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2020 河南乡镇答案
一、请结合“给定资料1”，为M 村代拟一份新型农村合作金融试点情况介绍。(20 分)
要求：全面准确，条理清晰，有概括性，不超过300 字。
【中公参考答案】
M 村新型农村合作金融试点情况介绍
为解决农民生产资金周转问题，L 镇在我村率先试点新型农村合作金融。其运行情况如
下：
一、实行公司化运作。通过社员大会，设组织机构，采取政府支持、群众入股的形式筹
集资金。二、严审贷款资格。贷款申请由理事会审核把关，贷给信誉良好、有偿还能力的村
民。三、科学分配利息收入。利息收入按比例用于本金滚动和村集体公益事业、入股分红、
日常管理。
合作金融放款速度快，利息低，为村民及时提供发展资金，帮助他们抵御风险、扩大生
产;同时，与村民建立利益联结机制，盘活农村资金、资源，带动村民入股增收和乡村经济
发展，为乡村振兴提供保障。
粉笔
关于M 村合作金融试点的情况介绍
为解决农民生产资金周转问题，M 村率先成立富民生产互助专业合作社，与村民建立
利益联结机制，盘活农村资金资源，带动经济发展，为乡村振兴提供全方位保障。
具体情况如下：一、拓宽收入渠道。村民财产入股合作社，参与分红；带动村民修民
宿，发展乡村旅游，增加村民及集体收益。二、畅通农民资金流转。便利农民存钱贷款，规
避资金断裂风险；贷款申请流程简单，放款速度快，提供惠民利率。三、科学管理，公司化
运作。成立社员大会，明确组织架构；多元化筹集资金；贷款审核严格科学，减少坏账烂账
风险；利息收益分配合理，用于本金滚动和集体公益事业、股东分红以及日常管理。
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关于新型农村合作金融试点的情况介绍
为解决农民生产资金周转问题，经调研率先在M 村设立富民生产专业合作社，作为新
型农村合作金融的试点。
一、实施方法:1.公司化运作。采取政府支持+多贤无偿入股+村民有偿入股的模式。2.
贷款由理事会审核把关，贷给信誉良好、有偿还能力的村民，利率低。3.合理分配收益。利
息收入用于增加本金、集体公益事业、分红及合作社日常管理等
成效:1.增加收入:办民宿，发展旅游等助推产业发展，增加村民及集体收益。2 帮助村民
躲过了资金链断裂的风险。3.风险控制良好。坚持利益共享、风险共担，内部经营和借贷，
严格控制社员规模、资金的吸纳和投放。运行至今，无不良贷款和老赖出现。(289 字)
二、请结合“给定资料2”中宋书记的做法，谈谈你对“精准帮扶”中“精准”的理解。
(15 分)
要求：紧扣材料，内容完整，条理清晰，语言准确，不超过200 字。
【中公参考答案】
“精准”强调针对贫困户的具体情况采用不同的帮扶办法。体现在四方面：一是精准识
别扶贫对象。通过进村入户熟悉村民情况。二是精准发展扶贫产业。结合当地情况发展产业，
组建合作社，引入企业帮扶，实现增收。三是精准激发内生动力。通过教育培训，转变村民
“等、靠、要”思想，提升村干部素质。四是精准帮扶到户到人。针对贫困户患病、上学等
致贫原因，通过募捐、争取助学金和物资、开展结对帮扶等方式帮助贫困户切实解决困难。
粉笔
“精准”是指了解贫困户具体情况，因人因地施策，进行针对性帮扶。具体体现为：1.
精准发展扶贫产业。结合当地情况，因地制宜发展优势产业；组建合作社，申请企业帮扶，
拓宽销售渠道，实现增收。2.进行精准扶志。开展多种教育活动，转变村民“等靠要”思想；
召开座谈会和党课培训，提高村干部党性修养。3.精准帮扶到户到人。针对因病、因教致贫
户，通过募捐、争取助学金和物资、开展结对帮扶等方式帮助贫困户切实解决困难。
“精准”就是精细准确，宋书记精准了解贫困户的真实情况和致贫原因，因户施策，有针
对性的解决村民困难。
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精准主要体现在以下几方面:
1.熟记村民姓名和家庭信息;2.结合实际情况因地制宜带领村民发展养殖业，组建专业合作
社拓宽本地农产晶销路，ザ加贫困户收入:3.开展多种教育活动提升村民思想素质，同时借助
培训等方式提高村干部的党性修养;4.通过网络平台为贫困户筹集资金;对接相关组织对孤儿
和贫困生进行一对一帮扶。(191 字)
解题思路：精准的含义+从哪几方面开展精准工作
三、为配合“把老乡留在老家”专项行动，T 区组织部准备给在外本土人才写一封回
乡创业就业邀请信。请结合“给定资料3”代为起草提纲和要点。(15 分)
要求：提纲挈领，要点全面准确，不考虑格式，不超过300 字。
【中公参考答案】
背景介绍：为贯彻习近平总书记提出的“乡村振兴，人才是关键”指示精神，我区大力
开展“把老乡留在老家”专项行动，诚邀大家回乡创业就业。
主要内容：1.我区乡村振兴战略持续推进，急需人才支撑，老乡留在老家将大有可为。
2.老乡留在老家，既能照顾家庭，也能帮助乡亲。3.我区摸底老乡就业需求和政企用工需求，
搭建人才对接平台，开展招聘活动，为就业“牵线搭桥”;发放回乡创业政策指南，为创业
提供指导;出台“人才政策10 条”等政策措施，让大家真正留得住。
呼吁号召：区里将于正月二十五举办宣讲会，大家可通过区政府App 观看，了解相关
情况。希望大家留在老家创业就业，共同为家乡的发展贡献力量。
粉笔
人才回乡，共建家乡
返乡背景：我区大力开展“把老乡留在老家”专项行动以来，已累计回引2 万余名老乡
返乡。
返乡优势：一、多渠道了解政策。通过线上直播等方式，了解家乡建设成绩，熟知政
策内容；通过座谈会等线下方式，感知回乡创业就业环境。二、匹配多方就业需求。政府摸
底调查，获取个人就业意向和需求；村镇区联动，掌握基层干部队伍结构，摸清人才缺口；
政企联动，了解企业用工需求。三、就业信息获取渠道多元。通过对接平台、校企合作、高
校专场双选会等方式参与人才回引。四、后续保障完善。享受人才优惠政策和本土人才管理
办法。
号召：返乡就业，小家美满，大家圆满，期待归来！
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一、背景：为深入贯彻落实习近平书记提出“乡村振兴，人才是关键”的重要指标精神，
为产业发展、脱贫攻坚、基层治理等方方面面提供源源不断的人才支撑，T 区大力开展“把
老乡刘在老家”专项行动。
二、做法：1.通过多种方式进行广泛宣传和动员2.收集就业意向及需求,采取联动模式，
摸清人才需求状况，了解企业用工需求3.积极搭建人才对接平台，大力推进校企合作，举
办高校专场人才双选会，大力开展人才招聘活动4.采取多渠道、多方式回引工作，出台了
“人才政策10 条”和本土人才管理办法等政策措施。
三、呼吁：留乡创业，既照顾家庭也帮助乡亲还有很多优惠政策。
四、请结合“给定资料4”，以“小村播，大学问”为题，写一篇评论。(25 分)
要求：观点明确，内容充实，结构合理，不超过500 字。
【中公参考答案】
小村播，大学问
村播虽小，学问却大。近年来，各地为发展产业，纷纷上线村播，但效果却不理想。村
播形式虽新，但也需优质内容、高技术条件等做保障。唯有掌握其中学问，对准问题科学运
营，才能使其成为增收致富的抓手。
联合专业力量，实现共赢发展。安排电商推广专员承担网络销售推广，村委会承担村播
平台相关费用，与互联网营销公司合作，培训专员，实现三方共赢。
丰富直播内容，彰显乡土特色。将直播场地设在田园地头，现场直播采收过程，拍下周
边山水风光，让网友直观感受农产品的生长环境;邀请村民出镜，通过对场景、服装等的安
排，展现乡村生活的原生态特色和精致美感。
加强团队建设，促进规范经营。组建专门的电商销售团队，分工合作，各司其职，规范
网店运营，吸引在外地从事电商的人才返乡加入团队，从而提高团队的业务水平。
开拓货物品种，突出货品优势。加强宣传，整合扶贫资金，搭建扶贫车间，组织村民制
作具有乡土风味的货品，丰富村播网店的货品种类，以货品的突出优势留住客人。
掌握科学运营法则，做好村播这门学问，不仅能提升村播平台知名度，更能改善农民生
活，带动乡村经济发展。
粉笔
小村播，大学问
S 村与互联网企业合作，建设村播基地，用集体经济投资打造网络直播间，聘请专
门的直播团队，培养网红村播，打造了村播平台。直播初期困难重重，直播观看人数少、点
击量低、基础网络差、货品单一无优势。村播虽小，学问却大，为解决以上问题，S 村调整
了发展方式：
一、优化直播思路。1.避免同质化，突出产品优势，提高用户粘性。2.做到质优价
廉，用广告培养忠实粉丝。3.优化内容，完善技术条件，提升体验感。二、实现三方合作。
1.聘请网红作为电商推广专员，承担网络销售推广。2.村委会承担费用，联系互联网营销公
司，达成三方合作制，网络营销公司负责培训网红，按照合同收取费用。三、创新直播模式。
1.将村播地址选在果园，直播采收过程，提供直观环境感受，再现产品来源。2.发动村民参
与，邀请村民露脸，画面保留原生态，增加美感。四、优化销售模式。1.鼓励人员返乡，聘
请专业人员，组建销售团队。2.分工协作，各司其职，规范运营，不断完善村播平台，加大
宣传力度。五、优化产品种类。1.整合扶贫资金，搭建扶贫车间，生产特色产品。2.组织本
地剩余劳动力，制作特色生活用品。
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小村播，大学问
随着信息网络技术的发展，越来越多的互联网企业开始与农村合作，打造村播基地，卖
地道农货，S 村姑娘小丁就是山村里的第一位村播，但是过程并不像想象中的一帆风顺。可
见小村播中也蕴含着大学问。
直播初期，困难重重。首先，观看人数少，点击量低，手机信号弱导致直播时断时续其
次，货品没有突出优势，类型单一。因此，同样的货品，需要有价格优势或者特别的广告，
才能和其他村播拉开差距。除了新的形式，还必须有体质的内容和先进的技术条件，专门的
包装以及专业人土的指导。在多方的共同努力下，小丁成了S 村的网红主播，粉丝量和播放
量暴增，短短1 个月，共帮村里卖了5000 多斤水蜜桃。尝到甜头的S 村并没有原地踏步，
其进一步优化了农产品网上销售，组建专门电商销售团队，分工合作，各司其职，规范网站
运营;不断完善村播平台，加大宣传力度，开拓货物品种;整合扶贫资金，搭建扶贫车间;生产
特色雨伞，组织家庭妇女，制作乡土风味浓厚手工精良的生活用品，以丰富村播网店的货品
种类。
小村播蕴含着大学问，相信通过多方努力，将不断激发村播的潜力，助推乡村的发展。
(459 字）
五、请结合“给定资料5”，谈谈你对其中画线部分“有更新才有更新”的理解。(25
分)
要求：紧扣材料，全面、准确、有条理，内容翔实，不超过500 字。
【中公参考答案】
“有更新才有更新”是指只有进行发展升级，更新镇才能更新面貌，成为名副其实的现
代化城镇。
更新镇是老镇，但其居民有享受现代化生活的需求。然而，该镇以前基础设施薄弱，大
量厂房闲置，没有工商业支撑和充分的农业发展，亟须发展升级。实际上，该镇地理位置优
越，有可作为产业发展基地的厂房，有丰富的历史底蕴，这些都是进行发展升级的优势。
由此，该镇基于“城市更新”概念进行发展升级：一是转变“更新人”观念，争取直达
镇里的公交班车线，为在该镇工作或生活的人提供一样的管理、服务、政策优惠;二是让更
新人全面参与建设，创建设置公众号和意见信箱让大家出谋划策;三是明确发展方向，综合
群众建议和专家意见，确定建设“人文小镇”“生态小镇”“创新小镇”，着力保护历史文
化、打造宜居环境、吸纳产业集聚;四是进行必要的、有计划的改建，全面改造改善城镇现
代化设施，实现生态、空间、文化等环境优化美化;五是与兄弟乡镇协同发展，承担现代化
城镇功能，吸纳农村人口，承接城市人口，形成小镇群落，产业错位，功能共享。
更新镇通过发展升级展现了现代化城镇的新面貌。时代在变，其他老镇应像更新镇一样
发展升级，实现现代化。
粉笔
这句话是指老镇的发展要能够与时俱进，发展升级，才能呈现新的生活面貌，适应新时
代的发展需求。过去镇里基础设施薄弱，大量厂房闲置；又非城非乡，缺少农业和商业基础。
为此，该镇基于“城市更新”概念，积极转型升级，变资源为财富。“更新”具体体现为：
1.转变观念，新人老人一视同仁。将更新人定义为生活或工作在当地的群众；让常住人
口和外来人口享受同等待遇，给予平等的管理、服务和政策优惠。2.广开言路，号召全员参
与建设。鼓励更新人充分发挥主体作用，表达感受和需求，发表意见和建议；设置公众号、
意见箱，鼓励更新人出谋划策。3.结合意见，明确小镇发展方向。建设“人文小镇”，保护开
发历史文化；建设“生态小镇”，发挥小镇优势，打造宜居环境；打造“创新小镇”，聚集人才
和产业。4.全面改造，改善公共基础设施。打造现代化基础设施，优化美化生态、空间、文
化、视觉、游憩环境，展现“环境优，风景美，功能强，活力足”的新面貌。5.丰富功能，带
动周边区域发展。承担现代化城镇的功能，吸纳更多农村人口“上迁”，承接城市人口“下移”；
与兄弟镇产业互补、功能共享，形成各具特色的小镇群落。
因此，乡镇发展要呼应时代，常变常新。
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这句话是指更新镇能与时俱进，创新求变，发展升级才拥有了新面貌。具体体现在：过
去更新镇基础设施薄弱，厂房闲置，工商业和农业发展的支撑作用薄弱，且难以满足现代居
民生活的需求；然而升级发展之后实现了生态、空间、文化、视觉、游憩等方面的优化，展
现了“环境优、风景美、功能强、活力足”的现代化城镇的风貌。更新镇的升级发展主要体
现在“五个新”。一是思路新。变劣势为优势。市郊大镇，地理位置优越，闲置厂房可以直接
作为产业发展的基地，挖掘历史底蕴。二是观念新。首先转，享受同等的管理、服务和政策
优惠。为此，增设公交线路，方便群众出行。其次，发挥更新人的主体作用。设置公众号和
群众意见箱，广泛征求意见，让更新人全面参与，出谋划策。三是方向新。综合群众和专家
的意见确定发展的方向，建设“人文小镇”、“生态小镇”、“变人。不一定非要全程待在更新
镇才算更新人，或居住在镇内、或工作在镇内都是更新人创新小镇”。四是改建新。对基础
设施和公共服务设施进行改造改善。五是功能新。承担现代化城镇的功能，吸纳农村人口和
城市人口。与兄弟乡镇形成各具特色的小镇群落，产业错位，功能共享。
因此，乡镇的发展应结合实际，求新求变。
兼听则明，偏听则暗，申论之所以“玄学”是因为公说公有理婆说婆有理，而你
不知道到底应该信哪一个。对比各大机构真题答案，取百家之长，明辨答题思路。
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考申论10 套真题试卷及答案对比（持续更新）
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海南省考申论6 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
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云南省考申论7 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
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申论真题答案对比群2(群号:1033959091)
申论真题答案对比群3(群号:879890125)
收录国考(2015-2020)、联考、山东、广东、浙江、江苏、福建、四川、重庆、
上海、深圳、贵州、河南、云南、广西、江西、湖南、海南、山西、陕西、辽
宁、吉林等地不同年份的50 多份申论真题答案对比(绝大多数省份只有2019
年)。
申论真题答案对比总群(群号:1073025333)收录国考、联考、山东、广东、浙江、
江苏、福建、四川、重庆、北京、上海、深圳、贵州、河南、云南、广西、江
西、湖南、海南、山西、陕西、辽宁、吉林、天津、安徽、河北等地不同年份
的190 多份申论真题答案对比，并将持续更新。
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