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第17课 中国古代的户籍制度与社会治理（原卷版）
培优第一阶——基础过关练
一、单选题
1．秦汉时期，简册书写不便，更因形体繁重，运输保管不易，户籍只能在乡制作，最
高仅呈报至县。魏晋之际，纸张代替简册后，户籍上移至县廷制作，造好的户籍需要
上报郡、州，直至中央政府。这反映（ ）
A．书写载体变化促进赋税改革 B．书写载体与户籍制度相伴相生
C．书写载体变化推动人口流动 D．技术进步有利于加强基层治理
2．东晋政府为了照顾侨户“流寓江左，庶有旋反之期”的心理，没有把西晋永嘉之乱
后出现在南方的侨户编入当地土著户籍，“不以黄籍籍之，而以白籍，谓以白纸为籍，
以别于江左旧来土著也”。这一状况（ ）
A．说明户籍体制的混乱 B．导致中央权力的削弱
C．带来赋役制度的瓦解 D．顺应历史发展的趋势
3．古代户籍制度是国家治理的重要制度。以下①②③分别对应正确的是：（ ）
A．编户齐民、大索貌阅、黄册 B．编户齐民、大索貌阅、主户客户
C．大索貌阅、编户齐民、主户客户 D．大索貌阅、编户齐民、户贴制度
4．商鞅变法规定：“民有二男以上不分异者，倍其赋。”秦汉王朝受其影响，农村不
许同姓聚居，农村都是杂姓村。“乡”“里”划分的依据主要是户口数量，并随着户
口的增减而不断进行调整。秦汉王朝的上述举措（ ）
A．促进了中国小农经济的形成 B．有利于削弱地方的强宗大族
C．目的是增加政府的财政收入 D．推动了血缘宗法社会的瓦解
5．宋代的许多大家族发展出了多种宗族慈善的形式,如义庄、义田、义塾等。他们通
过此类义举,在“睦族敬宗”的旗号下,对族内成员在生养、学业、贫病和婚丧嫁娶等方
面遭遇困难时加以救济。对材料信息认识正确的是（ ）
A．有利于防止宗族内部的权力纷争 B．确立了古代社会保障体系
C．有助于稳定和维护社会秩序 D．阻碍了封建农耕经济发展
6．《隋书》中记载，据长孙平奏请，朝廷让民间每年秋收时每家拿出一石以下的粮食，
贫少出，富多出，储存在乡里，用来防备荒年、名叫"义仓”。据此可知，“义仓”（）
A．在隋朝之前已经广泛设置 B．主要用于保障朝廷粮食供给
C．具有民间赈灾自救的作用 D．满足了百姓荒年的粮食需求
7．明洪武二十六年（1393年），定“凡各处田禾遇有水旱灾伤，所在官司踏勘明白，
具实奏闻。仍申合干上司，转达户部立案，具奏。差官前往灾所覆勘是实，将被灾人
户姓名、田地顷亩、该征税粮，数目造册缴报本部立案，开写灾伤缘由具奏。”由此
可见（ ）
A．救灾措施精准到位 B．注重对灾情的核实
C．救灾过程公开透明 D．灾情统计规范高效
二、材料分析题
8．阅读材料，回答问题。
材料一 据载，在周公摄政时就分封了71国，其中大部分都是周的同姓子弟。分
封时要举行隆重的册封仪式，天子“授民授疆土”，将某地区的土地连同这片土地上
的人民封赐给诸侯，由他们去建立国家。诸侯要对天子承担镇守疆土、屏藩王室、缴
纳贡物、朝觐述职、发兵从征等义务。周朝的分封则主要是由统治部族对被征服地区
主动进行的武装拓展，大大加强了王室对全国疆域的控制，巩固了周天子天下共主的
地位，即所谓“率土之滨，莫非王臣”。
——摘编自张帆著《中国古代简史》
(1)依据材料一并结合所学知识，说明西周建立分封制度的内容与影响。
材料二 《史记˙商君列传》所说的：“令民为什伍，而相牧司连坐。”此举体现
了国野制度崩溃，国人与野人界线泯灭的变化。秦孝公用商鞅变法，“并诸小乡聚，
集为大县，县一令，四十一县”。事在孝公十二年（前350年）。户籍相伍与集乡聚
为县两事，是秦国地方行政制度的重大转折点。县既由基层的乡聚组成，乡聚以下又
有什伍之组织，这样一来，就将过去血缘关系的氏族组织，改造成为从户开始经什伍
到乡聚再到县的严密的地缘关系组织，形成了完成意义上的基层地方行政组织体系。
从秦统一天下后将县的幅员定为“大率方百里”的原则看来，在商鞅集小乡聚为县时，
必然也已有某种分划的原则。同时每一县都由国君任命的县令担任长官，也标志着官
僚制的完善。
——摘编自周振鹤著《中国地方行政制度史》
(2)依据材料二并结合所学知识，说明秦国地方行政制度有何重大变化？对秦国加强统
治有何意义？
材料三 在北魏前期，由于民族本位意识……汉化处于不自觉的状态。……北魏孝文帝
以其非凡的勇气、魄力，矢志不渝地推进鲜卑族的全面汉化改革，将北魏汉化运动推
试卷第2页，共3页向高潮。他的一系列汉化举措，使得鲜卑上层与汉族上层融为一体，使鲜卑族的主体
部分融入到中华民族大家庭之中。……孝文帝在文化上汇通南北，大量汲取南朝文化，
不仅补充了北朝文化的缺失，更有助于消除南北歧见。
——摘编自胡阿祥《魏晋南北朝史十五讲》
材料四 （孝文帝）恶本俗之陋，欲以华风变之，故不惮为此举也。然国势之衰，实始
于此。
——赵翼《廿二史札记》
(3)材料三、四中两位作者对孝文帝改革的评价有何不同的认识？指出导致评价不同的
因素有哪些？
培优第二阶——拓展培优练
一、单选题
1．在洪武十四年全国推行“黄册”之前，明朝政府曾在部分地区试行“小黄册”之法。
以下为现代学者发现的明代“小黄册”记载的部分内容，据此可知，该史料：（ ）
—户何僧寿，系本都民户，洪武四年甲首。
人丁伍口：
男子肆口：
成丁贰口。
不成丁贰口。
妇女壹口。
田产：民田壹亩陆分捌厘叁毫叁丝叁忽。
夏税（略）
秋粮（略）
①可作为研究明代户籍管理制度的重要史料
②记录了人丁户ロ、田产数量、赋税征派等
③为研究古代赋役制度和户籍制度的原始史料
④通过后人研究肯定能够还原客观历史史实
A．①② B．①②③ C．②③④ D．①②③④
2．十家牌法是古代乡间管理方法，由明朝中期王阳明创造。十家牌法规定每十家为一
牌，牌上注明各家的丁口、籍贯、职业，轮流巡查。一家隐匿盗贼，其余九家连坐。
如有人口变动，需向官府申报，不然被认定为“黑户”。这表明十家牌法( )
A．成为保甲制度正式建立的标志 B．激化了社会矛盾不利于社会稳定
C．便于基层民众自我管理与监督 D．是王阳明知行合一思想的实践3．秦汉时期，户籍相伍制度被推广到全国。当时户籍的具体制作层级在乡，乡承担户
籍管理责任，据此征发赋税、徭役，并对人员流动进行掌控。据此可知，秦汉户籍相
伍制度的推行（ ）
A．强化了君主专制权力 B．实现了对流民的管控
C．加强了社会基层管理 D．推动了地方自治发展
4．宋朝建立财政拨款、赋税性收入和经营性收入等社会保障体系的多种财政支持机制。
除了财政拨款外，社会救济的稳定经费来源既有税收性收入，又有经营性收入。王安
石变法则将“平准”“赈济”常平旧模式变成了“经营”性新常平机制。这体现了（
）
A．经济运行中注重市场成分 B．财政调适对社会的能动性
C．开源节流成财政主要手段 D．封建经济保障能力的增强
5.宋代建立了以各级官府为主导,社会民众力量为辅助的疫病防治体系。南宋后期,中央
政府仍是防治瘟疫的核心力量,采取了医学、经济、政治等措施加以应对;地方官吏是宋
代防治瘟疫的基层力量,采取了赈济灾民、医疗救治和加强社会管控等措施。这反映出
宋代（ ）
A．社会救助具有系统性和规范性B．北宋已经有了尚未健全的社会保障制度
C．民本思想在当时社会广泛传播D．对疫民或灾民的救助体现了政府的人文关怀
6.洪武元年(1368年)的《大明令》规定：凡鳏寡孤独，每月官给粮米三斗，每岁给绵布
一匹，务在存恤。监察御史、按察司官，常加体察。洪武二十二年(1389年)的法律规
定：凡鳏寡孤独及笃废之人……所在官司应收养而不收养者，杖六十；若应给衣粮而
官吏财减者，以监守自盗论。这反映了明代初期（ ）
A．民主法治体系日渐完善 B．弱势群体获得了有效救助
C．社会秩序稳定备受重视 D．社会救济完全由官府负责
7.明中叶以后，在财政困难的情况下，地方政府被迫放弃许多固有的行政职能，而许
多本该政府承担的地方公共事务和公益事业，比如水利、教育、交通、慈善救济、地
方治安等等，地方政府也无力承担，只好转移给地方乡绅和地方宗族等乡族力量来承
办。明代地方政府的这些做法（ ）
A．利于基层社会的自治并减轻政府负担 B．加剧了政府吏治的腐败
C．标志着宗族关系已经成为执政的基础 D．是强化君主专制的产物
二、材料分析题
8.中国古代的户籍制度
史料一 秦统一六国后，户籍制度随郡县制在全国的推行而更加严密。汉代的《户律》
有关于户口的登记、乡部负责人定户籍的办法与规定、户籍的保管、立户的原则、田
试卷第4页，共3页宅的分割与继承等内容。秦汉户籍基本是一年一定，汉代每年八月，乡部啬夫、吏、
令史要“案户籍”，民人不论男女老小原则上都要到场接受貌阅，时称“案户比民”。
户籍主要登记出入关津的符、赀簿、戍卒家属廪食簿等。汉代的户籍主要是记吏民家
口名年，所以在多数场合即称为“名数”“名籍”。从户籍登记的内容上看，秦汉的
“八月算人”，实则在户籍的基础上，与赋役征收相关。
——摘编自杨际平《秦汉户籍管理制度研究》
史料二 两宋除主户客户之分外，出现了专门从事某项生产经营的专业户，如茶户、盐
户、匠户等，按职业划分，还没有专门的户籍，仍属于一般主户。两宋时期地籍与户
籍分离（有鱼鳞图等关于土地的册子），有“两税版籍”“丁口账簿”等作为征税派
役的依据。可见宋代户籍由士族身份世袭制开始向职业身份世袭制过渡，征税功能日
渐式微。元朝将民众按民族划分为蒙古人、色目人、汉人、南人，又在此基础上根据
户主职业划分为军户、民户、匠户、灶户、儒户等。各色人户在经济上和法律上的地
位是不同的。
——摘编自姚秀兰《户籍、身份与社会变迁——中国户籍法律史研究》
(1)根据史料一并结合所学知识，指出汉代户籍制度的特点。
(2)根据史料二并结合所学知识，指出两宋至元朝户籍管理制度的特点。
培优第三阶——高考沙场点兵
一、单选题
1．（2016·浙江·高考真题）《明太祖实录》有一段圣旨：“今天下已定，而民数未核
实，其命户部籍天下户口，每户给以户帖。”而中国第一历史档案馆藏明代户帖原件
所录圣旨为：“说与户部官知道，如今天下天平了也，止是户口不明白俚（哩）。教
中书（省）置天下户口的勘合文簿、户帖，你每（们）户部家出榜，去教那有司官将
他所管的应有百姓，都教入官，附名字，写着他家人口多少。写得真，着与那百姓一
个户帖。”这说明
A．《实录》与《户帖》，都是第二手史料
B．官方原始记录与口述史料，需仔细甄别使用
C．第一则材料是文献史料，更具有历史的实录感
D．第二则材料是实物史料，更能反映历史的原貌
2．（2022·海南·模拟预测）1651年，顺治帝批准了由都察院制定的“条议巡方事宜”，
要求巡按官员须亲自察访，到达巡察地的3天内，需将他关于巡防工作的敕谕刊刻，
并发放道府县，向城里乡绅士人公布。如不刊刻，不遍发，经都察院察究，就要以违旨论处。这一规定旨在（ ）
A．规范地方政府行政行为 B．促进中央政令的畅通
C．加强中央对地方的控制 D．避免地方政治的腐败
3．（2020·天津河北·二模）汉代将政府救助“贫不能自存者”列入律法；贞观八年，
太宗遣使“分行四方，延问疾苦”；宋代多行招商赈济、以工代赈之举，同时还鼓励
民间互助。这反映了中国古代的扶贫工作( )
A．源远流长历代延续 B．因地制宜注重方法
C．分类精准成效显著 D．政府主导手段增多
4．（2022·河南洛阳·模拟预测）根据汉朝户籍制度的要求，每年八月都要举行户口调
查，各地须“案户比民”，百姓无论老幼都得到县城集合，接受官吏的查验，以“阅
其貌以验老小之实”。这一举措（ ）
A．旨在增强社会阶层的流动性
B．利于增加政府的财政收入
C．是政府掌握民力的重要途径
D．配合了郡国并行制的实施
5．（2022·安徽·合肥市第八中学模拟预测）范仲淹建立的义庄，置义宅一所，供贫因
族人居住，义宅内设有义学，定义庄规矩十三条置于祠堂之侧。朝廷认为“义庄义学
有补世教，申饬攸司，禁治烦扰，常加优恤”。这说明义庄
A．成为了社会救济的主要力量 B．体现了士大夫社会责任感
6．（2022·吉林长春·模拟预测）秦汉初年，朝廷将百姓限定于既有的城乡区域之中。
西汉文景以后，随着在交通便利之处自然形成的“聚”规模逐渐变大，朝廷会派官置
吏予以管理，建立配套的乡里体系。这一变化反映了（ ）
A．国家组织能力的提升 B．地方行政制度的完善
C．城乡道路交通的便利 D．政府控制区域的扩大
二、材料分析题
7．阅读材料，完成下列要求。
材料 清代前期，国家有一套报灾、勘灾、赈济的法定程序，由受灾地的省、府、州、
县官员组织实施，其主要承担者和实施者都是县官。县官作为直接面对民众的“父母
官”,在本地受灾时，有责任上报灾情，并组织当地官民对灾民进行放粮、救护等赈济
活动。虽然法定的救灾体制对一些原则性的程序有明文规定，但由于官民从未受到具
体的实际操作程序的指导，救灾体制的组织化程度低下，再加上各地及灾害情况又千
差万别，所以救灾的具体实施效果缺乏保证，这在很大程度上依赖于基层官员的个人
素质及能力。如果县官的责任心差或能力低下，以及品质恶劣等，就会使当地救灾不
试卷第6页，共3页力，甚至加重灾害，使灾民非但得不到应有的救济，还有可能遭受更大的损害。
——摘编自陈桦、刘宗志《救灾与济贫——中国封建时代的社会救助活动(1750～
1911)》
根据材料并结合所学知识，概括清代前期政府赈灾的特点，并运用唯物史观分析“救
灾不力”的因素。试卷第8页，共3页
