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2025 年广东省公务员录用考试
申论（省市县镇卷）
（密卷）
仅供内部
交流学习
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给定材料
材料1
党的十八大以来，习近平总书记多次考察广东，就广东工作发表重要讲话和作
出重要指示批示，特别是对广东提出了“在推进中国式现代化建设中走在前列”重
大使命的新要求，对广东高质量发展寄予厚望。
广东省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记的战略决策部署，明确以“走在
前列”作为统领广东各项工作的总目标。现代化的实现必须基于先进的社会生产力，
数字经济则正是当前中国式现代化生产力发展的重要内容。大力推进数字广东建设，
既是广东落实落细“走在前列”总目标的主攻方向，也是其持久动力源。
广东作为我国新科技革命的领头羊和前沿阵地，发展数字经济有许多得天独厚
的优势，特别是拥有粤港澳大湾区的重大平台优势和战略机遇。大湾区作为我国重
点打造的国际科技创新中心，其以大数据、云计算等前沿技术引领数字经济发展的
定位和导向，正有力促进产业升级和创新，推动新兴产业的发展。
材料2
今年中央一号文件提出，深入实施数字乡村发展行动，推动数字化应用场景研
发推广。近年来，“数字翅膀”激发广东乡村发展新动能，数字技术赋能“百县千镇
万村高质量发展工程”，聚力“数字乡村”建设，绘就了一幅乡村振兴新图景。
走进下坝村，整齐划一的农田里，只见灌溉水渠内水流潺潺，稻田水源充足，
早稻长势喜人。村民彭添胜说：
“别看农场那么大，现在田间有‘耳目’、云端有‘大
脑’、地里有‘医生’，田间用水几个人看管就足够了。”彭添胜所说的“耳目”“大
脑”“医生”，正是广东万绿智慧农业科技有限公司打造的智慧农业云平台。“通过平
台，管理人员和农户可收集土壤肥情、水源灌溉、作物长势、病虫害趋势等数据信
息。”万绿智慧农场负责人王键宽表示。
万绿智慧农场的新品“皇帝”荔枝，在市场上颇有知名度和影响力，主要得益
于农场依据全面的数据信息，设立严格的生产标准，保证产品品质。荔枝相较于之
前，果核小，果肉香甜，汁水饱满，品牌很快得到了消费者们的认可。
在茶阳镇社会治理综合指挥中心，一块巨大的显示屏实时显示着交通、餐饮、
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环境等领域的几十个监控场景，每个场景的运行都配有详细的数据和指标。这是帮
扶工作队和电信公司共同研发的“慧眼”系统，它通过在道路主干道、公园广场、
学校等重点区域布控高清监控，将“触角”延伸至辖区的每一个角落，让“治理”
变“智理”。
“前天，我家果树上的柚子不翼而飞，刚好进出果园的唯一道路处于我们村子
‘慧眼’系统的监控范围内。我来到村委会说明了情况，村主任马上联系派出所，民
警到达后调出了当时的监控画面，为调查提供了很大帮助。”村民梁有才说道。此
外，之前让村干部头疼的公园、社区活动中心等场所的管理难题，也都解决了。“慧
眼”系统通过对各个检测点的实时监督，收到异常情况后立即做出响应，并将结果
反馈给相关部门，保证将问题“就地解决”。
在南坡村村居微型调解庭内，双方当事人相对而坐，中间是调解员、书记员、
村组长代表、法律机器人“法通小博士”以及视频连线的专业律师，这是正在进行
“智慧司法”现场调解的场景。“公说公有理，婆说婆有理，但法律就只有一个理。
机器人不偏不倚，遇到解决不了的情况，还可以连线专业律师，大部分调解结果都
能让大家信服。”村民陈尧章说。
南坡村不仅有法律机器人，还有“粤智助”政府服务自助机。“以前，去省人
民医院，村镇居民要起早出门坐车，到了医院还得排长队挂号。现在，每天7 点就
能在‘粤智助’上进行省人民医院预约挂号，相比常规门诊放号时间，提前了12 小
时。”党支部书记饶赞华说道。目前，“粤智助”政府服务自助机已经上线了打印证
明、网上挂号预约、查询老龄补贴等211 项基层高频服务事项。“我们的法律机器人
以及政府服务自助机，真正实现了群众办事‘小事不出村，大事不出镇’。”饶赞华
由衷地感叹。
过去，依靠手绘或者照片的形式才能将村落的景致、民房民居等记录下来。如
今，依靠数字技术，村落中的传统特色建筑清晰可见。“专家团队运用了无人机倾斜
摄影、三维激光扫描等技术，对我们村落的整体风貌、特色建筑等信息进行全方位
数据采集，然后对传统村落影像、地理信息数据与场景等建立数字化档案，存放在
村史展馆中，我们村的特色文化才能够永久保存下来。”连周村村史馆负责人李文凯
表示。
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连周村向来有“书香之梓”的美誉，村中十分重视家风建设。连周村党总支书
记叶永权介绍：“目前村宣传部制作了一系列关于家风文化的短视频，包括‘家风故
事’‘祖辈的智慧’等主题，发布在抖音、B 站等视频平台上，利用这些新媒体的高
传播性吸引更多观众，让家风文化内化于心，外化于行。”
材料3
数字基础设施是支撑经济社会发展的信息大动脉，是数字经济发展的基石，是
实现数字化、网络化、智能化的重要载体。在数字经济时代，信息与数据成为重要
的传输对象，信息通信网络是数字世界的高速公路，是传输信息的重要通道。广东
目前的数字基础设施虽然数量不少，但仍然不能满足经济高质量发展的需求。
日前，《广东省数字政府基础能力均衡化发展实施方案》（下称《实施方案》）正
式印发，标志着广东数字政府基础能力均衡化发展全面提速，全力消除区域间“数
字鸿沟”。数字化建设重点向农村倾斜，各地市有关部门正大力推进农村公路、水
利、电网、气象、物流数字化基础设施的建设，覆盖范围进一步扩大。
农村交通管理数字化程度不断提高。江门在全省率先形成全面真实的农村公路
电子地图数据和遥感评估专题成果，有效破解农村公路路面养护检查覆盖率低、效
率不高等问题。
智慧水利感知体系持续完善。湛江开展无人机巡河，结合AI 视觉识别算法，实
现快速定位问题点位及分辨问题类型；广州、肇庆、江门等地推进水库监测数字化
升级，实现水库运行状况的实时监控。
农村电网更加柔性智能。韶关在乳源山区打造了灵活可靠、简洁实用、友好互
动的山区农村微电网，实现“源- 网- 荷”协调发展。
超前建设同样是数字化发展中至关重要的一环。当前，数字经济发展速度之快、
辐射范围之广、影响程度之深前所未有。适度超前部署关键数字基础设施，既是促
进当前经济增长、满足消费升级的重要举措，又是培育经济增长新动能、夯实长远
发展基础的先手棋，有利于形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
这对于加快构建新发展格局具有重要意义。
这就需要广东各地立足于市场需求，根据自身财力、人力、产业基础等实际情
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况因地制宜、合理规划、有序推进。一方面，要立足各地数字化发展水平，合理选
择新基建的具体“赛道”和发展重点；另一方面，要以经济、适用、先进为原则，
把握好投资节奏，提高新基建的投入产出效益，避免过度超前投资、无序投资造成
新的产能过剩和投资浪费。
材料4
清远市民叶先生近日将赴香港旅行，他点开手机里“湾事通”小程序，轻松办
理了境外手机流量套餐、购买到跨境车票，并订好心仪酒店。近日，“湾事通”小程
序上线，“小”程序助力数据“大”流通，以数字化实现“一码畅行湾区”，湾区优
质生活圈逐步构建完善。
湛江推动打造远程医疗平台，推动城乡医疗服务普惠化。湛江市、县、镇三级
168 家单位已接入广东省远程医疗平台。患者在乡镇卫生院就可以享受到上级大医
院的优质诊疗服务。湛江在广东省远程医疗平台累计开展的服务量为1.3 万次，全
省排名第4。
广州番禺区的一家“机器人餐厅”里，机器飞速运转，大约几十秒钟之后，一
碗堆满菌菇的面条就被推到了窗口，顾客李先生品尝之后伸出了大拇指。“餐厅不仅
可以实现消费者手机点餐，快速出菜等常规服务，还可以针对‘三高’特定人群开
发系列特色餐，如适合糖尿病人的低热量菜品、减肥人群的低卡健康菜、高血压人
群低盐低脂餐，让大家吃得健康。”
“当前，数字技术支撑和赋能的数字化生活服务应用场景持续深度融入社会生
活，为人民群众带来了便捷多样的创新服务。同时，也要看到，数字应用场景还有
更广阔的空间可以挖掘。”广东省社会科学院某教授说。
材料5
为探讨老年人沉迷手机的原因，近期，S 市组织了一场座谈会，各方代表齐聚
一堂。以下是部分代表的发言：
某大学郭教授：根据第47 次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至
2020 年12 月，我国60 岁以上的老年网民占网民总人数的比例达10.3%，成为网民
的重要增量和组成部分。与此同时，国家和地方适老化政策频频出台，相关企业纷
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纷推出“适老版”的相关产品和服务，切实解决老年人上网难题，许多老年人也因
此开启了退休后的多彩生活。现在，许多老人对于手机的依赖丝毫不逊色于年轻人，
网瘾也不再是年轻人的“专利”。
退休工人王阿姨：我一名“老网虫”，孩子们在外地工作忙，每天就我一个人在
家，想让他们陪我聊聊天都没有时间，他们过得咋样我也不知道。我也没什么爱好，
如果没有手机，还真不知道这一天怎么打发过去。
老年大学刘老师：现在很多老年人普遍存在的脱节感与孤独感，跟家庭成员离
散化特点越来越明显有关。老年人与子女分开居住，生活单调无趣。与这些独居
“银发族”形成对比的是，在我的写意花鸟课上的老人们，通过亲近自然收获了不少
乐趣，对生活也更加热爱了。像这种专门为老年人群开设的课程还有不少，比如数
码摄影、书法、视频制作等。如果老人们都能找到自己的兴趣点，可能就不会那么
依赖手机了。
某律所张律师：在如今的算法时代，老年人对手机的依赖性可能被进一步放大。
迈入互联网时代的老年人，面对成熟算法指引下各种各样爱看的视频、直播等，难
免不构成自己的一种“信息茧房”。而且推送的内容存在以“假冲突”制造对立、杜
撰新闻等问题，这些过度娱乐化的内容牢牢抓住老年人的眼睛，使其很难放下刷了
很久的手机。实际上，根据2022 年3 月1 日起施行的《互联网信息服务算法推荐管
理规定》，算法推荐服务提供者向老年人推送内容时，应按照国家有关规定提供智能
化适老服务，充分考虑老年人出行、就医等需求，而不是老年人爱看什么就推送什
么。
市民张女士：我妈每个月都能从网上买20 多件物品，网购的瘾比我还大。他们
接触网络比较晚，面对电商的很多营销玩法很容易眼花缭乱、手足无措。现在，网
上的广告无孔不入，经常刷着刷着就出现了带货推广，有些评论是刷出来的好评，
但是他们不了解这些套路，总忍不住想买来看看。之前社区还有过一次培训，讲的
就是怎么操作手机。但从头到尾都是老师一直在讲，老人只是在下面听，也没有上
手操作，效果并不好。
某大学李教授：现在很多迷上网购的老年人多数是因为现实生活中存在社交局
限，网购是唯一的一种消遣方式，才会在网络虚拟空间中无法自拔。
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某社区居委会李主任：在我们社区，有一位73 岁的“架子鼓爷爷”。据我了解，
十多年前他成为失独老人，一度沉迷手机。后来社区和工会一起组织了一次音乐演
奏活动，在学习架子鼓的过程中，他也结识了不少新朋友。在真实的人际关系帮助
下，他很快走出了情绪低谷。
材料6
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全工作，习近
平总书记围绕网络安全和信息化工作，鲜明提出了“5 个方面、30 个字”的使命任
务，明确“十个坚持”重要原则，其中要求“坚持筑牢国家网络安全屏障”，为做好
新时代新征程网信工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
中国工程院院士孔志印表示：
“数字化发展高度依赖大数据，但数据的强流动性、
可复制性等特点导致数据安全风险增加。”
技术的问题，还需要技术解决。公安部第一研究所于锐副所长认为，人工智能、
AI 等技术，已成为推动网络安全快速发展的重要手段。利用AI 技术进化多种安全
能力，显著提升了网络安全防御有效性，成为对抗高级持续性威胁的关键。加强网
络安全核心技术自主研发，提高AI 等新技术转化运用能力，是筑牢数字中国安全屏
障的关键所在。
近年来，广东进一步强化数据安全管理和个人信息保护，在《网络安全法》《数
据安全法》《个人信息保护法》的基础之上，出台了《广东省公共数据管理办法》。
“通过管理职责划分、安全责任划分、明确法律责任，从制度上为公共管理和服务机
构数据充分共享奠定了基础。”省政务服务数据管理局负责人说。此外，广东还深入
开展网络安全大排查大整治大演练，整改突出问题和薄弱环节；省网络安全应急办
公室常态化运作，统筹做好监测预警、应急处置、态势通报和检查督导。而各地网
信部门也逐渐建立健全网络安全工作机构，公安、保密、密码、安全、通管等部门
职能作用进一步发挥，以检促管、以演促练、以练促战，党政机关和关键信息基础
设施的网络安全防护力不断提升。
材料7
数字经济需要人才驱动。人才是技术的载体、创新的根本。数字人才掌握先进
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技术和专业知识，能够推动数字技术的创新和应用，为数字经济发展提供源源不断
的动力。
但是随着数字化的快速发展，数字人才不足的问题日益凸显。据测算，我国数
字化人才缺口在2500 万至3000 万左右，而且还在不断扩大。特别是人工智能、智
能制造、半导体、大数据等相关领域人才需求量激增。
2023 年10 月，《关于加强新时代广东高技能人才队伍建设的实施意见》出台，
在数字人才培养方面提出了一系列创新举措，努力把广东打造成为新时代数字人才
聚集高地。今年，广东省人力资源和社会保障厅印发《关于加快培养高素质技能人
才助力制造强省建设的实施方案》，共提出5 项工程17 条举措，加快培养高素质数
字人才。
不光要育好才，还要用好才。越来越多的重大平台和赛道被搭建起来，许多项
目供数字人才“揭榜挂帅”。广东围绕资源环境、未来计算、数理交叉等前沿基础研
究领域，聚焦数字产业发展主战场，由平台单位会同用人单位，开展自下而上的项
目需求征集活动；广泛动员，鼓励高校、科研院所、企业和个人，跨地区、跨单位
组成产学研团队合作，让人才有施展拳脚的舞台，从而形成数字人才积聚效应，显
著提升一个城市或区域的科技创新能力。
在广州足球公园项目建筑工地，95 后张伟西是中建四局建筑信息模型（BIM）
团队负责人。建设方案已经细化到一梁一柱的三维模型上，每一根管线的铺设、每
一块幕墙的建设都可全方位放大查看。
“我们正在BIM 上做异形柱梁搭接方式的深化设计，验证优化后向施工团队交
付。”张伟西说，“在结构复杂的大型项目建设中，BIM 已成为必不可少的工具，相
当于数字化的三维效果图，在上面可以不断优化施工方案，从而更加科学地组织施
工，也让设计方和施工方的沟通更加准确高效。”
张伟西介绍，现在很多建筑企业都在争相组建BIM 团队，利用数字技术推动建
筑业转型升级。BIM 工程师也成了业内“香饽饽”。
正是像张伟西这样的一个个数字人才，让广州数字经济规模和质量迈上新台阶，
数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到15%。
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作答要求
一、请根据材料2，概括广东数字赋能乡村发展的主要举措。（20 分）
要求：概括全面、准确，条理清晰，篇幅不超过200 字。
二、根据材料5，分析其中反映的老年人沉迷手机的原因，并提出对策建议。
（30 分）
要求：紧扣材料，内容全面，逻辑清晰，篇幅不超过400 字。
三、全面推进数字化发展，是国家在新时代、新阶段的发展战略。请结合全部
给定材料，联系实际，围绕“加快建设数字广东，全面塑造发展新优势”这一主题，
自拟题目，撰写一篇策论文。（50 分）
要求：
（1）对策合理，紧密联系材料；
（2）条理清晰，论证严密，合乎逻辑；
（3）结构完整，表达准确，行文流畅；
（4）篇幅在800-1000 字。
免责声明
