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2023 江苏申论B 卷答案
第一题：
“给定资料1—3”中，列举了执法工作的一些好做法所产生的积极效应，请用一段话
对此加以归纳概括。（20 分）
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清晰。篇幅不超过250 字。
粉笔
“摊有序”既满足群众需求，又满足商户需求，实现摊位稳定经营，还让商户间和谐
相处，减少违规行为，更提升治理温情，化解对立情绪。“直播式”垃圾分类执法行动，能
更好地普及垃圾分类常识、乱倒垃圾的危害和处罚标准等知识，强化公众教育作用，提升群
众行动自觉。企业轻微违法“柔性监管”，降低企业经济损失和经营风险，提升执法精度温
度，实现约束和规制作用，打造营商法治软环境。“信用修复为你跑”服务，更好地普及相
关法律，解决运营困难，增强依法经营意识，提升监管温度与人情味，拉近政企感情，降低
执法难度。
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这些好做法所产生的积极效应有：第一，实现了流动摊贩规范有序经营。实行精细化
管理，划定专属便民市场，实现规范经营；推出数字化应用场景，实行积分制管理，降低了
对流动商贩占道经营的投诉量；提供贷款和保险，让城市治理更有温情。第二，促进了民众
主动垃圾分类。开展直播式垃圾分类执法活动，设置抽奖互动环节，增长了民众垃圾分类知
识，提高了民众自觉意识。第三，优化了营商环境。对轻微违法实行“柔性监管”，主动修复
企业信用，为企业争取了发展机会，增强了企业依法经营意识，拉进了政府和企业的关系，
降低了执法难度。
千寻答案234 字
一是“摊有序”，满足群众需求，实现精细化管理，给予商户发言权，打通城市管理难
痛点，加强流动摊贩管理，减少占道经营，提升治理温情，拉近干群关系；二是“直播式”
垃圾分类执法行动，吸引网友，收获点赞，普及常识与处罚规定，遏制地沟油，防止潜在污
染，提升行动自觉；三是“柔性监管”，提升执法精度温度，实现约束和规制作用，打造营
商法治软环境；四是“信用修复为你跑”，为企业松绑，助力普法学法，为企业争取发展机
会，增强依法经营意识，提升监管温度与人情味，拉近政企感情，降低执法难度。
第二题：
根据“给定资料4”，请你就漾湖生态监管的成功实践，谈谈对做好行政执法工作的启
示。（15 分）
要求：观点正确，分析透彻，针对性强。篇幅250 字左右。
粉笔
1.开展联合执法。成立工作领导小组，由党政一把手担任组长，与主管部门集中办
公，小组成员囊括多个职能部门。
2.监管防线提前。实行信息线索通报机制，将问题线索迅速交付相关职能部门查处；
开展一系列专项联合执法行动，打击违法犯罪行为。
3.做好维稳工作。对受执法工作影响生计的群众，实现社会保障全覆盖；并根据其
自身情况，做好转产就业工作，保障群众长远生计。
4.完善监管体系。建立“人防+技防”巡护管理体系，应用新技术装备，建立智能化、
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全天候监管系统，吸纳周围群众加入监管队伍。
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1.实行综合行政执法。市监、公安、农业农村等相关部门联合执法，形成合力。
2.推进跨部门执法信息互联互通。打破“数据壁垒”，整合全市行政执法数据资源，
构建全市行政执法数据资源中心。
3.强化源头执法监管。改变“头痛医头、脚痛医脚”执法方式，坚持系统思维、探
究问题根源、寻求治本措施。
4.严格执法与服务执法相结合。坚持人性化执法，将执法与帮扶相结合。
5.建立完善监管体系。应用最新技术设备，建立起智能化、全天候监管系统。
千寻老师答案240 字
1、开展联合执法：党政一把手担任组长，成立工作领导小组，办公室设在执法一线，
小组成员囊括多职能部门。
2、执法防线前置：实行信息线索通报机制，针对全环节问题
线索，迅速交付相关职能部门查处；开展专项联合执法行动，铲除犯罪组织，遏制高发态势。
3、保障群众生计：根据群众自身条件，针对性做好转产就业工作，做好养老、医疗、社保、
住房保障全覆盖，通过多种方式保障群众长远生计。4、完善监管体系：应用新技术装备，
建立智能化、全天候监管系统；组织群众加入监管队伍，打造“人防+技防”一体监管体系。
第三题：
假如你是“给定资料5”中的小曹，请就如何在Z 市K 区借力外卖小哥助力食品安全监
管提出建议，供领导决策参考。（25 分）
要求：紧扣给定资料，切合实际，可行性强，条理清楚。篇幅350 字左右。
粉笔
1.组建志愿者队伍。公开发布“召集令”，邀请外卖小哥自愿加入，并对应征者进
行遴选、培训，跑单中如发现食品安全问题，及时报告，并拍摄照片或视频，上传至官方监
管平台。
2.及时处置安全隐患。执法人员根据线索及时处理问题，并定期统计分析监督情况；
搭建调度系统，实时显示外卖小哥点位等信息，针对紧急情况，就近匹配执法力量，快速协
同处置。
3.提升队伍能力素质。成立外卖配送行业党委和流动党员党支部，发挥小哥党员模
范带头作用；举办系列培训班，讲解监管知识和沟通技巧，提升宣传、监督和应急处置能力。
4.调动志愿者积极性。制定积分奖励制度，按服务时长给予不同梯度的福利；建立
爱心驿站，提供各种暖心服务；开展多类特色活动，颁发活动奖品，增强志愿者的荣誉感和
归属感。
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1. 组建监管志愿队伍。邀请外卖小哥加入食品安全监管志愿者队伍，负责报告食品
安全问题，拍摄照片或视频，通过专门小程序上传，相关部门人员根据线索做出处理。
2. 发挥党建引领作用。成立外卖配送行业党委，挂牌流动党员党支部，发挥外卖小
哥党员们的模范带头作用。
3.开展知识技能培训。举办专项培训班，帮助掌握食品安全监管基础知识，并指导
外卖小哥提高沟通技能，当好食品安全“宣传员”“监督员”。
4.设置激励提供服务。对服务达到一定时长的志愿者给予代金券、景区门票等福利；
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建立“城市爱心驿站”,提供休憩充电等暖心服务；
5.组织监管特色活动。举办“外卖小哥随手拍”作品展、食品监管大比拼等特色活
动，参与活动即可获赠礼物，增强其归属感。
千寻答案369 字
关于我区借力外卖小哥助力食品安全监管的建议
我区是典型的食品生产、流通、消费大区，一直面临食品安全监管点多、线长、面广的
难题，为此，建议让外卖小哥扮演安全监督员角色，实现监管视野全覆盖。
第一，组建工作队伍。分为志愿分队与处置分队，志愿分队由外卖小哥自愿加入，通过
小程序上传食安问题，处置分队由执法人员组成，根据线索及时处理，对每月监督情况统计
分析。第二，搭建调度系统。开发指挥研判调度系统，植入信息报送模板，实时反馈现场图
文信息，系统根据信息提示，实时显示外卖小哥点位等信息，结合现有资源，匹配最近执法
力量，实现科学调度，快速协同处置。第三，提升队伍素质。成立行业党委，挂牌流动党员
党支部，让小哥党员发挥模范带头作用；举办培训班和情景模拟，提高监管能力。第四，调
动积极性。通过制定积分奖励制度、建立爱心驿站、开展特色活动，增强志愿者归属感。
第四题：
党的二十大报告强调了法治建设的重要性，请你结合对“给定资料6”中画线句子的理
解，围绕“行政执法谋善治，良性互动开新局”这一主题，联系实际，写一篇文章。（40
分）
要求：1、自选角度，自拟标题；2、参考给定资料，不拘于给定资料；3、观点明确，
内容充实、结构完整，语言流畅；4、篇幅1000 字左右。
粉笔
良性互动，善治新局
法治建设关系社会肌体的良性运转与持续发展，历来是党中央高度重视并付诸实践
的工作议题。法治建设搞得好不好，关键要看行政执法做得对不对、活不活。行政执法能够
将“纸上的法治”变为“行动中的法治”，而治理效果如何，关键取决于是否谋求到善治的
突破口——实现法治与社会的良性互动。
何谓“善治”？从字面着眼，“善治”即良好的治理。深入剖析，“善治”既体现
为以建设和谐、有序与健康的法治环境为治理目标，还表现在治理主体与社会成员间的良性
互动和交流。“善治”最早出现在老子的《道德经》中，是朴素的社会管理理论。时至今日
“善治”依旧不失它的本意。一方面，善治者站位高远、立足长远，全方位布局、多角度谋
划，始终把建设良好的法治环境作为工作的出发点与落脚点。另一方面，执法主体与群众、
企业与社会组织等形成良性互动，有利于了解各方权益诉求，实现利益的最大化。同理，社
会成员对执法主体的理解与配合，也决定着善治水平的高低。可见，行政执法谋求善治，“良
性互动”是关键所在。
那么，如何实现执法主体与社会成员之间的良性互动？治理不单纯是“管理”与“被
管理”的关系，只有执法者与被执法者勠力同心、相向而行，才能描绘善治善管的新图景。
从“管理人”化身“服务者”，执法主体应做好三件事：自上而下，大力开展普法
教育；行之有效，全力提供法治服务；未雨绸缪，预防大于惩处。首先，思想是行为的先导，
深究违法行为，根本原因在于社会主体不知法、不懂法，导致不畏法、不守法。对此，无论
是有关部门，还是执法个体，都应积极开展普法教育宣传活动，从执法现场的即时劝导，到
深入企业社区等实地环境的常态化宣讲；从借力互联网平台开展线上“直播”，到线下组织
传统纸媒的新闻报道，只有全方位、多角度地普法教育，才能增强社会成员的法制意识。其
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次，执法者要转变思想观念，以民为本，为社会成员提供精细化、便捷化、柔情式的法治服
务，让群众感受到执法的温度。最后，应知晓“惩罚”只是执法的环节，不是最终目的，执
法的落脚点应该始终放在预防违法行为的发生，让社会成员主动自觉地尊法守法。
当然，只有执法主体的一方热情不足以形成双边“良性互动”的局面，还需要被执
法者在心态上理解支持，在行为上克己守法，在意愿上主动参与。矩不正，不可为方；规不
正，不可为圆。同样，社会没有法规，也难以持久发展。作为国家公民，应深知法治之重要
性，切忌抵触、抵抗、抵挡行政执法工作，取而代之以理解、接纳、认可的心态面对，并以
克己守法的实际行为给予执法者最大的支持。与此同时，社会成员还可以发挥余热，充当执
法者的“探头”，主动加入法治志愿服务团队，发现违法行为及时举报、提供线索，为共建
法治社会奉献一己之力。
天下之事，不难于立法，而难于法之必行。只有在谋善治上花心思，才能让法治中
国从理论走向实践；也只有在良性互动上下功夫，才能让法治中国从缓步前行走向质的飞跃！
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以良性互动，谋善管善治
善治，即良好的治理，是国家治理体系和治理能力现代化的价值目标和衡量标准。
而党的二十大报告强调，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨
道上全面建设社会主义现代化国家。因此，要想实现善治，离不开法治建设的助力。让善治
成为执法者和被执法者心中共同的目标，推动执法者和被执法者良性互动，朝着共同的目标
相向而行，方能不断开创善管善治的新局面。
主动服务、柔性执法，打造善管新局面。要想实现善管，执法者除了要严格执法外，
更要主动服务、柔性执法，以打造优质的营商环境、彰显法治的温度。群众出现轻微违法、
违规问题，执法者除了依法执法外，还要积极宣传、主动教育、多方帮扶，因为处罚本身不
是目的，最终目的是为了提高全社会制度化、规范化运行的能力。与那种生硬、冰冷的“一
罚了之”相比，柔性执法有一种“润物无声”的作用，让当事人、企业在感受公共规则温度的
同时，提升其对公共规则的文化认同和价值追求，这就是柔性执法的教化力量。S 市大学路
附近的小摊上曾经有3000 多个流动摊贩扎堆，面对这些难管的群体，市城管局没有驱逐了
之，而是让摊主们带着城管队员实地考察，给他们“定制”专属的便民市场，既解决了城市管
理的难点，又让摊主们安心经营、幸福生活。D 县综合行政执法局面对因不良信息影响正常
经营的企业，主动上门帮助它们进行信用修复，既解决了企业的燃眉之急，也提升了他们依
法经营的意识。所以，要想建立善管新局面，执法者要主动服务、柔性执法。
调动民众参与，开创善治新局面。二十大报告中指出，健全共建共治共享的社会治
理体系，提升社会治理效能。“共建共治共享”强调一个“共”字，它要求治理过程中要充分调
动民众的积极性、参与性，在行政执法层面也是如此。调动民众参与到执法治理中，可以充
实执法力量，提高执法效能。Y 区市场监管部门依托外卖小哥队伍庞大并直接接触餐饮单位
的特点，谋划并成立由外卖小哥组成的食品监管志愿队伍，让安全监管的视野延伸到城市的
角角落落，不仅扩大了监管的覆盖面，而且让监管更加精准。实际上，在民众参与执法治理
的过程中，也起到了自我教育和社会宣传的作用，更监督并规范了执法人员和执法活动。所
以，调动民众参与执法治理中，不管对于执法者还是被执法者都是有益的，只有两者共同携
手、良性互动，才能开创良法善治新局面。
执法者和被执法者不是管与被管的关系，而是相互尊重的平等互动关系。只有执法
者严格以法律法规为准绳，多倾听民众需求、主动服务，切身考虑民众感受、柔性执法，创
新方式、调动民众参与执法活动的积极性，才能既严格执法，坚定维护法律权威，又温情服
务，充分体现爱民情怀。
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千寻答案847 字
良性互动开局
善管善治终成
法者，治之端也。执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，
离不开法治保障。然而，新时代的行政执法工作不同以往，不再是简单的管与被管，而是需
要执法者和被执法者相向而行，以良性互动为抓手，才能不断开创善管善治的新局面。
树立执法为民的理念，是良性互动的开端。理念是行动的先导，从硬性的管理观念转变
为柔性的治理理念是实现良性互动的关键所在。所谓柔性治理，首要任务便是树立起执法为
民的理念，以满足群众需求为目标，以解决群众困难为己任。从“摊有序”带来的袅袅烟火
气到“直播式”普法收获的网友点赞，再到信用修复代办传递出的人情味，无不为我们亮明
了执法为民的风向标。为此，各级行政执法部门都应不断探索提升治理温度的新路径。
树立执法为民理念，促进执法者与被执法者的良性互动不是一句空话，需要二者共同发
力，执法者要在创新执法方式上不断探索，同时也要调动被执法者参与的积极性
创新执法工作的方式，是良性互动的关键。在执法工作中，执法者占据着主导地位，唯
有执法者主动创新执法的方式方法，才能提升被执法者的满意度，进而带动被执法者参与其
中。以漾湖治理为例，执法者不仅关注禁捕工作成效，更创新性地做好了渔民转产就业工作，
既保障了渔民长远生计，又调动了退捕渔民的积极性，形成了“人防+技防”的完整监管体
系。可见，下好创新执法方式的先手棋，是促进良性互动的关键所在。
提升群众参与的深度，是良性互动的升华。良性的互动离不开双向的奔赴，当群众开
始接触社会治理、助力执法工作的时候，就需要抓住契机，不断提升群众参与的深度。正如
多个城市正在实践的外卖小哥助力食品安全监管，将智慧系统、党建引领、积分奖励等引入
其中，可以有效调动小哥参与的积极性，在深度互动的基础上织密食品安全网。为此，执法
机关要善于满足群众需求，打好提升群众参与度的主动仗。
法治乃固本安邦之基石。新时代的行政执法工作，是实现社会良法善治的重要方式，唯
有坚守为民的理念、创新执法的方式、促进群众的参与，方能不负重任，不辱使命。
兼听则明，偏听则暗，申论之所以“玄学”是因为公说公有理婆说婆有理，而你不知道到底
应该信哪一个。对比各大机构真题答案，取百家之长，明辨答题思路。
申论真题答案对比总群1 (群号:1073025333)、
申论真题答案对比总群2（群号491416580）：收录我所有做过的310 多份（截至23 年7 月）
申论真题试卷及答案对比，并将持续更新。（注：总群1 满员，付款后直接申请进总群2）
申论真题答案对比尝鲜群1(群号:1043022913)
申论真题答案对比尝鲜群2(群号:1033959091)
申论真题答案对比尝鲜群3(群号:879890125)
收录国考、联考、山东、广东、浙江、江苏、福建、四川、重庆、上海、深圳、贵州、河南、
云南、广西、江西、湖南、海南、山西、陕西、辽宁、吉林等地不同年份的50 多份申论真
题答案对比。（除国考现已收录2017-2021 和2022 地市、山东收录2017-2020 年答案外，绝
大部分省份答案均只收录2019 年）
未来只更新B 站（B 站号：小异不是一一）投稿视频配套答案。
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联考申论真题答案对比交流群（群号：1160638727）：收录2017-2022 联考省份申论答案对
比，持续更新。
历年国考申论真题答案对比交流群（QQ 群号1154960680）：共收录2015-2023 国考20 套真
题试卷及答案。（持续更新）
山东省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号1156133568）：共收录2017-2022 山东省考申
论13 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
上海市考申论真题答案对比交流群（QQ 群号894381919）：共收录2017-2023 上海市考申论
11 套真题试卷及答案对比（持续更新）（2022 年度暂缺）
北京市考申论真题答案对比交流群(QQ 群号：1160595457)：共收录2015-2022 北京市考申论
10 套真题试卷及答案对比（持续更新）
江苏省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：1045279682）：共收录2017-2023 江苏省考
申论20 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
广西省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：1160588960）：共收录2017-2022 广西省考
申论12 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
四川省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：1160616657）：共收录2017-2022 四川省考
申论15 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
河南省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：1160616657）：共收录2017-2022 河南省考
申论8 套真题试卷及答案对比。（2018 年河南未考试）（持续更新）
吉林省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：1160616657）：共收录2017-2022 吉林省考
申论11 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
浙江省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：211383313）：共收录2017-2023 浙江省考申
论14 套真题试卷及答案对比。（持续更新）（22 年暂缺）
广东省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：857342689）：共收录2017-2023 广东省考申
论12 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
深圳市考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：613038702）：共收录2017-2022 深圳市考申
论10 套真题试卷及答案对比。（持续更新）(21 年于11 月考试，算作2022 年度)
湖南省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：1160581776）：共收录2017-2022 湖南省考
申论11 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
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天津市考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：967672952）：共收录2017-2022 天津市考申
论9 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
安徽省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：1162287331）：共收录2017-2022 安徽省考
申论15 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
河北省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：1160629106）：共收录2017-2022 河北省考
申论9 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
山西省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号1162337023）：共收录2017-2022 山西省考申
论12 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
江西省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号1162915828）：共收录2017-2022 江西省考申
论11 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
湖北省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：732033977）：共收录2017-2022 湖北省考申
论8 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
重庆市考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：1049739178）：共收录2017-2022 重庆市考
申论真题12 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
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申论真题11 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
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论真题7 套真题试卷及答案对比。（2017 未考试）（持续更新）
陕西省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：1055144810）：共收录2017-2023 陕西省考
申论真题12 套真题试卷及答案对比。（无2020）（持续更新）
贵州省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：815172935）：共收录2017-2022 贵州省考申
论10 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
海南省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：1079847222）：共收录2017-2022 海南省考
申论9 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
云南省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：1105134104）：共收录2017-2021 云南省考
申论9 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
黑龙江省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：1162340943）：共收录2017-2022 黑龙江
省考申论17 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
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行政执法类申论答案对比交流群（QQ 群号：778051687）：共收录各省份行政执法类申论真
题及答案对比。目前有2020 四川、辽宁的执法类；21 年安徽、陕西、四川、天津、湖南、
江西、重庆的执法类；18-22 年的江苏执法类；2022 国考、四川、安徽、江西、海南、吉林、
黑龙江执法类、23 年江苏执法类。（持续更新）
注意事项：
制作者唯二联系方式：①B 站账号：小异不是一一
②个人QQ：1183705266
答案所涉及机构有：粉笔、华图、站长、中公、小飞仔、导氮、花木君、小麦、半月谈、阶
梯等；以粉笔、华图、站长、中公为主。每份答案均收录2-5 个不同机构答案。
福利：所有群均赠送申论标准答题纸、经验汇编、范文集等，不定时掉落其他福利。
目前定价：总群150 元，尝鲜群30 元，联考7 元1 年度，其他群每套2 元（因套数、供求
等随时间变化而变化，具体价格请参照各群入群提示问题）。
加群流程：搜索群号申请进群——根据入群提示问题确定价格——加群主（个人
QQ1183705266）好友——收到付款码付款(付款时备注自己的QQ 名)——付完后发给群主付
款截图——群主同意进群。
群内可根据需要不定期修订答案。
更新于2023 年8 月
