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理论讲练-公文写作（公开回复类公文） （笔记） 主讲教师：张传响 授课时间：2025.09.05 粉笔事考·官方微信 1 理论讲练-公文写作（公开回复类公文）（笔记） 理论讲练——综应13 学习任务： 1.课程内容：公文写作（公开回复类）。 2.对应讲义：第81～87 页。 3.重点内容：公开回复类公文的常见类型和答题技巧。 【注意】事业单位考试中公文题偏向于实际工作，经常考在特定场景之下应 该如何做好本职工作，本节课公开回复类也是政府常见的工作任务。 （四）公开回复类 公开回复类公文是行政机关、企事业单位或社会组织为回应公众关切、澄清 事实、解释政策或答复诉求，通过正式渠道向社会公开发布的书面文件。其核心 目的是维护公信力、保障公众知情权，并推动政务公开与透明化。 典型的公开回复类公文：答复函、公开回应、情况说明、告民众书等。 公开回复类公文的答题框架如下： （1）开头：背景介绍、阐述事件或诉求来源。 （2）主体：展开调查/陈述事实/政策条款+答复整改措施。 （3）结尾：表态/呼吁号召。 【注意】群众就问题、需求向政府咨询、投诉，可通过政府服务热线、市长 信箱、领导留言板等方式。政府工作人员回复信件，包含以下内容： 2 1.开头：写明发文机关、发文时间及称谓；简述问题，表述感谢关注支持、 高度重视反馈问题、经调查现回复等内容。 2.主体：先简要介绍主干道基本情况及问题；结合各部门意见说明该路段高 峰期不适合增设限行措施；表明了解投诉人诉求，因实际情况无法满足，但会通 过其他方式解决，阐述正在执行及拟优化的对策，说明政府正考虑并推进问题解 决。 3.结尾：进行收尾。 【注意】公开回复类适用范围较广，第一个方面是宣传倡导，广而告之，比 如新发布的政策需要广而告之，向群众传达政策的基本情况，跟之前学过的宣传 稿比较类。 假如你是A 市未成年人保护中心综合办公室工作人员小孙，请根据背景材料 完成下列任务。 未保中心将在未成年人保护宣传月启动仪式上宣读《致家长的一封信》，引 导监护人依法履行监护义务，为未成年人创造良好的成长环境。根据材料5，撰 写这封信。（45 分） 要求：内容恰当，结构合理，语言流畅。字数不超过600 字 【解析】公开信旨在说服家长依法履行监护义务，为未成年人创造良好环境。 说服需讲利弊、提对策、发倡议，故按宣传类公文格式撰写即可。 3 【注意】 1.澄清事实类回信用于消除百姓与政府间的误解。若群众投诉政府贪污腐败、 官官相护等不存在的情况，需写信澄清事实、解释误会；若群众诉求或建议合理， 且政府确有问题，则应公开回复，感谢建议，有错即道歉，并告知整改措施。 2.公开信面向群众，旨在获取理解、信任与支持，需体现公文的正式性与权 威性，采用全格式： （1）标题：可采用“致XX 的一封信”“事由+致XX 的一封信”“结合文章主 题、发文事由+致XX 的一封信”“关于+事由+文种”等写法，不建议自拟。 （2）称谓：公开回复对象为百姓，如“尊敬的家长朋友们”“亲爱的市民朋 友们”。 （3）发文机关：以单位名义发文。 （4）成文日期：依据材料确定，无材料时可用虚拟日期。 3.内容需分情况撰写： （1）开头：若为宣传倡导、说服类，需介绍背景、交代目的，通过过渡句 引出后文；若为回复群众信件（无论对错），均需说明关于XX 事情的基本情况， 提及收到来信后高度重视并展开调查，再以“具体情况如下”过渡，体现重视与 诚恳。 （2）主体：若为宣传类，以广而告之为目标，如介绍国补政策流程及使用 4 方法；若需澄清误会，需解释情况（如说明无法满足取消自行车诉求的原因）， 在不违反原则的前提下尽可能协助解决；若政府确有问题，需说明情况，告知整 改措施。 （3）结尾：需体现诚恳，表达对群众关注与支持的感谢，欢迎继续提意见、 来信及监督，可结合材料或实际补充，如“让我们共同努力”等。 例1：2020 年7 月全国事业单位联考A 类 假如你是A 省C 市Y 区文化馆综合办公室的工作人员王晨，请根据背景材料 完成下列任务。 针对材料四中群众反映的主要问题，请你以文化馆的名义，草拟一份公开回 复，以做好解释沟通工作。（40 分） 要求：定位准确，态度明确，措辞得当；字数在450 字以内。 【解析】 1.审范围：范围明确，看材料4。 2.审主题与作答结构：公开回复为公文题，文种为公开回复，发文机关为文 化馆。公文需考虑格式、内容、语言三个维度： （1）语言：须具备感染力与号召力，态度诚恳，体现对群众工作的重视， 感谢群众意见建议及帮助梳理工作不足，可在结尾提及希望继续提意见，以显诚 恳。 （2）格式：需体现权威性，采用全格式。标题可拟为“致人民群众的一封 信”“关于群众反映问题的公开回复”“文化馆就群众问题致百姓的一封信”；称 谓可用“广大群众”“各位市民朋友”；落款需代表文化馆，如“A 省C 市Y 区文 化馆”“Y 区文化馆”“C 市Y 区文化馆”，不得仅写“文化馆”；时间用虚拟时间 “XX”。 3.审要求： （1）“态度明确，措辞得当”：说明态度要诚恳，要重视群众工作，感谢大 家意见和建议。 （2）“定位准确”：要代表文化馆的名义，需要符合身份。 （3）“态度明确”：态度要明确、措辞得当、柔和。 5 （4）“字数在450 字以内”：标题、称谓、落款占了100 字，剩下300 字需 要尽可能地简写，把重点内容写出即可。 【解析】关于+事由+文种，称谓部分居左顶格书写，时间右空四格，落款与 日期要写成轴对称的格式。 【解析】文章内容可结合与领导沟通场景构思： 1.优先明确投诉问题，针对问题思考解决办法，交代基本情况，体现重视调 查，以过渡句引出后文。开头可写“群众反馈的问题我们已知晓，我馆高度重视， 经调查，具体情况回复如下”。 2.主体部分：若自身无错，需向群众做好解释，说明事件来龙去脉，在不违 反底线原则的前提下，可提出对策协助解决；若自身存在问题，需清晰说明问题， 并必须给出解决方案与对策。若材料中问题较多，可针对问题逐一回复；若群众 反馈的是大问题，可用多项对策解决，问题与对策也可分开撰写。 3.结尾进行总结回扣，符合场景即可。 6 材料四 2019 年第二季度末的一天，王晨打开网上的馆长信箱，一一阅读和整理本 季度群众来信。以下是他记录的群众意见和建议。 表格类材料的阅读方法 首先。关注首尾，找表头、备注； 其次。关注横纵坐标，看关系； 最后。若要点直观——转为普通材料。 若要点繁杂且与主题相关——找共性词，找特殊词。 【解析】材料4 第一段：“2019 年第二季度末的一天……以下是他记录的 群众意见和建议”：无要点，为了引出后文的表格。 表格类材料的阅读方法 首先。关注首尾，找表头、备注； 其次。关注横纵坐标，看关系； 最后。若要点直观——转为普通材料。 若要点繁杂且与主题相关——找共性词，找特殊词。 【注意】表格类信息优先查找总结性内容，关注表头、备注，首尾处常出现 总结性信息。需留意横纵坐标，分析二者关系，思考表格是否可拆解。本题纵坐 标为人名，横坐标为时间及具体投诉内容，类似网友留言对话类材料，无需找共 性词、特殊词，将直观要点转为普通材料即可。 7 【解析】 1.“文化馆乐器课程一周就一节……老师水平也有些一般”：负面消极词汇 表示问题要素，投诉课程少，选择性少，老师水平一般。 2.“书法课程只有软笔书法，没有针对孩子的硬笔书法课程”：课程少，类 别少，和前文重复。 8 3.“摄影老师上课穿着太随意，应该注意为人师表文化馆应该统一老师们的 服装”：服装太随意，此处不仅给出投诉内容还有诉求，建议文化馆应该统一着 装，回复的时候需要先解释服装随意的问题也要告知是否同意统一着装，问题和 诉求都要回复。 4.“上周文化馆举办的参观活动只有一个讲解员……就不能多安排几个讲解 人员吗”：人员不足，可招募志愿者，或与企业、社会组织合作，不建议增加人 员，因受编制、资金、薪酬限制。 5.“我给孩子报了舞蹈公益班……也太贵了吧”：私自收费，收费乱象。 6.“文化馆网站更新太慢……知道时都来不及参加了”：宣传不到位，网站 信息更新太慢，不及时。 7.“我们想成立一个老年戏曲班……文化馆的活动室可以借给我们用吗”： 此处没有问题只有诉求，借场地是否同意需要进行回复。 8.“戏曲总是一个老师教……每年请一位来给我们上课也行啊”：师资问题， 希望换人、加人。“请音乐学院的老师”是否同意这件事需要说清楚。 9.“希望开设服务热线……及时答复我的问题”：此处和宣传沟通、信息更 新不及时相似，诉求为开设服务热线，是否同意需要说明。 10.“文化馆能延长夜间开放时间吗？18：00 就关门太早了”：希望延长夜 间开放时间。 11.“4 月份的留言到现在都还没给回复……建议每周安排一天作为馆长接 待日”：信息更新、沟通不及时，“安排馆长接待日”的诉求是否同意需要跟群众 说清楚。 12.要点：课程少、选择性少；师资水平一般，希望请音乐学院老师服装太 随意，应该统一着装；活动人手不足；老师私自收费；信息更新互动不及时，开 设服务热线，设立馆长接待日；有借用场地的需求；希望延长夜间开放时间。 王晨把整理好的群众意见拿给刘馆长。刘馆长看了之后，觉得群众提出的很 多问题都涉及文化馆管理与服务方面的共性问题，不能直接简单一一对应回复了 事，否则难以得到群众理解。馆长安排王晨针对这些问题召开馆内讨论会，大家 一起根据馆里实际情况进行交流，再统一进行书面解释，尤其是针对舞蹈公益班 9 收取统一服装费一事，更要调查清楚，给群众一个明确回复。关于馆长接待日的 提议，刘馆长觉得很好，认为可以倾听市民声音，但是频次上，可以再考虑考虑， 一周一次太频繁了。接到刘馆长指示后，王晨组织召开了讨论会，也开展了一些 调查，收集了一些资料。以下是他调查了解到的内容、收集到的资料和他个人做 的笔记。 【解析】材料4 第二段： 1.“王晨把整理好的群众意见拿给刘馆长……觉得群众提出的很多问题都涉 及文化馆管理与服务方面的共性问题”：不建议作答时把问题分为管理和服务， 因为此处说的是共性问题，共性问题说明问题可能即是管理问题又是服务问题， 共性问题没办法分开。 2.“不能直接简单一一对应回复了事……再统一进行书面解释”：总结相关 问题，针对后续所有人的回复解决前边的问题，重点在于问题以及解决问题的方 式。 3.“尤其是针对舞蹈公益班收取统一服装费一事……给群众一个明确回复”： “尤其”说明是领导最关心的问题，第一个问题需要先解决此事，这样才体现出 我们关注，私自收费是原则性问题。 4.“关于馆长接待日的提议……一周一次太频繁了”：同意馆长接待日的提 议，转折之后是重点，具体的时限不能写，因为领导说了要考虑考虑，“考虑考 虑”说明没定下来，没定下的东西不能轻易许诺，也不可以代替领导决定。 5.“接到刘馆长指示后……收集到的资料和他个人做的笔记”：引出后文， 通过后文的调查解决问题。 6.材料4 第二段梳理：要点：针对网络信息更新互动不及时——安排馆长接 待日。 一、舞蹈公益班收取统一服装费事件调查记录 经向组织活动部了解，文化馆并没有要求舞蹈公益班统一服装，更没有收取 服装费，后经询问几位学生和家长，并与舞蹈老师马月沟通，了解到收取统一服 装费是马月的个人行为，她以增强课堂整体教学效果为由，以文化馆的名义，推 销其朋友店里销售的舞蹈服装。 10 刘馆长指示：立即终止收取统一服装费行为，对舞蹈老师马月提出严肃批评， 已购买服装的可要求退货退款。 【解析】材料4 第三至五段： 1.“经向组织活动部了解……推销其朋友店里销售的舞蹈服装”：老师存在 问题，并非文化馆统一要求，属老师个人行为，需明确责任划分。 2.“刘馆长指示……已购买服装的可要求退货退款”：针对问题提出了解决 措施。 3.先交代问题基本信息，再告知解决方案。“刘馆长指示”即为解决方案， 不得写开除老师，因领导未提及。领导已给出惩戒机制，不可越权，需以材料为 依据，材料为王。 4.材料4 第三至五段梳理：要点：针对收取统一服装费行为。经查，系舞蹈 老师个人行为，我馆现已终止，并严肃批评，责令退货退款。 二、针对群众来信反映的问题，文化馆内部讨论会记录 组织活动部唐文：课程安排方面实在是众口难调啊，我们已经尽量照顾各类 群体的需求了，馆内场地和教师资源都有限，要是再加课，只能考虑增开夜间班 次，借助外部师资了。 【解析】材料4 第六、七段： 1.师资方面，可以借助外部师资。 2.课程问题。 “我们已经尽量照顾各类群体的需求了”表明此前已作出努力， 需向群众说明在课程安排上的付出及对群众需求的重视。因个别情况确实无法满 足，但会持续关注群众需求，合理调配资源以尽可能满足，如增开夜间班次。 3.材料4 第六、七段梳理：要点：针对课程问题。会根据群众需求合理调配 资源，适当增开夜间班次针对师资问题。借助外部师资参与。 综合办公室刘霞：近期关于网站信息更新和服务热线方面的呼声很高，之前 确实人手不足，回复不及时，信息不对称会影响群众满意度，这方面我们正在考 虑改进，整合网站、馆长信箱、公众号等资源，服务热线领导也有意开设，但是 热线主要是转接功能还是回复功能，这个还得再考虑考虑。 11 组织活动部周可：之前有些活动我们确实筹备得比较仓促，等活动事项全都 确定下来，距离活动开始也没几天了，以后我们争取提前策划。 【解析】材料4 第八、九段： 1.“综合办公室刘霞……信息不对称会影响群众满意度”：信息沟通、宣传 方面存在的问题。 2.“这方面我们正在考虑改进……这个还得再考虑考虑”：转折之后的信息 不需要写，可以写会整合网站、馆长信箱、公众号等资源，开设服务热线。 3.“组织活动部周可……以后我们争取提前策划”：已意识到此前信息沟通 存在问题，后续将通过提前规划、告知、宣布活动事项等方式改进，以解决信息 更新不及时的情况。 4.材料4 第八、九段梳理：要点： （1）针对网络信息更新互动不及时。整合网站、馆长信箱、公众号等资源， 安排服务热线及馆长接待日。 （2）针对网络信息更新互动不及时。整合网站、馆长信箱、公众号等资源， 安排服务热线及馆长接待日。及时策划活动，提前发布信息。 剧场管理部孙阳：现在有越来越多的文化场馆夜间开放，但目前咱们还不具 备这个条件，人手调配首先是个大问题，还有灯光照明、安全保卫，很多事需要 提前筹划好。长期夜间开放我觉得目前不现实，先策划几个夜间活动可能倒还行， 或者一周延时一天。 剧场管理部周强：人手不足现在确实是个大问题。2 月份我们举办的参观活 动，很受欢迎，场内都爆满了。别说是讲解人员、安保人员了，连保洁工作都跟 不上了。要是开设夜间活动，没有志愿者加入，肯定不行。 【解析】材料4 第十、十一段： 1.“剧场管理部孙阳……但目前咱们还不具备这个条件”：回复延长夜间开 放时间的问题。 2.“人手调配首先是个大问题……很多事需要提前筹划好”：需要解释为什 么无法延长夜间开放时间，因为没设备、没安保。 3.“长期夜间开放我觉得目前不现实……或者一周延时一天”：针对夜间开 12 放时间由于人员、设备等问题暂时无法长期开放，但是可以先策划几个夜间活动 或者试运行一周延时一天。 4.“剧场管理部周强：人手不足现在确实是个大问题”：承接前文。 5.“2 月份我们举办的参观活动……肯定不行”：招募志愿者。 6.材料4 第十、十一段梳理：要点： （1）针对延长夜间开放时间。由于条件所限，暂时无法达到，试行一周延 时一天，策划夜间活动。 （2）针对延长夜间开放时间。由于条件所限，暂时无法达到，未来会招募 志愿者解决人手不足，试行一周延时一天，策划夜间活动。 艺术创编部王蕾：有些要求我觉得也有点过了，比如统一服装这个，我个人 觉得没有必要，咱们这儿的老师不管是馆内的还是外请的，都是搞艺术的，都有 自己的个人风格，对自身形象和穿着很在意，没有在公共场合不得体就可以了， 管得太死就没特色了。 【解析】材料4 第十二段： 1.“艺术创编部王蕾：有些要求我觉得也有点过了”： “过了”说明无法满足。 2.“比如统一服装这个……管得太死就没特色了”：群众有不合理的诉求， 不能满足要说明理由，原因是老师是搞艺术的，有自己的个人风格，如果群众的 诉求不触碰底线可以适当地开一个小口子，“没有在公共场合不得体就可以了” 说明要在得体的情况下尽量保留老师的艺术风格和个人特色。 3.材料4 第十二段梳理：要点：针对教师着装。会进行必要引导，在得体的 前提下，尊重其着装的个人风格和艺术特色。 三、2017 年Y 区文化馆免费开放管理制度（摘录） 培训教室管理 1.教室用于文化馆各部门开展各类辅导和培训。场地有限，仅限馆内培训使 用。 2.保持室内整洁卫生，禁止吸烟、随地吐痰、乱扔杂物。 3.爱护室内公共设施，禁止在课桌椅上刻画，如有损坏，须照价赔偿。 13 【解析】材料4 第十三至十七段： 1.“教室用于文化馆各部门开展各类辅导和培训……仅限馆内培训使用”： 场地不外借，不外借的原因是有制度，制度决定教室仅限馆内培训使用，不外借， 制度规定就不需要开口子了，说明原因即可，制度没办法逾越。 2.材料4 第十三至十七段梳理：要点：针对借用场地。由于场地有限，根据 制度规定仅供馆内培训使用，敬请谅解。 3.“保持室内整洁卫生……须照价赔偿”：此处为基础要求，和前文的问题 不相关。 四、Y 区文化馆2019 年春季公益培训课程表 【解析】材料4 第十八段：课程投诉涉及乐器课程少、类别少、无夜间课程， 说明多数人反馈的问题属实，且未提出对策。课表标题为“Y 区文化馆2019 年 春季公益培训课程表”，投诉时间为4、5、6 月份，投诉人依据春季课表投诉， 故此处为当前存在的问题基本情况，不涉及对策。 14 对乐器课程有需求的群众很多，下一步可以考虑增加班次。馆内教师资源不 足，可考虑争取艺术类高校的支持。不过现在教室太满，也需要想办法协调，可 考虑增设周二、周三晚上19：00—21：00 时段。 【解析】材料4 第十九段： 1.“馆内教师资源不足，可考虑争取艺术类高校的支持”：找音乐高校教师 参与，诉求可以满足。 2.“不过现在教室太满……周三晚上19：00—21：00 时段”：具体增开的 时间段不写。 3.材料4 第十九段梳理：要点：针对师资问题。借助高校资源参与。 五、2017 年中国文化馆年会全国文化馆文化志愿服务项目展示（摘录） “家长讲坛”是Z 市文化馆文化志愿服务团打造的文化志愿服务项目。该项 目以“热心公益、关注成长、互助进步”为宗旨，通过招募在文化馆参加少儿艺 术培训的学员家长及热爱公益的社会人士，利用周末、暑期为馆内学员家长及周 边社区家庭提供剪纸、书画、阅读、医疗、育儿等多项公益讲座，优化家庭教育 环境和未成年人健康成长的社会环境，推进全民艺术普及和文明素养提升。招募 的家长志愿者既有中小学校的在职教师，也有旅游、理财、文化、卫生等领域热 爱公益事业的人士。 【解析】材料4 第二十、二十一段：此处和群众的诉求虽然无关，但是解决 了人手不足的问题，说明志愿者是可以招来的，可以招募热爱公益事业的人士来 15 解决人手不足的问题。 “文艺专家门诊”是一项在全民艺术普及基础上服务更为精准化的文化志愿 服务项目，通过群众与专家的精准对接，提升全民艺术普及质量；通过典型示范， 在全市范围推广专家型文化志愿服务；通过宣传扩大影响，吸引更多文化志愿者 参与全民艺术普及事业。 【解析】材料4 第二十二段： 1.邀请文艺专家当老师，解决师资水平不足的问题。 2.材料4 第二十二段梳理：要点：针对师资问题。借助高校资源，邀请文艺 专家参与。 得出要点： 课程少、选择性少——增加课程种类，优化课程内容 师资水平一般，希望请音乐学院老师——提升师资水平 服装太随意，应该统一着装 活动人手不足 老师私自收费 信息更新互动不及时，开设服务热线，设立馆长接待日 有借用场地的需求 希望延长夜间开放时间 【解析】 1.“课程少、选择性少”：“课程少”可增加班次，根据群众需求合理调配课 程；“选择性少”材料未提及解决办法，需自行提出对策，如增开公益课程、丰 富课程种类。群众提及的问题均需解决，避免因未解决引发投诉，可采用虚化表 述说明增加课程种类，无需明确具体课程。 2.“师资水平一般，希望请音乐学院老师”：已邀请文艺类专家、艺术类高 校教师授课，且原有教师仍需承担教学任务。针对“师资水平一般”的问题，可 通过培训提升，无需说明具体培训方式与提升途径。 3.“服装太随意，应该统一着装”：不能满足，要说明原因，因为是特色、 16 风格、艺术，要尊重，但是会保证得体。 4.“活动人手不足”：招募志愿者。 5.“老师私自收费”：存在问题要阐述清楚是老师的个人问题，不是文化馆 要求的，需要说明解决办法，内部停止，批评教育，责令退货退款。 6.“信息更新互动不及时，开设服务热线，设立馆长接待日”：不仅开设服 务热线还整合了网站信箱、公众号，开设热线和接待日。 7.“有借用场地的需求”：无法满足，因为有制度规定，只能内部使用，暂 不外借，敬请谅解。 8.“希望延长夜间开放时间”：先说开放困难的原因，因为条件不允许，但 是群众有需求可以尽量满足，试运行一周一次，策划夜间活动。 【解析】 1.开头交代基本情况+重视+调查+过渡句，比如近期关于群众反馈的问题， 我管已收悉，领导高度重视，经过调查具体情况如下。 2.主体部分针对问题一一对应地去书写即可。 3.结尾呼吁号召，比如感谢对我们工作的支持和建议，希望您继续监督我们 的工作，共同努力把文化馆公益活动办得越来越好。 4.答疑： （1）不用写具体问题，针对群众的问题要回应，说明对策更重要，所以简 单写问题，重点写对策。 （2）此题材料中，每段内容针对特定事项说明解决办法，书写时可采用一 17 一对应的形式。 （3）馆长开放日说的是频次上再考虑考虑，但是同意了此提议。 【参考答案】 关于群众反映问题的公开回复 广大市民朋友： 近期来信我馆均已收悉，经研究回应如下： 一、服装收费。经查，系舞蹈老师个人行为，我馆现已终止，并严肃批评， 责令退货退款。 二、课程安排。会根据群众需求合理调配资源，适当增开班次，增加课程种 类，优化课程内容。 三、课程师资。提升师资水平，借助高校资源，邀请文艺专家参与。 四、网络信息更新及互动。将及时策划活动，提前发布信息；整合网站、馆 长信箱、公众号等资源，安排服务热线及馆长接待日。 五、教师着装。会进行必要引导，在得体的前提下，尊重其着装的个人风格 和艺术特色。 六、延长夜间开放时间。由于条件所限，暂时无法达到，未来会招募志愿者 解决人手不足，试行一周延时一天，策划夜间活动。 七、借用场地。由于场地有限，根据制度规定仅供馆内培训使用，敬请谅解。 感谢大家的理解支持，望继续给我们提出宝贵意见！ Y 区文化馆 xxxx 年xx 月xx 日 18 【解析】解决问题时需考虑表述顺序：若问题真实存在，先阐述问题、说明 情况，再解释并提出对策以解决问题；若群众提出诉求，可满足的直接写出对策， 不可满足的先说明原因，之后是否提出对策取决于是否为原则性问题，不违反原 则时政府应尽可能满足，有制度规定则不可。 总结与扩展 1.关注题干问法，明确问题对策是否需要一一对应。 2.针对问题提出对策类试题是事业单位考试的重点，在阅读全部材料找到对 策之后，需要观察问题是否都已解决，如果出现未解决问题，可结合实际推导对 策。 【注意】针对问题提出对策的问法经常出现在案例分析题。 例1：假如你是J 市应急管理局的相关工作人员，请针对材料1 中研讨会反 映的社区在应急管理方面存在的问题，提出相应的建议。 要求：建议合理可行，针对性强，条理清晰，语言简练，字数不超过400 字。 【解析】此题未要求写问题，所以不需要写问题，直接写建议即可。 【参考答案】 1.完善应急预案。针对社区常规高发事故、建筑设施老化事故等，进行科学 精细研判，制定详细的、可利用社区现有资源直接落实的预案，遇到紧急情况时 立即启动。 2.组织应急演练。围绕灾害、疾病等重点防治领域，开展社区应急演练，同 时通过增加演练频次、社区广泛宣传动员、周末演练等方式，提升居民的参与度。 3.提升干部能力。开展应急管理专业知识培训，并通过严格考核保证学习效 果；与高校法律院系、法律援助组织等单位开展合作，为干部提供更多法律支持。 4.增进群众参与。借助居委会、社区网格等自治力量，深入开展动员工作， 提升群众参与宣传活动的积极性；鼓励社区党员发挥示范效应，带动居民参与风 险应对。 19 5.储备应急物资。明确社区应急物资储备的数量、门类，保障突发情况的物 资供给；将物业公司纳入应急资源调配渠道，保障一线人员的人身安全和工作效 果。 【解析】答案都是宏观的对策加上对策的具体细化，使用总分结构的形式进 行书写。 例2：根据“给定资料1”，分析青少年劳动教育工作存在的主要问题并提出 解决对策。 要求：分析问题恰当、准确，所提对策切实可行，针对性强，字数250-300 字。 【解析】此题需要写问题，问题和对策是否需要以一一对应的形式书写题干 未要求，所以不用以一一对应的形式书写。 【参考答案】 问题： 1.个人观念偏差。不珍惜劳动成果，超前、过度消费。 2.家庭教育不当。家长观念错误，青少年家庭劳动参与度不足。 3.学校教育不足。缺少课堂和社会实践，教师轻视劳动教育。 4.社会风气不正。职业平等、爱岗敬业等劳动价观值念淡薄。 对策： 1.发挥家庭基础作用。塑造崇尚劳动家风，引导树立正确职业理想；鼓励家 务劳动，提高自理能力。 2.落实学校主体责任。提供实习机会，感受劳动不易；开齐开足劳动教育课 程，引导正确消费观；与社区合作，参与社会公益服务；加大教师队伍培训，认 知劳动教育价值。 3.注重社会帮扶功能。提高一线工人待遇、地位，扭转社会认知；创作歌颂 普通劳动者的优秀作品，广泛宣传爱岗敬业的典型人物和事迹，提高职业认同。 【解析】答案并没有一一对应地解决，因为有些对策可以解决很多问题。 20 例3：请对“给定资料1”中“卫片执法”存在的问题进行梳理并提出相应 的解决对策。 要求：条理清晰，有针对性、可行性。篇幅350 字左右。 【解析】此题需要写问题要素，先梳理问题再提出对策， “相应的解决对策” 说明需要一一对应地书写问题和对策。 【参考答案】 1.问题：因技术差错，基本农田划定不实，存在误判。对策：升级技术，结 合无人机、实地踏勘等多源数据交叉验证，提升卫星监测技术精度；建立地面校 验机制，对疑似图斑进行实地核查，确保判断准确性。 2.问题：图斑勘误程序繁琐、周期长，超出时限面临严厉问责，导致将错就 错。对策：建立卫片图斑上报、勘误快速响应机制，简化问题图斑申诉流程，设 置直通渠道和专班，动态纠正更新问题图斑；注重实地调研，完善问责机制，避 免机械问责。 3.问题：对违法用地整改形式化，以局部整改、虚假整改等应付卫星检查。 对策：畅通群众举报投诉渠道，并引入第三方监督机构，严厉打击谎报瞒报、弄 虚作假等违法整改行为。 4.问题：粉对笔违法占地的判定不精准。对策：加强工作人员业务培训，提 升土地认定精准度；对宅基地、荒地等特殊地块，综合历史用途与现状分类管理， 避免机械套用耕地标准。 【解析】先梳理问题然后针对问题提出相应的解决方案。 例4：针对材料3 中调研了解到的情况，请你指出Y 区在群众公共文化建设 方面存在哪些问题，并逐一提出相应的建议。 要求：条理清晰，有针对性，切实可行；字数在400 字以内。 【解析】先写问题，再提出相应的建议。 【参考答案】 一、文化阵地：建设不达标。1.文化中心面积小、数量少；2.缺乏专门文化 21 室与工作人员；3.配套图书种类和册数少。建议：1.严格落实文化中心建设规定， 增加数量，扩大面积；2.合理利用闲置资源，配备专职人员管理；3.根据群众需 求，配齐配全图书室设施。 二、文化活动：效果不理想。1.设施不齐全、不便利，陈旧破损，无人维护； 2.种类少，趣味性不强，覆盖面低；3.经费少。建议：1.通过购买、捐赠、共享 等方式完善活动设施，定期维护和改进；2.立足群众需求，丰富活动种类，增加 趣味性，鼓励群众自发参与，针对不同群体举办特色活动和培训班次。3.共享文 化资源，统筹购买、调剂服装器材等。 三、文化服务：服务不全面。1.宣传方式单一，数字化力度小；2.缺乏专人 指导，服务时间短。建议：1.利用互联粉笔网宣传最新文化服务及活动咨讯，加 大数字化力度；2.聘请上级文化馆、院团的专业人士担任辅导员，指导培训，招 募志愿者，适当延长服务时间。 【解析】先罗列问题然后再罗列对策，问题1.2.3 和对策1.2.3要一一对应， 数字可以对上即可。 总结与扩展 1.关注题干问法，明确问题对策是否需要一一对应。 2.针对问题提出对策类试题是事业单位考试的重点，在阅读全部材料找到对 策之后，需要观察问题是否都已解决，如果出现未解决问题，可结合实际推导对 策。 【注意】针对问题提出对策类试题是考试重点，A 类考试第二题近几年均为 提出对策类试题。建议提出对策后检查是否解决所有问题，若有未解决的问题需 给出对策方案，对策方案在答案中不需要表述得非常明确，结合实际可推导且补 充合理即可。 例2：2016 年下半年全国事业单位联考A 类 假如你是M 市公共自行车管理服务中心的一名工作人员，根据背景材料，完 成下列任务。 市民李先生看到《M 市晚报》对中心工作人员的采访报道后，于3 月17 日 22 给市交通局“局长信箱”写信，再次要求加装车锁。交通局责成你中心进行答复。 中心研究决定暂时不加装车锁。请以中心名义给李先生写一封回信。（40 分） 要求：目的明确，理由充分，语言得体，格式规范，字数在450 字以内。 【解析】 1.审范围：此题未给出材料范围。对于无材料范围的试题有两种方法，一是 排除法：先做有确定范围的题，完成后了解材料内容，再结合题干判断已阅资料 是否包含答案；二是主题词判定法：寻找与主题相关的信息，涉及李先生和加装 车锁事宜的材料。 2.审主题与作答结构：“一封回信”为公文题，文种是公开回复回信。格式 要全格式，标题可以写致市民李先生的一封信、关于+事由+文种，称谓可以写尊 敬的李先生，落款是M 市公共自行车管理服务中心。 3.审要求： （1）“语言得体”：说明跟群众说话要客气。 （2）“目的明确”：要告诉李先生暂时不加装车锁。 （3）“理由充分”：说明要写好原因表述。 （4）“格式规范”：标题、落款、称谓都要写。 （5）“字数在450 字以内”：18 行内容。 【解析】标题居中书写，称谓居左顶格，落款居右书写。 23 【解析】 1.此题是回复类试题，并且题干信息很多，给出了基本情况和最终的决定， 可以在开头写出背景信息。 2.背景：您好！您于3 月17 日给市交通局“局长信箱”的来信已收悉，现 转交我中心处理。感谢您提出的“为公共自行车加装车锁”的建议，我中心非常 重视，经调研究决定暂时不加装车锁，理由如下： 3.答疑：可在最后写出不能加装车锁的结果，群众诉求无法满足时，应先说 明原因，故主体部分需重点阐述不能加装的理由；若群众诉求无法满足且非原则 性问题，可适当给出对策。 材料二 下面是《M 市晚报》2016 年3 月15 日的一则报道。 自2016 年1 月1 日起，又有一批公共自行车“上路”了，2 小时内免费，2 小时以上每小时1 元，这对市民来说很实惠。但几个月下来，市民的抱怨也多了 起来，而具有争议的问题是：公共自行车要不要加锁？ 一些市民认为，租了公共自行车以后，路上难免临时想办点小事，而现在站 点还不够多，不带锁的公共自行车中途该如何保管真是个难题，最好还是带锁。 【解析】材料2 第一至三段： 1.“下面是《M 市晚报》2016 年3 月15 日的一则报道”：引出后文。 2.“自2016 年1 月1 日起……公共自行车要不要加锁”：引出讨论的问题， 公共自行车要不要加锁。 3.“一些市民认为……最好还是带锁”：很多人希望加装车锁，因为站点不 多，中途没办法保管，“公共自行车”是2014.2015 年的产物，不是共享单车， 押金很贵，规定时间内不还要扣押金，群众的问题要考虑。 24 家住梧桐花园的市民李先生租了一辆公共自行车准备去地铁站，途经银行， 突然想起要存钱，估计也就是三五分钟，可公共自行车不带锁，附近又没有站点， 李先生只好将自行车停在银行门口，时不时就扭头透过玻璃门盯着车，生怕车子 被偷。“如果自行车带锁，就可以锁好了停在银行的非机动车停车处，那可就省 心多了。”李先生说。 市民张女士也认为应该带锁：“我每周都借好几次公共自行车，有时路过市 场，想进去看看买些东西都不敢，有一次索性推着自行车进去逛。万一被人偷走 了，要赔980 块呢！我也看到有人自带锁的。”在近千元的赔偿金和麻烦之间， 张女士纠结后选择了不怕麻烦，经常走很远还车，买好东西后再回去租一次。 【解析】材料2 第四、五段： 1.“家住梧桐花园的市民李先生租了一辆公共自行车准备去地铁站……李先 生说”：市民希望加锁，因为站点少，不加锁容易被盗。 2.“市民张女士也认为应该带锁……买好东西后再回去租一次”：群众希望 加装车锁，作为政府工作人员要想群众之所想、急群众之所急，站在群众的角度 考虑问题，群众有需求不能置之不理，需要予以解决；对于无法满足群众需求的 情况，要说明原因。不涉及原则性的问题可增加一些对策，如增加站点、合理规 划站点，虽不能加装车锁，但可采取其他措施，例如定位。 3.材料2 第四、五段梳理：要点——补偿措施：合理规划站点，在新购置车 辆上采用高科技防盗技术。 另外一种声音则认为公共自行车就是不应该配锁。 市民乐先生认为：“有锁只是方便了那些想霸占公共自行车的人。带锁后， 有些人会图方便，怕高峰期车紧张借不到，还车后锁上，拔钥匙走人，留下一辆 带锁的公共自行车，这样别人看得见借不着，他却可以保证随时有车借，周转率 就会下降，那还能叫公共自行车吗？岂不成了别人的私家车了？再说，有了钥匙， 就有可能弄丢、弄折，更麻烦！而且我觉得有锁没锁对小偷来说没什么差别，以 小偷的技术，什么锁打不开啊！” 【解析】材料2 第六、七段： 25 1.“市民乐先生认为……岂不成了别人的私家车了”：说明会公车私用化， 霸占会导致周转率下降。 2.“再说……什么锁打不开啊”：钥匙容易坏，有锁没锁对小偷来说没什么 差别。 3.材料2 第四、五段梳理：要点——不加装车锁的原因：易导致车辆被霸占， 周转率下降；钥匙易丢失、损坏且无法保证车辆不被盗取。 市民林先生则认为：“带锁后就会有人乱停乱放，对公共自行车的爱惜程度 肯定会有所下降，不带锁对公共自行车的维护比较有利。” 【解析】材料2 第八段： 1.加锁之后可能不利于后期的维护，乱停乱放，爱惜程度下降。 2.材料2 第八段梳理：要点——不加装车锁的原因：不利于车辆维护，易出 现乱停乱放现象，市民爱惜程度下降。 针对市民热议的“公共自行车是否加锁”的问题，记者采访了中心工作人员， 该人员表示： “设置公共自行车主要是为了解决市民出行的‘最后一公里’问题， 提供‘点对点’的服务，而不是让市民骑着去办事。如果需要中途停靠，也应该 先找站点还车，办完事再重新租用，而且现有车辆大部分已经使用多年，面临报 废更新，再加装车锁会增加重置成本，目前，中心没有对现有自行车加装锁具的 计划。” 【解析】材料2 第九段： 1.“设置公共自行车主要是为了解决市民出行的‘最后一公里’问题……办 完事再重新租用”：说明不加锁的理由，公共自行车的目的是解决出行“最后一 公里”问题，提供点对点的服务，加装车锁违背了初心。 2.“而且现有车辆大部分已经使用多年……中心没有对现有自行车加装锁具 的计划”：使用多年，面临报废，增加成本。 3.材料2 第九段梳理：要点——不加装车锁的原因：与设置初衷不符，公共 自行车旨在解决出行“最后一公里”问题，提供“点对点”服务，而非满足个性 化出行需求。增加重置成本，现有车辆大部分使用多年，面临报废更新。 26 【解析】 1.格式要求全格式。 2.开头先介绍基本情况，随后感谢建议，说明我中心决定不加装车锁，理由 如下（理由来自材料）。对策可写在结尾或原因之后，不影响答案要点。结尾给 出语态化表述。 【参考答案】 致市民李先生的回信 尊敬的李先生： 您好！您于3 月17 日给市交通局“局长信箱”的来信已收悉，现转交我中 心处理。感谢您提出的“为公共自行车加装车锁”的建议，我中心非常重视，经 调研和反复论证，认为现阶段加装车锁弊大于利，理由如下： 一是与设置初衷不符，公共自行车旨在解决出行“最后一公里”问题，提供 “点对点”服务，而非满足个性化出行需求。二是增加重置成本，现有车辆大部 分使用多年，面临报废更新。三是易导致车辆被霸占，周转率下降。四是钥匙易 丢失、损坏且无法保证车辆不被盗取。五是不利于车辆维护，易出现乱停乱放现 象，市民爱惜程度下降。 基于此，我中心决定暂不加装车锁，希望您能谅解。未来我们会统筹考虑， 27 采取其他措施，如合理规划站点，在新购置车辆上采用高科技防盗技术等，切实 改进工作。请您继续多提宝贵意见建议，祝生活愉快！ M 市公共自行车管理服务中心 xxxx 年xx 月xx 日 【解析】 1.对策表述也可以写在原因之后，最后一段写希望多提出宝贵意见。 2.开头直接写明基本情况，表明重视并已开展调研，再以过渡句引出后文。 主体部分针对群众的诉求，若无法满足，先说明原因，再在不违反底线、原则、 规矩的情况下给出对策。最后结尾表达感谢，并提出继续合作。 28 总结与扩展 1.题干信息过多的时候，可能会利用题干信息书写公文。 2.综应材料没有无用部分，如果并未出点，需要回顾阅读。 【注意】 1.当题干信息过多时，可利用题干信息书写内容；当题干出现背景信息，可 标注后适当补充到公文中。 2.综应材料没有无用信息，若读了大段内容未提炼出要点，说明可能理解错 要点逻辑，忽视了得分内容，希望重新阅读。 3.答疑：成文日期不能都用虚拟的，因为有时题干会告知回复日期，或写通 知时会给出时间，若有给出则需写明，需看题干。 29 遇见不一样的自己 Be your better self
