文档文本内容
2019 重庆（联考）
题目一：“给定资料1”中提到“随着大数据时代的来临，信用成为每个人的‘第二张身份
证’”，请你谈谈对这句话的理解。（20 分）
要求：紧扣给定资料1，全面、准确、简明，有条理，不超过150 字。
站长
信用信息作为一种道德、制度和规则的人格勾勒，已经成为一种身份标识，并且随着大
数据在各种生活场景中的应用，守信者更加便利，无信者寸步难行，信用的身份标识作用更
加凸显，具体体现在：生活中，信用“变现”，减免押金、节约时间和精力。企业经营中借
助信用信息，提升交易效率和经营效率，为新经济提供支撑。政府部门借助信用信息，办事
更加便捷，促进政府管理效率的提高。
未来，信用体系将全面建立，信用将在个人生活和公共事务中将发挥越来越重要的作用，
社会将更加和谐。
华图
“身份证”是代表个人的身份凭证，用身份证比喻信用，说明信用是对个人的一种人格勾
勒，凸显出信用的重要。
体现在：1.享受生活便利，节省时间与精力；2. 提供公平发展机会，激发个人创业创新
热情；3.此外，也能起到支撑新经济发展、提高政府管理效率、推动综合治理发展等作用。
因此，要加强信用体系建设。
粉笔
该句指大数据使信用融入经济社会中，它可被量化，能勾勒人格特征，是个人生活、企
业经营、政府管理的认证工具。
其作用：1.提升交易和经营效率。创造社会价值，激发创业创新。2.方便民众。提供公
平机会，倒逼个人遵守规则，促进社会和谐。3.提高政府管理。促进政务精细化，推动综合
治理。因此要利用大数据建设信用社会。
中公
信用社会，信用的价值变大，守信者可享受更多便利。信用度被量化，信用“变现”。提
升交易效率，为新经济提供支撑，助力企业经营效率变高。推动社会综合治理的发展，提高
政府管理效率，促进政务精细化。个人在社会中获得公平发展的机会，激发全社会创业创新
热情。建立信用体系，对公民信用评估，以此塑造和谐社会。
题目二：C 市将于近期召开信用社区建设经验交流会，假定你是先锋街道的工作人员，
请根据“给定资料2”起草一份发言提纲。（30 分）
要求：全面、准确、简明，有条理，不超过400 字。
华图
关于信用社区建设经验的发言提纲
一、背景：C 市开展了一系列基层管理创新和诚信社区建设活动，成功获批社会信用示
范城市。光明社区是C 市首个建立征信管理体系的社区。
二、经验：1.形成工作领导小组，明确责任主体，深入研究实际情况，开展诚信社区建
设。2.形成严格的管理流程、评价体系、激励机制。与市征信办沟通协调制定居民征信条款；
每人办理诚信身份证，居民信息分五个等级，信用等级高低作为政策扶持、岗位招标等领域
考量指标。3.加强宣传。通过展示墙、宣传栏、设置咨询台等，大力宣传法律知识及诚信事
迹。4.搭建社会信用信息共享平台及门户网站，与市信用信息平台对接，实现信息归集；5.
推动政务诚信建设，把基层管理和服务融入到诚信社区的建设中；6.加强诚信商家建设，进
行诚信经营大走访及巡查活动，鼓励企业签订诚信承诺书，强化守法经营理念。
粉笔
关于信用社区城市建设经验的发言提纲
我街道围绕让信用管理走进群众生活，开展了一系列基层管理创新和诚信社区建设活
动。
一、建立居民信用体系。1.覆盖面广。发动全部居民办理诚信身份证；2.信息收集全。
搭建信用信息共享平台及门户网站，对接市信用平台；全面归集信用信息，公示行政许可、
行政处罚数据，划分信用等级作为考量指标，并制定奖惩措施；3.宣传形式多。召开千人誓
师大会；多形式传播诚信事迹，发挥榜样激励作用。
二、建立市场信用体系。1.成立领导小组。因地制宜，以商家和工厂诚信建设为重点；
2.加强诚信宣传。发放倡议书并开展食品安全检查；宣传法律知识，增强法律意识和守法经
营理念；3.举办活动。倡导大家传播、践行、维护诚信；开展巡查和政企交流活动，强化企
业信用观念。
未来我街道还要推动窗口单位和工作人员政务诚信建设，在诚信社区中建设基层管理
和服务。
中公
各位领导、同志们：
大家好，很高兴参加本次交流会。近几年，先锋街道为让信用管理走进群众日常生活，
开展了一系列基层管理创新，将诚信建设向社区延伸，下面与大家分享一些做法。〔2 分〕
建设征信体系。为常住居民打造“诚信身份证”，提高居民征信认识，使征信渗透到社
区各个角度。建设信用信息共享平台，对居民行为进行评价打分，将信用等级作为各领域考
量指标，有效鼓励及约束居民的道德行为。
加强宣传引导。开展评选活动，展播诚信事迹，发挥榜样的激励作用。开展“诚信社区”
创建活动，成立诚信社区领导小组，深入研究社区情况，带动诚信社会全面建设。发放倡议
书，宣传法律知识，强化守法经营理念。举办讲诚信主题活动，通过各种方式，倡导大家讲
诚信。
强化信用监管。联合市场监督管理局等有关部门开展巡查，进行大走访活动，对交易秤
进行检查。联合社区各企业开展活动，签订诚信承诺书，强化生产企业信用观念。
题目三：“给定资料5”中提到，“信用体系建设，既要获取更多数据勾勒人格特征，也
要注重保护每个人的隐私”。请你根据对这句话的理解，自拟题目，写一篇文章。（50 分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）思
路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200 字。
华图
在大数据收集与隐私保护之间做好权衡
“信用体系建设，既要获取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护每个人的隐私。”这句
话完美地阐释了信用体系建设应该坚守的方向，那就是既需要有更多的数据来对信用衡量更
加准确，更需要在收集数据的时候保护好个人信息。互联网时代，收集信息正在变得简单，
而因个人隐私遭泄露而带来的一系列违法事件却也层出不穷。因此，信用体系的建设，更需
要在大数据收集与隐私保护之间做好权衡。
信用体系建设，需要获取更多数据勾勒人格特征。也就是说，单一的信用信息难以反映
人真正的信用状况。信用，体现在人们生活的各个领域，不管交通违章还是企业招聘；不管
是购物消费还是偷税漏税。小到一次借书是否归还，大到贷款是否逾期等都能衡量出一个人
的征信情况。而这些信息都需要通过各种渠道来收集，但就目前而言，虽有民间个人征信体
系的建设，但是信息来源多集中在一些领域，角度单一，难以满足现实需求。更有甚者，通
过信息造假而提升个人信用以达到个人目的的事件也时有出现。因此，更需要在今后的发展
中重视个人信息的收集及应用。
与此同时，信用体系建设，也要注重保护每个人的隐私。当前，手机上突然收到的垃圾
信息，突然收到的推销电话等，都在昭示着个人信息的被泄露。因信息泄露而引起的违法事
件层出不穷，因隐私被曝而带来的网络暴力也屡见不鲜。个人信息，已经被更多人所重视，
对信息的收集也变得更加艰难。所以，信用体系的建设，如果不重视隐私保护，不界定清楚
信息收集的范围，则肯定寸步难行。
因此，信用体系建设，既需要有技术水平的保障，也需要考验信息收集方的责任感和使
命感，还需要有相关立法与监管的硬性约束。而最终要做到的就是在大数据收集与隐私保护
之间做好权衡。欧洲把个人信用体系直接纳入政府管辖范围之内；美国通过征信公司收集个
人信息数据，出售给授信机构，消费者有权取得自身的调查报告及副本，对征信机构也有监
督权，同时征信机构对于消费者的信用活动有制约权。这种相互制约的关系保障了信息收集
的准确性、全面性和隐私性，在个人信息的收集和保护中找到了平衡，值得我们借鉴和思考。
信用体系的建设，只有开始没有结束，只有起点没有终点。“人而无信，不知其可”，良
好的信用是我们千百年来追求的美德。也要坚信，建设完善的信用体系，人人都是参与者，
人人也都会是受益者。
粉笔
寻找信用体系建设的平衡点
人无信不立，业无信难兴，政无信必颓，国无信必衰，伴随着“陌生人”社会到来，人际
交往中，诚信的重要性越发凸显。信用是一笔宝贵的社会财富。但我国目前信用体系建设面
临征信角度单一、覆盖人群少、个人信息遭泄露等问题。因此，信用体系的建设，既要注重
多主体、多渠道地收集数据，保障信息的全面性，也要通过法律、监管、技术等手段，规范
信息的收集、使用，保障个人隐私，在信息获取的开放性与使用的封闭性中做到平衡。
全方位的信用体系建设，是时代发展的必然，它有助于为民众提供生活上的便利，有利
于提升企业的交易效率，更便于提升政府的服务效率、水平。就现实而言，随着我国信用体
系建设的不断完善，无论是租用共享单车，还是个人贷款，信用良好的人往往能快速获得他
人认可，进而给自己生活、工作带来更多的便利。与此同时，在互联网时代，企业口碑、信
誉愈发受到各方重视，因此，良好的信用可使企业的交易成本降低，交易效率大大提高。除
此之外，信用在政府管理方面的价值也令人惊喜。只要有信用认证，众多政务服务就可以在
互联网上进行。一次“刷脸”，省去了群众的千里奔波，也提升了政府的办事效率，促进了政
府的精细化管理。
信用体系涉及到社会经济生活方方面面，因此，要多主体、多渠道，全面、立体、持续
地获取更多数据、信息。当下，我国建立了统一的信息采集标准，初步形成了奖惩机制，“一
处失信、处处受限”的格局逐步呈现。在这个背景下，如果个人数据收集是不全面的，必然
会导致奖惩机制公平性的丧失。但就现实而言，我国信用体系建设存在诸多问题：覆盖人群
少、涉及领域少、民间征信机构征信角度单一……片面的数据，所折射出的个人信用必然是
有误差的，它就更无法全面反映出一个人的个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德。从
这个角度而言，就必然要全方位地收集数据，引入民间征信企业，扩大征信领域，增加征信
人群……
在全方位收集数据过程中，必然会面临信息泄露等问题，信用体系建设，这不仅考验企
业技术能力，也考验企业责任感和担当感，更需要相关立法和监管紧密跟上。个人征信牵涉
到个人隐私，引入民营征信机构是否会泄露个人信息，是民众最大的担忧。我们要提防信息
收集和记录变为一场隐私泄露的闹剧，就必须补上法律漏洞，严格审核民营机构的资质，制
定严格准入标准，提高机构质量的同时也更好保障信用信息的准确性，避免出现造假作弊，
信息良莠不齐，真伪难辨，为民众信息安全兜底。企业也需不断提升自身实力，研发技术，
遵守行业规则，做好自律，担起社会责任，保障信息安全。
“信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则”，“信用”的刚柔并济需要信用体系建设
把握好信息收集全面性与个人隐私保护的平衡，如此，方能保障个人信息安全，提高道德建
设水平，维护社会和谐稳定。
中公
信用体系建设须严把隐私闸门
从乡土中国步入流动中国，从熟人社会步入陌生人社会，经济社会交往活动越来越仰赖
社会征信体系的构建。而对个人的信用评估，往往是以公民在公共事务中的态度和做法为基
本出发点的。建设信用体系，需要收集大量公民数据，这也就带来了公民个人信息泄露问题。
当前我国的信用体系建设，必须严把隐私闸门。
立规建制，划清界限。网络时代的海量数据，催生信息买卖的利益链条。2016 年，电
商购物平台京东就曾流出数千万条用户数据，涉及用户名、密码、身份证等多个维度。电商
购物平台信息泄露影响尚且如此严重，若负责征信工作的政府、银行或是民营征信机构泄露
了公民个人信息，后果更不堪设想。而在法律层面，我国尚无专门的隐私保护法，对隐私数
据缺乏明确的法律界定，导致无法可依。与此形成鲜明对比的是，拥有发达民营征信体系的
美国，仅个人征信领域就有17 部成熟的法典。我国在未来的征信建设中，当借鉴美国，及
时出台和完善隐私保护相关法律，划清隐私数据界限，筑牢征信体系高效运行的基石。
严格监管，激浊扬清。社会迭代更新，新事物的成长总要经历一个由小到大、逐渐完善
的过程。在征信行业，民营征信机构就是这样的新生事物，对其我们不宜求全责备，但适当
的监管是必须的。信用是商业社会的内在原则，对于征信机构，当从源头上重视信用。对于
合规经营的民营征信机构，应给予政策扶持，在办事手续、时间和成本上予以方便。对于泄
露公民个人隐私、买卖个人信息之举，应当加大其违法成本，实施经济处罚，追究刑事责任，
视情节轻重决定是否给予禁入征信行业的严惩，让民营征信机构头顶“高压线”，不敢泄露
公民隐私。
责任到企，行稳致远。确保个人信息不被泄露，是公民愿意授权征信的前提。相较于政
府和银行，民营机构进入征信市场，容易受到公众质疑——“个人信息泄露了谁来负责?”
民营机构在征信实践中，往往更重视提升数据收集处理等专业能力，而对公民隐私的保护，
反而成为鸡肋。诚然，数据资源是民营征信机构的核心竞争力，保护公民隐私却是这一类企
业在市场竞争中长期保持领先地位的根本所在。支付宝芝麻信用设立“隐私官”职位，专门
负责部署个人信息保护，提高员工隐私意识和培训教育。“隐私官”的设立，能够在机构内
部形成自我约束力，实现对用户隐私权的尊重和保护。由此可见，在民营征信机构的发展中，
政府需要引导企业加强责任感和担当感，形成良好的自律机制，方能得到公民的信任。
信用体系建设根植于公民信用数据，唯有个人隐私受到全方位保护，信用体系方能根深
蒂固。而个人隐私保护是一项系统工程，既需要法律法规来明晰界限，需要监管执法来激浊
扬清，更需要企业自身“铁肩担当”，最终实现从“共建”到“共享”。
