研发充电柜阻隔及局
116
部应用灭火系统等。作为电动自行车驾驶者，个人也要时刻绷紧安全这根弦，树
立安全用车意识，不带车“进楼入户”或“飞线”充电。
消除电动自行车安全隐患，重在抓好车体、电池质量，以及提高使用人的消
防安全意识。持续在加强电动自行车生产源头环节安全质量、强化流通销售环节
执法查处、规范末端使用环节安全管理、推进拆解回收环节安全管控上发力，定
能让全链条监管安全网越织越密，真正治理好电动自行车。
淄博烧烤爆红，靠的是为消费者着想
最近一段时间，山东淄博烧烤频频“出圈”，一跃成为网络“顶流”。刚刚
过去的“五一”假期，淄博各大旅游景点吸引来自全国各地的游客逾12 万人次，
创下了近10 年来的客流量最高记录，八大局便民市场、牧羊村烧烤等网红打卡
地持续火爆，网友将这一现象调侃为“赴淄赶烤”。
小饼烤炉加蘸料，“灵魂”烧烤三件套。淄博烧烤看起来普通，但能持续爆
红网络，其中有偶然因素，也有必然原因。偶然因素在于互联网时代美食的流量
入口效应愈发凸显，借助短视频和社交媒体的推介，容易产生裂变式传播。必然
原因则在于当地因势利导、顺势而为，把“一时现象”变成“一地品牌”，并以
此为契机提升政府治理能力、优化服务水平、塑造城市形象。一些地方也积极学
习借鉴，通过深挖本地文旅资源，打造“网红城市”。由此来看，淄博烧烤爆红
带来的启示是多方面的。
赢得消费者青睐，让无数游客不远千里前来“打卡”，淄博烧烤固然有独到
117
之处，但归根结底是令人舒心安心的消费环境。对烧烤店进行专项检查，护航食
品安全；公安增派执勤人员，加大巡逻密度；淄博34 家A 级景区推出“免费开
放日”活动等一系列措施陆续跟进落实，提升游客的体验感和满意度。淄博实实
在在把消费者放在第一位，通过物美价廉、货真价实的产品让利消费者，持续打
造舒适的消费体验、暖心的消费服务，不仅赢得了好口碑，更获得了回头客。
“好环境”就是“留量”。当前，各地都在采取举措扩大内需、稳定和扩大
消费，优化消费环境，这是让居民能消费、愿消费的重要环节。进一步来看，“赴
淄赶烤”实际上也是一次治理大考。淄博烧烤爆火之后，当地政府主动作为、加
大服务保障力度，在超大规模客流量、超高频率曝光量中检验了治理水平。从开
通“烧烤专列”、新增21 条烧烤公交专线，到3 天修好一条路、20 天新建一
座烧烤城，从规范商户行为、惩处违法乱象，到发布公开信呼吁“错峰出行、避
免扎堆”……高效执行力背后，是想游客之所想、急游客之所急的鲜明态度，是
把每一个细节考虑周全、每一个问题解决到位的务实行动。这也启示我们，城市
治理既要下足绣花功夫，通过细致入微的精细化治理让游客宾至如归，更要贯彻
以人民为中心的发展思想，在转变政府职能、建设服务型政府中，更多体现人文
关怀、做好人文服务。
淄博烧烤爆火之中，最令人感动的无疑是当地淳朴善良、热情好客的市民群
众。志愿者走上街头帮助引导游客、烧烤店主诚信经营维护良好形象、铁路工作
人员把热情服务做实做细、普通群众自发为外地游客送礼物……在这场以美食为
媒介的“温暖奔赴”中，我们看到每个人都以高度的使命感和责任意识，共同呵
护来之不易的城市品牌，做到心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。如何实现
城市治理中的“共建共治共享”，如何建设人人有责、人人尽责、人人享有的社
118
会治理共同体？淄博无疑给出了一个鲜明答案。只有紧紧依靠人民，充分激发群
众的积极性、主动性、创造性，才能汇聚起城市建设的强大合力。
始于味道，基于治理，成于口碑。对淄博而言，烧烤热或许总有消退的时候，
但由此积累起来的治理经验、城市口碑将成为未来建设发展的宝贵财富。对于各
级政府部门而言，牢固树立以人民为中心的发展思想，开拓新思路、抓住新机遇、
实现新突破，新征程上必将有更多淄博故事脱颖而出，让发展成果更多更好造福
人民。
城市治理要下足绣花功夫
优化公交专用道专用时段，允许部分社会车辆使用公交专用道，规范设置公
交专用车道标志标线、借道区……近日公安部出台优化城市公交专用道管理措
施，由各地结合实际实施。通过改革寻求保障公交车运行速度和公交专用道使用
效率之间的平衡，这是提升城市治理精细化水平的生动实践。
习近平总书记强调，“城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内
容”“要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫”。在城市里，从交通出行到
餐饮消费，从垃圾分类到噪声治理，群众的日常生活与城市治理息息相关。城市
治理得好不好、精细不精细，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。
提升城市治理精细化水平，也是适应城市发展新阶段、新要求，打造宜居、
韧性、智慧城市的必然要求。过去5 年，我国常住人口城镇化率从60.2%提高
到65.2%，已经步入城镇化较快发展的中后期，城市发展进入城市更新的重要
119
时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。在这样的大背
景下，燃气管网、桥梁等如何实现实时监测，红绿灯如何配时，公园绿地如何布
局等，都考验着城市治理精细化水平。
近年来，不少城市通过绣花般的细心、耐心、巧心，提升城市治理精细化水
平。在上海静安，24 小时不打烊的“数字小屋”集纳了“一网通办”自助机、
公用事业费一体缴费机、共享打印机等便民设施，将服务和资源延伸至居民家门
口；在山东青岛，当地通过设置装修垃圾和大件垃圾暂存点、废旧衣物回收箱、
家庭过期药品回收点等，改善垃圾分类投放环境；在四川成都，互联网租赁自行
车管理平台实时监测共享单车停放情况和投放数量，智能调度企业及时清运……
各地实践启示我们，要提高城市治理水平，就必须下足绣花功夫。
开展城市体检，找准“落针点”。提升城市治理精细化水平，首先要找准难
点和堵点。比如，针对公交专用道如何优化调整，北京面向公众开展问卷调查，
邀请市民对优化改进方式提出建议。在解决群众急难愁盼问题上，北京还探索建
立“街乡吹哨、部门报到”机制，进一步打通服务群众的“最后一公里”。把问
题找准，才能有的放矢。
注重科技赋能，磨好“绣花针”。运用大数据、云计算、区块链、人工智能
等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再
到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现
代化的必由之路。当前，部分城市通过三维可视化地理信息平台，让各类管网一
目了然；借助前端传感器对管网运行状态进行实时监测，实现城市安全风险的早
发现、早预警、早处置。强化科技赋能，运用好互联网技术和信息化手段，就能
不断实现治理方式的优化升级。
120
加强统筹协调，用好“穿针法”。提升城市治理精细化水平是一项系统工程，
需要推动城市管理相关部门实现信息互通、资源共享，形成工作合力。例如，治
堵工作往往涉及公安交管、住建、轨道公司等多个部门单位，只有强化统筹，才
能找到行之有效的解决思路。
城市治理是一门科学。更好地认识、尊重和顺应城市发展规律，更加注重在
细微处下功夫、见成效，必能不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争
力，不断满足人民群众对美好生活的需要。
便民不扰民，治理需精细（人民时评）
完善商业服务网点布局，划定一定的公共区域用于从事经营活动，合理设置
车辆停放区域……8 月5 日，上海正式实施《关于进一步规范设摊经营活动的指
导意见（试行）》。9 月1 日，深圳实施《深圳经济特区市容和环境卫生管理条
例》（新修订），也进一步优化摆卖、设摊经营管理方式。兼顾居民日常生活需
求和城市整体市容美观有序，让小摊贩便民不扰民，能激发城市活力，也考验城
市治理。
摊贩是城市商业的组成部分。对摊贩的服务与监管，是道需要同时破解“几
难”的必答题。小摊贩有生存需求，能便利百姓生活，但城市运行需要合理的秩
序，经营占道、噪声扰民、环境污染等问题也亟待破解。如何求取最大公约数？
实践告诉我们，倾听百姓心声，做到统筹兼顾很关键。事实上，许多城市对街头
摊贩的管理，都经历了从绝对禁止到逐步开放、分类管理的过程。结合城市发展
121
和百姓需求实际，引导小商小贩依法依规经营，是城市治理精细化的题中应有之
义。
习近平总书记强调，“一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、
智能化上下功夫”“要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平”。规范
设摊经营活动，涉及不同利益主体。从治理的角度多下功夫、多谋良策，拿出细
心、耐心、巧心，寻求可行解决方案，才能破解难题、实现共赢。
从“一刀切”到“分类管”，需要做的工作、协调的利益关系更加复杂。做
好调查研究，提升决策的科学性、监管的可行性，十分重要。上海在开放设摊经
营区域前，向市民发放1.2 万余份问卷征求意见，最终提出多项禁止性要求，如
不得影响行人通行、不得影响周边环境等，尽可能降低消极影响。奔着问题去，
用好对话、协商等方式议出办法来，才能更有效地达成治理共识。今年4 月，重
庆市两江新区金山街道，召集摊户代表、居民代表以及相关部门负责人，共议民
心佳园夜市如何规范经营。回应居民关切，了解摊户诉求，完善监管标准，话说
开了、底摸清了，消除隔阂、化解矛盾就会更顺畅。民意表达越充分，服务的路
标越明确，监管的靶子越清晰，城市商业才能越有活力与持久力。
规范设摊经营，不仅体现着城市治理水平，也彰显着社会文明程度。街巷叫
卖声、夜市家乡味，是许多人的美好记忆。居民生活改善了，对小摊贩的需求也
在改变。例如，既要享受农户自种蔬菜的新鲜，又希望有类似商超的食品安全保
障；青睐夜市的热闹，又渴望城市的干净。从这个角度讲，提升服务与监管水平，
让小摊贩依规摆摊、有序经营，也有助于丰富城市商业供给，让城市更加宜居宜
业宜游。
建设美好城市，离不开每一个人的努力。始终坚持以人民为中心的发展思想，
122
聚焦人民群众的需求，为包括小商小贩在内的每一个人创造良好环境，就能让城
市既充满活力又拥有良好秩序。
执法力度彰显为民温度
医药、交通、水电燃气等关乎人民群众切身利益。现实中，由于产品特性和
行业特点，这些领域容易出现垄断行为，影响群众的获得感。例如，广谱抗癌药、
临床必备急抢救药等药品被垄断、抬价，将极大影响患者的生活；燃气、供热等
领域的垄断，将压缩群众选择空间，增加额外生活负担。以人民为中心的发展思
想要落实于实实在在的行动中。今年以来，市场监管部门以民生领域为突破口，
聚焦人民群众反映强烈的突出问题开展专项行动，以反垄断执法利剑为民生保驾
护航。
总结相关典型案件的特点，从处罚主体看“一视同仁”，涉事主体除企业之
外还包括两个行政单位，彰显了破除市场垄断和行政性垄断的鲜明导向。从处罚
的力度看“毫不手软”，不仅没收相关主体违法所得，同时依法依规进行罚款。
特别是对两家医药企业，执法部门分别开出亿元级罚单，对不法行为形成有力震
慑，执法力度彰显了为民温度。
从民生领域破题，反垄断为构建新发展格局打通堵点。鼓励企业做大做强，
不等于企业可以滥用市场支配地位。此次专项行动查处的民生领域垄断行为，无
论情节轻重、影响大小，都妨碍了正常的市场竞争。通过市场监管手段，恢复正
常交易秩序，推动要素自由流通，鼓励更多企业公平竞争，对于加快建设高效规
123
范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，进而畅通国内大循环，具有重要意
义。
从民生小事出发，反垄断为推动高质量发展注入活力。此次公布的典型案例
中，从燃气、供热等领域的市场垄断，到涉及共享单车、餐厨垃圾收运处理领域
的行政性垄断，都在无形中扭曲了竞争机制，损害了创新。惩治垄断行为，推动
产品或服务价格下降，也维护了市场竞争秩序，将更好实现竞争和创新的良性互
动，引导产业健康发展。
维护公平竞争的市场环境，最终还要落到提高人民群众生活质量上来。为民
服务没有终点，反垄断执法不会暂停。将民生领域反垄断执法进行下去，瞄准衣
食住行小切口，解决急难愁盼大问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感将更
加充实、更有保障、更可持续。
以法治护航，让社会“无碍”
衡量一个社会的文明水准，一个重要方面就是看如何对待困难群体。物质越
来越丰富，体现着经济社会发展的速度；而保障残疾人、老年人等群体平等、充
分、便捷地参与和融入社会生活，促进社会全体人员共享经济社会发展成果，则
彰显着经济社会发展的温度。
城乡道路等应当符合无障碍设施工程建设标准，停车场应当设置无障碍停车
位，利用财政资源设立的电视台应当在播出电视节目时配备同步字幕，银行、医
院等的自助公共服务终端设备应当具备语音、大字、盲文等无障碍功能……无障
124
碍环境建设法将自9 月1 日起施行，标志着我国无障碍环境建设进入有法可依
的阶段，将为残疾人、老年人权益保护提供更强的法治保障。
从看得见的设施建设到看不见的信息交流，从明确政府部门责任到鼓励社会
力量参与，这部法律聚焦残疾人、老年人权益保护，处处体现着以人民为中心的
发展思想。比如关注民生福祉，针对城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯的难题，
明确政府有关部门、社区基层组织担负相关组织职责，房屋所有权人则承担依法
配合的义务，这将推动实现“居者有其屋”向“居者优其屋”转变。比如突出科
技赋能，规定利用财政资金建立的互联网网站、服务平台、移动互联网应用程序，
应当逐步符合无障碍网站设计标准和国家信息无障碍标准，这将让残疾人、老年
人更好享有网络服务。比如注重监督执行，明确对违反本法规定损害社会公共利
益的行为，人民检察院可以提出检察建议或者提起公益诉讼，这将有效保障法律
实施，把残疾人、老年人权益保护落到实处。
敬老爱老、扶弱助残是中华民族的传统美德。近年来，在经济快速发展的同
时，社会建设领域也在不断书写温暖人心的文明故事，民生权益保障越来越多、
民生获得感越来越强。一些地方在政务服务大厅、火车站、客运站等公共空间设
置或升级母婴室，制定母婴室安全技术规范地方标准；相关政府部门发布《城市
居家适老化改造指导手册》，在城市居家、公共体育设施、消费环境、网络应用
等领域进行适老化改造；在高铁站、地铁站、机场等人口密集、流动量大的公共
场所，AED（自动体外除颤仪）越来越常见。正是从寻常可见的生活细节中，从
触摸得到的点滴变化里，可以感受到国家对民生权益保障的重视与支持。
通过立法的形式，把民生权益保障以法律形式确定下来，是党中央治国理政
的一个重要理念和特点。党的十八大以来，我国民生保障体系更加完备，相关法
125
律法规持续完善。比如，妇女权益保障法保障妇女合法权益，促进男女平等和妇
女全面发展；老年人权益保障法保障老年人合法权益，为老龄事业保驾护航。这
其中，编纂民法典，可谓保障民事权利的集大成者。制定这一系列民事法律，既
彰显着人民至上的价值理念，更为民生权益提供了系统性保障，让人民群众的获
得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
徒法不足以自行，徒善不足以为政。在无障碍环境建设法中，很多规定都涉
及无障碍环境建设的具体细节。落实好这部法律，还需要各地区各部门、社会组
织、企业等各方相互配合、形成合力。民生权益保障更加有力有效，才能让每一
个社会群体都能享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。
推动黄河流域生态保护和高质量发展
深秋时节，黄河流域风光格外壮美。从水天一色的河面到颗粒归仓的沃野，
从层林尽染的群山到一望无际的草原，斑斓画卷徐徐铺展。据报道，黄河已实现
连续23 年不断流，水沙治理取得显著成效，生态环境持续向好。
保护母亲河，
必须咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，坚定不移做好各项工作。
黄河是中华民族的母亲河，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。
在习近平总书记主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会三周年之际，十
三届全国人大常委会第三十七次会议通过黄河保护法，为黄河流域生态保护和高
质量发展提供了法治保障。党的十八大以来，相关地区和部门携手奋进，坚持共
同抓好大保护，协同推进大治理，加强生态环境保护，保障黄河长治久安，推进
126
水资源节约集约利用，推动黄河流域高质量发展，流域生态环境持续明显向好。
“黄河宁，天下平。”裹泥卷沙、河道摆动、地上悬河等诸多问题，让黄河
成为全世界泥沙含量最高、治理难度最大、水害严重的河流之一。党的十八大以
来，以习近平同志为核心的党中央着眼于生态文明建设全局，把黄河流域生态保
护和高质量发展上升为国家战略，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两
手发力”的治水思路，搭建黄河保护治理“四梁八柱”，黄河治理和黄河流域经
济社会发展都取得了巨大成就。同时也要看到，在黄河流域生态保护和高质量发
展上还存在一些突出矛盾和问题。保护母亲河，必须咬定目标、脚踏实地，埋头
苦干、久久为功，坚定不移做好各项工作。
治理黄河，重在保护，要在治理。黄河流域上中下游不同地区自然条件千差
万别，生态建设重点各有不同，必须坚持因地制宜、分类施策。上游流经雪域高
原、草场湿地，必须通过自然恢复和实施重大生态保护修复工程，强化水源涵养
功能。中游流经黄土高原，自北向南穿行晋陕峡谷间，必须突出抓好黄土高原水
土保持，加大水土流失综合治理力度。下游河道多为“地上悬河”，必须推进湿
地保护和生态治理，促进黄河下游河道生态功能提升和入海口生态环境改善。就
全流域而言，黄河水资源先天不足，相关地区和部门要实施最严格的水资源保护
利用制度，全面实施深度节水控水行动，实现用水方式由粗放低效向节约集约的
根本转变。
黄河流域是全国重要的农牧业生产基地和能源基地，是我国重要的经济地
带。然而，受地理条件等制约，沿黄各省区经济联系度历来不高，区域分工协作
意识不强，高效协同发展机制尚不完善。强化全流域协同合作，才能更好推动黄
河流域生态保护和高质量发展。比如，在农业上，黄淮海平原、河套灌区等粮食
127
主产区，可积极推广优质粮食品种种植；内蒙古、宁夏、青海等省区可建设优质
奶源基地、现代牧业基地等。流域内因地制宜发展富民乡村产业、加快发展农产
品加工业，有利于打造从田间到餐桌的全产业链条。再比如，在加快战略性新兴
产业和先进制造业发展上，沿黄中下游产业基础较强，可打造具有较强竞争力的
产业集群，上中游地区可提高承接国内外产业转移能力。流域各地紧密结合比较
优势和发展阶段，培育经济重要增长极，就能增强流域高质量发展内生动力。
大河奔涌，九曲连环；万里黄河，气象万千。党的二十大报告提出：“推动
黄河流域生态保护和高质量发展。”保持历史耐心和战略定力，我们一定能推动
黄河流域生态保护和高质量发展不断取得新进展。
高质量推进国家公园建设
前不久，国家林草局、财政部、自然资源部、生态环境部联合印发《国家公
园空间布局方案》，遴选出49 个国家公园候选区（含正式设立的5 个国家公园），
并提出到2035 年基本完成国家公园空间布局建设任务。《方案》的出台是我国
国家公园建设的又一个标志性成果，对于推进国家公园高质量发展、建设全世界
最大的国家公园体系具有重要的指导意义。建立国家公园体制，是生态文明体制
改革的一项重大制度创新。国家公园建设的成果已成为我国建设生态文明和美丽
中国的亮丽名片。
建立国家公园体制，是生态文明体制改革的一项重大制度创新。党的十八大
以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，创新性
128
地将生物多样性保护与国土空间规划相结合，推动落实生态保护红线制度，构建
以国家公园为主体的自然保护地体系。2021 年10 月12 日，习近平主席在《生
物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布，中国正式设立三江源、
大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园。一年多来，国家
公园建设在管理体制创新、严格生态保护、社区融合发展等方面积极探索、积累
经验，国家公园建设的成果已成为我国建设生态文明和美丽中国的亮丽名片。不
断总结国家公园体制建设中的做法和经验，推动国家公园建设工作提质量、上水
平，才能更好完成《方案》提出的目标任务。
高质量推进国家公园建设，应坚持实行最严格的保护。《方案》突出青藏高
原、长江流域、黄河流域重点生态区位和生物多样性、典型景观分布，以国家代
表性、生态重要性、管理可行性为统一尺度，把我国自然生态系统最重要、自然
景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域纳入国家公园体系。遴
选出的49 个国家公园候选区，总面积约110 万平方公里，共涉及现有自然保护
地700 多个。坚持生态优先，加强原真性和完整性保护，才能更好保护生物多
样性，保护生态安全屏障。
同时，应努力实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。除了发挥生态功
能，国家公园还肩负着改善民生等重任，兼具科研、教育、游憩等综合功能。在
第一批设立的国家公园中，农牧民通过生态补偿、公益岗位、发展特色产业等方
式增加了收入，也提升了获得感。根据《方案》，全社会将共同参与国家公园建
设，通过特许经营、志愿服务、生态管护公益岗位等形式吸纳原住居民、社会公
众，直接加入国家公园的保护建设管理，共享国家公园带来的生态福祉。推动绿
水青山转化为金山银山，让自然财富、生态财富源源不断带来经济财富、社会财
129
富，必将为国家公园建设提供更有力支撑。
还应不断完善制度体系。国家公园建设涉及自然资源资产产权、国土空间用
途管制、生态补偿和生态损害责任追究等多项制度创新。一方面，必须不断完善
国家公园设立、建设、运行、管理等各环节，以及生态保护、自然教育、科学研
究等各领域的制度办法，形成全过程闭环管理的制度体系。另一方面，也应加快
推进国家公园立法，将实践证明行之有效的制度上升为国家法律，为高质量推进
国家公园建设提供法治保障。
建立国家公园体制，对于推进自然资源科学保护和合理利用，促进人与自然
和谐共生，推进美丽中国建设，具有极其重要的意义。以习近平生态文明思想为
指引，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，高质量推进国家公园建设，必能进
一步推动形成人与自然和谐共生新格局，我们生活的家园也必将更加美丽宜人。
绘出美丽中国的更新画卷
草木蔓发，生机无限。在冒雨参加首都义务植树活动时，习近平总书记强调：
“让我们积极行动起来，从种树开始，种出属于大家的绿水青山和金山银山，绘
出美丽中国的更新画卷。”在广东考察时，习近平总书记强调：“要坚持绿色发
展，一代接着一代干，久久为功，建设美丽中国，为保护好地球村作出中国贡献。”
殷殷嘱托，激发广大党员干部群众参与美丽中国建设的热情。
“草木植成，国之富也。”在生态本底脆弱的情况下，中国持续造林增绿，
在广袤大地上书写了世界瞩目的绿色答卷。监测数据显示，党的十八大以来，中
130
国森林覆盖率由21.63%增至目前的24.02%，森林面积增至2.31 亿公顷，草地
面积达2.65 亿公顷，草原综合植被盖度达50.32%。全国森林覆盖率和森林蓄
积量连续多年保持“双增长”，荒漠化和沙化土地面积连续多年实现“双缩减”。
中国成为近些年世界上森林资源增长最多的国家，本世纪以来，全球新增绿化面
积约1/4 来自中国。种下一棵棵树，爱护一片片绿，中国共产党人绘写绿色答卷，
立起文明标杆。
这份绿色答卷，来自习近平生态文明思想的科学指引。“植树造林是实现天
蓝、地绿、水净的重要途径，是最普惠的民生工程。”党的十八大以来，以习近
平同志为核心的党中央全面加强生态文明建设，开展了一系列根本性、开创性、
长远性工作，国土绿化作为生态文明的重要方面受到高度重视。各地区各部门以
习近平生态文明思想为指导，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持山水林田湖
草沙一体化保护和系统治理，持续开展大规模国土绿化行动，不断改善城乡人居
环境，力度之大、成效之大前所未有。
这份绿色答卷，来自全社会共同参与的澎湃力量。新时代，习近平总书记身
体力行，连续11 年带头参加首都义务植树，带领亿万人民爱绿植绿护绿、共建
生态文明。我国不断创新义务植树方式方法，尽责形式扩展到造林绿化、抚育管
护等八大类50 多种，实现了义务植树的全年化、多样化、便捷化。全国设立各
级林长近120 万名，山有人管、林有人护、责有人担，“林长制”带来“林长
治”。生态文明理念深入人心，美丽中国愿景激动人心，参与绿化行动凝聚人心，
广大人民群众的自觉追求和自发参与，汇聚成“众人植树树成林”的强大合力。
这份绿色答卷，来自走科学、生态、节俭的绿化发展之路。我国坚持科学绿
化、规划引领、因地制宜，实行造林绿化任务带位置上报、带图斑下达，推进造
131
林、种草改良、防沙治沙等任务落地上图。聚焦“在哪造”“造什么”“怎么造”
“怎么管”等问题，各地在造林绿化中既注重数量更提升质量，充分考虑区域水
资源承载能力，坚持以水而定、量水而行，宜绿则绿、宜荒则荒，科学恢复林草
植被，实施沙化土地封禁保护。如今，中国人工林面积稳居全球第一，林草资源
总量和质量都持续提升。
林草兴则生态兴，生态兴则文明兴。党的二十大报告把“促进人与自然和谐
共生”列为中国式现代化的本质要求之一，提出“科学开展大规模国土绿化行动”。
完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持之
以恒科学开展国土绿化，我们定将绘出美丽中国更新更美的画卷，造福人民，泽
被子孙，惠及世界。
建设人与自然和谐共生的现代化
从青藏高原到东海之滨，“十年禁渔”的万里长江生物多样性日益丰富；从
荒原变林海的塞罕坝林场到沙土变良田的库布其沙漠，“绿色地图”在人们身边
不断拓展；从云南大象北上南归到藏羚羊穿过铁路公路繁衍迁徙，人与动物和谐
相处成为一道道美丽风景……这十年，一个个保护自然、保护生态环境的中国故
事，书写了“人不负青山，青山定不负人”的动人篇章，展现了促进人与自然和
谐共生的不懈努力。坚持人与自然和谐共生，已成为我国生态文明建设的基本原
则，也是新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要组成部分
如何实现人与自然和谐共生是人类文明发展的基本问题，也是我国面临的重
132
大时代课题之一。人类进入工业文明时代以来，在创造巨大物质财富的同时也加
速了对自然资源的攫取，造成人与自然关系紧张。我们用几十年时间走完了发达
国家几百年走过的工业化历程，生态保护是必须跨越的一道重要关口。习近平生
态文明思想的鲜明主题是努力实现人与自然和谐共生。从提出“自然是生命之母，
人与自然是生命共同体”，到指出“绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与
自然和谐共生问题”，再到强调“要为自然守住安全边界和底线，形成人与自然
和谐共生的格局”，习近平生态文明思想深刻阐明了在人类社会发展进程中人与
自然的辩证统一关系，是以习近平同志为核心的党中央治国理政实践创新和理论
创新在生态文明建设领域的集中体现。
为当代计，为万世谋。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在
中华民族永续发展的战略高度，深入推动生态文明体制改革，有力促进了人与自
然和谐共生的现代化建设。从解决陕西秦岭北麓违建别墅、破坏生态问题，到推
进黄河流域生态保护和高质量发展，从提出“双碳”目标，到推进生物多样性保
护，坚持人与自然和谐共生，已成为我国生态文明建设的基本原则，也是新时代
坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要组成部分。习近平总书记强调：
“要
深化对人与自然生命共同体的规律性认识，站在人与自然和谐共生的高度来谋划
经济社会发展。”洱海边“立此存照”，嘱咐一定要改善好洱海水质；秦岭深处
察看自然生态，叮嘱当地当好秦岭生态卫士；西溪湿地步行察看，思考“统筹好
生产、生活、生态三大空间布局”……一次次将目光聚焦人与自然和谐共生，映
照着狠抓生态文明建设的历史担当。当前，我国生态文明建设仍然面临诸多矛盾
和挑战。在生态环境保护方面，要算大账、算长远账、算整体账、算综合账。守
住人类活动的有形边界和无形边界，限制人类过度利用自然的不合理行为，才能
133
真正构建和谐共生的人与自然关系。
习近平总书记强调：“我国建设社会主义现代化具有许多重要特征，其中之
一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化，注重同步推进物质文明建设和
生态文明建设。”生态环境是人类生存最为基础的条件，是我国持续发展最为重
要的基础，现代化必须以人与自然和谐共生为基本前提。同时，坚持人与自然和
谐共生，不是不发展、不作为，而是要通过高质量的绿色发展，实现人与自然和
谐共生的现代化。中国现代化建设之所以伟大，就在于艰难，不能走老路，又要
达到发达国家的水平，这是一场大仗、硬仗、苦仗。“十四五”时期，我国生态
文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会
发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，要坚持以
习近平生态文明思想为指引，坚持节约资源和保护环境的基本国策，统筹污染治
理、生态保护、应对气候变化，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。
在全面建设社会主义现代化国家新征程上，坚持人与自然和谐共生的基本方
略，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，我们一定能
让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽，昂首迈向人与自然和谐
共生的现代化，持续书写世所瞩目的文明史诗。
站在人与自然和谐共生的高度谋划发展
过去重卡阻路、煤灰遮天，如今高天流云、焕然一新。在青海木里，因为大
规模非法采矿导致的“天坑”，已经初步实现生态修复。党的十八大以来，长江
134
流域“化工围江”难题加速破解，祁连山重回水草丰茂，内蒙古“一湖两海”综
合治理全面推进，四川成都治理大气污染、再现“窗含西岭千秋雪”……锦绣华
夏，更多地方生态环境不断得到明显改善。生态环境保护是一个复杂的系统性工
程，也是一个需要付出长期艰苦努力的过程。咬定青山不放松，撸起袖子加油干，
美丽中国必将一步一步成为现实
大自然是人类赖以生存发展的基本条件。习近平总书记在党的二十大报告
中，深刻阐述了人与自然和谐共生是中国式现代化的重要特征，提出“尊重自然、
顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求”的重要论断，
并作出推动绿色发展、促进人与自然和谐共生的重大部署。坚持人与自然和谐共
生，是满足人民群众对美好生活向往的必然选择，是新时代坚持和发展中国特色
社会主义的基本方略之一。坚持以习近平生态文明思想为指导，准确理解把握促
进人与自然和谐共生的重大意义和重点任务，坚定不移走生产发展、生活富裕、
生态良好的文明发展道路，才能不断筑牢全面建设社会主义现代化国家的绿色根
基，实现中华民族永续发展。
“生态保护方面我无论是鼓励推动，还是批评制止，都不是为一时一事，而
是着眼于大生态、大环境，着眼于中国的可持续发展、中华民族的未来。”习近
平总书记的话语振聋发聩。放眼世界，人类进入工业文明时代以来，在创造巨大
物质财富的同时，也加速了对自然资源的攫取，打破了地球生态系统平衡，人与
自然深层次矛盾日益显现。从我国基本国情来看，人口众多、资源相对不足、环
境承载力较弱，生态环境保护任务依然艰巨。人口规模巨大和现代化的后发性，
决定了我国实现现代化将面临更强的资源环境约束，必须摒弃西方国家以资本为
中心、物质主义膨胀、先污染后治理的现代化老路，牢固树立和践行绿水青山就
135
是金山银山的理念，努力走人与自然和谐共生的新路。
生态兴则文明兴。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未
有的力度抓生态文明建设，推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性
变化。全国74 个重点城市PM2.5 平均浓度下降了56%，我国成为全球大气质
量改善速度最快的国家；地表水Ⅰ—Ⅲ类优良水体断面比例达到84.9%，接近
发达国家水平；森林面积增长了7.1%，成为全球“增绿”的主力军……实践充
分证明，只要我们站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，着力攻克老百姓身边
的突出生态环境问题，推动经济社会发展绿色化、低碳化，就能让祖国天更蓝、
山更绿、水更清，让人民群众共享自然之美、生命之美、生活之美。
生态环境保护是一个复杂的系统性工程，也是一个需要付出长期艰苦努力的
过程。我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、
促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时
期。一方面要坚持系统观念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹
产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩
绿、增长。另一方面要抓住重点领域、关键环节，在加快发展方式绿色转型、深
入推进环境污染防治、提升生态系统多样性稳定性持续性、积极稳妥推进碳达峰
碳中和等方面下更大功夫。咬定青山不放松，撸起袖子加油干，美丽中国必将一
步一步成为现实。
“从历史长河来看，如果说我们这一代人能留给后人点什么，我看生态文
明建设就是很重要的一个方面。”从长白山下到三江平原，从苍山洱海到秦岭山
麓，习近平总书记到各地考察，总会嘱托要保护生态环境。广大干部群众心怀“国
之大者”，努力建设人与自然和谐共生的现代化，一定能够让良好生态环境成为
136
人民生活质量的增长点，让绿色成为高质量发展的亮丽底色，不断谱写全面建设
社会主义现代化国家新篇章。
推动垃圾分类成为低碳生活新时尚
垃圾分类、节约资源，变废为宝、利国利民。实行垃圾分类，关系广大人民
群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。
党的二十大报告指出：“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造
宜居、韧性、智慧城市。”处理好城市垃圾问题，是城市宜居的重要方面。从
2019 年开始，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，到2020 年底
46 个重点城市基本建成垃圾分类处理系统。目前，297 个地级以上城市已全面
实施生活垃圾分类，居民小区平均覆盖率达到82.5%。力争到今年年底前，地
级及以上城市居民小区垃圾分类覆盖率要达到90%以上。由点到面、逐步启动，
我们加速推行垃圾分类制度，不仅取得了新的成效、让社区环境更美了，而且有
助于提高居民文明程度。
垃圾分类关系千家万户，是民生问题，也是生态文明建设问题。近些年，我
国垃圾产生量不断增长，在一定程度上造成资源浪费，也使得环境隐患日显突出，
广大群众对此反映强烈。无论是从资源化利用角度看，还是从引导人们形成绿色
发展方式和生活方式出发，实施垃圾分类都大有裨益。更重要的是，搞好垃圾分
类和环境卫生，养成文明健康的生活方式，是为群众创造美好生活的必然要求，
也是一种新风尚。
137
垃圾分类，需要因地制宜探索有效治理方式。有的地方创新传播方式，寓教
于乐，讲解垃圾分类知识，让正确的分类投放方式深入人心；有的地方在机制上
探索建立“绿色账户”，正确分类投放垃圾可获积分，借此可兑换物品或购物优
惠券，激励更多人参与；有的地方从源头投放、中端运输、后端处理等环节，严
控垃圾分类及处理方式，做到分类回收、无害化处理……通过一系列有力、有为、
有效的举措，“随手扔”变成了“随手分”，人们分类投放垃圾的意识、能力都
得到提升，为改善生活环境、促进绿色发展贡献了力量。
垃圾分类和资源化利用是个系统工程，需要各方协同发力、精准施策、久久
为功，需要广大城乡居民积极参与、主动作为。这项工作涉及到政府、企业、社
区、居民等多方主体，包括投放、收集、运输、处理等多个环节，需要协力推进。
尤为重要的是，必须发挥好广大志愿者在基层治理中的独特作用，用心用情做好
宣传引导工作，带动更多居民养成分类投放的好习惯，推动垃圾分类成为低碳生
活新时尚，为推进生态文明建设、提高全社会文明程度积极贡献力量。通过广泛
引导宣传，把垃圾分类工作做细做实，持之以恒抓下去，让更多人行动起来、参
与起来，培养垃圾分类的好习惯，必能一起为改善生活环境、优化生态环境注入
活力。
垃圾分类，全民参与，人人有责。这是一个渐进的过程，也是一场“持久战”。
期待持续开展广泛的教育引导工作，让广大群众认识到实行垃圾分类的重要性和
必要性，全社会人人动手、人人出力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。
138
科学推进生态保护修复
加大生态保护修复力度，提升生态系统质量和稳定性，对维护国家生态安全
具有基础性、战略性作用。不久前，习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作
汇报时强调，“推进水土流失、荒漠化综合治理，加强流域生态保护修复”。这
充分体现了以习近平同志为核心的党中央对加强生态文明建设、加强生态保护修
复的高度重视。
生态修复，一般是指运用生物工程、生态工程的技术和方法，通过某种工程
措施重建被破坏或退化的生态系统，使得生态系统功能恢复原有状态或者接近原
有状态。“十四五”期间，我国启动“山水工程”负面清单审核，明确将不符合
“三区三线”管控规则、工程措施缺乏科学性等9 类项目排除在中央财政资金安
排之外，生态保护修复的系统性和科学性不断提升。自然资源部前段时间发布的
信息显示，“十三五”以来，我国在“三区四带”国家生态安全屏障累计完成生
态保护和修复面积约537 万公顷，“山水工程”既保护恢复了多种类型的自然
生态系统，也保护修复了高强度的土地利用系统，减少了生态安全隐患，改善了
生态系统质量，优化了国土空间格局，让神州大地生态“颜值”持续提升。实践
证明，生态保护修复是守住自然生态安全边界、促进自然生态系统质量整体改善
的重要措施。
也要看到，我国一些地区生态系统受损退化问题突出、历史欠账较多，生态
保护修复任务量大面广。必须充分认识科学推进生态保护修复的重要意义，坚持
多措并举、强化落实，推动相关工作取得更多实效。
推进生态保护修复，应坚持系统治理、科学治理。生态是统一的自然系统，
139
是相互依存、紧密联系的有机链条，山水林田湖草沙是生命共同体。正因此，生
态保护修复必须按照生态系统的内在规律，统筹考虑自然生态各要素，进行整体
保护、系统修复、综合治理。要认识到，生态保护修复遵循“自然恢复为主、人
工修复为辅”的原则，分类施策，但“自然恢复为主”不代表放任不管，而是以
最小化的人工干预实现目标，对于受到严重破坏的生态系统则需通过人工干预进
行生态重建。与此同时，生态保护修复不可能一蹴而就，要以提升生态效益为主
要目标，同时兼顾社会效益和经济效益，实现人与自然和谐共生。
推进生态保护修复，应不断探索创新。各地生态情况各不相同，需要修复的
生态类型也不尽相同，坚持因地制宜，才能找到适合路径。以“山水工程”为例，
福建闽江流域构建陆海统筹的流域生态保护修复治理模式，探索破解互花米草治
理难题；江西赣州南方丘陵山区开创“山上山下、地上地下、流域上下”的“三
同治”治理模式；甘肃祁连山为实现对退化森林及草地的封育恢复，在限制放牧
及采伐活动的同时，提供护林员、旅游向导等就业岗位，开展蘑菇、地耳等林产
品的种植，拓宽增收渠道。这些探索，践行“绿水青山就是金山银山”理念，实
现了生态效益、经济效益和社会效益的共赢，也启示我们，只有因地制宜、探索
创新，才能推动生态保护修复工作不断取得新成效。
党的二十大报告提出：“提升生态系统多样性、稳定性、持续性。”以习近
平生态文明思想为指引，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，国家生态
安全屏障将越来越稳固，中华民族永续发展的生态基础将越来越坚实。
140
增强全民生态环境保护的思想自觉和行动自觉
共促生态文明建设，共绘美丽中国画卷。在全面贯彻党的二十大精神的开局
之年，在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育之
际，我们迎来了首个全国生态日。全国生态日的设立，充分体现了以习近平同志
为核心的党中央对生态文明建设的高度重视，有利于更好学习宣传贯彻习近平生
态文明思想，深化习近平生态文明思想的大众化传播，增强全民生态环境保护的
思想自觉和行动自觉，推动我国生态文明建设不断取得新成效。
生态兴则文明兴。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文
明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，全方位、全地域、全过程加强生
态环境保护，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，推动我国生态文明建设
实现由重点整治到系统治理的重大转变、由被动应对到主动作为的重大转变、由
全球环境治理参与者到引领者的重大转变、由实践探索到科学理论指导的重大转
变，我国天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩。新时代我国生态文
明建设从理论到实践都发生历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重
大步伐，最根本在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主
义思想科学指引，充分彰显了“两个确立”的决定性意义。
习近平总书记强调，“生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事
业，要把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。每个人都是生态环境的保护者、
建设者、受益者”。在新时代生态文明建设取得举世瞩目成就的进程中，人与自
然和谐共生成为全党全社会的共同认识，绿水青山就是金山银山成为亿万人民的
共同理念，绿色循环低碳发展成为各地区各部门的共同行动。这充分表明，只要
141
我们坚持以习近平生态文明思想为指导，把每个人的积极性主动性创造性充分调
动起来，激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力，不断增强全民生态环境保
护的思想自觉和行动自觉，就一定能够汇聚全面推进美丽中国建设的强大合力，
谱写新时代生态文明建设新篇章。
生态环境修复和改善，是一个需要付出长期艰苦努力的过程，不可能一蹴而
就，必须坚持不懈、奋发有为。当前，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势
性压力尚未根本缓解。我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发
展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。党的二十大提出了
到2035 年“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根
本好转，美丽中国目标基本实现”的目标任务。在全国生态环境保护大会上，习
近平总书记系统部署了全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措。我们要深
入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党的二十大部署，把建设美丽中国摆在强
国建设、民族复兴的突出位置，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，
坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，以高品质生态环境
支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。
全面推进美丽中国建设，必须紧紧依靠人民、始终为了人民，动员全体人民
一起来想、一起来干。以全国生态日为契机，通过多种形式开展生态文明宣传教
育活动，就是要在全社会播撒生态文明的种子，提高全社会生态文明意识，增强
全民节约意识、环保意识、生态意识，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康
的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。我们每个人都要做习
近平生态文明思想的积极传播者和模范践行者，做生态文明建设的实践者、推动
者，身体力行、实干为要、久久为功，以实际行动为生态环境保护作出贡献，为
142
子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美丽家园。
推动绿色低碳发展擦亮高质量发展底色
在近日召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调指出，要加快推
动发展方式绿色低碳转型，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之
策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。
绿色低碳发展是践行习近平生态文明思想的必由之路。践行习近平生态文明
思想，必须秉持人与自然和谐共生的世界观，在实现人类自我发展的同时处理好
与自然界的关系。绿色低碳发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生
问题，要求我们在发展的过程中避免对生态环境的破坏，还要促进生态环境向更
好的方向发展。习近平生态文明思想把生态文明作为一种人类社会的新文明形
态，绿色低碳发展是将生态文明理念转化为具体制度、现实技术、鲜活文化的实
践路径。建设生态文明需要进行一场全方位、系统性、创新性的绿色低碳发展变
革。绿色低碳发展也是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展
领域。它要求在产品生产、分配、交换、消费的各个环节都将对生态环境的影响
纳入考虑，不同于传统的物质单行道经济，而是要建立起一种以物质循环流动为
特征的经济，从而实现环境与经济双赢的可持续发展。绿色低碳发展能满足经济
效益、生态效益和社会效益的相互统一，是习近平生态文明思想实践性的生动体
现。
绿色低碳发展是处理好高质量发展和高水平保护关系的核心。绿色低碳发展
143
是对新发展理念的坚守，是实现高质量发展和高水平保护协同共进的发展方式。
经济发展和生态环境保护的矛盾是长期困扰我国发展的一个重大问题。实践已经
充分证明，靠过度消耗资源、严重破坏环境、排放大量污染所带来的高速增长难
以长期为继。经济发展必须向绿色低碳转型，打破以往的发展方式，树立新发展
理念，推动发展方式由粗放型向集约型发生质的转变。加快形成绿色低碳发展方
式，重点是调整经济结构和能源结构，优化国土空间开发布局，培育壮大节能环
保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进生产系统和生活系统循环链接，加
快划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线这三条红线。
绿色低碳发展推动生产方式变革，促进培育发展新增长点。保护生态环境就
是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。生态环境已经成为生产函数的内
生变量，自然资源的可持续利用是经济社会可持续发展的关键，经济再生产越来
越依赖于生态环境的优化和再生产。绿色低碳发展作为一种生产方式的变革，需
要政府指引、政策导向，也需要企业承担绿色低碳发展的社会责任，坚持清洁生
产、循环发展、低碳发展、安全发展。当前正处在全球经济转型的重要节点，推
动产业结构的绿色转型，加快形成绿色生产方式，将绿色低碳发展内含于经济复
苏的整体目标框架中，需要构建现代环境治理体系，对环境治理政策进行科学有
效评估，实现政策产出的最大化和效率的最优化。积极支持有利于环境保护和资
源节约的可持续发展产业模式，重视在线经济、非接触经济等新产业形态，拓宽
绿色经济增长的空间，培育绿色低碳发展新的增长点。
绿色低碳发展推动生活方式变革，助力打造高品质生态环境。绿色是人民美
好生活的底色，绿色低碳生活方式是实现人民群众美好生活的重要保障。推动生
活方式的绿色低碳转型，让良好生态环境成为人民生活的增长点。让老百姓呼吸
144
到新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中、切实感
受到经济发展带来的实实在在的生态环境效益。加快形成绿色生活方式，要在全
社会牢固树立生态文明理念，涵养全民节约意识、环保意识、生态意识，培养生
态道德和行为习惯，让天蓝地绿水清成为共同的价值追求。开展全民绿色行动，
倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，形成文明健
康的生活风尚。通过生活方式绿色低碳转型，促进生产方式绿色低碳转型，把建
设美丽中国转化为全体人民自觉行动，以高品质生态环境支撑高质量发展。
把城市公园建设好、利用好
今天，城市公园建设日益成为引领城市生态文明发展的重要方式，成为满足
人民群众美好生活需要的重要途径。把城市公园利用好，不妨在转换新观念、推
出新项目、树立新形象上多出实招。具体来说，可以在观念带动、要素驱动、点
面互动、文旅融合上下实功夫。
公园是城市的重要组成部分。对城市管理者而言，要围绕市民的需求来建设，
贴近市民的愿望来改造，回应市民的呼声来完善。实践表明，市民对公园既有观
赏性的要求，也有便捷性的需要，还有提升性的期待。这就要求我们树立“人民
公园为人民”的理念，在规划上再完善一步，思路上再拓宽一点，形象上更鲜明
一些，使群众更有获得感。
把城市公园利用好，重点在于撬动公园建设诸多要素。进一步处理好绿化、
145
河湖、环保之间的关系，才能更好保护城市生态名片；切实加强对现有文物和历
史遗迹等的保护，传承好公园历史文脉，增设文化景观，可丰富游园体验；根据
需要与实际，适时推出一批富于创意的项目，打造特色节点区域，开展研学游、
自然教育公益活动等，可增添市民游玩的趣味性。与此同时，整合要素，在公园
有限的空间内努力营造更优的休闲环境，方能打造更好的游览目的地。
对一个城市而言，把星罗棋布的城市公园利用好，有助于充分挖掘潜力、发
挥优势。以上海为例，截至2022 年底，上海城乡公园总数达670 座，基本实现
市民出门5 至10 分钟有绿、骑车15 分钟有景、车行30 分钟有大型公园的城市
生态格局。如何通盘考虑、点面结合，让这些公园开展良性互动，是一个值得思
考的课题。鉴于基础不一、实力不同，各地公园在开展个性化创新的同时，也要
坚持相向而行、合作共赢。如此，点线面之间才有可能相协调，形成规模集聚效
应。
随着城市旅游的兴起，城市公园既是文化载体，也是旅游目的地，更日益成
为文旅融合中不可或缺的发展空间。顺应新趋势，抓住新机遇，围绕满足容纳度、
增强主题性、确保回头率等方面进行创新，全面提升公园管理水平，才能推动实
现文旅融合的深层发展。
作为公共空间，公园承载着为市民和游客提供观光休闲场所的功能，也体现
着城市的生态价值与人文关怀。公园建设是否与城市发展相协调，是否与公众需
求相匹配，既是对一座城市的发展水平的检验，也是对城市治理水平的考验。
146
拒绝“套路”，维护用户合法权益
集中整治强制、捆绑下载安装，全面净化页面呈现，从严整治频繁弹窗、强
制分享……中央网信办近日部署开展“清朗·移动互联网应用程序领域乱象整治”
专项行动，对互联网上一些“套路”用户、侵害用户合法权益的行为展开精准打
击。
近年来，从社交娱乐到购物出行，各类APP、小程序、快应用等层出不穷。
中国互联网络信息中心发布的第五十次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，
截至2022 年6 月，我国国内市场上监测到的APP 数量为232 万款。然而，在
移动互联网应用场景日益丰富的同时，一些应用程序提供者却动起了“套路”用
户的歪心思，各种侵害用户权益的行为屡禁不止；一些应用程序分发平台履行主
体责任不力，给有关乱象提供了滋生扩散的空间。
不少“套路”背后，是对“流量至上”的盲目追逐。一些人在产品影响力不
足等情况下，为追求流量变现，不惜大打“擦边球”，甚至以身试法，以违法违
规的方式牟取暴利。有的移动应用程序以赚钱为幌子欺骗用户下载使用，等用户
“上钩”后又设置各种提现障碍；有的移动应用程序关闭、退出等按钮失灵，未
经用户同意自动下载安装；还有各种“山寨APP”以假乱真，欺骗用户访问下
载、违规收集个人信息……从页面伪装瞒天过海，到诱导点击暗度陈仓，花样百
出的各种“套路”，严重影响用户的使用体验，严重侵害用户的合法权益。
拒绝“套路”，要从维护用户说“不”的权利做起。一方面，用户遭遇“套
路”后，常常面临维权成本高、举证难度大等困境，在大量的“微型”侵权面前
颇感无奈。另一方面，面对海量的移动应用程序，监管治理也面临执法、技术等
147
难题，这让一些开发者或平台在暴利面前心存侥幸。正因此，既要帮助用户提高
自我保护意识、进一步畅通维权渠道，也要对违法违规行为保持“零容忍”。持
续加大监督执法力度，提升技术监测能力，提高违法成本、形成有效震慑，才能
让各种“套路”无所遁形，助力互联网在法治轨道上良性运行。
标本兼治，“守底线”更要“拉高线”。面对商业竞争，获取流量无可厚非，
但如果依靠“套路”来欺瞒用户，就破坏了市场运行的规则、挖空了行业发展的
根基。“科技向善”不仅仅是一句口号，那些经过大浪淘沙最终在市场站稳脚跟
的案例反复证明，过硬的产品实力和优良的服务质量，才是赢得用户口碑、获得
长足发展的正途。压实网站平台主体责任，真正为用户创造价值，不仅是合规经
营的基本要求，也是做大做强的必然选择。事实上，那些将用户权益抛诸脑后者，
也终将被用户抛弃。
党的二十大报告提出：“健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态。”
随着相关法律法规日益完善，监管部门整治行动深入开展，有关网站平台主体责
任不断压实，移动应用程序领域存在的各种乱象正逐步得到有效遏制。今天，移
动互联网日益嵌入人们的日常生活，全面规范移动应用程序在搜索、下载、使用
等环节的运营行为尤显必要。应当凝聚共识、汇聚合力，让“套路”再少一点、
真诚更多一点，携手打造一个更安全、更健康、更干净的移动互联网应用程序使
用环境，更好维护广大用户合法权益，为营造天朗气清的网络空间注入正能量。
148
严惩网络暴力“按键伤人”
网络暴力新表现，潜在危害大，传播范围广。应当及时研判、不弃微末，采
取有针对性的举措，下大力气整治乱象。
网络暴力并非新鲜话题。近年来，网络暴力事件时常见诸各类媒体，有的已
造成无法挽回的悲剧。今年全国两会期间，一些代表委员就网络暴力治理建言献
策，建议制定反网络暴力法，明确网络暴力的法律定义，完善网络暴力治理体系
建设，用组合拳加大对网络暴力的打击力度。近期，多家网站平台集中发布指南
手册，从风险提示、一键防护、私信保护、举报投诉等多个维度，帮助网民快速
有效防范网络暴力侵害。如何有效防范治理网络暴力，引发社会关注。
网络暴力一直是网络生态环境的治理重点。从建立健全网络暴力预警预防机
制，到严防网络暴力信息传播扩散，再到依法从严处置处罚……一段时间以来，
特别是《关于进一步压实网站平台信息内容管理主体责任的意见》《关于切实加
强网络暴力治理的通知》等发布后，有关部门出台有效举措，网络平台积极配合，
切实加大了网络暴力治理力度，维护了文明健康的网络环境。不久前，数家重点
网络平台在一周内主动向2361 名用户发送一键防护提醒，累计拦截涉网络暴力
违法违规信息401 万余条，清理不友善等信息7.2 万余条。
也应看到，虽然人身攻击、人肉搜索、造谣诽谤等网络暴力方式被有效打击
治理，但一些此前被忽略或新出现的网络暴力形式也不断浮出水面：有人以“搞
笑”的名义，制作丑化他人的“恶搞”视频、图片、表情包等并大加传播，给当
事人带来极大困扰；有人借用社会热点，将网民正常意见分歧引向地域歧视、性
别对立，对不同观点人群大肆攻击；有人恶意侵入直播、网课等，实施所谓“直
149
播爆破”“网课爆破”……这些网络暴力新表现，潜在危害大，传播范围广，极
易给当事人造成伤害。对此，应当及时研判、不弃微末，采取有针对性的举措，
下大力气整治乱象。
网络平台有责任拿出新手段，应对不断显现的网络暴力新问题。当前，不少
平台的网络暴力防护措施瞄准的是直接的人身攻击、不实信息诽谤，对“擦边球”
式网络暴力的判定、封禁还不够及时；有些平台对于网络暴力的处理还多采用删
帖、封号等形式，对于其中所涉侵权违法问题，与执法司法部门配合联动有待加
强，对于用户司法维权帮助不足。因此，平台应及时优化措施，改进网络暴力行
为判定机制，扩展用户投诉处理途径，配合好有关部门执法监管。
同时，各网络平台特别是主流网络平台应当加强引导，大力传播正能量。在
一些情况下，网民被误导蒙蔽，导致群体性网络暴力发生。这就需要网络平台及
时提供真实信息，倡导正确价值取向，明辨事实、澄清谬误，引导广大网民理性
上网用网。惟其如此，方有助于从根本上消除网络暴力土壤，让网络暴力推手无
处遁形。此外，有关部门也应与时俱进，不断更新细化政策，做好法规落地落实，
以强监管切实打击违法行为，消除个别网民“法不责众”的侥幸心理。从技术层
面而言，还可加强探索、聚合力量，推动行业以技术方式破解有关问题。比如，
推动互联网平台企业加强研发，完善网络暴力内容的算法识别。
网络空间是亿万网民共同的精神家园。面对花样翻新的网络暴力现象，多措
并举、重典治乱、久久为功，坚决惩治网络暴力“按键伤人”，才能营造天朗气
清的网络空间，让人民群众在共享互联网发展成果上有更多获得感、幸福感、安
全感。
150
提高用网治网水平打造清朗网络空间
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视互联网、发展互联
网、治理互联网，作出一系列重大决策、实施一系列重大举措，推动我国网信事
业取得历史性成就，走出一条中国特色治网之道。习近平总书记围绕网络强国建
设发表一系列重要论述，提出一系列新思想新观点新论断，为新时代网信事业发
展提供了根本遵循。
在互联网时代，网络空间是生产生活的重要场域，也是国家治理的关键领域。
网络空间是天朗气清、生态良好，还是乌烟瘴气、生态恶化，既关乎人民利益，
也涉及国家安全。第51 次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国网民
人均每周上网26.7 个小时，相当于每天上网近4 个小时。随着网民规模、上网
时长和网络内容的日益增长，网络空间治理的重要性和紧迫性越来越凸显。
网络空间治理是众人之事，既需要亿万民众同心协力，也有赖各级党政机关
和领导干部积极作为。习近平总书记强调：“我们必须科学认识网络传播规律，
提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。”网络空
间治理加强改革创新、打造更加清朗的网络空间，领导干部必须要提升以网管网、
以网治网的能力。网络空间日益复杂多变，不良信息背后的技术手段也越来越强。
但正所谓“魔高一尺道高一丈”，只有不断提升网络治理技术能力，使领导干部
善于使用技术手段来治理技术问题，才能防患于未然，避免网络治理陷入被动。
网络空间至关重要的是内容建设，通过积极向上的网络内容来弘扬社会主义
核心价值观，通过网络正能量的传播来聚拢人心。与此同时，也要加大力度打击
危害清朗网络空间的有害信息、账号和平台，并追本溯源地做好源头治理。
151
做好网上舆论工作要“把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗
起来”。这意味着在网络治理方面要注重把握网上舆论传播规律，适时、适度和
高效地引导网上舆论和处置网络舆情。要处理好网络空间的主流与多元之间的关
系，做到疏堵结合，推进网络生态的健康规范。在自媒体时代，网民有表达诉求
的期望，也应提供健康包容的网络空间，发挥网络反映民情、疏导民意和汇聚民
智的作用。
网络空间需要特别关注一些社会群体，使他们的合法权益得到有效保障。比
如，各级网信部门积极保护企业和企业家的网上信息安全，打造良好的营商网络
环境；再如，要特别加强青少年网络空间保护，避免青少年被有害网络信息毒害。
此外，老年人容易遭受网络诈骗的威胁，要提升他们的网络防范意识，保障他们
的上网安全。
网络空间治理也需要线上与线下相结合、网上和网下相融合。习近平总书记
提出，“领导干部要学网、懂网、用网”，也要“坚持网上网下结合”。在推动
网络空间清朗起来的同时，也要带动线下治理的跟进和改进，而不能只上网不下
网。
习近平总书记指出，“要坚持发展和治理相统一、网上和网下相融合，广泛
汇聚向上向善力量”。网上舆论不是空穴来风，网络舆情也并非无本之木。只有
把网上和网下协同起来，齐抓共管，才能避免“两张皮”，实现网上网下共清朗。
152
网络文学大有可为也大有作为
全年新增作品300 多万部，现实题材持续增长，科幻题材势头旺盛，历史、
玄幻等题材推陈出新……前不久，全国网络文学工作会议上发布的《2022 中国
网络文学蓝皮书》，不仅梳理了过去一年网络文学的新态势，也总结了新时代十
年来网络文学发展的基本成就和经验。
当前，我国网络文学已经成为文化创意产业的重要源头，作品精品化、主流
化的进程不断加快，在海外传播中展示出强劲态势。从题材上看，2022 年现实
主义题材作品势头旺盛，共新增作品20 余万部，题材多元、突出现实与科幻的
创作格局正在形成。从产业发展来看，网络文学联动影视、动漫、游戏、文旅等
下游产业，共同构成了全产业链体系，形成规模效应。从文化传播来看，中国网
络文学在海外的影响力持续提升，订阅用户的增长带动了中国元素和中国文化在
海外的流行，为增强国家文化软实力贡献了力量。
当代中国正在经历人类历史上最为宏大而独特的实践创新，为文艺创作提供
了取之不尽的资源。如今，越来越多的网络作家开始涉足现实主义题材，以小故
事折射大时代，打开了网络文学创作的新天地。小说《奔涌》通过工程师夏常的
奋斗故事，展现了上海自贸区临港新片区建设的筚路蓝缕；《关键路径》聚焦国
之重器，通过杜浦、叶梓闻等人参与研发国产大飞机的经历，展现了我国新一代
航空人的拼搏精神。这些作品的成功说明，在时代的脉搏中感悟艺术的脉动，在
人民的奋斗中汲取创作的养分，从时代之变、中国之进、人民之呼中提炼主题、
萃取题材，就能创作出更多人们喜闻乐见的优秀文艺作品。
新媒体环境下，网络文学的创新更多体现在多题材创作、广渠道传播、全链
153
路开发。从网络小说连载到电影、电视、戏剧、动漫、游戏、有声剧等多种形式
的改编，网络文学的价值持续放大，营收纪录不断刷新。与此同时，线上消费和
线下经营的结合使得网络文学作品得到更广泛传播。游戏、影视、实体店、主题
公园等，都能看到大量网络文学IP 的衍生品。新时代十年，热播影视剧中有六
成由网络文学作品改编，上线动漫约50%由网络文学作品改编。可见，网络文
学正逐步形成完整的文化产业链体系，并与经济、科技等各领域深度融合。
以文化人，更能凝结心灵；以艺通心，更易沟通世界。作为推动中华文化走
出去的新兴力量，网络文学成为文化出海的亮丽名片。新时代十年来，中国网络
文学海外传播规模不断扩大，市场规模突破30 亿元，输出网络文学作品1.6 万
余部，海外用户超1.5 亿人，覆盖200 多个国家和地区。从文本出海、IP 出海
到模式出海、文化出海，网络文学将中国故事传播到世界各地，日益成为世界级
文化现象。接下来，要着重解决好网络文学出海的“翻译、版权和质量”三大难
题，建立中国网络文学系统化国际传播机制，让网络文学进一步讲好中国故事，
更好展现可信、可爱、可敬的中国形象。
“文运同国运相牵，文脉同国脉相连。”在文学历史长河中，网络文学尚
且年轻，大有可为也必能大有作为。既扎根中国大地，又抓住科技变革机遇，不
断提升内容质量和思想内涵，创作出更多文质兼美的作品，中国网络文学必将以
蓬勃昂扬之势记录伟大时代、传递主流价值、讲好中国故事。
154
为未成年人筑牢网络保护屏障
加强未成年人网络保护，是一项关乎青少年的身心健康和成长成才的大事。
近日，在国新办就2023 年中国网络文明大会有关情况举行的发布会上，未成年
人保护问题受到不小关注。可以说，整治危害未成年人身心健康的各种乱象问题，
为未成年人营造清朗网络空间，既是相关部门的工作重点，也是社会各界的共同
期待。
当代未成年人出生与成长在我国互联网生机勃发的时代。在今天，网络早已
成为未成年人生活的一部分，给他们提供了丰富的学习资源，激发了创造力和好
奇心，既是未成年人认知社会、探索未来的广阔舞台，也是形塑未成年人思维观
念、行为方式和价值取向的重要场域。然而，网络信息纷繁复杂，网络环境瞬息
万变。从个人隐私泄露，到网络沉迷成瘾，再到不良信息影响……心智尚未成熟
的未成年人缺乏自我防护能力，在享受网络的同时也面临着更多的风险，亟需筑
牢安全堤坝，保障他们在网络空间的合法权益。
加强法制建设，才能提供坚实保障。用法律的准绳去衡量、规范、引导未成
年人网络保护，从法治上为解决网络乱象提供制度化方案，是建设法治社会的题
中应有之义。事实上，修订后的未成年人保护法中，已有专章规定“网络保护”。
目前，针对当前网络治理中的一些新情况新问题，中央网信办会同司法部正在加
快推进未成年人网络保护条例立法工作，在网络素养提升、个人网络信息保护、
网络沉迷防范等方面立章建制，必将极大增强未成年人网络保护的法治力量，推
动建立更加完善的未成年人网络保护体系。
抓好专项行动，才能形成有力震慑。2021 年以来，有关部门持续部署开展
155
“清朗·暑期未成年人网络环境整治”专项行动。特别是去年，专项行动对社交、
短视频、学习类APP 等重点环节开展了深入排查，持续清理处置涉未成年人违
法信息和账号，对网上涉未成年人的突出乱象坚持露头就打、高压严打。事实证
明，开展“清朗”系列专项行动，集中整治各类网络乱象，有助于最大限度压缩
有害信息隐形变异的生存空间，是网络生态治理的重要方式，也是维护网民精神
家园的有效手段。
做好日常管理，才能营造安全环境。加强未成年人网络保护，既要靠“堵”，
也要靠“疏”。一方面，必须压实网络平台主体责任。对于网络游戏、网络直播、
网络音视频、网络社交等网络服务提供者以及网络产品提供者等特定主体，要严
格规范功能版块设置，创新优化保护措施，切实提升未成年人网络保护能力和水
平。另一方面，必须培养和提高未成年人的网络素养。有必要发挥家庭教育、学
校教育作用，凝聚社会各方力量，努力增强未成年人科学、文明、安全、合理使
用网络的意识、习惯和能力。
总的来看，加强未成年人网络保护是一个教育问题，也是一个法治问题，更
是一个治理问题。让未成年人网络保护成为全社会的共识和责任，把未成年人网
络保护作为底线和红线，筑起全链条、全方位的网络保护屏障，才能让幼小的心
灵健康成长、安全成长、茁壮成长。
为未成年人撑起一片清朗的网络天空
日前，为期2 个月的“清朗·2023 年暑期未成年人网络环境整治”专项行动
156
正式拉开帷幕。将重点整治网络欺凌、隔空猥亵等7 类问题，全面压缩有害信息
隐形变异的生存空间，有效遏制侵害未成年人权益的违法行为，营造有利于未成
年人健康安全成长的网络环境。
未成年人是祖国的未来。身处数字时代，未成年人触网低龄化、常态化趋势
明显。截至2021 年，我国未成年网民规模已达1.91 亿，未成年人互联网普及
率达96.8%。互联网在帮助未成年人拓宽视野、丰富认知方面发挥了重要作用。
但现实中，网络信息纷繁芜杂，暴力、低俗、诱导充值打赏等问题屡禁不绝，扰
乱网络秩序，侵害未成年人合法权益；一些平台功能设计不够合理，保护机制不
够健全，加之未成年人分辨力、自制力不高，容易出现网络沉迷现象，影响身心
健康，甚至会扭曲人生观、价值观。未成年人网络安全问题不可小觑。
暑假是孩子调整身心、提升自我的好时机，也是未成年人网络安全问题高发
期。假期时间较为宽裕，如果安排不当，孩子容易出现网络沉迷问题；一些不法
分子也利用这一特点，对未成年人动起歪心思，相关网络诈骗高发频发。此前，
“清朗”未成年人暑期网络环境专项整治已连续多年开展。驰而不息营造良好网
络环境，让孩子过一个健康快乐的暑假，是广大家长的期许，也是全社会的责任。
未成年人网络环境专项整治既有老问题，也有新动向。其中，网络诈骗、不
良内容、网络沉迷等问题由来已久，但由于调查追溯难、有利可图等原因，不法
分子一再铤而走险。也要看到，有害内容隐形变异、新技术新应用风险等问题首
次被列入专项整治。从以谐音词、表情符号等形式传播不良内容，到利用“AI
换脸”“AI 一键脱衣”等生成低俗色情图片视频，再到利用所谓“阅后即焚”
的密聊软件诱导实施违法行为，不法分子翻新作案手段，使不法现象更具隐蔽性，
为网络治理提高了难度。唯有靶向施治，才能治出效果、管出成效。
157
为未成年人网络安全保驾护航，需要多方参与、综合施策，也需要破立并举、
标本兼治。一方面要加强日常监管，压实网站平台未成年人网络保护主体责任，
全面排查自身产品服务，强化重点环节内容管理，从源头提升未成年人网络保护
能力和水平。另一方面要从严处置处罚，将违规账号禁言、关闭、纳入黑名单，
让存在突出问题的网站平台下架、关闭，对不法分子形成有力震慑。有关部门从
深从细全面整治，从严从重处置处罚，定能以雷霆万钧之势遏制问题蔓延，还网
络空间以天朗气清。
值得一提的是，一些孩子之所以在虚拟世界寻找寄托，正是由于假期生活过
于单调，家长疏于管理陪伴，缺乏体育锻炼、劳动实践、亲友相聚等活动。期待
家长、学校、社会各方携手汇聚关心未成年人的合力，帮助孩子提升用网能力，
合理规划上网时间及事项，同时培养更多有益身心的兴趣爱好，让更多未成年人
在劳逸结合、张弛有度的假期中安全用网、快乐生活、健康成长。
建设健康文明的网络语言环境
语言文字的规范使用对于准确传达信息具有重要意义。不久前发布的《网络
不规范用字用词现象研究报告》（以下简称《报告》），梳理了当前网络环境中
不规范字词使用情况，引发社会关注。
当前，不规范用字情况在网络上表现得较为突出。社交平台上常见错字、异
形词、繁体字等频现，一些媒体账号所发内容也存在误用和疏忽。不规范字词的
潜在危害是多方面的：对用户而言，在网络阅读快节奏、碎片化背景下，不规范
158
用字会增加信息接收难度，可能导致误解；对各类机构而言，不规范用字会削弱
发布内容的严肃性、权威性。从文化传承角度看，不规范用字容易以讹传讹，不
利于语言文字表达能力的提升。对这一不良现象，要加强引导、合理规范。
《报告》显示，常见错误在前20 位高频不规范词中占9 项，异形词、繁体
字各有5 项。在快节奏的网络时代，创作与发布门槛降低、内容校对时长缩短等，
让不规范用字的概率有所增加。输入法的联想功能会推荐字音相同、字形相近、
字义不同的选项，也容易导致差错。解决这些现实问题，可以向技术要对策。比
如，优化输入法功能，引入不规范字词智能监测工具，优化文本内容检查功能等。
部分网络不规范用字，是用户“刻意为之”，有的字口语化、个性化特征明
显，有的故意使用谐音字。文字是自我表达的载体，借其彰显个性可以理解。但
如果越过合理界限，就可能走向反面。对刻意歪曲汉字形、音、义，发布违反公
序良俗信息者，则要加强整治。适时开展专项治理行动，对不规范字词进行网络
公示、提醒公众注意，对滥用谐音、拆字传播不良信息的现象采取针对性措施，
才能维护网络空间的清风正气。
近年来，互联网融入生活的方方面面，一些有创新价值的“网言网语”获得
社会认可。“点赞”“刷屏”等词语被收入第十二版《新华字典》，一些罕见字
“跃然网上”……网络用语虽然存在大量不规范，但也有不少字词用法冲破“次
元壁”，给予时代表达更丰富的语料。做好互联网时代的语言文字工作，要守住
正确表达的底线，也为创新表达留出空间。2021 年发布的《国务院办公厅关于
全面加强新时代语言文字工作的意见》提出：“加强语言文明教育，强化对互联
网等各类新媒体语言文字使用的规范和管理，坚决遏阻庸俗暴戾网络语言传播，
建设健康文明的网络语言环境。”完善监管监测机制，运用技术手段规范汉语表
159
达，推动社会用语用字综合治理，凝聚各方合力，才能让网络语言更规范又不失
生命力。
横竖撇捺有乾坤，一笔一画著华章。如今，活跃的语言创造赋予古老汉字新
的魅力。遵循语言文字发展规律，与时俱进处理好守正和创新、准确和生动的关
系，推动文字展现时代内涵和发展风采，精彩的方块字必将在新时代获得更深厚
的生命力。
提升农业农村基础设施水平
党的二十大报告提出，“坚持农业农村优先发展”。基础设施建设是推动农
业农村发展的重要抓手。不久前，农业农村部、水利部、国家发展改革委等8
部门联合印发的《关于扩大当前农业农村基础设施建设投资的工作方案》提出，
加快在建项目实施进度，开工一批新项目。这一部署安排，将扩大农业农村有效
投资，从当前看有利于保供防通胀、稳住经济大盘，从长远看有助于提升农业综
合生产能力、推动农业农村高质量发展。加快建设进度，提高投资效益，才能在
以基础设施现代化促进农业农村现代化的进程中不断取得新进展。
习近平总书记强调，“要继续把公共基础设施建设的重点放在农村”。党的
十八大以来，各地区各部门聚焦群众的急难愁盼问题，加快补齐农村基础设施、
公共服务短板，乡村面貌焕然一新。随着基础设施建设投入的不断加大，越来越
多的农村实现水源净化、道路硬化、夜晚亮化、能源清洁化、人居环境美化。但
也要看到，农业农村基础设施的建设水平，与乡村振兴战略全面实施的要求和广
大农民群众对高品质生活的期待相比，仍有差距。加快建设进度，提高投资效益，
160
才能在以基础设施现代化促进农业农村现代化的进程中不断取得新进展。
农业农村基础设施是现代化基础设施体系的重要组成部分，也是亟待提升的
部分。加快农业农村基础设施建设，要算好经济账，聚焦补短板、强弱项，把资
金用在刀刃上。突出抓好灌区等水利设施建设和改造升级、农田水利设施补短板，
以及现代设施农业和农产品仓储保鲜冷链物流设施等项目建设，可以优化农业农
村基础设施布局、结构、功能和发展模式，对扩内需、稳投资、稳住经济基本盘
也具有重大意义。因此，要抓住时间窗口和时间节点，确保尽快形成实物工作量、
尽快见效。
基础设施的改善，事关农业农村的长远发展。加快农业农村基础设施建设，
还要算好综合账，提高基础设施全生命周期综合效益，在构建现代农业产业体系、
生产体系、经营体系，畅通城乡经济循环等方面多做文章。比如，加强高标准农
田建设、稳步推进建设“四好农村路”、实施规模化供水工程等。扩大这些领域
的基础设施投资，既能形成投资拉动效应，又能厚植农业农村发展优势，为乡村
振兴打下更坚实的基础。
农业农村基础设施建设，资金投入大、周期长。扩大农业农村基础设施有效
投资，要进一步完善政府投资体制，充分激发社会投资的动力和活力。为确保项
目投资落地见效，《方案》针对投融资机制、资金筹集、运营方式、还款来源等，
提出了一些颇具针对性的实施办法。比如，鼓励符合条件的相关市场主体参与承
建基础设施重大工程项目、推行政府投资与金融信贷投贷联动、鼓励社会资本合
作建设运营市场化程度较高的农业农村基础设施项目、统筹构建多元化还款渠道
等。充分发挥政府和市场、中央和地方、国有资本和社会资本多方面作用，才能
形成加快农业农村基础设施建设的合力，为乡村振兴不断注入源头活水。
161
不断提升农业农村基础设施水平，是坚持农业农村优先发展的体现，也是更
好满足亿万农民对美好生活向往的需要。进一步健全多元投入保障机制，不断扩
大有效投资，定能促进农业农村基础设施建设再上新台阶，为拉动经济增长、建
设宜居宜业和美乡村作出更大贡献。
以“数”着墨，绘就乡村振兴壮丽篇章
党的二十大报告对全面推进乡村振兴进行了科学规划和战略部署。习近平总
书记在党的二十大报告中提出，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济
深度融合”。2023 年中央一号文件提出，深入实施数字乡村发展行动，推动数
字化应用场景研发推广。一系列重要指示和重要部署，为新时代全面推进数字乡
村建设、以数字技术赋能农业农村现代化指明了方向。随着5G 等技术应用到农
业领域，现代数字技术与乡村生产、生活、生态的融合日渐深入，数字乡村建设
正为乡村振兴按下加速键、插上腾飞的翅膀。
建设数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。近
年来，我国围绕农业农村现代化，大力推动数字乡村建设，激发乡村发展新动能。
物联网、人工智能等数字技术越来越多应用到农业生产、经营管理、“三农”服
务各个环节，乡村的种植、养殖、加工、营销的数字化改造正在有序推进并不断
完善，智慧农田、智慧牧场、智慧大棚等新型农业生产载体建设蔚然成风。依靠
数字乡村建设，农村网络基础设施明显改善，农业生产信息化水平稳步提高，乡
村治理数字化成就凸显，城乡间的“数字鸿沟”不断缩小，这些变化正促进乡村
生产生活更加便捷高效。
162
数字乡村建设是实现乡村振兴的重要抓手，是助力建设数字中国的必然选
择。立足新阶段，推进数字乡村建设，需要重点把握好以下关键环节。首先，以
科学系统的整体规划引领数字乡村有序发展。一方面，要进一步建立健全数字乡
村建设政策支持体系和配套机制，提升产业政策、财政政策、金融服务等配套政
策与乡村数字化发展模式的匹配性，营造有助于引导多元主体主动参与的良好政
策环境。2022 年中央网信办等部门印发《数字乡村标准体系建设指南》，明确
了“十四五”时期数字乡村标准化工作目标。另一方面，各级地方政府应当系统
总结数字乡村建设试点经验，立足当地乡村资源禀赋、发展特征，加快制定完善
数字乡村建设的具体规划与行动方案，将国家顶层设计与地方发展实际有机结
合，增强数字乡村建设的整体协同性、有效性。
其次，不断完善数字化基础设施建设。近年来，我国农村地区信息基础设施
建设力度前所未有，但与城市相比，仍然存在较大差距，需要提档升级。推动数
字乡村建设高质量发展，必须加快在农村布局人工智能、物联网、光纤网络等新
型基础设施，让农田管理、农业生产、快递物流等环节实现数字化、智能化。同
时，还应不断加强平台建设与数据管理，建立数据共享机制、拓展数据获取途径，
重视数据搜集、流动和使用过程中的安全问题，完善乡村数据要素市场和数据管
理制度，不断提升农村信息化发展工程建设水平。
再次，不断加强“数字人才”力量支撑。建设数字乡村，人才是关键。要更
好地引进、留住、培养和使用人才，就必须为数字人才提供政策制度保障，通过
财政支持设立引导资金、岗位补贴等方式，吸引更多紧缺的数字技术专业人才、
技术密集型人才、管理人才、“新农人”等回归乡村、留在乡村。与此同时，坚
持培训和引进相结合，开展专家网上授课、远程答疑、进村入户指导等培训服务，
163
逐步壮大乡村数字化人才队伍。此外，还要不断提高农民数字化能力与素养，定
期开展宣传教育，推动数字技术下乡，加深农民对数字化的了解和认知，为数字
乡村建设增添后劲。
强国必先强农，农强方能国强。当前，数字乡村发展方兴未艾，更应不断拓
宽数字乡村建设参与主体，引导企业、高校、研究机构等社会力量有序参与数字
乡村建设，聚焦关键技术研发、增强科研投入力度、加大科技创新供给、推动科
技成果转化，提高数字产品的适应性，推动农业农村实现高质量发展。未来，随
着乡村数字化转型加快，将催生更多新型产业形态，开启城乡经济融合发展新局
面，带动更多资金流、技术流、人才流、物资流向农村集聚，为乡村经济带来新
发展，以“数”着墨，共同绘就全面推进乡村振兴壮丽篇章。
凝心聚力全面推进乡村振兴
不久前，在第十九届中国国际农产品交易会上，160 个乡村振兴重点帮扶县
与30 多家批发市场、采购商达成意向签约额50.8 亿元。《乡村振兴责任制实
施办法》印发，要求“五级书记抓乡村振兴”，推动更多社会力量投身乡村振兴
一线。放眼广袤田畴，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，一幅农业强、农村美、农民
富的乡村振兴画卷徐徐展开。
全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的
任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。
强国必先强农，农强方能国强。习近平总书记在近日举行的中央农村工作会
议上强调：“全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社
164
会主义现代化强国作出的战略部署。”在全面建设社会主义现代化国家开局起步
的重要时刻，习近平总书记的重要讲话明确了当前和今后一个时期“三农”工作
的目标任务、战略重点和主攻方向，为建设农业强国、加快推进农业农村现代化
提供了遵循。
全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最
深厚的基础依然在农村。推动实现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽，必须
采取更有力的举措，推动人力投入、物力配置、财力保障转移到乡村振兴上来，
全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。
产业振兴是乡村振兴的重中之重。目前，各地乡村产业都有了一定基础，有
些地方新产业新业态发展势头很红火。但是，总体看来，乡村产业发展还处于初
级阶段，规模小、布局散、链条短，品种、品质、品牌水平都还比较低。要适应
城乡居民消费需求，做好“土特产”文章，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元
价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，推动乡村产业发展壮大。另外，发
展乡村产业，还要通过全产业链拓展产业增值增效空间，强龙头、补链条、兴业
态、树品牌，增强市场竞争力和可持续发展能力，让农民分享更多产业增值收益。
农村是亿万农民的家园。未来我国城镇化将达到很高水平，但仍会有几亿人
在农村就业生活。建设宜居宜业和美乡村是农业强国的题中应有之义，必须加快
实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。让农民更好享受现代文明生活，要继
续把公共基础设施建设的重点放在农村，短板要加快补上。要在推进城乡基本公
共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。同时，
要完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活
力又稳定有序。
165
做好农业农村工作，说一千道一万，农民增收是关键。巩固拓展脱贫攻坚成
果是全面推进乡村振兴的底线任务。要继续压紧压实责任，把脱贫人口和脱贫地
区的帮扶政策衔接好、措施落到位，加强动态监测帮扶。要坚持把增加农民收入
作为“三农”工作的中心任务，培育提升产业，增强群众技能，积极扩大就业，
千方百计拓宽农民增收致富渠道。
乡村振兴，关键在人、关键在干。如今，脱贫攻坚的成就已载入史册，全面
推进乡村振兴的新蓝图已经绘就。新征程上，我们要乘势而上、接续奋斗，汇聚
更强大的力量全面推进乡村振兴，让希望的田野更加充满希望，为全面建设社会
主义现代化国家开好局起好步提供有力支撑。
推动民间文化资源的可持续开发
近日，习近平总书记在文化传承发展座谈会上发表重要讲话，强调“在五千
多年中华文明深厚基础上开辟和发展中国特色社会主义，把马克思主义基本原理
同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合是必由之路”。习近平总书记的重
要讲话，着眼于强国建设、民族复兴，立足于赓续中华文脉、建设现代文明，对
中华文化传承发展的一系列重大理论和现实问题作了深入系统阐述，是建设中华
民族现代文明和社会主义文化强国的行动指南，必将对中国特色社会主义文化建
设产生重大而深远的影响。
中华优秀传统文化的根脉源于我国长久的农耕文明，农耕文明造就的民间文
化是优秀传统文化中最贴近人民大众、最接地气的一部分。民间文化与人民的生
166
产生活息息相关，在一代代劳动人民的创造创作、口传心授、继承创新中传承下
来。如基于指导农事活动，劳动人民根据长期经验总结、发明了二十四节气，综
合了中华民族对天文、地理、气候、物时的认识和理解，形成了独特的时间历法。
再如，劳作时为了提高效率出现的劳动号子，休闲时抒发心情出现的民歌、民间
故事等艺术形式，都是由劳动人民集体创作、口头流传，不断加工修改而成。在
中华优秀传统文化的土壤中，遍地都是珍贵的民间文化遗产。
党的十八大以来，我国文化遗产保护取得了突出成就。对中华文明历史历程
的探源，增进了中华民族归属感，让人们从心底增强了文化自觉，在践行社会主
义核心价值观的同时为实现中华民族伟大复兴奠定了思想基础。近日召开的文化
传承发展座谈会，从党和国家事业发展全局的战略高度，对中华文化传承发展的
一系列重大理论和现实问题作了全面系统深入阐述，具有很强的政治性、思想性、
战略性、指导性。中华民族历经沧桑，走过了五千多年的文明之路，积攒了丰富
的经验、深厚的底蕴，这是一份无形的天然财富，更是我们民族与生俱来的生存
优势。我们要珍惜、利用好这份家底，发挥文化创造力，彰显文化软实力。
推动民间文化资源的可持续开发，须慎思明辨笃行。民间文化有着最深沉、
最广博的人民群众基础，促进民间文化的创造性转化、创新性发展，要推动民间
文化资源的可持续开发。要立足以往国家保护传统文化的成功基础，对保护发掘、
搜集、整理的成果以利用、开发为抓手，加强守正创新的能力，深入研究实际问
题，将重心从传递转向继承。如民歌、民间故事等艺术形式经过适当现代改编，
增加以当代生活尤其是人民关心的事情为题材的内容，推出体现新时代社会精神
风貌的创新作品。这些举措可以有效促进民间文化在当代焕发新光彩，促进传统
文化与现代生活的有机结合，进一步推动中华优秀传统文化的传承发展与现代化
167
进程，担负起新时代新的文化使命。
文化有服务国家战略、促进社会发展的功用。民间文化的未来传承要坚定站
位，以服务国家建设、满足人民需要为己任，将中华优秀传统文化保护推向新的
高度。具体实践中，应推动以文化惠民为落脚点，让乡村振兴、民俗旅游等起到
带动就业创业、形成文化产业、促进经济发展的作用。通过民间文化进校园、过
好传统节日等方式，增强人民的精神力量，引领向上向美的社会风尚。拓展人民
接触民间文化的方式，以现代信息技术为载体，发表、推广蕴含民间文化的视听
作品、在网络平台直播民间文化。让民间文化不仅“活”起来，而且“火”起来。
建设中华民族现代文明，要坚定文化自信，增强使命担当，推动马克思主义
基本原理同中华优秀传统文化相结合，促进人民共享文化遗产成果，赓续民间文
化根脉，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，谱写新起点上中华优秀传
统文化的当代华章！
为乡村振兴注入文化动能
去年夏天，贵州省黔东南苗族侗族自治州台江县台盘村的乡村篮球赛事视频
在社交媒体刷屏，网友把这场乡村篮球赛称为“村BA”。这个民间赛事直接进
入国家政策视野。不久前，《农业农村部关于落实党中央国务院2023 年全面推
进乡村振兴重点工作部署的实施意见》发布，提出“探索推广‘村BA’篮球赛
等赛事”。
实施乡村振兴战略，物质文明和精神文明要一起抓，特别要注重提升农民精
168
神风貌。今年中央一号文件不仅专门拿出一节内容部署“加强农村精神文明建
设”，还特别提出“支持乡村自办群众性文化活动”。从深入开展社会主义核心
价值观宣传教育到注重家庭家教家风建设，从加强重要农业文化遗产保护利用到
推动各地因地制宜制定移风易俗规范，从开展乡村阅读推广活动到打造农民体育
品牌活动，这些重要举措将为丰富农村文体活动、加强乡村精神文明建设提供有
力抓手。
从“有没有”到“好不好”，新时代的农民群众对美好生活的需求正在发生
深刻转变，迫切要求教育文化体育事业扩大优质产品供给渠道，满足农民群众多
样化、多层次的文体活动需求。在宁夏吴忠红寺堡区，全国人大代表马慧娟发起
成立“泥土书香”读书社，用书香凝聚乡村振兴的精神力量；在湖北黄石，当地
推进15 分钟体育健身圈城乡一体化建设，派出社会体育指导员到村镇和农村学
校送教……各地优化乡村文体资源布局，积极开展丰富多彩的群众文体活动，让
农民群众在“腰包”鼓起来的同时，享受到丰富的精神食粮和高品质的健康生活。
乡村不仅要塑形，更要铸魂。党的十八大以来，我国农村公共文化建设进展
显著，让人们见证了乡村文化振兴的深厚力量。丰富的文体活动，还可以开拓乡
村消费的新空间，促进乡村产业结构转型升级。当前，文化体育与旅游产业融合
发展成为新趋势，在乡村打造文体旅综合体、放大产业融合的溢出效应，将成为
乡村产业高质量发展新的支撑点。盘活乡村文化体育资源，强化景区带动、节庆
拉动、文旅互动，让当地群众“动”起来、文体资源“活”起来、旅游消费“热”
起来，就能走出一条产业融合助力乡村全面振兴、既富“口袋”也富“脑袋”的
发展之路。
涵养健康文明的乡村新风尚，既要注重发挥好职能部门的带动作用和方针政
169
策的催化作用，也要注重发挥好农民群众的首创精神，呵护好沾满露珠和乡土气
息的“文化秧苗”。“村BA”篮球赛的一个重要启示正在于，每个地方都有自
己的文化火种，农民群众也有自己的文体特长和爱好，只要做好服务、加强扶持，
就能培育出有滋有味有影响力的文体品牌。社会多方合力也极为重要，马兰花儿
童声合唱团入选北京冬奥会开闭幕式表演，乡村校园女足扶持项目“追风计划”
帮助超过4000 名乡村女孩实现足球梦想，都是多元参与、多方合作结出的文化
硕果。
全面建设社会主义现代化国家，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和
后劲也在农村。乡村文体活动多起来，乡风民风美起来，农民口袋鼓起来，广大
农民的日子一定能够越过越红火。
让广大农民共享“数字红利”
数字技术的赋能，不仅提升了乡村公共服务能力，而且降低了公共资源向农
村倾斜的成本，从而为实现城乡公共服务均等化提供了新路径。
在“中国蔬菜之乡”山东寿光，60 万亩蔬菜大棚成了一座座现代化的农业
工厂，一台台机器人在各大棚内自如“行走”，完成授粉、运输、喷药、巡检、
分拣等操作。
“云端”种植使蔬菜产量提升了10%，商品果率提升了15%至20%，
为农民增产增收拓宽了渠道。现在，物联网、大数据、人工智能等新技术正成为
农民的新工具，为乡村振兴注入澎湃动能。
民族要复兴，乡村必振兴。数字乡村是全面推进乡村振兴战略的重要突破口，
170
也是建设数字中国的重要内容。不久前，中央网信办等五部门联合印发《2023
年数字乡村发展工作要点》，要求各地以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和
乡村治理，整体带动农业农村现代化发展。以新一代数字技术为支撑，聚焦农业
农村现代化的需求，加快数字乡村建设，必将为乡村振兴提供强大助力。
推进乡村振兴，产业要先行。数字化浪潮为乡村产业振兴打开了新的空间。
从全天候监测气象、土壤、温湿度来提升种植水平，到专家远程识别诊断病虫害、
推荐优选用药方案；从智慧系统对人员、农资、设备等进行精细化、数字化管理，
到电子商务有效拓宽农副产品销路……数字技术贯穿农作物耕、种、管、销各环
节，推动了传统农业向智慧农业转型升级，使农业生产更精准、更高效，发展动
力更加强劲。数字技术的广泛运用，使乡村产业形态不断丰富、产业集群不断形
成，为乡村振兴带来新机遇。
农村公共服务高质量发展是实现城乡公共服务均等化的必然要求，也是数字
乡村建设的题中应有之义。近些年来，聚焦农村社保与就业服务、农村特殊人群
信息服务、农村普惠金融服务等领域，农村公共服务数字化发展取得丰硕成果。
比如在“医养一体化”服务方面，不少地方推进“5G 云医疗”，利用城市优质
医疗资源为村民提供高质量远程医疗服务。可以说，数字技术的赋能，不仅提升
了乡村公共服务能力，而且降低了公共资源向农村倾斜的成本，从而为实现城乡
公共服务均等化提供了新路径。
数字技术具有精准快速的优势，能够提升乡村治理的科学性。比如，重庆渝
北区整合基层党建、产业、乡村旅游、村民信息等数据，建立“村村享”智慧治
理平台，解决了群众办事门难找、跑路远、环节多、手续繁等突出问题，让村民
办事从“最多跑一次”到“跑也不出村”。再比如，浙江省德清县“数字乡村一
171
张图”归集了当地58 个部门的282 类基础数据，全县137 个行政村的数据都
接入“德清城市大脑”，可以自动生成相关数据报表和趋势分析，供有关部门研
判决策，指导各村发展特色产业。各地实践表明，数字技术赋能，能大幅提升乡
村治理的效率和精准度，不断提升乡村治理现代化水平。
党的二十大报告提出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任
务仍然在农村。”不断推进数字乡村建设，让数字技术在乡村的广阔天地发挥更
大作用，让广大农民共享“数字红利”，必将推动农业强国建设取得新进展、数
字中国建设迈上新台阶。
用好农业文化资源，促进乡村文化振兴
农耕文化是中华文化的根脉，也是推动乡村文化振兴、建设文化强国的宝贵
资源。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《“十四五”文化发展规划》对促
进乡村文化振兴作出部署:“把乡土特色文化融入乡村建设，留住乡情乡愁。创
新支持和激励方式，将优秀文化资源转化为乡村永续发展的优质资产。”实现上
述目标，需要发挥乡村文化资源促进乡村文化振兴的基础性功能。
中国作为传统农业大国，农业文化资源存量丰富、分布广泛，这是建设农业
强国的重要优势资源。但是，长期的传统农业经济的单一性，使得大量农业文化
资源处于休眠状态。当务之急，是要唤醒这些乡村文化资源，并使其文化促进功
能得到合理利用，促进乡村文化振兴。
现代乡风文明建设离不开传统农业文化支撑。在建设乡风文明、推进乡村治
172
理方面，农业文化的促进功能表现为无可替代的稳定和推动作用。习近平总书记
指出，要“深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范”。
由此可见，农业文化资源不仅是连接优秀传统文化与现代文明的桥梁和纽带，也
是建设现代农耕文明的基石。
全面挖掘、系统整理，做好农业文化资源活起来的基础性工作。长期农业发
展中积累了大量农业文化资源。从总体上来看，这些农耕文化资源可以概括为三
个方面：一是农业生产形态文化资源。主要包括在长期农业生产中形成的一些复
合农业生态系统，包括农业种养系统、水利灌溉系统、生产工具系统等。二是乡
村生活形态文化遗产。主要包括农村长期生活中形成的一些综合生活方式，比如
乡风民俗、乡土文艺、思想观念等。三是一些与农业生产、农民生活息息相关的
文化景观和人文环境符号系统，包括与农业生产、农村生活相关的一些文化印记，
这些都属于农业文化遗产内容。
渐进式、综合性开发是让农业文化资源活起来的重点所在。以农业文化遗产
产业化推动经济文化发展，是实现农业文化遗产时代价值的路径。从人类文化价
值发展趋势来看，历史文化只有与现实紧密结合起来，才能古为今用、推陈出新，
才能实现其价值。近年来，我国启动国家文化公园建设，既是建设文化强国的具
体举措，也是面向未来保护性开发利用农业文化资源的生动体现。《“十四五”
文化发展规划》作出了进一步部署，通过国家文化公园建设，盘活利用好传统农
业文化资源，促进国家文化公园沿线农业文化产业发展，培育新的经济增长点，
推动共同富裕。从经济建设的角度来看，我国现存的一些农业文化遗存都是重要
的生产生活生态系统，有的还在发挥作用，有的潜藏着经济转化价值，都具备广
阔的开发前景，是推进乡村文化振兴的重要资源。
173
从各地实践来看，实现农业文化资源合理转化的有效路径之一，就是结合农
业文化资源发展文旅产业。这也是乡村文化赋能乡村产业振兴的有效形式。在当
前乡村旅游风起云涌的背景下，如何更好地运用当地农业文化资源，实现以农彰
文、以文促旅，以机制融合和业态融合促进农文旅融合，越来越成为农业文化遗
产地乡村旅游业的产业焦点和选择方向。
保护为先、科学规划，加强顶层设计是让农业文化资源活起来的根本保障。
重要的农业文化资源是中华民族世代共享的宝贵财富，蕴含着民族的历史文化信
息和共同情感密码，是老祖宗留给子孙后代的物质精神源泉。面对这些民族的共
同遗产，我们的首要职责是保护，是在保护基础之上的合理开发，永续利用，可
持续发展。为此，就要统筹农业文化资源的挖掘、整理、保护、开发、利用，做
好顶层设计，搞好科学规划，建立一套完备的农业文化资源综合利用机制，形成
政府主导、社会参与、以村为单元的保护利用格局。在科学规划的指引下，建立
分级农业文化遗产保护名录，编制各层级重要农业文化遗产地地理图表，做到分
阶段、有步骤、成系列整体性保护利用。既要最大限度地保护好重要农业文化资
源，又要最大限度地开发农业文化资源的时代价值，使其成为农业农村现代化建
设的重要战略支撑。
因地制宜发展乡村旅游
习近平总书记在党的二十大报告中对全面推进乡村振兴作了全面部署，强调
“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道”。乡村有着丰富的旅游资源，依
174
托乡村生态资源和文化资源发展起来的乡村旅游是乡村特色产业的重要组成部
分。新时代新征程，我们要立足乡村特色资源，因地制宜发展乡村旅游，不断提
高乡村旅游发展质量，让乡村旅游越来越红火，为全面推进乡村振兴增添动力。
坚持规划引领。因地制宜发展乡村旅游，要从乡村实际和旅游市场需求出发，
坚持规划引领，优化乡村旅游区域整体布局。乡村旅游发展规划既要落实国土空
间规划有关要求，切实严格保护耕地；又要符合当地实际，强化乡土风情、乡居
风貌和文化传承，尊重村民发展意愿。积极探索以乡村旅游发展规划为引领的“多
规合一”，逐步完善“全域旅游发展规划+实施方案+专项规划”规划体系。乡
村旅游发展规划要注重优化乡村旅游区域整体布局，根据区域经济发展水平、资
源禀赋和其他条件进行科学规划，有针对性地开发符合乡村实际和市场需求的旅
游产品，支持具备条件的地区打造乡村旅游目的地，促进乡村旅游规模化、集群
化发展。
完善基础设施。“食、住、行、游、购、娱”是旅游六要素，完善乡村旅游
基础设施要从这六要素入手，提升硬件配套设施和服务水平。要按照“惠民生、
补短板”要求，完善农村的水、电、路、网等基础设施，大力实施人居环境整治。
注重创意，建设好、设置好具有乡土、乡趣、乡愁特点的标识牌、导览图、服务
中心、停车场、卫生厕所等旅游公共服务设施。发挥好智慧平台数据的作用，深
入研究游客网上评价和投诉等信息，从中发现问题，有效分析评价乡村旅游发展
的质量和效益，有的放矢解决好包括基础设施在内的问题，不断提高乡村旅游质
量。
重视文化特色。乡村文化是乡村的重要特色，发展乡村旅游要推进农旅融合、
文旅融合，打造符合市场需求的独具特色的乡村旅游产品。可以从乡村文化资源
175
中选择一些具有代表性和吸引力的特色标识，比如，从有形的文物古迹、传统村
落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产中找好“聚焦点”，从无形
的地域特色文化、民族民间文化、优秀农耕文化、传统手工艺、优秀戏曲曲艺中
找到“闪光点”，进而真正让那些能够代表乡村的特色文化凸显出来。要重视文
化符号设计与营销，通过开发高市场识别度的符号化的旅游产品，让文化表达通
过旅游产品体验传递给游客，打造特色鲜明的文化旅游精品。
推进产业融合。推动农村一二三产业融合发展是振兴乡村产业、提升农业竞
争力、构筑乡村振兴物质基础的必然要求，是农业农村经济转型升级的重要抓手
和有效途径。发展乡村旅游能够为农村一二三产业融合发展提供重要平台，延长
农业产业链，有助于做好农产品深加工和乡村老旧房屋改造，也可以实现文化创
意产业、乡村养老产业等在农村落地生根。一些地方因地制宜发展乡村旅游的实
践证明，利用乡村旅游推进产业融合，能够把乡村产业发展的增值收益更多留给
农民，拓宽农民增收致富渠道。
建设宜居宜业和美乡村
中国要美，农村必须美。建设宜居宜业和美乡村是全面推进乡村振兴的一项
重大任务，是农业强国的应有之义。党的二十大报告提出，“全面推进乡村振兴”
“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。这是新时代新
征程对正确处理好工农城乡关系作出的重大战略部署，为全面推进乡村振兴、加
176
快推进农业农村现代化指明了前进方向。
建设宜居宜业和美乡村，是亿万农民的共同期盼。亿万农民对革命、建设、
改革作出了巨大贡献，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的过程中，
不能让农村落后、让农民掉队。近年来，农村生产生活条件已有很大改善，乡村
面貌焕然一新。但还要看到，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任
务依然在农村。未来即便我国城镇化率达到70%以上，还将有数亿人生活在农
村。只有顺应农民群众对美好生活的向往，坚持不懈地推进宜居宜业和美乡村建
设，持续提高农村生活质量、缩小城乡发展差距，才能将农村打造成农民就地过
上现代生活的幸福家园。
宜居宜业，基础设施、公共服务是关键。党的十八大以来，农村基础设施短
板得到加快补齐，农村基本公共服务水平快速提升。截至2021 年，全国农村普
惠性幼儿园覆盖率达到90.6%，有卫生院的乡镇占全国乡镇总数超过90%；全
国95%以上的村庄开展了清洁行动，越来越多农村实现水源净化、道路硬化、
夜晚亮化、能源清洁化、人居环境美化。但与此同时，农业农村基础设施和公共
服务的建设水平，与广大农民群众对高品质生活的期待相比仍有差距。要瞄准“农
村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，特别是要加快防
疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、
公共服务便利度、人居环境舒适度。
乡村不仅要塑形，更要铸魂。现实生活中，一些地方建起了外观亮丽的现代
民居，却也让一些优秀传统乡土文化逐渐衰落凋零；一些地方仍然存在高价彩礼、
人情攀比、铺张浪费等陈规陋习。这启示我们，推进宜居宜业和美乡村建设必须
坚持物质文明和精神文明一起抓，既要紧盯经济发展和物质生活改善，也需培育
177
文明乡风、良好家风、淳朴民风。这一过程离不开发挥好农村基层党组织在乡村
治理中的领导作用，不断加强乡村治理方式方法创新，持续提高乡村治理体系和
治理能力现代化水平。
建设宜居宜业和美乡村是一项长期任务、系统工程，既要坚决反对不担当、
不作为，也要坚决防止简单化、乱作为。我国农村地域辽阔，十里不同风、百里
不同俗，各地实际情况千差万别，乡村建设不可能一种模式打天下，必须因地制
宜、因村施策。《关于开展美丽宜居村庄创建示范工作的通知》提出，“十四五”
期间争取在全国创建示范美丽宜居村庄1500 个左右，并强调创建过程中要遵循
示范引领、分级创建、尊重规律、注重实效、因地制宜等基本原则。尊重农民意
愿、立足资源禀赋、注重乡土味道，美丽宜居乡村建设才能各美其美、美美与共。
宜居宜业和美乡村，是基础设施基本完备也是公共服务普惠可及的乡村，是
广大农民富裕富足也是人与自然和谐共生的乡村，是治理有序充满活力也是中华
优秀传统文化繁荣发展的乡村。在真抓实干、埋头苦干，稳扎稳打、久久为功中，
这个承载着亿万农民和14 亿多人民期待的美好愿景，正踏着坚定的步履向我们
阔步走来。
为乡村振兴注入文化动能
去年夏天，贵州省黔东南苗族侗族自治州台江县台盘村的乡村篮球赛事视频
在社交媒体刷屏，网友把这场乡村篮球赛称为“村BA”。这个民间赛事直接进
入国家政策视野。不久前，《农业农村部关于落实党中央国务院2023 年全面推
178
进乡村振兴重点工作部署的实施意见》发布，提出“探索推广‘村BA’篮球赛
等赛事”。
实施乡村振兴战略，物质文明和精神文明要一起抓，特别要注重提升农民精
神风貌。今年中央一号文件不仅专门拿出一节内容部署“加强农村精神文明建
设”，还特别提出“支持乡村自办群众性文化活动”。从深入开展社会主义核心
价值观宣传教育到注重家庭家教家风建设，从加强重要农业文化遗产保护利用到
推动各地因地制宜制定移风易俗规范，从开展乡村阅读推广活动到打造农民体育
品牌活动，这些重要举措将为丰富农村文体活动、加强乡村精神文明建设提供有
力抓手。
从“有没有”到“好不好”，新时代的农民群众对美好生活的需求正在发生
深刻转变，迫切要求教育文化体育事业扩大优质产品供给渠道，满足农民群众多
样化、多层次的文体活动需求。在宁夏吴忠红寺堡区，全国人大代表马慧娟发起
成立“泥土书香”读书社，用书香凝聚乡村振兴的精神力量；在湖北黄石，当地
推进15 分钟体育健身圈城乡一体化建设，派出社会体育指导员到村镇和农村学
校送教……各地优化乡村文体资源布局，积极开展丰富多彩的群众文体活动，让
农民群众在“腰包”鼓起来的同时，享受到丰富的精神食粮和高品质的健康生活。
乡村不仅要塑形，更要铸魂。党的十八大以来，我国农村公共文化建设进展
显著，让人们见证了乡村文化振兴的深厚力量。丰富的文体活动，还可以开拓乡
村消费的新空间，促进乡村产业结构转型升级。当前，文化体育与旅游产业融合
发展成为新趋势，在乡村打造文体旅综合体、放大产业融合的溢出效应，将成为
乡村产业高质量发展新的支撑点。盘活乡村文化体育资源，强化景区带动、节庆
拉动、文旅互动，让当地群众“动”起来、文体资源“活”起来、旅游消费“热”
179
起来，就能走出一条产业融合助力乡村全面振兴、既富“口袋”也富“脑袋”的
发展之路。
涵养健康文明的乡村新风尚，既要注重发挥好职能部门的带动作用和方针政
策的催化作用，也要注重发挥好农民群众的首创精神，呵护好沾满露珠和乡土气
息的“文化秧苗”。“村BA”篮球赛的一个重要启示正在于，每个地方都有自
己的文化火种，农民群众也有自己的文体特长和爱好，只要做好服务、加强扶持，
就能培育出有滋有味有影响力的文体品牌。社会多方合力也极为重要，马兰花儿
童声合唱团入选北京冬奥会开闭幕式表演，乡村校园女足扶持项目“追风计划”
帮助超过4000 名乡村女孩实现足球梦想，都是多元参与、多方合作结出的文化
硕果。
全面建设社会主义现代化国家，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和
后劲也在农村。乡村文体活动多起来，乡风民风美起来，农民口袋鼓起来，广大
农民的日子一定能够越过越红火。
以数字化赋能农业农村现代化
乡村数字基础设施、乡村产业数字化、乡村数字文化、乡村治理数字化、乡
村数字普惠服务、乡村数字化人才……日前，第六届数字中国建设峰会在福建省
福州市举办。本届峰会首次设立数字乡村主题展，重点展示各地区、各部门、各
行业在数字乡村建设探索实践中涌现的典型经验做法和应用场景，生动展示共享
数字化发展成果的美好愿景，为建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面
180
推进乡村振兴提供强大助力。
数字乡村是全面推进乡村振兴战略的重要突破口，也是建设数字中国的重要
内容。信息时代，以移动互联网、大数据、云计算、物联网和人工智能为代表的
数字技术蓬勃兴起，为传统农业转型升级和乡村治理现代化创造了前所未有的机
遇。党的十八大以来，各地各部门以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村
治理，整体带动农业农村现代化发展、促进农村农民共同富裕，乡村数字经济加
速发展，农业生产信息化水平稳步提升，乡村数字化治理体系不断完善，信息惠
民服务持续深化，不断推动乡村振兴取得新进展，推动数字中国建设迈上新台阶。
数字赋能，为农业农村发展打开了新的空间，创造了新的可能。一方面，无
论是全天候监测、远程操控等精细化管理，还是电子商务、直播带货等数字化应
用，数字技术已经贯穿农作物耕、种、管、销各环节，乡村产业形态不断丰富、
产业集群不断形成，促使农业生产更精准、更高效。另一方面，从远程医疗服务
到普惠金融服务再到智慧管理平台，数字乡村建设的提速，加快了农村公共服务
发展的脚步，也大幅提高了乡村治理的效能。事实证明，数字乡村建设有助于充
分发挥信息化对乡村振兴的驱动赋能作用，让更多人享受到“数字红利”。
强国必先强农，农强方能国强。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进
中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。必须认识到，农业强国是社会主义现代化强国的
根基。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现
代化就是不全面的。今年中央一号文件明确提出，“深入实施‘数商兴农’和‘互
联网+’农产品出村进城工程”“深入实施数字乡村发展行动，推动数字化应用
场景研发推广”。由此可见，加快推进数字乡村建设，是推进农业农村现代化的
迫切需求，也是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。
181
还要看到，数字乡村建设是一个长期、复杂的系统性工程。同建设农业强国
的需求相比，还存在一些地方数字基础设施不完善、数据整合共享水平不高、数
字项目产业化融合程度较低、数字化复合型人才十分紧缺等短板。奋进新征程，
锚定建设农业强国目标，把握数字化时代机遇，让数字技术在乡村的广阔天地发
挥更大作用，我们就一定能为乡村振兴注入澎湃动能，努力开创农业农村现代化
新局面。
激活乡土文化生命力
棠棣无处不逢花。位于浙江省绍兴市柯桥区的棠棣村，以花命名、因花闻名。
在古朴整洁的村道上漫步，富有浓浓文化味的墙绘引人瞩目。“兰生深山中，馥
馥吐幽香”“与善人居，如入芝兰之室，久而自芳也”……关于兰花的诗句和画
作扮靓村庄，彰显着“春兰故乡”的深厚底蕴。
端午节前走进该村文化礼堂，几位村民欢快地包着粽子。“有红枣馅粽，也
有肉粽，包好了就给村里的独居老人送去。”村民诸亚飞指着包好的粽子，语气
里充满自豪，“我们村，歌咏会、广场舞、拔河、兰花展评……每年100 多场文
化活动，四季不重样，生活挺精彩的！”
习近平总书记强调，“乡村振兴，既要塑形，也要铸魂”。“千万工程”实
施20 年来，文明培育、文化发展，更多身有所栖的美好家园成为心有所依的精
神家园。从农闲时节无事可做，到一年四季生活充实；从文化活动乏善可陈，到
182
文化礼堂人气满满……如今，在文化滋养下，村民的生活更加丰富多彩。实践证
明，推进农业农村现代化，不仅物质生活要富裕，精神生活也要富足。
农村精神文明建设，要同传承优秀农耕文化结合起来。千百年来，棠棣村居
民世代采兰、养兰、卖兰，涵养了独特的兰文化。在棠棣村，地里长、路边种、
墙上绘，兰花元素随处可见；“别漾花海”“缤纷乐园”等村居工程充分运用兰
花元素，为村民带来美的享受。文化不仅要上墙，更要入心。兰花被不少人视为
“君子之花”，映照着人勤春早的精神、花好人和的乡风。如今，棠棣打造“兰
乡有礼”乡风文明特色品牌，评选“最美家庭榜”“乡贤参事榜”等榜单，让善
意不断传递，正气愈发充盈，文明之花开满山村。民俗节庆、良好家风、传统技
艺等蕴含着的中华优秀传统文化，能够提振农民精气神，增强群众凝聚力，孕育
社会好风尚。
推动乡村文化建设，必须紧扣乡村实际、着眼群众需求。在安吉县，名为“余
村印象”的农家图书馆坐落在青山环绕中。村民俞佳慧赞赏道：“无论看书，还
是参加讲座、交流会，每次来都有收获。”“余村印象”不限于提供阅读服务，
还包含乡村文创、教育研学、产业展陈等多个功能区，成为综合文旅驿站，为村
民带来多样文化体验。整合乡村文化资源，坚持效果导向，不断提供高质量的文
化产品和服务，才能吸引群众深度参与。
文化为产业赋能，产业为文化强基。在杭州市余杭区径山村，“径山茶宴”
非遗项目展演现场人头攒动。依托茶资源，径山村村民不仅种茶、制茶，更发展
茶旅游、弘扬茶文化，让小茶叶成为大产业。从棠棣村的兰花，到径山村的茶叶，
一个个具有地域文化特色的产品叫得响、传得远，创造出可观经济效益。今年的
中央一号文件提出：“实施文化产业赋能乡村振兴计划。”找准文化与产业的结
183
合点，有利于激发产业发展的潜力，激活乡土文化的生命力，为乡村振兴注入更
多正能量。
“‘富口袋’和‘富脑袋’两手都要抓。”在棠棣村采访时听到的这句话，
令人印象深刻。“千万工程”的鲜活案例说明，乡村文化建设在为文化留住血脉
的同时，也为高质量发展创造更多可能。坚持以文化人、以文聚力，一幅幅山水
与人文共美的乡村画卷必将绽放更绚丽的光彩。
农村基础设施，建好更要管好
打开水龙头，清水哗哗流，做饭、洗澡方便多了；出村路连上主干道，泥巴
路变成柏油路，在村口就能坐公交；建基站，开通5G 信号，直播卖农货，小山
村连上大世界……近年来，在强农惠农富农政策支持下，我国农村基础设施持续
改善提升，越来越多的农村实现水源净化、道路硬化、夜晚亮化、能源清洁化。
这不仅为群众生产生活提供了便利，也优化了人居环境，使乡村面貌焕然一新。
三分建，七分管。笔者近日调研时发现，个别农村地区存在基础设施重建设、
轻管护甚至不管护的情况。比如，有的村庄路灯大面积“失明”，有的虽然通了
自来水但水质不达标，有的村内道路地基破碎、路面塌陷。凡此种种，既影响群
众生产生活，也造成了资源浪费。确保各类已建成设施持续稳定运行，必须建立
健全长效管护机制。
没有建立起有效的管护机制，原因首先在于管护主体不清、责任不明。日常
184
维护由谁来做、出现问题由谁来管，一些地方并未明确划定主体。有的即使明确
了管护主体，也没有明晰具体责任。其次，管护经费不足。农村基础设施种类较
多，但部分地区只安排建设资金，不配套维护资金。一些村集体经济实力较弱，
拿不出钱支付管护费用。再次，管护专业性不足。农村基础设施的维护和修理，
需严格按照技术标准，由专业人员完成。现实中，部分地区没有制定相应管护标
准，也没有组织专业管护队伍。建立健全机制，在建好的基础上管好农村基础设
施，才能让广大农民群众真正受益。
厘清责任，解决“谁来管”。国家发展改革委、财政部印发的《关于深化农
村公共基础设施管护体制改革的指导意见》提出，“县级政府是农村公共基础设
施管护的责任主体，乡镇政府履行属地管理职责”“村级组织对所属公共基础设
施承担管护责任”……各地应立足实际、因地制宜，建立起清晰的管护责任制度。
比如，不妨以清单形式明确农村基础设施管护主体、管护责任，并建立公示制度。
分类施策，解决“怎么管”。农村基础设施类型不同，耗资不同，运营模式
不同，管护要求也不同。在管护方式上，可以建立健全高效的分类管护机制。没
有收益的非经营性基础设施，地方政府和村级组织应担起管护责任，既可以直接
管，也可以购买服务。经营收益可以弥补建设和运营成本的经营性设施，则可以
由运营企业自行或委托第三方管护。地方政府有责任完善相关支持政策，鼓励各
类企业、专业机构从事运营管护。
在此基础上，关键是要解决“经费从哪来”。各地应立足自身发展实际，创
新资金筹措形式，建立、优化资金保障机制。比如，建立政府投入稳定增长机制，
有条件的地方对集体经济薄弱、筹措资金困难的村，适当予以补助；拓宽管护经
费来源渠道，规范运用政府和社会资本合作模式，开拓市场化筹资渠道；完善使
185
用者付费制度，处理好使用者合理付费与增加农民支出的关系，逐步完善农村准
经营性、经营性基础设施收费制度。
提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，才能让农民
就地过上现代文明生活。各地应树立“建好更要管好”理念，合理筹划、落细落
实，确保有制度、有队伍、有资金，从根本上解决农村基础设施管护问题，让乡
亲们生活更舒适、更舒心。
以智慧村务平台促进乡村善治
江苏省苏州市吴中区牛桥村，村委会便民服务大厅的智慧大屏上，不仅有“美
丽村民积分”排名，村务信息、惠农安心租房信息、宣传海报等也一应俱全；山
东省临沂市兰陵县西横沟崖村，电子印章、网上审批等功能上线手机应用，审批
留痕可查，办事效率大为提升……一段时间以来，各地大力推进智慧村务平台建
设，将数字化技术融入乡村治理的各个方面，不断提升基层治理水平，赋能乡村
振兴。
习近平总书记强调：“要用好现代信息技术，创新乡村治理方式，提高乡村
善治水平。”智慧村务平台的使用，可以集纳不同领域的数据，聚合多项民生服
务场景，打通为民服务“最后一公里”。除了村务管理、发布通知公告等，智慧
村务平台还能集成更多公共服务产品。以农村普惠金融为例，银行可以通过该平
台高效准确地获取服务对象的相关信息，为贷前调查、审查审批提供依据，提升
186
“三农”贷款审批效率，降低服务成本；也可以开通支付渠道，方便村民缴纳水
费、电话费等。乡村事务纷繁复杂、千头万绪，公共教育、医疗卫生、社会保障
等资源又在加快向农村倾斜，依托智慧化平台进行管理，有助于提高基层承接公
共服务的能力，让下沉到农村的各类公共资源更高效地发挥作用。
智慧村务平台是一个标准统一、数据统一、监管统一的乡村治理工具，其推
广运用，可以让农村事务的各个环节在阳光下运行。村集体资金、资产、资源等
基本台账，惠农补贴发放等政策动态，村民的意见建议等，都可以在一个平台上
直观呈现。这进一步完善了村务公开制度，畅通了党群沟通渠道，规范了小微权
力运行，拓宽了参与基层社会治理的渠道，有助于提升乡村治理现代化水平。
建设智慧村务平台，是深入实施数字乡村发展行动、推动数字化应用场景研
发推广的重要抓手。以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，要进一
步优化智慧村务平台，采集纳入更多数据，不断拓展更新相关功能。同时要看到，
数字乡村建设是一个长期、复杂的系统性工程。数字乡村发展取得阶段性进展，
但还不够均衡，仍有不少农民群众不太熟悉智能手机操作或缺少智能设备。必须
采取有效措施，弥合“数字鸿沟”，帮助更多农民群众学会使用智慧村务平台，
让广大农民都能享受到数字时代的发展红利。
数字技术的广泛运用，让数据流带动资金流、技术流等向农村集聚，为乡村
振兴带来新机遇。数字化技术能够把不同治理场景更好整合统筹起来，助力提升
乡村治理效能。未来，随着信息进村入户工程的不断推进，更多适应“三农”特
点的信息终端、技术产品、应用软件得以开发推广，乡村数字普惠服务不断深化，
数字乡村建设将迎来更广阔的发展空间，乡村社会将更加充满活力、和谐有序，
广大农民群众的获得感、幸福感、安全感将更加充实、更有保障、更可持续。
187
厚植乡村振兴人才沃土
民族要复兴，乡村必振兴。推动乡村全面振兴，关键靠人。做好新时代乡村
人才工作，必须建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。激励各类
人才在乡村广阔天地大展才华，将为乡村振兴提供坚实的人才支撑。
近年来，各地通过实施高素质农民培育工作，启动乡村产业振兴带头人培育
“头雁”项目，开展乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动等，让一大批发
展引路人、产业带头人、政策明白人在广阔乡村大显身手。同时也要清醒地看到，
乡村人才工作依然存在短板，乡村人才总体发展水平与乡村振兴的要求之间还存
在差距。
做好新时代乡村人才工作，需要做好引才、育才、用才、留才四门“功课”，
从培养、使用、评价、服务、支持、激励等各方面，全链条破除体制机制障碍，
加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才
各展其能的激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制，让各类人才在乡村沃土
汇聚扎根，让创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。
充分发挥人才聚合效应，才能为乡村振兴聚人气、增底气。在引才育才聚才
实践中，应坚持培养与引进相结合，既注重人才培养、加强人才培训，全方位培
育本地人才；也“筑巢引凤”，拓宽乡村人才来源，通过各种政策措施吸引人才
投身乡村、振兴乡村。
还要看到，用好人才是发挥人才效能、赋能乡村振兴的重要方面。要善用人
188
才资源，将人才放到合适的岗位上去，给予足够的成长空间。对待人才，要用全
面、辩证、开放的观点，既“压担子”，又“搭台子”，为其干事创业鼓劲撑腰，
着力营造尊才、爱才、惜才、扶才的良好氛围，让人才各展其才、各尽其能。厚
植人才发展沃土，健全人才成长机制，制定人才发展计划，搭建能使各方面人才
施展才干的广阔舞台，才能让人才留得下更留得住。
功以才成，业由才广。大力引才、积极育才、灵活用才、设法留才，定能不
断汇聚起乡村振兴的磅礴力量。
挖掘文物价值，讲好中国故事
近日，习近平总书记在北京出席文化传承发展座谈会并发表重要讲话。他强
调，“中国文化源远流长，中华文明博大精深。只有全面深入了解中华文明的历
史，才能更有效地推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，更有力地推
进中国特色社会主义文化建设，建设中华民族现代文明。”
“文物和文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，是不可再生、不可替代的
中华优秀文明资源。”浩如烟海、璀璨夺目的中国文物，是从古至今中国人民勤
劳与智慧的结晶，是中华民族的历史见证、文化之根、民族之魂。良渚古城遗址、
云冈石窟等已经静立千百年；人头壶、贾湖骨笛、陶鹰鼎，不仅是历史长河中传
统工艺的集大成者，更是文明演进的记载。透过它们，我们看到悠悠的历史长河
从我们面前奔涌而过，闪烁着潋滟的水光。
189
目前，我国拥有不可移动文物76 万多处，国有可移动文物1.08 亿件/套，
全国重点文物保护单位5058 处，国家考古遗址公园36 处。祖先的思想、创造
和精神，都沉淀在一件件无语的文物中，就如同河床上的石子，告诉我们这条河
曾走过怎样的路、我们的先人有过怎样的喜怒哀乐悲欢离合，告诉我们博大精深、
源远流长的中华文明何谓“源远”，何以“流长”。
文物不言，自有春秋。一石、一丝、一画、一瓷，铺陈的是传奇，激荡的是
国魂。历史文物最珍贵的莫过于其历史与文化价值，倘若不能被更多人欣赏、研
究、传承，也就很难实现“价值外溢”，更谈不上价值增值。吉光片羽、一眼千
年，《国家宝藏》以现代视角解读文物，让历史文化遗产生动述说过去，映照出
中华文化的万千气象；探源溯流，叩问来路，很多的文物工作者，用温情细腻的
拍摄，和有人情味的语言，大胆揭去文物们神秘而严肃的面纱，带领千年后的我
们去赴一场穿越时光，触摸岁月的约会。
文物是凝固的历史，但不是尘封的古董。越来越多的博物馆深入挖掘文物藏
品蕴涵的思想理念、人文精神、价值观念、道德规范，推动研究成果及时转化为
展览展示，推出更多富有知识性、原创性的主题展览。在水墨丹青中感受“弦歌
不绝”的传承，在龟甲木牍里激起“思接千载”的心绪……对我们而言，参观每
件历史文物，都意味着开启了一个与文明对话的时空，触摸历史发展的脉搏，聆
听了不起的中国故事。
在时光画卷中，文物凝结了先人的智慧和民族的历史，积淀中华民族的文化
自信。讲好中国故事，需要深入挖掘文物蕴含的文化记忆。革命文物是看得见、
摸得着的历史。淮海战役中的小推车、渡江战役中的大木船、上甘岭阵地取回的
一捧焦土，虽然看似普通，却沉淀着厚重的精神意蕴，揭示着胜利的独特密码。
190
中华大地上每一处遗迹、书写在典籍里的每一页历史、收藏在博物馆里的每一件
文物，都是启迪当代我们热爱祖国大好河山、激发民族自尊自豪的生动教材。
文物，记录过去，映照当下，启迪未来。挖掘文物价值，讲好中国故事，推
动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让中华文脉在创新中绵延悠长。
厚植乡村文化自信，推进乡村振兴
习近平总书记在文化传承发展座谈会上强调，要坚定文化自信、担当使命、
奋发有为，共同努力创造属于我们这个时代的新文化，建设中华民族现代文明。
文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。乡村文
化是中国传统文化的重要组成部分,乡村是传统文化的根基所在。全面推进乡村
振兴战略的背景下，乡村文化自信为乡村振兴提供持久的精神力量。
习近平总书记强调：“在五千多年中华文明深厚基础上开辟和发展中国特色
社会主义，把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合
是必由之路。”源远流长的中华文明，是我们坚定文化自信的力量源泉。在全面
推进乡村振兴战略的过程中，我们应把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化
精华贯通起来，把马克思主义思想精髓与乡土文化的民本思想融通，深挖乡村文
化遗产的价值，找到传统文化和现代生活的连接点，推动中华优秀传统文化创造
性转化和创新性发展。
厚植乡村文化自信，要认同乡村文化的重要价值，利用新媒体手段展示乡村
191
文化资源。乡村文化认同是农民对乡土文化的确认与接受，是对乡村生活方式、
文化行为、思维模式的认可与遵守。农耕文明源远流长、博大精深，是中华优秀
传统文化的根。乡村文化是传统农耕文明的表现，蕴藏着深刻的历史人文价值与
经济价值。乡村文化形态既包括家族宗祠、农业遗迹等物质的部分，也包括民间
曲艺、手工技艺等非物质部分。在数字乡村建设背景下，农民写村志、办乡村春
晚、“村BA”等，利用新媒体平台传播和数字技术采集、记录、储存乡村文化
资源，建设具有特色的数字化乡村文化馆、乡愁馆，挖掘优秀的乡村文化资源，
认识乡村文化所蕴含的价值，认同乡村文化，是维系深层情感的集体记忆。
厚植乡村文化自信，要鼓励农民与时俱进创新文化表达，充分利用数字技术
赋能作用。自信的文化也需要与时俱进的表达，跨越时空界限，拓宽文化创新空
间，展示乡村文化的巨大魅力。推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，
就要激活其生命力，让陈列在广阔大地上的遗产等都活起来。如今，手机成为“新
农具”，直播带货成为“新农活”，“新农人”通过新媒体平台展示乡村的文化
习俗等，创新文化表达方式。“凡益之道，与时偕行。”随着新媒体技术的不断
成熟与运用，很多农民成为乡村文化的主动表达者与传播者，乡村文化空间呈现
出开放性、互动性、可见性强的特点。农民作为表达主体，讲好乡村故事，提高
乡村文化感召力，重拾乡村文化自信，为乡村文化振兴注入新动能。新媒体时代
的数字媒介赋能，为拓展乡村文化传播渠道和增强乡村文化自信开辟了广阔的空
间。
厚植乡村文化自信，唤醒农民主体性是关键，培养农民数字素养是大势所趋。
农民是乡村文化建设的主体，是乡村文化自信构建中有内驱力和感召力的核心力
量。借助新媒介平台，农民发挥自身主观能动性，创建歌舞队、书画社等文化自
192
治组织，自导自演乡村春晚，通过云直播、云旅游、云演艺等形式展示乡村文化
的魅力。乡村文化振兴，高数字素养的农民是人才驱动力。《2023 年数字乡村
发展工作要点》提出到2023 年底，数字乡村发展取得阶段性进展，农民数字素
养与技能持续提升。为提高农民对数字化“新农具”的使用能力，以及对乡村文
化价值的重视程度，政府、企业、公益组织等应参与农民数字技能提升工作，以
乡愁乡情为纽带，培养一批熟悉和热爱乡村文化的乡村“文化带头人”，挖掘乡
村文化活力，坚定乡村文化自信。
“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”乡村文化自信与
乡村文化振兴是相互促进与相辅相成的关系。文化的传承和发展，需要媒介助力。
从田间地头的短视频，到数字化活态传承，打造多渠道的传播矩阵，激活农民的
文化主体表达，增强农民对家乡文化的认同感和归属感，以坚定的文化自信推进
乡村文化振兴。
以科技创新赋能新时代文化建设
“中国将更好发挥北京作为历史古都和全国文化中心的优势，加强同全球各
地的文化交流，共同推动文化繁荣发展、文化遗产保护、文明交流互鉴，践行全
球文明倡议，为推动构建人类命运共同体注入深厚持久的文化力量。”9 月14
日，国家主席习近平向2023 北京文化论坛致贺信。2023 北京文化论坛以“传
承优秀文化促进交流合作”为年度主题，当日在京开幕。
193
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在治国理政实践中，始终把
文化建设摆在全局工作的重要位置，不断深化对文化建设的规律性认识，提出一
系列新思想新观点新论断。其中，关于文化和科技融合的一系列思路举措开辟了
科技创新赋能文化建设的路径，拓展了技术在文化领域的应用场景，使得我国的
文化事业和文化产业迈上了高质量发展之路。在新的起点上继续推动文化繁荣、
建设文化强国、建设中华民族现代文明，有待我们充分把握文化科技融合发展趋
势，全面提升文化科技创新水平。2023 北京文化论坛设置“科技赋能：发展机
遇与风险应对”平行论坛，为我们探讨以科技创新塑造文化建设新格局提供了重
要的交流平台。
以科技创新保护和传承好中华优秀传统文化。中华优秀传统文化是中华民族
的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡
中站稳脚跟的根基。如今，科技创新已经成为我们传承和发展中华优秀传统文化
不可或缺的力量。从三星堆博物馆依托三维扫描和3D 打印技术研究性复原青铜
重器，到敦煌研究院利用数字孪生等技术复原打造的“数字藏经洞”，再到各大
博物馆策划推出云展览、云课堂、云讲解活动，都践行着以科技创新保护和传承
中华优秀传统文化的理念。北京作为历史古都和全国文化发展中心，在此方面亦
有长足发展，取得了很多标志性成果。当前，各种思想文化在全球范围交流交融
交锋，应对更加多样、越发复杂的文化发展机遇和挑战，需要我们进一步加快提
升文化科技创新能力与应用水平，包括从底层架构夯实覆盖中华传统文化各门
类、全流程的大数据体系，加强文化资源保护与开发利用、知识产权保护与侵权
追踪、文化艺术品鉴定等关键技术攻关，在文化消费层面提高中华优秀传统文化
内容可视化呈现和沉浸化体验等技术的集成应用等。进一步做好强基础、补短板、
194
谋发展、利长远的全局谋划，才能为保护传承中华优秀传统文化奠定更加坚实的
科技支撑。
以科技创新创造属于我们这个时代的新文化。中华民族创造了源远流长的中
华文化，中华民族也一定能够创造出中华文化新的辉煌。近年来，随着数字化、
网络化、智能化技术在文化建设领域的推广应用，新型文化业态层出不穷，传统
文化业态获得改造提升。从冰墩墩、雪容融、考古盲盒等琳琅满目的文化产品，
到国家大剧院的超高清实时直播、北京京剧院打造的“京戏云剧场”等精彩纷呈
的文艺演出，再到以“延安1938”主题文化街区和洛阳龙门石窟“无上龙门”
沉浸体验馆为代表的多彩文旅活动，在科技创新的助推下，我国文化建设的内容
和形式无不呈现一派繁荣发展的崭新面貌。进一步提升当代文化发展中的科技贡
献率，有赖于文化机构持续提升科技创新意识、加大科技创新投入，摸清新文化
建设需求，合力塑造研发体系与科普方案，提升科技创新对文化创新的支撑力和
融入度。在此方面，北京当有更新、更大的作为。
以科技创新提升中国文化的传播力和影响力。当今时代，讲好中国故事、传
播好中国声音、展现可信可爱可敬的中国形象，离不开科技创新的助力。党的十
八大以来，中国文化的国际传播效果和影响范围与日俱增，其中，科技创新的支
撑作用功不可没。从高技术集成的熊猫模型和舞蹈机器人在平昌冬奥会闭幕式上
共塑的“北京8 分钟”，到北京冬奥会开幕式“人类的雪花”对人工智能、云计
算、数字孪生等技术的成规模应用，再到中央广播电视总台“央博”数字平台用
前沿科技传播中华优秀传统文化的不懈探索，无不展现出科技创新助推中国文化
辐射全球的强大力量。未来，在建设中华民族现代文明的使命感召下，我们还要
顺应国际传播移动化、社交化、可视化的趋势，综合运用元宇宙、生成式人工智
195
能、5G、虚拟现实、裸眼3D 等各种前沿科技成果，不断更新和丰富传播手段、
传播形式，以海外受众乐于接受和易于理解的方式多模态呈现中国文化的精神标
识和文化精髓，填平“文化鸿沟”，打破“文化壁垒”，推动中国文化走出去，
让世界读懂今天的中国、了解今天的中国。
以农业科技创新引领农业高质量发展
农业现代化，关键在于农业科技现代化。党的二十大报告提出，“加快实施
创新驱动发展战略”“深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑”。实
现农业现代化，提高农业综合生产能力，必须把农业科技创新摆在突出重要位置
上，坚持向科技要产量、要效益、要竞争力，以农业科技创新引领农业高质量发
展。
回溯农业的发展历史，科技创新始终是驱动农业进步的根本动力。作为人类
生产经济的第一产业，农业本身是发明和使用工具的结果，是创新的产物。自农
业产生以来，农业生产技术作为衡量农业发展的标准和动力，决定着农业生产方
式和效率。在原始农业和传统农业时期，农业科技主要表现为生产工具、耕作方
式、灌溉技术等，其中生产工具起着基础决定作用。进入现代农业阶段，农业科
技又发生了深刻变化：各种现代化农业机械和设施几乎覆盖了农业生产的所有领
域，极大地解放了劳动者本身；以生物工程为代表的现代技术应用于育种、种养
等各个环节，极大提高了农业生产效率。农业科技革命，是引领传统农业转向现
196
代农业的关键引擎，也为我国农业实现跨越式发展提供了重要机遇。
加强农业种质资源保护和育种创新，夯实农业现代化基础。种子是农业的芯
片，种业是农业生产的起点。历史上我国农业在单位面积产量上位居古代世界前
列，与悠久的选种育种历史有着密切关系。构建现代种业体系，实现种业科技自
立自强、种源自主可控，不仅是推动农业现代化的必要途径，更是事关国家粮食
安全的战略性举措。近年来，我国加快推进现代种业建设，启动实施种业振兴行
动，取得了一系列积极成果，第三次全国农作物种质资源普查基本完成，国家农
作物种质资源库和海洋渔业种质资源库已建成运行，国家级良种繁育体系进一步
健全，供种保障能力由三年前的70%提升至75%。目前，种业振兴正处在“打
基础”的阶段，要抓住关键环节，重点开展种源关键核心技术攻关，尽快弥补豆
类、蔬菜、水果、畜禽等品类的种源短板，为种质资源的发现和保护建立起长效
机制。
加快先进农业机械装备研发推广，转变农业生产方式。作为农业现代化的重
要标志，农业机械化是提高农业劳动生产率的主要手段。如今，全程机械化作业
在我国农业生产中越来越普遍，但细分来看，我国的农业机械化水平呈现“整体
明显提升、发展不均衡”的状态。具体来说，耕、种、浇、施、收等农业生产主
要环节的机械化程度较高，而产前、产后机械化程度则相对较低。进一步提升我
国农业机械化水平，应瞄准我国农业生产的现实需求，适应小农多、丘陵多等农
情国情，在智能装备、农产品初加工装备、丘陵山地小型机械等产品上加大研发
力度，以技术创新带动农机产业提质增效。在农机推广上，可以鼓励探索农机合
作等农业社会化服务新模式，拓宽中小经营主体农机使用渠道，通过机制创新帮
助他们降低使用成本。
197
绿色农业科技，促进农业可持续发展。推进农业现代化必须以新发展理念为
指导，摒弃过去粗放式的农业生产模式，在提升农业产量和效益的同时坚持绿色、
可持续发展。实现这一目标，离不开绿色农业科技的支撑。绿色农业科技涉及优
良品种选育、节水节肥节药技术、绿色防控、农业废弃物处理等领域。增加绿色
农业技术供给，需要尽快完善绿色技术创新体系，健全农业领域绿色技术标准，
为技术成果转化、实践成果推广搭建平台，进一步夯实绿色农业技术发展的制度
基础。针对我国农业的绿色发展需求，尤其要加快耕地健康保护、农作物肥料、
秸秆处理等方面的技术研发。
壮大农业科技人才队伍，涵养农业科技创新的源头活水。农业科技来源于农
业生产实际，应用于农民劳动实践，农业生产第一线是孕育农业科技创新的土壤
和源泉。我国多样化的农业门类和产品种类，无一不是农民创造性劳动的结果。
因此，既要充分发挥科技工作者的领军带头作用，又要深入挖掘农民的乡土智慧，
调动科研人员和广大农民两个积极性。要加强对农业科技创新人才的政策引导和
鼓励扶持，让农村隐藏着的土专家、田秀才、活字典等乡土创新人才真正获得施
展才华的舞台，成为农业科技创新的生力军，进一步壮大我国的农业科技人才队
伍。
