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第7课 近代以来中国的官员选拔与管理
一、晚清选官制度的变革
1．科举制度的变革
（1）原因：西学的传播和 的开展。
（2）措施
①1898年，清政府加设 ；废八股，改试策论，以时务策命题。
② 年，清政府实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂。
③1905年，在中国历史上延续了1000多年的 被废除。
2．选官制度改革
（1）新政开始后
①进行官制改革，改总理衙门为 ，设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制。
②对选官制度进行部分更新，规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀
者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。
（2）1904年初，清政府颁布 ，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。不久，清政
府又确立了留学毕业生选官制度。
二、民国时期的官员选拔制度
1．南京临时政府时期文官制度的奠基
（1）内容：在官员选拔方面，应以 为主，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。完善国家
政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。
（2）意义：奠定了 的基础，对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。
2．北洋政府时期文官制度的建立
（1）制度建设：1913年初，北洋政府颁布 等法案，这是文官考试制度建立的标志。
（2）官员选拔方式：民国男子年满21岁者，得应文官考试， 不得参加文官考试，文官考试由政事
堂铨叙局负责。内容主要是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成
绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。
（3）意义：是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的 。
3.南京国民政府时期文官制度的发展
（1）制度建立：1929年，国民政府制定《公务员任用条例》，1933年颁布 。
（2）特点：以北洋政府的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和 的精
华。
（3）内容：公务员的选任由最高考试机关—— 负责。1929年，国民政府公布了第一部 ，
允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。对一般在职人员，国民政府也效仿北洋政府，采用甄别
审查措施，使其取得任用资格。
（4）评价：尽管有制度规定，但实施过程中漏洞百出， 、拉帮结派现象始终无法禁绝。
三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度
1．干部制度：新中国成立后，沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的 。
改革开放以后在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列
改革。在坚持贯彻 的根本原则下，逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代
化，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。 以来，干部队伍建设更加规范化、制度化。
2.公务员制度
（1）1993年：公务员制度开始推行。随后， 制度建立。
（2） 年：全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成。
（3）2006年1月《中华人民共和国公务员法》正式实施以来，公务员考试录用制度得到了全方位的推进
和改善，考试录用的规模和范围在不断扩大。配套《高中必刷题 历史 选择性必修1 国家制度与社会治理》使用
（4）意义：公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。
