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第16 期，作业2 答案
（一）给定资料1和给定资料2反映了改革开放以来我国农村土地承包政策的发展过程，
请你概述这一发展过程。（10 分）
要求：（1）准确、全面、有条理；（2）不超过200 字。
1.1980 年前后推行家庭联产承包责任制，农民对承包地有经营权和使用权；所有承包地
土地，不许出租、买卖；不许在承包地上建房、烧砖瓦等；承包期是3 至5 年。2.1984
年起将承包时间延长到十五年；3.90 年代提出到期后再延长三十年不变；国家土地调整
政策明确提出“小调整、大稳定的前提是稳定”。4.2003 年确立“承包土地以户为单位，
减人不减地”原则；5.十九大报告提出保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地
承包到期后再延长三十年。
（二）给定资料2 中，L 村村支书面对村民土地调整的要求，发出感慨：“这样一来，
我们的压力很大，看来村里的土地调整也不是一个简单的事。”请根据给定资料2，分
析他为什么感到压力很大。（10 分）
要求：（1）全面、准确、有条理；（2）不超过200 字。
1.实行“增人增地但减人不减地”的办法，新增人口将预留机动地全部分配完，办法难
以为继，村民认为分配不公，要求收回重分。2.村民有的想要地、想种地，还有不想要、
不想种地的，但土地比较零散，收益不高，流转困难，土地撂荒。3.法律确立了“承包
土地以户为单位，减人不减地”的原则，国家对土地调整的限制越来越严格，强调现有
土地承包关系要保持稳定并长久不变。村民的诉求和地方政府的支持与法律和国家政策
违背。
（三）给定资料4 提到，“城市建设与管理的目的如果仅仅是为满足经济或某种美观诉
求，显然是片面的，甚至是短视而危险的。”请根据给定资料3 和给定资料4，谈谈你
对这句话的理解。（20 分）
要求：（1）观点明确，分析全面，有逻辑性；（2）不超过300 字。
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1.这句话表明城市建设与管理仅满足经济或美观诉求会带来一系列危害。2.只注重景观
忽略活动健身空间，室内活动空间限制使用，会让居民生活单调，邻里陌生;过度商业
化，影响传统文化继承，居住环境条件变差; 贫富差异过大导致居住空间分异，滋生对
立情绪，不利于社会稳定（治安变差），影响投资; 3.要平衡历史文化保护、商业发展和
居民人居环境三者关系; 要转变城市治理观念，强调“共享”发展理念，“建设”是基
础，“造景”更要“化人”，面向全体市民的公共空间，彰显城市价值，让人们感受幸
福感、归属感和安全感；借助城市设计，恢复公共领域，逐渐消解对立情绪，进而吸引
投资。
（四）S 市将举办“城市样板工程展示会”，请你根据给定资料5，就其中地下管廊建
设情况撰写一份讲解稿。（20 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）不超过400 字。
S 市地下管廊建设情况介绍
各位来宾：
地下综合管廊是将自来水管道、供电、通信电缆等管线整体迁入地下的城市公共配
套设施，能改善城市环境。我市月亮湾地下综合管廊自建成以来平稳运行多年，内部管
线有序排列且预留管线空间，并容纳夏季集中供冷管道。
一、设立工作领导小组。市长担任组长，并涵盖辖区内单位主要负责人;成立专门
机构，多元主体常态化沟通和快速推进机制，避免推诿扯皮方便协调;编制规划、统筹
管理。二、解决资金问题。组建开发公司，借力社会资本，负责投资、建设、运营和管
理事务;争取国家试点和省财政支持，通过补贴确保股东的基础收益。三、科学设计施
工。前期调研分析，组织专家反复论证，设计阶段就确立了系统化、标准化、智慧化的
目标;建设监控、感知系统，预留升级接入口；建成的综合管廊实现了信息化、一体化、
智能化管理。四、调动入廊积极性。合理确定收费标准，灵活选择使用方式；打造利益
共同体，让各单位参与规划、设计和建设过程。
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（五）给定资料6 中提到了老子关于“有”和“无”的观点。请你围绕给定资料反映的
城市建设理念中的问题，联系实际，以“试谈‘有’与‘无’” 为题写一篇文章。（40
分）
要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）
思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000 字左右。
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