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2021 年国家公务员录用考试
《申论》地市级
解析
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第一题
变化如下：1、村民共同讨论管理制度，因地制宜制定村规民约，关系更加和睦，“一
事一议”落到了实处。2、环境变化，制度管用，村民们组织自治到位。3、划定了自然保
护地，村民有权利监督落实条例执行情况。4、生产方式转变，满足了资金需求，激发了保
护环境的内生动力，成为一种自觉，意识提升。5、发展方式转变，发展经济作物，开辟中
药材生产基地，通过专业合作社将农产品销往全国，村民经济收入水平提升。6、生物多样
性得以恢复，旅游业得到发展，带动了新兴产业，民众幸福感提升。
第二题
“种戏”是指通过遵守戏曲生存与发展的规律，让戏曲回归民间，回归群众，让戏曲
在民众心里扎根，从而让戏曲在乡村中留得住、传得开、唱得响。
为更好的“种戏”需要：1、让戏曲扎下根。利用文化惠民工程，鼓励民间文艺团体发
展，开展“结对子、育骨干”活动，对文艺人才进行传帮带，提升民众创作水平和表演能
力，完善队伍建设。 2、为戏曲育土壤。借助民间的生活礼仪，培育戏曲在乡村生存发展
的文化土壤，利用民俗节庆、民间风俗、节庆文化开展演出。 3、让戏曲留得下。确保戏
曲受到欢迎，与院团沟通制定节目单，汇总需求反馈给院团，对曲目进行现代化创新，针
对性满足各年龄段需求。4、让戏曲唱得响。普及戏曲知识，培养观众；挖掘有潜力的孩子
加以培养，确保戏曲得以传承，能反哺乡村。
第三题
清河社区的治理之道
清河老社区，焕发新活力，其治理之道经验分享如下:
一、优化人居环境，提升办事效能。开展推行各种环保政策，关停“散乱污”的小作
坊，保护社区周围环境；对有利于民生发展的事业协助沟通，帮助落实。
二、保留历史记忆，增添文化气息。改造过程中坚持留下老城记忆的理念，保留历史
积淀，吸引更多的文艺人才，丰富文化气息。
三、服务老龄人口，满足民生诉求。打造“阳光老人家园”，将老人做为重点服务对
象，满足需求，引领生活方式，消除隔阂感。开设兴趣小组，完善功能区，安排相关课程，
专业老师定期教学。配备社区卫生站，完善医疗服务。
四、完善管理模式，推动社区共治。引入“城市眼”管理模式，对重点区域进行监控，
对违规、不文明现象进行识别后发送至后台；组建微信管理工作群，推动多元群体共治，
成立自治管理委员会，各种问题与居民协商解决。
五、善于倾听民意，推动社区改造。进行老旧小区改造，听取居民意见，进行详细记
录，针对性的参考、解决。
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第四题
问题一：盲道建设不合理，树木挤占、人行道上窨井盖凸出或凹陷、电表箱随意设置，
影响行人通行。针对以上问题建议如下：1、交警部门牵头与其他部门建立联动机制，推动
综合治理，落实相关部门责任。2、对盲道重新建设规划，确保通畅。3、移栽或移植树木，
排查窨井盖进行平整，对电表箱进行维护，设置标识，及时进行维修。
问题二：占道施工，没有交通警示和疏导，没有预留空间，施工周期、时间过长，改
造中影响环境，两边同时开挖。具体建议如下：1、加大监管力度，避免占道施工，如有必
要要规划好工期，预留好空间，确保效率与质量兼顾。2、增设交通警示和疏导，加强对施
工环境的监管，改造过程中有先后顺序，避免同时开挖。
问题三：非机动车占道，没有禁停标志，维修摊点占道经营，人车混行、缺乏非机动
车道，安全意识淡薄。相关建议如下：1、人流密集场所规划增设停车区域，人行道上完善
禁停标识。2、将维修摊点引导至统一地点，打击占道经营行为。3、规划增设非机动车道，
避免人车混行。4、加强宣传教育，提升人们的安全意识。
第五题
“治”慧
——提升治理效能的金钥匙
治国理政从来并非易事，历览前贤，唯有励精图治才可能有所收获，稍有不当之举，
结果可能是一败涂地。如今的中国，治理更是头等大事，外界环境波谲云诡，内在需求不
断变化，而“中国之治”所展现的治理奇迹却令世人惊艳。其关键何在？“物无妄然，必
由其理”可以给我们答案，这句古语在推动国家治理体系以及治理能力现代化的今天显得
更有其深邃的道理——遵循发展规律，方能促进治理效能。顺应规律，正是开启“治”慧
大门的金钥匙。
“治大国如烹小鲜”，治理的智慧在于遵循发展规律。
习近平总书记曾经引用过一句古语：“治大国如烹小鲜”，一方面体现了总书记治理
国家的超凡气度，另一方面也有其深意——小鲜，即小鱼小肉，如果在制作的过程中过分
搅拌，很容易让小鱼小肉溃散，导致烹饪的失败，因此，顺应其纹理、规律，不过分干扰
是烹饪成功的关键。那么同理，治理国家也是如此，“必由其理”就是要顺应其发展规律，
顺势而为、顺意而为，不但节省治理成本，而且让治理更加有针对性，同时也锻炼了广大
民众参政议政的能力和公共精神，一举多得。地摊经济，这个“民生上的加法，管理上的
减法”就是顺应了市场规律，燃旺了“民间烟火”。由此可见，治理的过程中，其智慧就体
现在顺应规律上。
“舟循川方可游速”，去顺应规律才能提升治理效能。
过去，个别地方政府的管理过程中出现了“乱弹琴”的现象，决策过程全靠主观臆测，
施策过程脱离科学性和民主化，这种不顺应规律的现象不但是“累死也无功”，甚至是“费
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力不讨好”。只有更好的顺应了规律才能提升治理的效能。风林村顺应了自然规律，才走
出了一条自然经济和谐发展的道路；新民县刘村顺应文化的传播规律，推动戏曲回归民众、
回归乡间，才让戏曲深深扎根百姓心中；如今新生事物层出不穷，国家大力鼓励创新，提
出“放管服”，鼓励扶持中小微企业创新发展，才释放了如此多的经济活力……以上种种
都是顺应发展规律带动治理效能的生动案例。治理效能、治理效率的提升，帮助我们在发
展中抢时间，而顺应规律正是其前提条件。
“民生跟着民声走”，提升治理效能要顺应民意诉求。
随着国家推动服务型政府的建设，我们深刻的认知到了政府应有的身份，那便是服务
者，而我们的上帝就是广大民众。因此，若想通过符合规律来提升治理效能，就首先要认
识到我们服务过程中应该遵守的规律是什么？那就是广大民众的声音。近期我们各地在推
行老旧小区改造的过程中能够主动入户上门，倾听意见，广开言路就是一种很好的体现。
只有了解了民意诉求才知道我们的治理方向。新时代下，我们的治理，听民声要快，善于
利用各种高科技手段建立及时的反馈渠道；听民声要真，敢于听取最真实的声音哪怕并不
悦耳；听民声要广，找到民意中的最大公约数，符合最广大的民众利益诉求；听民声要动，
通过迅速的行动响应民意诉求。唯有如此顺应民意规律，才能在推动国家治理体系以及治
理能力现代化的建设上不断提升治理效能。
我们常用“黑天鹅”与“灰犀牛”来比喻那些罕见或常见的风险，当下的世界，“黑天
鹅”与“灰犀牛”不断搅乱我们的发展步伐。而我们要做的就是以不变应万变，顺应规律，
积极应对，必然能走出中国自己的治理之路。
