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配套《高中必刷题 历史 选择性必修1 国家制度与社会治理》使用
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
一、先秦时期的政治制度
1.夏：约公元前2070年，由禹建立。禹死后，其子启继位， 制打破禅让制传统。
2.商：实行 制王直接控制王畿地区。
3.西周：周天子把王畿以外的地区分封给 、 或旧贵族，在各地建立诸侯国。周天子和
各级贵族都实行嫡长子继承制。
特征：①分封制与 相配合，政治权力分配与 结合。
②君主的权力不是绝对的，它受 传统的制约。
③ 也可以通过舆论来影响朝政。
二、秦朝的政治制度
1.中央
(1)皇帝制度：是秦朝政治制度的核心，一切政治、军事、法律事务的决定权都在 手中。
(2)中央机构：三公九卿
丞相 百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官
太尉 最高武官，掌
职责
副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，又是最高监察官
九卿 分掌国家各种政务和皇室事务，下设若干部门
特点 三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务由公卿进行 ，最后由皇帝裁断
2.地方：秦朝地方行政机构分为 两级。郡下设县或道，郡县主要官吏都是由 直接任命。
三、两汉至明清时期政治制度的演变
1．中央行政制度
（1）汉：汉承秦制，中央行政制度仍是三公九卿制。汉武帝为了加强集权，设立 ，从而使
________的权力大大削弱。西汉晚期以后，中朝尚书的权力逐渐增大。东汉刘秀将 确立为新的
行政中枢，三公权力受到削弱。
（2）隋唐：隋唐实行三省六部制。三省是由皇帝直接掌控的中枢。 是决策机构， 是
审议封驳朝廷政令的机构， 是执行机构。吏、户、礼、兵、刑、工六部分工处理各项具体政务
（3）宋：最高行政长官是 ，为宰相之职。设 掌管军政，三司掌握财政大权。
（4）元：实行 总理全国政务的中枢制度。
（5）明：明太祖废除中书省和宰相，绵延1000多年的 制度终结。废宰相后设立 ，成
为事实上的行政中枢。
（6）清：雍正帝设立 ，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
2．地方行政制度
（1）汉朝：沿袭秦朝的郡、县二级制。汉初地方行政制度中还包括王国和侯国。东汉晚期原来的监察
区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。
（2）魏晋南北朝：主要实行州、郡、县三级制。
（3）隋朝：主要实行 二级制。
（4）唐朝：初期沿用隋朝州、县二级制,后来演变为 、 、_____三级制，中期以后设
置的部分节度使拥兵自重，形成割据势力。
（5）宋朝：形成路、州（府）、县三级制。
（6）元朝： 制，形成省、路、府、州、县的多级行政制度。
（7）明朝：明初废行中书省,原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后来，朝廷又
向各省派出 、巡按,逐渐总揽一省之权。
（8）明清：形成省、府、县三级行政制度。
