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20XX 年XX 市人民法院工作报告
——在XX 市第一届人民代表大会第一次会议第一次全体会
议上
各位代表：
我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议
的同志提出宝贵意见。
20XX 年，市法院坚持市委领导，自觉接受市人大及其常委会监
督，在市政府、政协和社会各界的支持、监督下，紧紧围绕全市经
济发展大局，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平
正义”为目标，充分发挥审判职能，大力加强司法为民和队伍管理，
法院各项工作取得新进展。全年受理各类案件XXXX 件，结案XXXX
件，综合结案率XX.XX%，法官年人均结案XXX 件，收案、结案数量
均创历史新高。20XX 年度全省法院重点工作指标排名中，XX 法院在
全省XXX 家基层法院中位居第三名。
一、依法履行审判职能，维护社会公平正义
——突出重点，打击刑事犯罪。全年共受理刑事案件XXX 件，
审结XXX 件。持续推进扫黑除恶专项斗争，举办专题新闻发布会，
深入市区繁华地段开展法律宣传，提高群众知晓度和参与度。严格
把好审判关，组建扫黑除恶刑事审判专业团队，依法审理郑某等XX
人涉恶案件，切实保障平安XX 建设。加大对非法上访、缠访闹访案
件的打击力度，对情节严重的X 名被告人依法判处刑罚。强化刑事
速裁工作，广泛应用“速裁+远程”的审理模式，采取检察官远程出
庭、集中审理、当庭宣判、集中送达的方式，实现案件的快速审结。
全年以速裁方式审结刑事案件X 件，平均审理天数为X 个工作日。
——质效兼顾，化解民事纠纷。全年共受理民商事案件XXXX
件，审结XXXX 件。重新组建诉讼服务中心，实行诉讼材料集中送达
模式，由X 名员额法官专职办理简案速裁工作。全年速裁团队共审
结速裁案件XXXX 件，以X/X 的法官数量办理了全院XX%的一审民商
事案件，平均审限XX 天，文书送达从XX.X 天降低至X.X 天，真正
实现了轻重分离、快慢分道。完善诉调对接中心建设，大力开展案
前委派调解，共向辖区XX 个乡镇、XX 个社区委派调解婚姻家庭、邻
里纠纷XX 件，向劳动保障、物业管理等主管部门委派调解劳务合同、
物业服务合同纠纷XXX 件。与司法行政部门建立直通委派关系，为
律师和人民调解员建立专门工作室，委派、委托调解案件XX 件，先
后成功调解了XX 起农民工诉某酒店拖欠工资案、XX 起追索企业养老
保险案，综合调解成功率达XX.X%。
——注重审查，规范行政执法。全年共受理行政案件XX 件，
审结XX 件，审查非诉行政执行案件XX 件。积极配合我市棚户区改
造工作，审查并准予执行相关行政拆迁类案件XX 件，切实保障行政
相对人合法权益，推动我市城市化进程。加强司法与行政的良性互
动，邀请行政机关工作人员参与庭审观摩XX 余人次，解答行政执法
疑难问题XX 余件，助力法治政府建设。深入落实行政机关负责人出
庭应诉制度，加强与涉案行政机关的庭前沟通交流，引导其正确面
对出庭应诉工作，进而有效化解行政争议，全年行政机关负责人出
庭应诉率达XXX%。
——多措并举，破解执行难题。全年共受理各类执行案件XXXX
件，执结XXXX 件。探索实行团队式执行工作改革，改变以往“一人
一案、一包到底”的工作模式，建立起以执行团队为核心，执行实
施团队、执行保全团队、执行异议审查团队、执行指挥中心分工负
责、协作配合的新机制。正式启用执行事务中心，集中设置案件查
询、材料收转、执行查控、案款发放等多个专项工作窗口，实现执
行工作事务“一站式”服务。对恶意转移、隐匿财产并导致案件无
法执行的行为予以严厉打击，公开审理了首例拒不执行判决案，切
实维护法律权威性。建立与其他法院的执行工作联动机制，先后协
助呼玛县法院、黑河市爱辉区法院成功异地执行，获得被协助法院
的高度赞扬。
二、强化法院自身建设，提升队伍司法能力
——统一思想，狠抓意识形态。严格落实“三会一课”、谈心
谈话、民主评议等组织生活制度，把党的思想建设抓在日常、严在
经常。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论活动及“不忘初心、
牢记使命”主题教育，积极开展理论知识答题、演讲比赛、院长讲
党课、重温入党誓词、观看红色经典影视等活动，努力营造“学先
进、赶先进、当先进”的浓厚氛围。20XX 年，XX 法院涌现出以全国
优秀法官杨艳红、全国法院涉军停偿工作先进个人陶卫松为代表的
一批先进典型，XX 法院被省委省政府授予“省级文明单位”称号。
——加强培训，提升队伍素质。实施青年干警长期培养工程，
在审判团队组建中突出“以老带新”的工作特点，积极为干警创造
学习条件。20XX 年，我院共有X 名干警通过国家统一法律职业资格
考试，为审判人才队伍积蓄后备力量。集中组织对智审系统、庭审
语音识别转换系统的应用培训，提高审判效率，推进智慧法院建设。
在原有学习形式基础上，开通员额法官培训“微课堂”，定期在法
官微信群中推送指导性案例、法律解读、庭审规范等内容，实现业
务培训常态化。
——严抓严管，改进纪律作风。严格执行廉政通报、诫勉谈话、
述职述廉等制度，设立廉政监督员，公布廉政举报电话，积极邀请
人大代表、政协委员来院旁听庭审，规范司法行为，改进工作作风。
召开深化机关作风整顿工作推进会，对作风整顿工作进行再强调、
再部署。创新廉政教育形式，在走廊、楼梯等醒目位置制作廉政文
化长廊和廉政警示牌，营造反腐倡廉浓厚氛围。充分发挥纪检监察
工作职能，从强化日常考勤、会风会纪、工作纪律的监督检查入手，
经常性地开展纪律督查、明察暗访等活动，推进机关作风持续转变。
三、践行司法为民宗旨，增强服务大局意识
——拓展职能，优化营商环境。定期召开优化营商环境工作推
进会议，分阶段部署重点工作事项，确保各项工作要求落实到位。
积极参与以“重塑政务、市场、法治环境”为主题的宣传活动，向
辖区群众耐心讲解《XXX 省优化营商环境条例》相关内容，规范公
权力行使，维护市场经济秩序。推出优化营商环境二十条新举措，
重点加强对司法环境、法治环境、市场环境、人文环境、生态环境
五个方面的重塑改造，全力推进优化营商环境各项改革措施落地生
根。
——完善机制，强化窗口服务。深入开展“互联网+诉讼服
务”便民举措，积极推行网上立案、跨域立案，全年受理网上立案
XX 件，受理跨域立案XX 件。完善诉讼服务中心的软硬件设施，配备
专职诉讼引导员，开通微信、支付宝等多类型缴费通道，更新诉讼
费交纳、“四零”服务承诺等显示牌，设置法官留言台、举报箱、
服务满意度测评器等设施。在诉讼服务中心悬挂“诉讼明白路”系
列宣传板，将社会普遍关注的法律热点以漫画形式直观展示，引导
群众合理参与诉讼，真正实现老百姓“打官司不求人”。
——搭建平台，推进司法公开。进一步完善官方网站、微信公
众号、官方微博稿件的审核、发布机制，及时发布工作动态、审判
情况等信息，主动回应社会关切，拓宽接受监督渠道，全年共计在
“两微一网”等平台发布信息XXXX 余篇。将公众开放日作为常态化
活动定期开展，先后邀请乡镇政府及村民代表、草原监理站、居民
服务社区、冰花啤酒厂、XX 第二小学学生等XXX 余人来院参观，增
进社会各界对法院工作的了解和支持，最大限度满足人民群众对司
法的知情权、参与权和监督权。
——主动作为，延伸服务触角。对龙江银行XX 支行、冰花啤
酒厂、XXX 广拓农业科技有限公司等企业进行走访调研，广泛征求
法律服务、司法公开、司法宣传等方面的意见和建议，提升企业防
范化解风险能力，保障辖区经济健康有序发展。充分发挥法院团委
在引导、教育青年干警方面的重要作用，相继组织开展慰问敬老院、
看望特殊教育学校儿童、慰问抗战老兵等活动，切实增强青年干警
的社会责任感，传递司法正能量。今年X 月，我院团委被共青团XX
县委员会授予“五四红旗团委”荣誉称号。
各位代表，在总结工作、看到成绩的同时，我们也深刻认识到，
法院工作中还存在一些问题和困难：一是随着我市经济社会的快速
发展，司法案件对经济关系的调节作用日益增强，社会矛盾纠纷不
断增多，法院受案总量高速增长，案多人少矛盾更加突出；二是在
案件类型复杂多样、群众诉求日趋多元、群体性纠纷增幅明显的形
势下，现有司法为民举措还不能充分满足群众的司法需求，法官队
伍整体素质有待进一步加强；三是司法体制改革需要进一步深化，
审判团队模式、审判绩效评估体系等配套改革措施不够同步，个别
审判指标数据仍有提高空间。针对上述问题和困难，我们将采取有
力措施，认真加以解决。
20XX 年，法院总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，紧紧围绕我市实现“八个新突破”、打造“一城
两都三市”总体要求，狠抓执法办案第一要务，强化维护稳定第一
责任，提升司法能力第一需要，筑牢司法廉洁第一防线，努力提升
司法质效、司法水平和司法公信力，为实现XX 振兴崛起提供有力的
司法保障。重点做好以下几方面工作：
一是加强执法办案，全面提升审判质效。深入开展扫黑除恶专
项斗争，持续扩大打击成效，推进扫黑除恶工作常态化、长效化。
牢牢把握“质量与效率”工作主线，妥善审理涉农、医疗、住房、
劳动合同等事关群众切身利益的案件，积极参与社会治理，及时化
解各类矛盾纠纷。加大对网络借贷等新类型案件的审理力度，严防
“套路贷”及虚假诉讼，维护市场经济秩序及群众合法权益。持续
推进执行“百日攻坚”活动，严格规范“终本”程序，加快执行进
度，规范执行行为，努力提高案件执结率。
二是主动服务大局，践行司法为民宗旨。认真落实司法便民、
利民措施，进一步建设好、管理好、运用好诉讼服务中心和立案信
访窗口，切实为群众诉讼提供优质便捷的司法服务。进一步推动适
用简易程序及小额诉讼程序，积极探索要素式审判模式，确保案件
快立快审、快结快执。加强科技法院建设，全面推行法官智能办案
辅助系统和网上办公系统，推进办公办案无纸化。不断完善网上立
案、网上缴费、网上庭审等功能建设，全面实现网上电子诉讼，切
实满足群众司法需求。
三是深化司法改革，提升审判管理水平。进一步完善以质量、
效率、效果为价值导向的审判绩效评估体系，精确客观地评价法院
三类人员工作业绩，提升绩效考评方法的科学性。以法院内设机构
改革为契机，进一步完善审判团队建设及案件繁简分流工作，建立
更为科学的案件识别分流机制，分层次、多渠道化解矛盾纠纷。探
索建立审判辅助中心，实行集约化管理模式，逐步实现庭审记录、
卷宗装订、数据录入等事项的集中处理、集中负责，切实提高审判
执行工作效率。
四是加强队伍建设，筑牢政治生态根基。持续推进“不忘初心、
牢记使命”主题教育，充分发挥党组中心组的示范带动作用，强化
领导班子责任担当，在执行制度和廉洁自律方面争当排头兵。坚持
从严治党、从严治院，健全和完善各项规章制度，逐步实现以制度
管人、管事、管案。坚持刀刃向内，将临聘人员纳入全院统一管理
体系，严厉整治“关系案、人情案、金钱案”，自觉接受人大监督、
政协民主监督以及社会各界监督，规范司法行为，全力打造公正、
高效、廉洁的司法环境。
各位代表，站在新的历史起点上，法院的任务更加艰巨，责任
更加重大，使命更加光荣。我们将在市委的坚强领导下，在市人大
及其常委会的有力监督下，在政府、政协及社会各界的监督支持下，
锐意进取，开拓创新，扎实做好法院各项工作，为推动XX 全面振兴、
全方位振兴提供更加有力的司法保障。
《工作报告》有关名词解释
诉调对接：指矛盾纠纷调处中的诉讼方式与非诉讼方式相衔接，
通过发挥人民法院、行政机关、社会组织、企事业单位以及其他各
方面的力量，促进各种纠纷解决方式相互协调配合，为人民群众提
供更多可供选择的纠纷解决方式，维护社会和谐稳定。
委派调解：指人民法院对属于其民事诉讼受理范围并享有管辖
权的案件，在收到起诉状或者口头起诉之后、正式立案之前，委派
给特邀调解员、特邀调解组织进行的调解。
委托调解：指人民法院在立案后将民事案件委托给特邀调解员、
特邀调解组织进行的调解。
非诉行政执行：指行政执法机关对公民、法人和其他组织做出
具体行政行为后，行政相对人既不申请复议，亦不起诉，又不自动
履行或不完全履行义务,行政机关申请人民法院强制执行,人民法院
经审查作出准予执行或不予执行的裁定后,在准予执行的情况下通过
执行程序使行政机关的具体行政行为得以实现的制度。
行政机关负责人出庭应诉制度：我国20XX 年XX 月X 日修正公
布的《行政诉讼法》第三条第三款规定：被诉行政机关负责人应当
出庭应诉；不能出庭的应当委托行政机关相应的工作人员出庭。这
一规定正式确立了行政机关负责人出庭应诉制度。
智审系统：该系统可以对某一案件所有已上传的电子卷宗文档
进行分析，利用模板一键生成包含基本要素的司法文书。当法官制
作完成文书后，系统会自动回传到审判流程系统内，实现电子卷宗
与智审办案的深度结合。该系统还可以检索到相关已经判决的指导
性案例，以及上级法院、其他地区法院相似的案件，为法官办案提
供参考。
庭审语音识别转换系统：该系统可以在庭审时实时记录庭审语
音并同步转化为文字，转化过程中无需停止即可修改编辑，进而快
速生成标准化庭审笔录。
网上立案：人民法院通过网上立案平台接收申请人提交的民商
事案件起诉状及相关起诉材料，经审查通过后，申请人即可通过银
行网点或网上银行预缴诉讼费，法院通过平台向申请人发出《受理
案件通知书》。该立案方式不受地域、时间的限制，避免来院立案
不便的申请人往返奔波。
跨域立案：指当事人或诉讼代理人通过选择就近的人民法院诉
讼服务中心向有管辖权的异地法院提交立案申请，人民法院为其提
供相应的立案登记诉讼服务。
打官司不求人：在20XX 年初的全省两会上，省法院作出了
“努力让老百姓在全省法院打官司不求人”的郑重承诺，向全省法
院发出了公正司法水平、诉讼服务水平、信访工作水平、法治宣传
水平和法院治理水平再提升的动员令。
套路贷：指对以非法占有为目的，假借民间借贷之名，诱使或
迫使被害人签订“借贷”或变相“借贷”“抵押”“担保”等相关
协议，通过虚增借贷金额、恶意制造违约、肆意认定违约、毁匿还
款证据等方式形成虚假债权债务，并借助诉讼、仲裁、公证或者采
用暴力、威胁以及其他手段非法占有被害人财物的相关违法犯罪活
动的概括性称谓。
“终本”程序：全称为终结本次执行程序，指在财产性执行案
件中，经过财产调查未发现可供执行的财产，在申请人签字确认或
执行法院组成合议庭审查核实并经院长批准后，可裁定终结本次执
行程序。
简易程序：指对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简
单的民事案件所适用的诉讼程序，该程序在起诉方式、传唤方式以
及开庭审理等方面比普通程序更简便易行，有利于减少当事人讼累，
节省诉讼成本，提高办案效率。
小额诉讼程序：指对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大
且标的额为本省上一年度就业人员年均工资XX%以下的民事案件，
可以适用比简易程序更加简易化的诉讼程序，并实行一审终审制。
要素式审判模式：指围绕案件的基本要素进行庭审并制作裁判
文书的一种审判方法。即在案件审理过程中，对一些能够概括出固
定案情要素的案件，进行要素提炼，并对双方当事人就案件中各种
要素是否存在争议进行归纳，简化双方无异议的要素，重点审查存
在异议的要素，并围绕特定要素制定裁判文书。该模式有利于强化
法官对庭审的主导作用,提高庭审的质量和效率。
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