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关于开展“吃空饷”问题专项治理督查工作的通知
市直各单位：
根据《XX 市机关事业单位“吃空饷”问题专项治理工作实施方
案》和《XX 市机关事业单位“吃空饷”问题监督执纪问责工作实施
方案》精神，为确保“吃空饷”问题专项治理工作落到实处、取得
成效，市“吃空饷”问题专项治理领导小组研究决定对各县市区和
市直各单位“吃空饷”问题专项治理工作进行督查。现将有关事项
通知如下：
一、督查分组安排
第一组：
1、人员组成
组 长：XXX 市委编办党组书记、主任
副组长：XX 市委编办事编科科长
组 员：XXX 市医疗生育保险基金管理服务处专
职纪检委员
李智蓉 市财政局教科文科副科长
易振波(兼联络员) 市委编办实名制管理和
信息科科员(联系电话：XXXXXXXX)
江 明(兼资料员) 市委编办综合科科员
2、督查范围：
XX 楼区
驻市委统战部纪检组监督单位(市委统战部、市委台办、市工
商联、民革XX 市委、民盟XX 市委、民建XX 市委、民进XX 市委、农
工党XX 市委、致公党XX 市委、九三学社XX 市委、民主党派机关事
务办公室)
驻市教体局纪检组监督单位(市教体局机关及下属事业单位)、
湖南民族职业学院及下属事业单位、XX 职业技术学院及下属事业单
位
第二组：
1、人员组成
组 长：XXX 市委编办调研员
副组长：XX(兼联络员) 市委编办综合科科长
(联系电话：XXXXXXXX)
组 员：XXX 市人社局培训监督科科长
XXX 市财政局经济建设科副科长
XX(兼资料员) 市委编办行编科副科长
2、督查范围：
XX 市
市纪委
市直机关工委
驻市政府办纪检组监督单位(市政府办、市政府研究室、市政
府法制办、市金融办、驻北京联络处、驻上海联络处、市档案局、
市口岸办、市信访局机关及下属事业单位)
驻市住建局纪检组监督单位(市住建局、市房产局、市人防办
机关及下属事业单位)
第三组：
1、人员组成
组 长：XX 市财政局党组成员
副组长：XXX 市财政局副处级干部
组 员：XXX 市人社局机关党委副书记
XXX(兼联络员) 市事业单位登记管理局副局长(联系电话：
XXXXXXXX)
XX(兼资料员) 市委编办实名制管理和信息科科员
2、督查范围：
XX 市、XX 管理区
驻市委组织部纪检组监督单位(市委组织部、市委党校、市委
老干局、市委编办、市科协机关及下属事业单位)
驻市委宣传部纪检组监督单位(市委宣传部、市委讲师团、XX
日报社、市文联、市社科联、市广播电视台、市文广新局机关及下
属事业单位)
驻市农业委纪检组监督单位(市农业委、市供销联社、市林业
局机关及下属事业单位)
第四组：
1、人员组成
组 长：XXX 市委编办党组成员、副主任
副组长：XXX(兼联络员) 市委编办实名制管理和信息科科长
(联系电话：XXXXXXXX)
组 员：XX 市劳动就业服务处专职纪检委员
XXX 市财政局农业科主任科员
XXX(兼资料员) 市委编办县乡科主任科员、副科长
2、督查范围：
XX 县
驻市发改委纪检组监督单位(市发改委、市统计局机关及下属
事业单位、市公共资源交易中心)
驻市经信委纪检组监督单位(市经信委、市科技局机关及下属
事业单位)
驻市财政局纪检组监督单位(市财政局、市审计局机关及下属
事业单位)
驻市水务局纪检组监督单位(市水务局、市移民开发局、市长
江修防处、市铁山供水工程管理局机关及下属事业单位)
第五组：
1、人员组成
组 长：XXX 市事业单位登记管理局局长
副组长：XX(兼联络员) 市委编办县乡科科长(联系电话：
XXXXXXXX)
组 员：XX 市人力资源服务中心专职纪检委员
XX 市财政局社保科副主任科员
XX(兼资料员) 市事业单位登记管理局副科长
2、督查范围：
XX 县
驻市人社局纪检组监督单位(市人社局机关及下属事业单位)
驻市民政局纪检组监督单位(市民政局、市残联、市商务粮食
局机关及下属事业单位)
驻市国土资源局纪检组监督单位(市国土资源局、市环保局机
关及下属事业单位)
第六组：
1、人员组成：
组 长：XXX 市人社局党组副书记、副局长
副组长：XXX 市人社局公务员考试录用与职位管理科科长
组 员：XXX 市财政局企业科副科长
XXX(兼联络员) 市委编办综合科副科长(联系电话：8889115)
XXX(兼资料员) 市委编办事编科副主任科员
2、督查范围：
XX 县
驻市交通局纪检组监督单位(市交通运输局、市公路局、市洞
庭湖大桥管理局、市地方海事局机关及下属事业单位)
第七组：
1、人员组成：
组 长：XX 市人社局副局长
副组长：XX 市人社局副处级干部、工资福利科科长
组 员：XXX(兼联络员) 市委编办审改科科长(联系电话：
XXXXXXXX)
XXX 市城建资金管理中心副主任科员
XXX(兼资料员) 市委编办综合科科员
2、督查范围：
XX 县
驻市委办纪检组监督单位(市委办、市委政研室、XXX 纪念馆、
市史志办、市委市政府接待处机关及下属事业单位)
驻市城管局纪检组监督单位(市城管局、市规划局机关及下属
事业单位)
第八组：
1、人员组成：
组 长：XXX 市人社局党组成员、副局长
副组长：XXX 市人社局事业单位人事管理科科长
组 员：XXX 市财政局综合科副科长
XXX( 兼联络员) 市委编办事编科副科长( 联系电话：
XXXXXXXX)
XX(兼资料员) 市委编办综合科科员
2、督查范围：
XX 区
XXX 新港区
驻市人大机关纪检组监督单位(市人大、市总工会、团市委、
市妇联机关及下属事业单位)
驻市政协机关纪检组监督单位(市政协、市旅游外事侨务办、
贸促会、市侨联机关及下属事业单位)
驻市质监局纪检组监督单位(市质监局、市工商局、市食药监
局、市安监局机关及下属事业单位)
第九组：
1、人员组成：
组 长：XX 市财政局党组成员、总经济师
副组长：XX 市国库集中支付核算中心主任
组 员：XX 市机关事业单位养老保险管理处副处长
XX(兼联络员) 市委编办审改科副科长(联系电话：XXXXXXXX)
XX(兼资料员) 市国库集中支付核算中心
副主任科员
2、督查范围：
XX 区
XX 新区
驻市公安局纪检组监督单位(市公安局机关及下属单位)
第十组：
1、人员组成：
组 长：XXX 市委编办党组成员、副主任
副组长：XX(兼联络员) 市委编办行编科科长(联系电话：
XXXXXXXX)
组 员：XX 市人社局人才开发与人力资源市场管理科科长
XX 市财政局行政政法科副科长
XX(兼资料员) 市委编办行编科科员
2、督查范围：
XX 经济技术开发区
驻市卫计委纪检组监督单位(市卫计委、市计生协会机关及下
属事业单位)
驻市国资委纪检组监督单位(市国资委机关及下属事业单位)
驻市委政法委纪检组监督单位(市委政法委、市委610 办、市
司法局机关及下属事业单位)
驻市检察院纪检组监督单位(市检察院、荆剑检察院)
驻市中级法院纪检组监督单位(市中级法院)
二、督查时间
市直各单位：X 月X 日至XX 日
县市区：X 月XX 日至XX 月XX 日
三、工作流程和督查重点
（一）进驻被督查单位召开相关人员见面会。督查组全体成员
和被督查单位主要领导或分管领导，政工人事、财务等相关科室负
责人与会，并邀请市纪委派驻纪检组负责人参加。主要议程是听取
被督查单位动员部署和自查自纠等情况，听取派驻纪检组全程监督
的情况，督查组组长讲话提要求。
（二）在单位全面清查和市纪委派驻纪检组全程督查的基础上，
各督查组对被督查单位“吃空饷”问题专项治理情况进行督查、核
查、抽查。
1、督查单位动员部署情况。查阅相关资料，包括党组（党
委）传达贯彻会议精神记录纪要、召开本部门动员部署会记录、公
告、公示、文件等。
2、核查单位自查自纠情况。重点核实在编不在岗人员、借调
人员、编外聘用人员情况。查阅单位填报的《全市机关事业单位人
员清理自查情况统计表》、《全市机关事业单位财政供养人员“吃
空饷”清理自查情况统计表》、限期返岗通知书存根、清理“吃空
饷”工作诚信承诺书、自查自纠相关材料、干部职工花名册、工资
统发人员名册、考勤签到表、单位干部职工工资福利发放签字表、
停薪留职合同以及退养、病休手续原始证明材料等。弄清不在岗事
由，明确“吃空饷”人员。
3、抽查部分单位情况。由各督查组确定抽查单位。与单位每
一位在编在岗人员（人员较多的可随机抽查）当面核实身份，核对
本人身份信息，询问工作岗位及工作安排等情况。核实在编不在岗
人员、借调人员、编外聘用人员基本情况，核实单位是否存在瞒报、
漏报等问题。
4、个别谈话了解相关情况。分领导班子成员、中层骨干、一
般干部职工、其他人员四个层次，随机抽取人员进行个别了解。XX
人以下单位座谈对象不少于XX%；XX 人以上单位由各督查组确定一
定比例。
5、督查组人员碰头，对被督查单位专项治理情况进行评估，
明确“吃空饷”人员，统计“吃空饷”金额。各督查组将核实情况
及评估意见报领导小组办公室初步审核。
（三）督查组到被督查单位召开情况反馈会。参加人员同见面
会一样。主要议题：一是督查组相关人员反馈情况；二是被督查单
位说明情况并表态；三是督查组长讲话，进一步明确要求。
四、职责分工和要求
（一）组长职责
为“吃空饷”问题专项治理督查小组负责人，负责本组工作统
筹安排、工作指导；负责对督查单位宣讲政策和要求；负责本组
“吃空饷”人员和相关问题整治的审核把关。主持见面会、情况反
馈会并讲话，座谈部分干部了解情况。
（二）组员职责
督查单位自查工作情况、公示情况、对发现问题的纠正和处理
情况；收集证明资料，检查核实基本情况，对有疑点的问题重点抽
查核实；走访干部群众，验证检查情况是否真实；认真总结督查情
况，并形成书面材料和相关统计表报送市“吃空饷”问题专项治理
工作领导小组办公室。每组指定1 名联络员，1 名资料员。联络员负
责与督查单位联系，与其它各组协调及通报交流有关情况，向领导
小组办公室汇报工作进程及其它有关情况。资料员负责有关资料的
收集整理，工作完成后交市委编办行编科归档。
(三)领导小组相关成员单位职责
1、市委编办负责在编人员信息核对。为每组工作人员提供
《XX 市机关事业单位“吃空饷”问题专项治理工作实施方案》、
《XX 市机关事业单位“吃空饷”问题监督执纪问责工作实施方案》、
《XX 市机构编制监督检查资料汇编》，为每组提供督查单位机构编
制实名制数据、单位自查情况。
2、市委组织部、市人社局负责离退休人员、机关事业单位养
老保险人员、因病请假人员医保支付情况信息核对。为每组工作人
员提供相关督查政策法律依据。
3、市财政局负责财政拨付方式、工资统发人员信息核对，计
算“吃空饷”金额。为每组工作人员提供相关督查政策法律依据，
为每组提供督查单位工资统发人员名册。
4、市纪委负责督办一批问题线索、查处一批重点案件、问责
一批责任人员、通报一批典型案例。市纪委派驻纪检组负责专项治
理工作全过程监督。为督查组提供近一个月督查单位人员考勤情况
和受党纪政纪处分、被采取强制措施、受行政刑事处罚人员名册。
(四)纪律要求
督查组成员必须严格执行中央和省市有关作风建设的规定，不
得接受被督查单位吃请、用餐、用车，不得收受礼品礼金和有价证
券等，严格执行保密纪律，不得随意跑风漏气。
附件1：XX 单位督查评估情况统计表
附件2：XX 市机关事业单位编外聘用人员情况统计表
附件3：XX 市机关事业单位编外聘用人员花名册
XX 市“吃空饷”问题专项治理工作领导小组办公室
20XX 年X 月XX 日
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