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第7课 近代以来中国的官员选拔与管理（解析版）
培优第一阶——基础过关练
一、单选题
1．1901年清朝颁布《学堂选举鼓励章程》规定：凡由学堂考试合格毕业生，均给予
贡生、举人、进士出身，殿试后“酌加擢用，优予官阶”。这一章程的颁布
A．推动选官制度向近代化方向变革
B．标志着学堂选官制度正式开始设立
C．实现了中国选官制度的根本转型
D．确立了科举制废除以后的选官方式
【答案】A
【解析】材料“凡由学堂考试合格毕业生......”体现了选官的新方式，推动了选官制度
向近代化方向变革，A项正确；学堂选官制度正式开始设立的标志是科举制，排除B
项；由材料“均给予贡生、举人、进士出身......”可知这一时期选官制度新旧杂陈，排
除C项；科举制废除时间是1905年，排除D项，故选A项。
2．如图所示为近代中国某一时期官员选拔的相关凭证。这一凭证
A．是北洋政府时期文官考试的证明 B．反映南京国民政府的公务员制度
C．说明政府以甄别方式来选拔官员 D．标志孙中山文官考试思想的确立
【答案】A
【解析】从材料中“中华民国六年”的时间以及材料中的内容可得出这是是北洋政府
时期文官考试的证明，排除A项；国民政府1927年建立，排除B项；材料不能体现甄
别方式，排除C项；材料中的内容不是其标志，排除D项。故选A项。
3．1912年2月14日，孙中山在某批复中说:“查国家建官分职， 惟任贤选能，乃懋厥
职，古今中外，罔越斯旨。第考选之法，各有不同，尚公去私，庶无情弊”“该部所
请， 诚为当今急务，应候令行法制局，将文官试验编纂草案咨交参议院议决后，即日
颁布施行可也”。该批复A．标志近代公务员制度的建立 B．实现了新旧人事制度的转变
C．体现孙中山“五权宪法”思想 D．奠定近代中国文官制度基础
【答案】D
【解析】据材料“查国家建官分职， 惟任贤选能，乃懋厥职，古今中外，罔越斯旨。
第考选之法，各有不同，尚公去私，庶无情弊”等信息可知，孙中山在该批复中强调
“建官分职， 惟任贤选能、第考选之法”，体现了其主张在官员选拔方面应以考试选
贤任能，孙中山的文官考试思想，奠定近代中国文官制度基础，D项正确；1913年
《文官考试法草案》的颁布标志近代公务员制度的建立，排除A项；材料强调的是批
复内容，未涉及执行，因此无法得出“实现了新旧人事制度的转变”的结论，排除B
项；孙中山的文官考试思想，属于“五权宪法”的一部分，其还包括立法、司法、行
政、监察等方面，C项片面，排除C项。故选D项。
4．孙中山认为“立法、司法、行政固可弗论，其他二权，各国之所无者，我国昔已有
之。其一为御史弹劾，即皇帝亦莫能干涉之者；其二为考试，即尽人之所崇拜者也。
此弹劾权及考试权实我国之优点，吾人采取外国良法，对于本国优点亦殊不可抛
弃。”为此，他主张（ ）
A．改科举为学堂选官，选官制度进入新阶段
B．融合传统的考试监察和西方文官制度的精华
C．甄别措施以保持行政的连续性与稳定性
D．建立现代公务员制度，取代传统的“官吏”
【答案】B
【解析】依据材料“此弹劾权及考试权实我国之优点，吾人采取外国良法，对于本国
优点亦殊不可抛弃”，可以看出孙中山主张将中国的传统文化同西方的因素结合起来，
B项正确；1905年清末新政改科举为学堂选官，排除A项；材料未涉及连续性和稳定
性，排除C项；材料未涉及取消传统的“官吏”，排除D项。故选B项。
5．2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，其第二十一条规定：
“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、
严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”公务员考试录用制度在我国的全面推行和
实施
A．从源头上确保了公务员队伍的高素质 B．避免了腐败现象的滋生和恶化
C．对公务员队伍结构的变化影响不很大 D．极大地提高了女性的社会地位
【答案】A
【解析】根据材料可知，因为选拔人才的流程严格，所以有利于被选拔人员素质的提
高，A项正确；腐败现象并没有因为考试录用制度的实施而得以避免，排除B项；公务员考试录用制度极大地促进了公务员队伍结构优化，排除C项；女性地位与此制度
的推行并无必然联系，排除D项。故选A项。
6．如下表为中华人民共和国历届主席任职表。表中信息说明（ ）
时间（年） 主席 时间（年） 主席
1949-1954 毛泽东 1988-1993 杨尚昆
1954-1959 毛泽东 1993-1998 江泽民
1959-1965 刘少奇 1998-2003 江泽民
1965-1966 刘少奇 2003-2008 胡锦涛
宋庆龄（名誉主
1981 2008-2013 胡锦涛
席）
1983-1988 李先念 2013-2018 习近平
A．公务员制度走向了法制化 B．主席必须由共产党员担任
C．干部管理逐步实现制度化 D．新中国始终坚持党管干部
【答案】C
【解析】从表格可以看出在20世纪80年代以后，终身制逐渐被废除，干部管理逐步
体现出制度化的特点，C项正确；表格信息没有体现出法制化的特点，排除A项；宋
庆龄不是共产党员，排除B项；表格信息没有强调党管干部，排除D项。故选C项。
7．以下是清政府学部颁行的《奏定学堂章程》中学堂课程及课时统计表。清政府的这
一举措
课 修 读经 中国 外 历 地 几何 理 植物 困 体 合
程 身 讲经 文学 语 史 理 代数 化 动物 画 操 计
课
5 45 19 36 11 11 20 8 8 4 10 177
时
A．说明传统教育已被近代教育取代 B．有利于近代教育发展
C．表明了近代教育确立了主导地位 D．殖民地教育特征明显
【答案】B
【解析】根据材料可得，这是清朝后期制定的教学章程，其中规定了要学习西方的一
些自然科学知识，有利于中国教育的近代化发展，B项正确；材料信息并不能说明传
统教育已经被近代教育所取代，不符合题意，排除A项；材料看不出近代教育的主导
地位已经确立，不符合题意，排除C项；近代中国并不是殖民地，也体现不出“殖民
地教育特征明显”，排除D项。故选B项。二、材料分析题
8．阅读材料，完成下列要求。
材料一 20世纪30年代，部分国人对师范大学的设置持反对意见，表2所示的两
种观点在当时颇具代表性。
观点 师范大学名不副实，无异于普通大学。各大学既设有教育学院或教育
一 系，师范无单设大学之必要
观点 近年以来（北平师大）学风败坏，物质享乐、自由放任殆成风尚……
二 且“学生动辗级学”
材料二 1932年，国民政府教育部发布命令，任命李蒸为国立北平师范大学校长
当时国内局势混乱，办学举步维艰。李蒸就职当日分别拜访了李顺卿、李建勋、黎锦
熙、刘拓、钱玄同等教投，他们被李蒸的热情所打动，于同年7月18日到校复职。同
年9月12日，学校举行了开学典礼，李蒸发表公开演讲，他说：“盖教育专业，必须
长期充分之训练，始有教人技术，与教人人格，及以教育为职业之志愿。”他还就师
范大学的设置目的做了强调：“造就中等学校良好师资；造就教育行政人才；培养教
育学术专家。”李蒸甚至致电教育部，慷慨陈词；“当此国难期间，教育救国，为刻
不容缓之图；培养师资，尤为教育根本，不可一日中断。”——以上材料均摘编自梁
严冰《李蒸与中国现代师范教育》
(1)结合材料一和所学知识，分别指出两种观点有何局限，并综合材料一、二，就南京
国民政府时期的高等师范教育谈谈你的看法。
(2)结合材料二和所学知识，归纳李蒸出任北平师范大学校长后的举措，并简析其意义。
【答案】(1)局限；观点一未正确认识到综合性高等学府和专科性高等院校的差别；观
点二局限于短期内的个别现象，不够全面、客观。
看法：南京国民政府时期高等师范教育发展遭遇困境；高等师范教育仍有其存在必要；
高等师范教育与社会现实联系紧密，（答出两点即可，其他答案言之有理亦可）
(2)举措；拜访、延揽优秀学者；发表演讲，明确办学方向；致电教育部，呼吁教育救
国。
意义：提高了北平师范大学的学术影响力；增强了北平师范大学的育人能力；论证了
师范大学对“教育救国”的重大作用；为现代中国师范教育的发展积累了重要经验。
【解析】(1)局限：依据材料“师范大学名不副实，无异于普通大学。各大学既设有教
育学院或教育系，师范无单设大学之必要”可知，观点一未正确认识到综合性高等学
府和专科性高等院校的差别；依据“近年以来（北平师大）学风败坏，物质享乐、自
由放任殆成风尚……且‘学生动辗级学’”可知，观点二局限于短期内的个别现象，
不够全面、客观。看法：依据材料一中的两种观点，材料二“当时国内局势混乱，办学举步维艰”可知，南京国民政府时期高等师范教育发展遭遇困境；依据“盖教育专
业，必须长期充分之训练，始有教人技术，与教人人格，及以教育为职业之志愿”、
“造就中等学校良好师资；造就教育行政人才；培养教育学术专家”可知，高等师范
教育仍有其存在必要；依据“当此国难期间，教育救国，为刻不容缓之图；培养师资，
尤为教育根本，不可一日中断”可知，高等师范教育与社会现实联系紧密。
(2)举措：依据材料“李蒸就职当日分别拜访了李顺卿、李建勋、黎锦熙、刘拓、钱玄
同等教投，他们被李蒸的热情所打动”可知，拜访、延揽优秀学者；依据“李蒸发表
公开演讲，他说：‘盖教育专业，必须长期充分之训练，始有教人技术，与教人人格，
及以教育为职业之志愿’”可知，发表演讲，明确办学方向；依据“李蒸甚至致电教
育部，慷慨陈词：‘当此国难期间，教育救国，为刻不容缓之图；培养师资，尤为教
育根本，不可一日中断’”可知，致电教育部，呼吁教育救国。意义：依据材料“李
蒸就职当日分别拜访了李顺卿、李建勋、黎锦熙、刘拓、钱玄同等教投，他们被李蒸
的热情所打动，于同年7月18日到校复职”、“学校举行了开学典礼，李蒸发表公开
演讲”并结合所学可知，提高了北平师范大学的学术影响力；增强了北平师范大学的
育人能力；依据“当此国难期间，教育救国，为刻不容缓之图；培养师资，尤为教育
根本，不可一日中断”论证了师范大学对“可知，教育救国”的重大作用；结合所学
从为现代中国师范教育的发展积累了重要经验角度进行补充。
培优第二阶——拓展培优练
一、单选题
1．孙中山在《五权宪法》中指出：“英国行考试制度最早，美国行考试不过二三十年，
英国的考试制度就是学我们中国的。中国的考试制度是世界上最好的制度。”这说明
（ ）
A．英国考试制度为西方所借鉴 B．西方照搬了中国的考试制度
C．英国有世界最先进的选官制 D．西方文官制与科举制有渊源
【答案】D
【解析】依据材料“英国行考试制度最早，美国行考试不过二三十年，英国的考试制
度就是学我们中国的。中国的考试制度是世界上最好的制度。”，可以看出西方考试
制度对中国现行制度有影响，中国的科举制对西方的考试制度同样有影响，反映了两
者之间有联系，D项正确；材料体现的是中国对西方考试制度的借鉴，排除A项；西
方的考试制度是借鉴了中国的科举制，不能用“照搬”，排除B项；英国的选官制度
是西方选官制度的代表之一，但不能“最先进”形容，排除C项。故选D项。2．1933年，国民党中央在颁布的《公务员任用法》中明确规定：“曾于民国有特殊
勋劳、勋劳或成绩者并致力于国民革命若干年，经证明属实，便可留任或升任简任官、
荐任官和委任官，与考试及格人员同等录用。”这一规定（ ）
A．继承了孙中山的文官考试思想 B．试图实现政治与行政的分离
C．推动了中国政治民主化的进程 D．意在强化国民党的独裁统治
【答案】D
【解析】根据材料可知，1933年国民政府任用公务员，与功勋、国民党派有密切关系，
这有利于国民党对政府的控制，其目的是强化国民党独裁统治，D项正确；这种公务
员选任方式未继承孙中山文官考试思想，排除A项；材料未体现图实现政治与行政的
分离，排除B项；这种公务员选任不利于推进政治民主化的进程，排除C项。故选D
项。
3．民国时期实行公务员甄别，规定：审查成绩合格者发给合格证书，可任用公务员。
但凡剥夺公权尚未复权者、亏欠公款尚未清结者、曾因贪污处罚有案者、吸食鸦片或
代用品者，均不得任为公务员。这表明民国时期（ ）
A．公务员甄别只关注政绩 B．甄别合格的官员都有真才实学
C．科举制度影响依然存在 D．公务员考核标准注重德才兼备
【答案】D
【解析】由材料可知，民国时期的公务员甄别既关注审查成绩，又关注其德行，即注
重德才兼备，故选D项；公务员甄别需要关注个人政绩、品行、职业素养等多方面内
容，排除A项；虽然公务员甄别注重德才兼备，但不能保证合格官员都具有实际才能，
B项表述绝对化，排除B项；1905年，科举制已经废除，材料也不能体现科举制的影
响，故排除C项。故选D项。
4．从1993年《国家公务员暂行条例》到2005年《中华人民共和国公务员法》颁布，
再到2018年对公务员法的修订以及配套法规逐步出台。这些表明我国
A．公务员制度的法制化逐步深化 B．公务员队伍的素质得以提高
C．政治体制改革的任务基本完成 D．干部人事制度改革开始推行
【答案】A
【解析】根据材料可知，一系列公务员法的颁布和修订，反映了公务员制度的法制化
逐步深化，A项正确；材料未体现公务员队伍的素质情况，排除B项；公务员改革只
是政治体制改革的一部分，不代表政治体制改革的任务基本完成，排除C项；“开始
推行”说法错误，材料强调的是公务员制度的法制化逐步深化，排除D项。故选A项。
5．北洋政府逐步确立了较为完备的文官纠弹制度，设立行政监察机构——肃政厅，专
门纠弹官吏失职等违法案件。从当时的纠弹实例来看，被纠弹的大多是地方官吏，最高为巡按使，最多的是县知事。文官纠弹制度的建立
A．解决了军阀割据问题 B．加强了对官员的监督
C．提高了官员文化素质 D．巩固了基层民主制度
【答案】B
【解析】根据材料“设立行政监察机构——肃政厅，专门纠弹官吏失职等违法案件”
可知，北洋政府的文官纠弹制度加强了对官员的监督，B项正确；材料信息没有涉及
军阀割据问题，排除A项；文官纠弹制度不一定能提高了官员文化素质，排除C项；
巩固了基层民主制度与材料“文官纠弹制度”不符合，排除D项。故选B项。
5．运用时间轴，可以更好地学习历史。对下面时间轴对应各点的说法正确的是
A．1904年，清政府废除科举制
B．1905年，学堂选官制度形成
C．1927年，南京国民政府取消考试制度
D．2005年，公务员考试制度确立
【答案】D
【解析】结合所学内容可知，2005年我国确立了公务员考试制度，D项正确；1905年
清政府废除了科举制，排除A项；学堂选官制度形成于1904年，排除B项；南京国民
政府并没有取消考试制度，排除C项。故选D项。
6．抗战时期，陕甘宁边区政府规定：“对公务人员有功或有过，人民有用任何方式向
政府控告及建议之权。”“各下级政府或政务人员，如接得人民向上级政府控告的诉
状，特别是控告政务人员的诉状，须随时负责转呈上级政府，不得有任何阻难，亦不
得置之不理。”这些规定意在
A．发挥人民群众的民主监督作用 B．扩大抗日民族统一战线群众基础
C．提高人民群众在边区政府的地位 D．调动广大人民群众的抗日积极性
【答案】A
【解析】根据材料中的“人民有用任何方式向政府控告及建议之权”“人民向上级政
府控告的诉状……不得有任何阻难，亦不得置之不理”可知，这些都是保护人民群众
对政府工作人员的民主监督，A项正确；材料信息不属于统一战线内容，排除B项；C
项不符合材料主旨，是对材料的曲解；D项与信息主旨不符，排除。故选A项。
二．材料分析题7．阅读材料，完成下列要求。
材料一 在英国，官吏任免一向实行“恩赐制”。到18世纪，内阁首相和大臣们
滥用这个权力，把本党的党徒安插在各级政府。19世纪30年代，美国形成了“分赃
制”，赢得大选的政党上台后，立即斥退大批政府官员，而让在竞选中有功的本党党
徒填补这些空位。为了纠正上述乱象，以适应大工业时代的需要，英美两国在19世纪
中后期分别对文官制度进行了改革。两国的改革都对文官的录用实行公开竞争考试，
并规定文官不与执政党共进退。这些改革，对于资本主义社会的正常运行，起了保证
作用。
——摘编自吴于廑《世界史·近代史编》
材料二 孙中山在借鉴中外考试制度的基础上，创立了文官考试思想。他认为文官要
“有才、有德”，是否能够委任为政府官员，“要通过考试制度”“最严密、最公平
地选拔”。孙中山主张在西方三权分立制度的基础上，把我国历史上的考试制度和监
察制度分立出来，由国家设置考试院，主管文官的选拔、任用和考绩。孙中山规划和
公布的有关文官考试的法规法令，其中不少内容为北京政府和南京国民政府所沿用。
虽然在文官制度运作的过程中，还存在着一系列问题，但是民国文官制度的法制化、
规范化是史无前例的。
——摘编自房列曙《民国文官制度的独特创制》
(1)根据材料一，归纳英美文官制度建立的背景，并概括英美文官改革中所确立的原则。
(2)根据材料并结合所学知识，简析孙中山对中外官员选拔制度的继承与创新。
(3)根据材料并结合所学知识，谈谈近代中外文官考试制度的积极作用。
【答案】(1)背景：传统恩赐制的弊端；工业革命的开展；适应大工业时代政府工作专
业化的需要；近代民主政治的完善；
(2)沿用西方的三权分立制度；设立考试院；颁布关文官考试的法规法令；建立文官培
养、作用、监察运行机制；突显法制化、规范化。
(3)作用:减少了政府的腐败现象;提升了文官素质，提高了工作效能，促进了文官专业
化及管理科学化;健全了文官制度，使上层建筑适应了工业化社会，保证了资本主义社
会的正常运行。
【解析】(1)背景：根据“在英国，官吏任免一向实行‘恩赐制’”传统恩赐制的弊端；
根据“为了纠正上述乱象，以适应大工业时代的需要”得出工业革命的开展，适应大
工业时代政府工作专业化的需要；根据所学可得出近代民主政治的完善；原则：根据
“实行公开竞争考试”得出公开考试，择优录取；根据“并规定文官不与执政党共进
退”得出文官不与执政党共进退；
(2)根据“孙中山主张在西方三权分立制度的基础上”得出沿用西方的三权分立制度；根据“由国家设置考试院，主管文官的选拔、任用和考绩”得出设立考试院；根据
“公布的有关文官考试的法规法令”得出颁布关文官考试的法规法令；根据所学可得
出建立文官培养、作用、监察运行机制；根据“但是”得出突显法制化、规范化。
(3)作用:综合材料和所学可得出减少了政府的腐败现象;提升了文官素质，提高了工作
效能，促进了文官专业化及管理科学化;健全了文官制度，使上层建筑适应了工业化社
会，保证了资本主义社会的正常运行等。
培优第三阶——高考沙场点兵
一、单选题
1．（2023·湖北·模拟预测）19世纪下半叶，在清政府的倡导、默许下，捐纳入仕成为
一种常态。“内则京捐局，外则甘捐、皖捐、黔捐等，设局遍各行省”，捐纳人持有
的“原籍地方官查具清白册”可由诸省捐局授权的金融机构代办，“实官执照”由省
捐局签发。这表明当时
A．君主专制制度受到冲击 B．官僚政治体制面临危机
C．列强入侵制约官僚选任 D．选官用人体制灵活高效
【答案】B
【解析】根据材料并结合所学可知，清政府为了扩大税源，承认了地方捐纳的合法性，
捐纳下的地方官吏选拔、升降不再受中央而为各省捐局把控，这实际上为地方权力的
膨胀创造了条件，从而使传统的中央任免官吏的官僚政治体制遭到破坏，B项正确；
材料反映了中央和地方的关系，与君主专制制度无关，排除A项；捐纳制度的推行是
各种因素导致的，不仅仅是列强入侵，排除C项；捐纳制度会导致政府在人事政治领
域调控的失效，甚至出现地方机构和官吏尾大不掉的局面，“灵活高效”的说法错误，
排除D项。故选B项。
2．（2022·北京海淀·模拟预测）北洋政府时期，选拔官员主要有考试和甄别两种方式，
甄别是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验其毕业文凭、调查经历、检查工作
成绩、考察学识与工作经验等决定其能否留任：合格者授予甄别合格证书，可继任原
职，不合格者被免职。北洋政府时期实行甄别的用意在于
A．学习西方的文官制度 B．保持行政连续性与稳定性
C．完善公务员的任职体系 D．为守旧官僚暗开绿色通道
【答案】B
【解析】根据材料以及所学知识可知北洋政府对于政府官员的能力和行政水平的甄别，
选拔出真正的行政人才，有利于行政效率的提高，而这对于行政的稳定性具有重要意义，B项正确；材料并未反映北洋政府学习了西方的文官制度，排A项；材料体现了
政府对公务员的甄选，并未反映对公务员体系的完善，排除C项；材料并未反映政府
在甄别官员时对守旧势力格外关照，排除D项。故选B项。
3．（2022·山东潍坊·二模）1941年，陕甘宁边区制定《边区公务员考核奖惩暂行条
例》，规定边区公务员考核实行赋分制，工作50分，学习25分，操行25分。考核等
级按分数多少定为七等，一等升级……六等降级，七等解职。这些规定（ ）
A．推动了干部管理的规范化和制度化 B．巩固了抗日民族统一战线
C．反映了品行是考核干部的主要依据 D．扩大了边区政权阶级基础
【答案】A
【解析】材料中陕甘宁边区制定《边区公务员考核奖惩暂行条例》，实行赋分制，加
强干部管理与考核，这有利于推动干部管理的规范化和制度化，提升行政效能，优化
政治风气，A项正确；材料反映的是陕甘宁边区的干部管理，没有涉及国共合作为基
础的抗日民族统一战线，排除B项；材料中工作效能占50分，是考核的主要依据，排
除C项；材料反映的是干部考核制度的制定，没有体现边区政权吸纳或扩大新阶级加
入的情况，排除D项。故选A项。
4．（2022·江苏·模拟预测）民国初年江苏地区具有双重身份的功名之士情况统计表，
这可以用来说明当时国内
新学
旧功名 占原功名人比例
历
留学 54.6%
进士
新学
3.0%
堂
留学 31.0%
举人
新学
12.1%
堂
留学 66.7%
生员
新学
25.0%
堂
A．新式教育占据主导地位 B．传统的社会结构受到冲击
C．儒家的义利观念被抛弃 D．追求新思想成为社会时尚
【答案】B
【解析】据表格信息可以看出，民国初年的进士、举人和生员中，有新学历的占据了一定的比例，这是对传统教育的冲击，说明传统的社会结构受到冲击，B项正确;有新
学历的并不占据优势比例，不能说明新式教育占据主导地位和儒家的义利观念被抛弃,
排除AC项;根据表格信息不能说明追求新思想成为社会时尚，排除D项。故选B项。
5．（2021·河北保定·二模）1981年，中央办公厅印发的《云南民族工作汇报会纪要》
提出，要“大力培养一支坚持四项基本原则，忠实执行党的方针政策，密切联系民族
群众，有现代科学文化知识和各种业务工作能力的民族干部队伍”。这表明党中央
A．把民族地区发展作为中心工作之一 B．对少数民族干部任用注重德才兼备
C．重视优化少数民族干部队伍的结构 D．强调民族团结对国家发展的重要性
【答案】B
【解析】材料“忠实执行党的方针政策，密切联系民族群众，有现代科学文化知识和
各种业务工作能力的民族干部队伍”体现的是中央对少数民族地区干部的培养注重德
才兼备，B正确；材料与民族地区的发展无关，A排除；材料与优化少数民族干部队
伍结构无关，C排除；材料未涉及民族团结对发展的重要性，D排除。故选B。
6．（2018·河南信阳·高考模拟）“从党和国家的领导制、干部制度方面来说，主要的
弊端就是官僚主义现象，权力过分集中的现象，……”邓小平这一讲话意义在于
A．体现了共产党人对建设社会主义民主政治的初步构想
B．是新时期治国安邦的总章程
C．正式把依法治国方略以国家根本大法的形式确定下来
D．表明社会主义的法律体系框架基本形成
【答案】A
【解析】材料出自邓小平1980年《党和国家领导制度的改革》的讲话，这篇讲话是在
党的十一届三中全会后，党的思想路线、政治路线、组织路线已经端正，经济体制改
革初步启动，政治体制改革经过一段时间的酝酿和准备而迫切需要实施的情况下发表
的，体现了党对社会主义民主政治建设的初步构想，A正确；B是1982年宪法的意义；
C是1999年全国人大九届二次会议；D是新时期法制建设成就的总体意义，排除。
点睛：本题考查的是新中国民主政治建设的成就，要求学生掌握各时期民主与法制建
设的成就的基本史实，注意掌握我国宪法发展演变的历史。
二、材料分析题
7．（2022·全国·高二专题练习）考试选官推动了国家治理的进步，阅读材料，回答问
题。
材料一 1913年，北洋政府公布《文官考试法草案》等法案。法案规定，凡是年
满21岁的中国男子，得应文官考试，女子不得参加考试。文官考试由政事堂铨叙局负
责。文官高等考试和文官普通考试各举行两届，司法官考试、知事试验等考试等也举行过数届。北洋政府时期，除了考试外，甄别也是选拔官员的方式之一。
——摘编自《选择性必修一教材P40》
材料二 1993年《国家公务员暂行条例》的发布，标志着中国国家公务员制度的
诞生。经过了20年人事制度改革和公务员制度推行，政府相继出台了数十个与之相配
套的《暂行规定》、实施细则等法律法规，使公务员管理的各个环节做到了有法可依，
国家行政机关人事制度法规体系初步形成。公务员制度建立了“公开、竞争、择优、
平等”的四项基本原则。坚持逢进必考原则，截至目前，通过考试进入国家行政机关
的各类工作人员已经超过百万人，公务员招考录用制度稳定运行。
——摘编自成业、于勇《经济发展中我国公务员制度的历史变迁与现状》
(1)根据材料一，概括北洋政府文官考试制度的特点，结合所学知识，指出甄别选官的
作用。
(2)根据材料二，概括我国公务员制度建设方面取得的成就，结合所学知识，指出我国
公务员制度正式形成的标志，用一句话概括我国公务员制度发展的趋势。
【答案】(1)特点：以立法的形式确立考试制度；限定考试人员资格；成立专门的考试
主管机构；考试类型具有多样性。（合）；推动旧人事制度向现代文官制度转变，有
利于保持行政的连续性和稳定性。
(2)成就：法律法规逐步完善；逢进必考制度全面推行；运行机制稳定推进。（任意2
点）
标志：2005年全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》；趋势：步入法制化
轨道。（任意1点）
【解析】（1）特点：根据材料“法案规定，凡是年满21岁的中国男子，得应文官考
试，女子不得参加考试”可知以立法的形式确立考试制度；限定考试人员资格；根据
材料“文官考试由政事堂铨叙局负责”可知成立专门的考试主管机构；根据材料“文
官高等考试和文官普通考试各举行两届，司法官考试、知事试验等考试等也举行过数
届”可知考试类型具有多样性。
作用:根据特点和所学知识可知推动旧人事制度向现代文官制度转变，有利于保持行政
的连续性和稳定性。
（2）成就：根据材料“政府相继出台了数十个与之相配套的《暂行规定》、实施细则
等法律法规”可知法律法规逐步完善；根据材料“坚持逢进必考原则”可知逢进必考
制度全面推行；根据材料“通过考试进入国家行政机关的各类工作人员已经超过百万
人，公务员招考录用制度稳定运行”可知运行机制稳定推进。
标志：根据所学知识可知2005年全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》。
趋势：根据上述答案和所学知识可知趋势是步入法制化轨道。
