文档内容
第13课 当代中国的民族政策（解析版）
培优第一阶——基础过关练
一、单选题
1．1952年8月，中央人民政府委员会颁布了《中华人民共和国民族区域自治实施纲
要》，“民族区域自治制度”在1954年被写入宪法。这表明（ ）
A．中国的根本政治制度确立 B．以法律保障社会主义民主
C．形成了社会主义法律体系 D．过渡阶段的历史任务完成
【答案】B
【详解】根据材料，颁布《民族区域自治实施纲要》，将“民族区域自治制度”写入
宪法，是在以法律保障少数民族人民当家做主的权利，保障社会主义民主，B项正确；
我国的根本政治制度是人民代表大会制度，排除A项；仅凭材料不能证明形成了社会
主义法律体系，排除C项；过渡阶段指1949年-1956年从新民主主义社会向社会主义
社会过渡的时期，1956年底三大改造的基本完成，标志着社会主义基本制度在我国初
步确立，我国进入了社会主义初级阶段，排除D项。故选B项。
2．《中华人民共和国民族区域自治法》规定：民族区域自治是中国共产党运用马克思
列宁主义解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度实行民族区域自
治制度有利于（ ）
A．满足民主党派参政议政的愿望 B．发挥经济特区作用
C．保证民族平等、民族团结 D．开创民主统一战线的新局面
【答案】C
【详解】民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，实行这一制度有利于促进各
民族共同进步和繁荣，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系，保证民族平
等、民族团结，C项正确；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度满足了民主党
派参政议政的愿望，排除A项；民族区域自治制度适用于少数民族聚居地区，设立经
济特区是我国对外开放的措施，排除B项；民族区域自治制度是我国的民族政策，与
民主统一战线无关，排除D项。故选C项。
3．1951年西藏和平解放，截至2020年，西藏地区生产总值由1951年的1.29亿元增至
2020年的1902.74亿元，按可比价计算增长了321.5倍。西藏地区得以快速发展的最主
要因素是（ ）
A．人民代表大会制度的确立和发展
B．和平共处五项原则的提出
C．民族区域自治制度的建立和完善D．“一国两制"构想的推行
【答案】C
【详解】据材料“1951年西藏和平解放，截至2020年，西藏地区生产总值由1951年
的1.29亿元增至2020年的1902.74亿元，按可比价计算增长了321.5倍。”可知，
1951年西藏的解放，并于1965年成立了民族自治区人民当家做主，极大地提高了人民
的生产积极性，促进了西藏经济的发展和进步，C项正确；和平共处五项原则是对我
国临近国家提出的，排除B项；西藏经济的发展最主要得益于我国的民族政策，而人
民代表大会制度的确立和发展在西藏的具体表现就是民族区域自治制度的建立和完善，
排除A项；“一国两制"构想的推行是针对港澳台地区，排除D项。故选C项。
4．民族区域自治制度是新中国的重要政治制度。在我国五个民族自治区中，最后建立
的是
A．西藏自治区 B．宁夏回族自治区
C．新疆维吾尔自治区 D．广西壮族自治区
【答案】A
【详解】依据所学知识可知，西藏自治区成立于1965年；宁夏回族自治区成立于1958
年；新疆维吾尔自治区成立于1955年；广西壮族自治区成立于1958年，故A项正确，
排除BCD项。故选A项。
5．《中国的民族区域自治》白皮书说：“在长期的历史发展过程中，各民族频繁迁徙，
逐渐形成了大杂居、小聚居的分布格局。……这种你中有我、我中有你、相互依存的
人口分布状况决定了以少数民族聚居的地方为基础，建立不同类型和不同行政级别的
民族自治地方。”材料表明实行民族区域自治制度
A．继承了古代民族政策 B．缩小了各民族经济差异
C．符合我国的具体国情 D．体现各民族的政治愿望
【答案】C
【详解】依据材料“在长期的历史发展过程中，各民族频繁迁徙，逐渐形成了大杂居、
小聚居的分布格局。……这种你中有我、我中有你、相互依存的人口分布状况决定了
以少数民族聚居的地方为基础，建立不同类型和不同行政级别的民族自治地方”可知，
民族区域自治制度是根据我国的民族实际情况而建立的，这说明民族区域自治制度符
合我国的具体国情，C项正确；材料没有涉及民族区域自治制度“继承了古代民族政
策”，排除A项；材料没有体现民族区域自治制度“缩小了各民族经济差异”，排除
B项；材料没有体现“各民族的政治愿望”，排除D项。故选C项。
6．关于现代中国的民族关系，党和国家进行了长期的理论建构和实践探索。中共中央
提出“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”政策是在
A．1949年 B．1984年 C．1990年 D．1997年
【答案】C
【详解】结合所学可知， 1990年，中共中央提出“三个离不开"政策，即“汉族离不
开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”，C项正确，排
除ABD三项。故选C项。
7．新中国成立后，先后出现了五个省级自治区。据下图，最后成立的自治区为
A．① B．② C．③ D．④
【答案】C
【详解】我国最后一个民族自治区是1965年正式成立的西藏自治区，③正确，C项正
确；①是宁夏自治区，1958年成立，排除A项；②是新疆维吾尔自治区，成立于1955
年10月1日，排除B项；④是广西壮族自治区，1958年3月5日成立广西僮族自治区，
1965年改为广西壮族自治区，排除D项。故选C项。
二、材料分析题
8．自古以来，中国就是各族人民共同缔造的大一统的多民族国家。阅读材料，完成下
列要求。
材料一秦孝公颁布一系列法令，推行县制，县下辖若干都、乡、邑、聚；建立二
十等军功爵制；规定登记户籍，开始按户按人口征收军赋；规定生产粮食和布帛多的，
可免除本人劳役和赋税，并且限制商人经营的范围，重征商税。
——摘编自张岂之主编《中国历史》
材料二贞观年间，伏允（吐谷浑可汗）反叛，李世民先“遣使让之”，继而“遣使谕之，十返；又引其使者，临轩亲谕以祸福，但伏允终无悛心”，最后才不得不兴
师平定。
唐太宗说：“王者视四海如一家，封域之内，皆朕赤子。”在中央朝廷的统一领
导下和督促下，这些少数民族只负担某些较轻的义务，自主处理其内部事务。如唐律
中规定“化外同类相犯者各依本俗法”；《唐六典》载“若夷獠之户，皆以半输轻
税”。
——摘编自赵晶著《略论贞观时期的民族政策》
材料三中华人民共和国是统一的多民族的国家。各民族一律平等。禁止对任何民
族的歧视和压迫，禁止破坏各民族团结。各民族都有使用和发展自己的语言文字的自
由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。各少数民族聚居的地方实行民族区域
自治。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
——摘自1954年《中华人民共和国宪法》
(1)结合所学知识，指出材料一所反映的变法名称，并分析其对建立统一多民族国家的
历史意义。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括唐太宗的民族政策，并分析唐太宗能够实施开明
民族政策的历史背景。
(3)根据材料三并结合所学知识，指出中华人民共和国的民族政策及其与唐朝民族政策
相比的进步性。
【答案】(1)名称：商鞅变法。历史意义：商鞅变法实现了富国强兵的目的，为秦国统
一全国奠定基础。
(2)民族政策：开明民族政策。历史背景：唐太宗统治时期，经济发展，文化昌盛，政
治稳定，出现贞观之治。
(3)民族政策：民族区域自治。进步性：各民族一律平等，实行民族区域自治，实现了
少数民族当家作主的愿望，有利于少数民族地区的发展；有利于民族团结和国家统一。
【解析】(1)名称：根据“秦孝公颁布一系列法令，推行县制”可知材料一所反映的是
商鞅变法。历史意义：根据材料和所学可知，商鞅变法实现了富国强兵的目的，为秦
国统一全国奠定基础。
(2)民族政策：根据“王者视四海如一家，封域之内，皆朕赤子”得出开明民族政策。
历史背景：根据所学，可从唐太宗统治时期，经济发展，文化昌盛，政治稳定，出现
贞观之治等分析回答。
(3)民族政策：根据“各少数民族聚居的地方实行民族区域自治”得出民族区域自治。
进步性：根据“各民族一律平等”得出各民族一律平等，根据所学可知，实行民族区
域自治，实现了少数民族当家作主的愿望，有利于少数民族地区的发展；有利于民族团结和国家统一。
培优第二阶——拓展培优练
一、单选题
1．民族区域自治是以毛泽东为代表的中国共产党人，根据中国多民族统一国家的历史
和现状，而制定的政策和选择的制度。由此可知民族区域自治制度的实施植根于
A．中国古代处理民族关系的经验 B．古代中国长期统一的政治传承
C．中华民族文化从未间断的状况 D．中华民族多元一体的发展历程
【答案】D
【详解】根据所学知识可知，在中华历史发展的过程中，国内各民族呈现出大杂居、
小聚居、交错杂居的特点，中华民族形成了多元一体的发展格局，这是民族区域自治
制度实施的历史原因与现实依据，D项正确；A项只涉及历史原因，说法片面，排除；
B项是实行单一制国家结构形式的原因，与题意不符，排除B；C项强调的是文化传承，
而不是民族发展，排除。故选D项。
2．1957年3月周恩来发表关于民族问题的谈话：“中国如果采取联邦制，就会在各民
族间增加界墙，增加民族纠纷。因为我国许多少数民族同汉族长期共同聚居在一个地
区，有些地区，如内蒙古、广西、云南，汉族都占很大比重，若实行严格的单一民族
的联邦制，很多人就要搬家。这对各民族的团结和发展都很不利。”周恩来谈话旨在
A．强调中国自古就是统一的多民族国家
B．指出各民族间存在民族差异和地区差异
C．阐明历史地理因素影响政治制度的选择
D．保障少数民族的合法权益及其风俗习惯
【答案】C
【详解】周恩来总理从我国民族分布、发展和民族团结等角度出发，结合中国历史、
地理和现实，明确联邦制在中国并不适用，旨在说明历史地理因素影响国家政治制度
的选择，C项正确；材料并未强调中国“自古”就是“统一”的多民族国家，排除A
项；各民族间存在民族差异和地区差异是具体事实，并非以上谈话的主旨，排除B项；
保障少数民族的合法权益及其风俗习惯是材料部分信息，并非材料主旨，排除D项。
故选C项。
3．中国共产党人从国情出发，在维护国家统一和民族团结的“大一统”理论前提下，
在汲取“民族自治”与“地方自治”理论中的合理因素的基础上，将“民族自治”与
“地方自治”结合起来，形成了符合国情的民族区域自治新理论。由此可知，中国的
民族区域自治理论
A．为解决国内外民族问题指明了发展方向B．推动了民族区域自治制度的有效实施
C．充分体现了社会主义基本制度的优越性
D．深受近现代西方民族决策体制的影响
【答案】B
【详解】从材料中“中国共产党人从国情出发，在维护国家统一和民族团结的……结
合起来，形成了符合国情的民族区域自治新理论”可以看出中国民族区域自治理论符
合中国的国情，推动了民族区域自治制度的有效实施，B项正确；中国民族区域自治
不能解决国外问题，排除A项；材料强调中国民族区域自治理论的影响，没有强调
“社会主义基本制度的优越性”，排除C项；中国民族区域自治理论是在中国国情基
础上形成的，故“深受近现代西方民族决策体制的影响”的说法不符合史实，排除D
项。故选B项。
4．由于中国历史上的统治者曾实行民族歧视和压迫政策，许多少数民族被迫隐瞒自己
的民族成分，致使现在根本弄不清楚中国究竟有多少个民族。而在1953年第一次全国
人口普查时，汇总登记上报的民族就有400多个。少数民族不再隐瞒身份的原因是（
）
A．土地改革运动的开展 B．社会主义政治制度确立
C．爱国统一战线的巩固 D．民族区域自治制度建立
【答案】D
【详解】根据材料可知，新中国成立使实行民族区域自治制度，少数民族实现当家作
主，实现了各民族之间的平等，D项正确；土地改革废除封建地主土地私有制，排除
A项；1954年宪法颁布，中国在政治上建立了社会主义政治制度，排除B项；爱国统
一战线是建立、巩固和发展人民民主专政制度的重要保障，排除C项。故选D项。
5．民族区域的建立需要法律保障。下列法律文件对民族区域自治制度的建立与发展起
到积极作用的是
①《中华民国临时约法》
②《中国人民政治协商会议共同纲领》
③《中华人民共和国宪法》
④《中华人民共和国民族区域自治法》
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
【答案】D
【详解】结合所学知识可知，《中华民国临时约法》是中国近代第一部资产阶级宪法，
颁布于中华民国临时政府统治时期，没有涉及民族区域自治制度，①不符合题意，排
除ABC项；《中国人民政治协商会议共同纲领》、《中华人民共和国宪法》及《中华人民共和国民族区域自治法》均涉及了民族区域自治制度的相关内容，②③④符合题
意，D项正确。故选D项。
6．1982年《中华人民共和国宪法》指出，在少数民族聚居的地方实行区域自治，设
立自治机关，行使自治权，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。据
此可知，民族区域自治制度
A．有利于消除各民族聚居地区的差异
B．有利于各民族自主的解决各类问题
C．有利于保证祖国的统一和民族团结
D．阻碍了各民族聚居地区的稳步发展
【答案】C
【详解】根据材料并结合所学知识可知，民族区域自治制度，在少数民族聚居的地方
实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，有利于国家的统一和各民族地区的团结，
C项正确；民族区域自治制度并非要消除民族差异，相反地，它旨在保护民族特色和
民族区域的发展，排除A项；“各类问题”说法错误，应该是属于法律规定的属于自
治区内部的事务由自治区人民自己处理，排除B项；“阻碍了”说法明显错误，排除
D项。故选C项。
7．我国的民族区域自治制度是民族自治与区域自治的正确结合，是经济因素与政治因
素的有机结合，使聚居和杂居的民族都享受到了自治权利。据此可知，该制度
A．吸收了行省制度的优势 B．使地方行政效率得到了提高
C．是我国的根本政治制度 D．推动了我国民族关系的发展
【答案】D
【详解】材料反映了民族区域自治制度是民族自治与区域自治的有机结合，使聚居和
杂居的民族都享受到了自治权利，保证了各民族的平等地位和当家做主的权利，有利
于推动我国民族关系的发展，促进民族团结和共同发展，D项正确；材料没有提及民
族区域自治制度对行省制的吸收，排除A项；材料强调的是民族区域自治制度保障了
各民族的自治权利，没有体现对地方行政效率的影响，排除B项；我国的根本政治制
度是人民代表大会制度，而民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一，排除C项。
故选D项。
二、材料分析题
8．阅读材料，完成下列要求。
材料一 团结统一是实行民族区域自治的前提和基础。没有国家的团结统一，
就谈不上民族区域自治，要在确保国家法律和政令实施的基础上，保证民族自治地方
依法行使自治权。……民族区域自治制度既包含了民族因素，又包含了区域因素。在民族区域自治制度下，民族区域自治不是某个民族独享的自治，民族自治地方更不是
某个民族独有的地方。
——2014年9月28日习近平在中央民族工作会议上的讲话
材料二 中国共产党积极探索中国特色民族政策的部分实践
1941年 《陕甘宁边区施政纲领》规定“建立蒙、回民族的自治区”
1945年10月23
中共中央提出“对内蒙的基本方针，在目前是实行民族区域自治”
日
1947年5月1日 内蒙古自治区成立
“民族区域自治”先后被写入《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中华人
1949—1954年
民共和国宪法》
1955—1965年 先后成立新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区
(1)根据材料一并结合所学知识，概括我国民族区域自治制度的特征。
(2)根据材料二并结合所学知识，任选两个阶段，结合当时实际情况，简析实行民族区
域自治的意义。
【答案】(1)特征：以团结统一为前提和基础；坚持统一和自治相结合；坚持民族因素
和区域因素相结合。
(2)阶段和意义：1941年，提出“建立蒙、回民族自治区”等主张，有利于进一步增强
中华民族的凝聚力，确保抗日战争的胜利；扩大了中国共产党在少数民族地区的影响。
阶段和意义：1949—1954年，将民族区域自治先后写入《中国人民政治协商会议共同
纲领》和《中华人民共和国宪法》，为少数民族聚居地区实施民族区域自治提供了法
律保障；促进了少数民族自治地区经济建设和各项社会事业的发展；巩固了国家统一。
【详解】（1）特征：根据材料“团结统一是实行民族区域自治的前提和基础”可知，
以团结统一为前提和基础；根据材料“没有国家的团结统一，就谈不上民族区域自治，
要在确保国家法律和政令实施的基础上，保证民族自治地方依法行使自治权”可知，
坚持统一和自治相结合；根据材料“民族区域自治制度既包含了民族因素，又包含了
区域因素”可知，坚持民族因素和区域因素相结合。
（2）阶段和意义：根据题意要求，任选两个阶段，结合当时实际情况，简析实行民族
区域自治的意义。如选择1941年，根据材料及所学知识可知，1941年处于抗日战争时
期，提出“建立蒙、回民族自治区”等主张，有利于进一步增强中华民族的凝聚力，
确保抗日战争的胜利；扩大了中国共产党在少数民族地区的影响。如选择1949—1954
年，根据材料及所学知识可知，1949—1954年，将民族区域自治先后写入《中国人民
政治协商会议共同纲领》和《中华人民共和国宪法》，为少数民族聚居地区实施民族区域自治提供了法律保障；促进了少数民族自治地区经济建设和各项社会事业的发展；
巩固了国家统一等等。
培优第三阶——高考沙场点兵
一、单选题
1．（2021·北京·高考真题）1950年，中央人民政府派出的西南民族访问团在当地开办
民族干部训练班，召开民族代表座谈会，帮助少数民族筹备自治区。《人民日报》对
此发表社论：“各民族人民团结一致，共同努力，发展各民族人民大众的经济和文化
教育事业。”该团旨在
①清除国民党政权在边疆地区的军事存在
②落实《共同纲领》制定的相关民族政策
③消除历史形成的国内各民族之间的隔阂
④检查人民代表大会组织机构的设置情况
A．②③ B．①④ C．①② D．③④
【答案】A
【详解】根据材料“帮助少数民族筹备自治区”以及所学知识可知，新中国成立后为
了落实《共同纲领》关于民族问题的政策，因而派遣专员促进少数民族地区的发展，
②正确；在新中国成立前由于历史原因，民族隔阂很深，因此该团旨在消除历史形成
的国内各民族之间的隔阂，③正确；材料没有体现对国民党政权在边疆地区的军事存
在清除，①错误；材料未能体现人民代表大会的相关内容，④错误；综上②③正确，
①④错误，因此A项正确，排除BCD项。故选A项。
2．（2022·江西景德镇·模拟预测）1957年3月25日，周恩来在中国人民政治协商会议
第二届全国委员会召开的关于建立广西壮族自治区问题座谈会上，作了《民族区域自
治有利于民族团结和共同进步》的总结发言，提出实行民族区域自治的归结点就在于
民族团结、国家统一以及共同的发展和繁荣。这段发言的背景是
A．大部分少数民族地区完成了民主改革和社会主义改造
B．新疆、广西、宁夏、西藏等民族自治区已成立
C．中共八大作出了实行民族区域自治政策的决定
D．《中华人民共和国民族区域自治法》的颁布
【答案】A
【详解】结合所学知识可知，1957年春，周恩来提出实行民族区域自治的归结在于民
族团结、国家统一及共同发展繁荣时，全国大部分少数民族地区完成了民主改革和社
会主义改造，A项正确；广西、宁夏、西藏等民族自治区成立是在1957年以后，排除
B项；直到1956年9月，中共八大才召开，排除C项；《中华人民共和国民族区域自治法》是在1984年颁布的，排除D项。故选A项。
3．（2022·江苏徐州·模拟预测）1981年，中共中央指出，要“使每个民族自治地方逐
步做到：民族干部的构成与当地民族人口的比例大体相当”。这一政策意在
A．健全社会主义民主 B．建立民族区域自治制度
C．巩固政治协商制度 D．保障少数民族当家作主
【答案】D
【详解】根据“使每个民族自治地方逐步做到：民族干部的构成与当地民族人口的比
例大体相当”可知，材料反映保障少数民族管理本民族事务的权利，目的是为了保障
少数民族当家作主，D项正确；健全社会主义民主不是材料措施实行的主要目的，排
除A项；建立民族区域自治制度是措施，不是目的，排除B项；材料内容没有强调巩
固政治协商制度，排除C项。故选D项。
4．（2022·湖北·模拟预测）1951年政务院发出了《政务院关于处理带有歧视或侮辱少
数民族性质的称谓、地名、碑碣、匾联的指示》。根据这一指示，将“归绥”改为
“呼和浩特”，将“迪化”改为“乌鲁木齐”，等等。这种做法
A．提高了少数民族地区经济发展水平 B．旨在确保少数民族的文化独特性
C．宣告少数民族区域自治的正式形成 D．是中共处理民族关系的有益探索
【答案】D
【详解】根据题目的提示：“归绥”“迪化”是属于“带有歧视或侮辱少数民族性质
的称谓、地名”，而修改的目的则是加强民族团结，是中共处理民族关系的有益探索，
D项正确；名称的更改并不能直接提高经济发展水平，排除A项；B项与名称更改无
关，排除B项；1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》中明确规定：“各少数民
族聚居的地区，实行民族区域自治，排除C项。故选D项。
5．（2022·江苏省苏州实验中学一模）中国和苏联都是多民族国家。在处理民族问题
上，周恩来说：“历史的发展使我们的民族大家庭需要采取与苏联不同的另一种形式。
每个国家都有它自己的历史发展情况……”新中国成立后，在各少数民族聚居的地区
实行
A．政治协商制度 B．民族区域自治制度C．基层民主制度 D．人民代表大会
制度
【答案】B
【详解】根据材料可知，新中国形成了中国特色的民族政策，即民族区域自治制度，
实现了少数民族当家作主的愿望，B项正确；中共领导的多党合作和政治协商制度是
政党制度，A项错误；基层民族选举制度不是针对少数民族的，C项错误；人民代表
大会制度体现的是人民当家作主，而不是少数民族地区实行的政治制度，D项错误。故选B项。
6．（2021·浙江绍兴·二模）某文件内容：“中华人民共和国是统一的多民族国家”，
“各少数民族聚居的地方实行区域自治”。明确规定民族区域自治地方划为自治区、
自治州、自治县三级，各级自治机关在中央人民政府的统一领导下，除了行使一般地
方国家机关的职权外，还享有各项自治权利。这一内容最早应出现在哪一文件中
A．《中国人民政治协商会议共同纲领》 B．1954年《中华人民共和国宪法》
C．《党和国家领导制度的改革》 D．1982年《中华人民共和国宪法》
【答案】B
【详解】根据材料并结合所学可知，1954年通过的《中华人民共和国宪法》，正式确
认民族区域自治是新中国的一项基本政治制度。宪法规定民族区域自治地方划分为自
治区、自治州、自治县三级，各级自治机关在中央人民政府的统一领导下，除了行使
一般地方国家机关的职权外，还享有各项自治权利。故B项正确；1949年《中国人民
政治协商会议共同纲领》只是规定了“各少数民族聚居的地方实行区域自治”，未制
定具体的举措，故A项错误；《党和国家领导制度的改革》与民族区域自治无关，故
C项错误；1982年《中华人民共和国宪法》重申、健全了民族区域自治制度，故D项
错误。
二、材料分析题
7．阅读材料，完成下列要求。
材料一 清朝前期“国家一统之盛，超迈前古”。满洲八旗作为“国之根本”，由皇
帝直接统辖，享受政治经济特权。外藩蒙古、新疆、青海、西藏等“藩部”地区保留
了原有的扎萨克制、伯克制和政教合一制，同时国家也通过盟旗制度和设置驻防大臣
等措施加强对地方的管控。国家对内藩蒙古实现了直接管控，在西南地区实行了大规
模的改土归流。中央设立理藩院专司“藩部”事务，其制定的《理藩院则例》《回疆
则例》等开创了民族立法的先河。对于大小和卓等叛乱，清政府坚决打击；对于勤政
爱民、守土固疆的王公，则授予高官厚禄。
——摘编自《大清会典》《清史稿》
材料二 民族自治是马克思主义民族观的主要内容之一，至于如何实现自治则需要选
择合适的模式。在苏联，列宁主张“民族自决”并领导建立了苏维埃联邦。在中国，
中共二大提出在蒙古、西藏、回疆成立“民主自治邦”。1927年中共中央提出：“必
须宣言承认内蒙古民族有自决的条件”，并将自决权理解为分立权。1931年共产国际
进一步指示中国共产党对少数民族实行民族自决。1938年党的六届六中全会指出：
“对国内各民族…在自愿原则下互相团结，建立统一的政府。”1947年中共领导下的
第一个省级民族区域自治机构一内蒙古自治区正式成立。1949年，《共同纲领》明确提出，“应实行民族区域自治”。
——摘编自彭谦等《流变与演化：中国共产党民族政策的百年俱进》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括清朝前期民族治理的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，阐述新中国成立前中国共产党民族政策的发展历程并
分析其原因。
【答案】(1)特点：凸显满族特权；因俗而治；有制度、立法保障；恩威并施；着重强
化中央集权。
(2)1921-1938年：主张民族自决；实行联邦制。
原因：中共成立初期缺乏经验，照搬苏联经验和模式；共产国际的指示。
1938-1949年：主张民族区域自治；强调国家统一。
原因：建立统一国家的需要（民族危机加剧、抗日民族统一战线的形成、新中国即将
成立）；马克思主义中国化，中共逐渐走向成熟；内蒙古自治区提供了成功范例；基
于少数民族的历史与现状。
【解析】(1)根据材料“满洲八旗作为‘国之根本’，由皇帝直接统辖，享受政治经济
特权”可得出凸显满族特权；根据材料“外藩蒙古、新疆、青海、西藏等‘藩部’地
区保留了原有的扎萨克制、伯克制和政教合一制”“国家对内藩蒙古实现了直接管控，
在西南地区实行了大规模的改土归流”等信息可知，少数民族地区保留原因的习俗，
并且对不同地区采取不同的措施，即采取了因俗而治；根据材料“中央设立理藩院专
司‘藩部’事务，其制定的《理藩院则例》《回疆则例》等开创了民族立法的先河”
等信息可得出有制度、立法保障；根据材料“对于大小和卓等叛乱，清政府坚决打击；
对于勤政爱民、守土固疆的王公，则授予高官厚禄”可得出恩威并施；根据材料“国
家也通过盟旗制度和设置驻防大臣等措施加强对地方的管控”可得出着重强化中央集
权。
(2)历程，根据材料“中共二大提出在蒙古、西藏、回疆成立‘民主自治邦’”“并将
自决权理解为分立权”等信息可得出在1921-1938年期间主张民族自决，实行联邦制。
原因，根据材料“在苏联，列宁主张‘民族自决’并领导建立了苏维埃联邦”可知，
这时期我国主张民族自决，实行联邦制主要受苏联影响，照搬苏联经验和模式的结果，
同时这时期受到共产国际的指示和帮助。历程，根据材料“对国内各民族……在自愿
原则下互相团结，建立统一的政府”“《共同纲领》明确提出，‘应实行民族区域自
治’”等信息可得出在1938-1949年期间，主张民族区域自治，强调国家统一。原因，
根据材料“1938年……在自愿原则下互相团结，建立统一的政府”结合所学知识可知，
这时期建立民族区域自治制度以建立统一国家，并且这时期处于抗日战争时期，需要
团结一切积极因素以抗日；根据材料“ 民族自治是马克思主义民族观的主要内容之一”可得出马克思主义中国化，中共逐渐走向成熟；根据材料“1947年中共领导下的
第一个省级民族区域自治机构一内蒙古自治区正式成立”等信息可得出内蒙古自治区
提供了成功范例，并且基于少数民族的历史与现状。
