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第3课 秦统一多民族封建国家的建立
一、课标解读
1．结合秦朝统一的过程及意义，从“时空观念”角度了解秦朝统一的业绩。
2．结合秦始皇巩固统一的举措，从“家国情怀”角度认识统一多民族封建国家的建立及其意义。
3．了解秦朝社会矛盾和农民起义，从“历史解释”角度认识秦朝短命而亡的原因及启示。
二、时空观念
三、知识脉络
四、史实实证、历史解释
1．阅读教材P14 “学思之窗”： 从人才角度分析，为什么秦能够统一六国？
提示：秦王嬴政懂得重用人才，后来这些军政精英在秦灭六国的过程中均做出了很大贡献。同时，六
国有才能的人也纷纷来到秦国谋求发展。
2．阅读教材P15“里耶秦简户籍簿”图及释文：概括秦朝户籍制度有何特点？秦朝建立户籍制度的主
要目的是什么？“里耶秦简户籍簿”的出土有何史料价值？
提示：特点：有户主、居住地、人名、家庭成员及性别和课役身份等的登记，较为完备。
目的：作为征收赋役的依据，同时加强封建统治。
价值：为进一步了解研究秦朝户籍制度和秦朝的历史提供了宝贵的第一手史料。
3．阅读教材P15 “史料阅读”：结合史料，评价秦始皇的功绩。
提示：灭六国，统一全国，结束了长期诸侯割据的分裂局面，建立我国历史上第一个统一的多民族的
封建国家；他采取的一系列措施加强中央集权、维护国家统一，有利于封建经济文化的进一步发展，对后
世有深远的影响。因此，他不愧为中国古代史上杰出的政治家。
4．阅读教材P16 “秦朝形势图”：从中得到什么信息？提示：秦始皇顺应历史潮流，灭六国、完成统一，结束了诸侯长期割据混战的局面，符合广大人民的
愿望；秦朝在地方推行郡县制，大大加强了中央集权；为防范匈奴侵扰，在北方修筑长城。
5．阅读教材P17 “史料阅读”：史料中贾谊认为秦朝迅速灭亡的主要原因是什么？
提示：没有在统一之后尽快调整策略，以适应统一之后国家治理的需要，以致丧失民心。
6．阅读教材P18 “学思之窗”：分析为什么陈胜建立的政权号称“张楚”？
提示：秦统一六国的过程中，秦灭掉楚国，楚国是陈胜、吴广起义的地点。陈胜号称“张楚”，有利
于扩大队伍影响力，争取民众的支持。
7．阅读教材P18 “思考点”：楚汉战争中刘邦胜利、项羽失败的原因是什么？
提示：刘邦顺应历史发展潮流，重用人才，善于听取部下意见，项羽违背历史发展潮流，刚愎自用；
刘邦“约法三章”，收揽民心，孤立项羽，调动一切有利于自己的因素；刘邦有富饶的关中作为根据地。
五、素养提升
秦朝大一统国家的形成与巩固
史料一 一方面，社会经济的发展，各地联系的加强，民族联系的加强，“四海之内若一家”，为统
一提供了必要的社会基础。另一方面，秦国变法比较彻底，政权巩固，经济发展，国富兵强，在实力对比
上较之山东六国有着明显的优势，已经有了进行统一战争的可能性。
——白寿彝主编《中国通史》
史料二 秦人统一，此期间有极关重要者四事：一、为中国版图之确立。二、为中国民族之抟成。三、
为中国政治制度之创建。四、为中国学术思想之奠定。
——钱穆《国史大纲》
史料三 寓封建(注：即分封)之意于郡县之中，而天下治矣。……封建之失，其专在下；郡县之失，
其专在上……今之君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之……
——顾炎武《郡县论》
(1)根据史料一，概括指出秦国能完成统一大业的历史条件。
提示：社会经济发展，各地联系加强，出现民族交融，大一统国家观念形成，商鞅变法实现富国强兵。
(2)用史实说明史料二中秦人统一对“中国民族”形成的作用。概述“中国政治制度之创建”的主要内
容。作者为什么说秦人统一“为中国学术思想之奠定”？
提示：作用：秦统一六国，促进多民族共处，有利于民族融合；秦统一货币、度量衡、文字等措施，
促进了统一社会的形成。
内容：秦中央实行皇帝制和三公九卿制，地方实行郡县制，其开创的中央集权体制，成为我国历代王
朝政治的蓝本。
原因：秦奉行法家思想，并焚书坑儒，结束百家争鸣的局面；这种以思想统一维护政治统一的做法，
奠定了我国历代学术思想服务于政治统治的基础。
(3)史料三是顾炎武对分封制和郡县制利弊的评价。你是否同意史料中的观点？说明你的理由。
提示：同意。分封制下地方诸侯权力大，易导致地方割据。郡县制下皇帝任命官员，中央直接管辖地
方，地方完全失去独立性，也不利于调动地方官吏的积极性。1．秦国能够建立封建统一国家的主要原因
(1)是春秋战国以来历史发展的必然趋势。
①生产力的提高，社会经济的发展，使各地联系加强，为统一提供了物质条件。
②战国时期，各诸侯国废除分封制而实行郡县制，局部实行了中央集权制，奠定了政治基础。
③在民族关系方面，各族间联系日益加强，以华夏族为中心，形成相当巩固的民族共同体。
④广大劳动人民渴望统一。
⑤长期的争霸战争，形成了局部统一。
(2)从秦国来说，具有完成统一的实力。
①社会改革比较彻底，建立了比较巩固的中央集权的封建国家。
②新兴地主阶级力量强大，经济发展迅速，军队战斗力强。
③实行了远交近攻等正确策略。
④秦王嬴政的雄才大略。
2．秦朝的历史地位
(1)结束分裂，完成统一，建立起统一多民族的中央集权的封建国家，使统一意识从此深入人心。
(2)开创一系列巩固中央集权的制度和措施，为后世封建统治者继承和发展。
(3)具有高度的物质文明和精神文明，它声威远播，对古代世界影响巨大。修筑的万里长城是中国古代
最雄伟的建筑之一。
正确看待秦始皇的功过
他重用人才，统一六国，南征越族，北击匈奴，结束了长期诸侯割据的分裂局面，建立我国
历史上第一个统一的多民族的封建国家，顺应了历史发展的潮流，符合各族人民的共同愿
功绩
望。他采取的一系列加强中央集权的政策措施，维护了封建国家的统一，有利于封建经济文
化的进一步发展，对后世有深远的影响。因此，他不愧为中国古代史上杰出的政治家
他刚愎自用，拒谏饰非。他修建豪华的宫殿(阿房宫等)、陵墓(秦始皇陵)和万里长城，耗费了
过失 巨大的财力和物力，加深了人民的苦难。他以刑杀为威(如“焚书坑儒”)，极其残暴。因此他
又是历史上少有的暴君
多元一体——大一统下的民族认同与国家认同
尽管今天所有的中国居民都可以追溯为“中国人”，这个词汇对于前帝国时期却是不恰当
外
的。那个时期的人，要么以“秦人”“齐人”“楚人”为人所知，要么以其他诸侯国国名命
国
名，或者以某个特定地域命名，比如“关内人”。公元前3世纪，秦的征伐把这些不同的人群
学
在政治上联结起来。
者
——摘编自[美]陆威仪《哈佛中国史》
国 秦一统局面的形成，是诸夏民族和若干外族在种族和文化方面融合的结果……直到秦统
内 一，“中国”二字才有具体的表现，它代表着一个具有明确政治制度的庞大帝国和明确地理区
学 域的广大国土和民众。……而且更重要的是“大一统”的观念从此深入人心，促使中国人产生
者 融合智慧、发展共同文化的伟大理想。——摘编自邹纪万《中国通史》
秦始皇开启了大一统工程，统一度量衡、车轨、文字，整合了天下的经济政治秩序，确立
了大一统格局。
所以秦朝的统一有利于中华认同的形成。
——摘编自邓曦泽《中华认同的形成》
对秦朝统一多民族国家的认识
(1)春秋战国以来，中原地区的华夏民族与周边一些少数民族关系日益密切，一些少数民族逐渐与华夏
族融合。秦的统一，是长期以来民族融合的一个总结。
(2)秦统一后，在辽阔的版图上，不仅生活着诸多民族，而且在统一的地域里，周边民族和华夏族进一
步融合；同时，南方的蛮族、百越，也加快了同中原各族融合的步伐，陆续加入华夏族的行列。北方的匈
奴与中原地区各族的联系也得到进一步加强。秦的统一，为我国统一的多民族的封建国家奠定了巩固的基
础。
(3)秦朝是我国历史上第一个统一的多民族封建国家，中华民族大家庭是从秦朝开始的，各民族都为中
华文化的灿烂辉煌做出了重要贡献。
1．秦人始居陇山以西今甘肃省东部，与戎人杂居错处，远离中原，但最终能灭掉东方六国、统一中
国的主要原因是( )
A．人民渴望统一
B．秦国于列国中实力最强
C．实行远交近攻策略
D．奉行法家思想
B [秦灭六国主要在于国力的较量，故B项正确；A、C、D三项均不是主要原因，故排除。]
2．秦始皇统一国家后采取一系列措施巩固国家统一，其中最有利于消除地方与中央对立的举措是(
)
A．设置丞相、太尉、御史大夫
B．实行分封制
C．实行郡县制、统一度量衡
D．修筑以咸阳为中心的水陆交通
C [题中涉及的是地方与中央，A项属于中央机构，与材料无关；B项分封制与秦朝无关；D项促进
交流，有利于控制地方，但不是最主要的；C项则从经济和政治两方面来体现，有利于解决中央与地方的
对立，故正确。]
3．我国著名历史学家、出版家郭志坤在《秦始皇大传》中说道：“从政治高度意义上考虑问题，
‘始皇’这个称号，对秦始皇来说，实在是当之无愧的。”以下评价“从政治上”最能说明“始皇”对中
国历史的发展“当之无愧”的是( )
A．首创专制主义中央集权制度
B．开创了统一的多民族国家C．确立的皇帝制、郡县制影响深远
D．统一文字传承了中华文明
B [材料“政治高度意义”“当之无愧”表明意在赞扬秦始皇的历史功绩，秦始皇最大、最有意义的
功绩即开创了统一的多民族国家，对中国历史影响深远，故选B项。]
4．古人对秦朝短命而亡的原因分析，最接近史实的是( )
A．“废先王之道，焚百家之言，以愚黔首(百姓)”
B．“四维(指礼义廉耻)而不张，故君臣乖乱，六亲殃戮，奸人并起，万民离叛”
C．“所以殄灭而降辱者，六王之后也”
D．“内兴功作，外攘夷狄，以秦半之赋，发闾左之戍”
D [“内兴功作，外攘夷狄，以秦半之赋，发闾左之戍”反映的是赋税沉重、徭役繁多，体现了秦的
暴政，是秦灭亡的主要原因，故选D项。]
5．“自秦汉以来的郡县政治，到今天民国时代还存在，中国之永为一统一国，此项政治制度实贡献
过其甚大之绩效。”“绩效”指郡县制( )
A．导致官僚政治取代了贵族政治
B．形成中央间接管理地方的形式
C．促进统一多民族国家巩固发展
D．标志着中央集权制度最终形成
C [根据材料“中国之永为一统一国”可知C项正确；A、B、D三项材料均未体现，排除。]
6．秦始皇命蒙恬修筑了从咸阳直通北边九原的直道，“长千八百里”。这项措施( )
A．促进了北疆与内地的交往
B．加速了国家完成统一进程
C．确立了君主专制中央集权
D．解除了匈奴对边境的威胁
A [修筑通往北方的直道，有利于加强对北方的控制，巩固国家统一，也促进了北疆与内地的交往，
故A项正确。]
六、练习提升
1．（2018·全国单元测试）公元前217年，某商人在宛(今河南南阳)交易时使用蚁鼻钱(楚国货币)，被当地
官府依据《金布律》处罚。这表明
A．秦半两钱过重使用不便 B．蚁鼻钱比秦半两钱值钱
C．蚁鼻钱非当时颁定货币 D．秦半两钱未在楚地流通
【答案】C
【解析】本题考查知识的识记与迁移。公元前217年秦朝已经统一中原地区，并以秦半两钱作为通用全国
的法定货币，因而蚁鼻钱已经不能再中原流通，故选C项。
2．[2020·成都市高中毕业班第一次诊断性检测]在推翻秦朝的战争中，表现最激烈的是南方的楚，其次是
齐、赵，再次是韩、魏、燕，至于关中秦地，完全没有发生反秦暴动。对此的合理解释是A．楚齐赵三地的农耕经济领先关中 B．各地对秦文化的认同存在较大差异
C．东方六国推行郡县制的时间不一 D．秦朝在各地实行了不同的政治制度
【答案】B
【解析】根据推翻秦朝的战争“表现最激烈的是南方的楚”，“关中秦地，完全没有发生反秦暴动”可知，
曾经的东方六国对“维护国家大一统和推行中央集权政治制度”的秦文化的认同存在较大差异，故选 B项；
秦朝时关中地区是当时的经济重心，农耕经济在全国处于领先地位，排除A项；秦朝建立后在全国全面推
行郡县制，在东方六国推行郡县制的时间应该一样，排除 C项；秦朝在各地实行了相同的政治制度，即郡
县制，排除D项。
3．（2019·江苏省包场高级中学高考模拟）秦朝的“三公九卿”中，奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，
少府管皇帝的生活供应，宗正管皇帝家族和亲戚等。这反映了中国古代政体的本质是
A．化国为家，君权至上 B．职分细化，各负其责
C．选贤举能，唯才是用 D．官员众多，政务繁杂
【答案】A
【解析】秦朝时期，国家用奉常、郎中令、少府和宗正等九卿级别的高官，专门管理皇帝的宗庙、警卫、
生活和家族亲戚等事务，反映了中国古代政体“化国为家，君权至上”的本质特点，A项正确；职分细化
是具体做法不是本质，B项错误；唯才是举与三公九卿的具体职务无关，C项错误；政务繁杂与诸卿管理
皇帝的私人、家族事务不符，D项错误。
4．（2019·四川省高考模拟）有人认为，中国古代政治从宗周时代的“礼仪政治”到大秦帝国时代的郡县
制、官僚制和法律控制手段，无疑体现了政治形态的一种“现代化”趋势。这里“现代化”的内涵是
A．礼仪与政治分离 B．从人治到法治
C．国家管理制度化 D．为民主政治奠基
【答案】C
【解析】根据宗周到秦朝，国家管理从“礼仪政治”发展到“郡县制、官僚制和法律控制手段”这一信息，
结合所学知识可知，古代中国政治文明的演进中，国家管理日趋制度化、规范化，C项正确；现代国家管
理中礼仪有了新的标准，不是政治不再需要礼仪，A项错误；古代中国的法治是君主专制的工具，是典型
的人治，B项错误；古代中国政治制度的核心是为君主服务，秦汉时期国家管理的制度化是君主专制加强
的起点，不是民主政治的基础，D项不符合史实。
5．（2020·通榆县第一中学高二期末）秦统一后，设置博士官，吸收各国士人参加政府，建立了博士制度。
“博士，掌教弟子，国有疑事，掌承问对”（《续汉志》）。由此可知，该举措
A．强化了中央集权体制 B．旨在缓和与士人矛盾
C．促进了太学教育发展 D．有利于优化政治统治
【答案】D
【解析】材料中的博士主要职责是“承问对”，这可以使秦朝在政治统治上借鉴六国的经验和教训，从而
起到优化政治统治的作用。故答案为D项。A项，中央集权体现为中央与地方的关系，博士制度不涉及此方面内容，排除；B项，虽然吸收各国士人加入政府，有利于缓和与士人的矛盾，但这不是目的，而是客
观作用，排除；C项，太学教育产生于汉代，秦朝还没有设太学，排除。
6．（2020·武冈市第二中学高二月考）历史学家钱穆曾提出：大体上说，封建时代，以家为国……只有家
务，没有政务。秦汉开始只剩了一家，就是当时的皇室，于是家务转变成政务了。这一转变
A．体现了周代权力集中于王室
B．顺应了专制体制形成的潮流
C．完善了古代中国的中枢机构
D．稳定了封建社会的政治秩序
【答案】B
【解析】材料中的“封建时代”与“秦汉”相对应，则“封建时代”是指商周时期，“只有家务，没有政
务”突出的是家国一体特征，因此材料前一部分实际上说的是分封制下，天下为众多的贵族家庭所分割；
“秦汉开始……家务转变成政务了”说明国家权力已高度集中到了皇帝手中，皇权专制局面形成，故 B项
正确。根据所学知识可知，西周时期最高统治集团尚未实现权力的高度集中，故A选项错误；材料内容主
要体现的是从西周分封制转为专制主义中央集权的变化，而不是完善古代中国的中枢机构，故 C选项错误；
材料强调的是分封制下权力分散走向了统一时期的权力集中，没有体现封建社会政治秩序是否稳定，D项
错误。
7．（2020·南昌县莲塘第一中学高二月考）秦朝的廷议制度主要讨论有关国家的基本制度和重要的方针政
策。参加廷议的既有位高权重的三公九卿,还包括职卑权轻的博士(皇帝的顾问、智囊)。秦始皇让博士参加
廷议旨在
A．加强君主的独断裁决 B．监督制约丞相的权利
C．扩大统治集团的基础 D．提高儒生的政治待遇
【答案】C
【解析】博士大多为皇帝的顾问、智囊，他们参与廷议意味着统治集团的基础扩大了，C正确；皇帝制度
加大了君主的独断裁决，并非廷议制度，A排除，此时丞相制度刚刚设立，君权与相权矛盾尚未显现，B
排除；秦朝推行法家思想，对儒家进行了打击，D排除。故选C。
8．（2020·马关县第一中学校高一期中）“从理论上讲，秦汉以后的皇帝跟西周和西周之前的王有着本质
的区别，他不是天下共主而是独主，是国家所有人唯一的君主。”材料中“共主”到“独主”的变化反映
了（ ）
A．贵族政治到官僚政治的转变
B．集体统治到君主专制的转变
C．诸侯割据到国家统一的实现
D．地方分权到中央集权的建立
【答案】A【解析】根据所学可知，“天下共主”说的是分封制，能够被分封的都是贵族，分封制下，各诸侯国在自
己的疆域内还可以自己再分封；而天下“独主”是指皇权独尊，中央官员和地方官员的任命都掌握在皇帝
一人手中，所以这体现的是贵族政治向官僚政治的演变。故答案为A项。B项，集体统治到君主专制的转
变与题干主旨不符，排除；CD项，题干体现的是贵族政治到官僚政治的过渡，没有体现诸侯割据到国家
统一的实现、地方分权到中央集权的建立，排除。
【点睛】推断（理）型选择题解答时一般可采用推演法，即通过必要的推理来确定符合题意的正确答案。
推理时要掌握正确的指导思想，如历史规律、逻辑关系、基本原理等。因此在平时要注意归纳历史现象、
总结历史规律并掌握运用。
9．（2020·济源市第六中学高二月考）秦汉以后，随着郡县制取代分封制，除帝王继统仍由皇族血缘确定
之外，各级权力机构官员的任用主要是通过体现“尚贤”原则的各种选拔制度。这种现象
A．是科举制推行的必然结果 B．表明封建专制皇权日益衰弱
C．意味着宗法影响的消除 D．说明政权与族权进一步分离
【答案】D
【解析】“通过体现‘尚贤’原则的各种选拔制度”反映出官僚政治逐渐取代血缘政治，体现出政权与族
权进一步分离，故D正确；隋唐时期才出现科举制，排除A；郡县制取代分封制并不能说明封建专制皇权
日益衰弱，排除B；秦汉以后宗法影响并没消失，排除C。故选D。
10．（2015·重庆南开中学高三一模）虎符是古代调兵的信物，在秦时多有发现.如阳陵虎符（下图）中有
“甲兵之符，右在皇帝，左在阳陵”等错金文字，十分精美。由此可以推断
A．当时的将领与君主相互制约
B．君主对军队的控制十分严格
C．贵族与君主联合执掌军权
D．统兵权与调兵权有效分离
【答案】B
【解析】根据材料“甲兵之符，右在皇帝，左在阳陵”可知，虎符是古代帝王授予臣属兵权和调发军队的
信物。符身为铜制，虎形，有铭文，分左右两半，右半留存朝廷或君王，左半发给地方官吏或统兵的将帅。
调发军队时，须由使臣持符到地方验合，方能生效，说明君主对军队的控制十分严格，故 B选项正确；材
料内容强调的是君主对君权的控制，而不是强调将领与君主相互制约的问题，故A选项错误；根据材料
“甲兵之符，右在皇帝，左在阳陵”可知，材料内容强调君主对军队的控制十分严格，而不是贵族与君主
联合执掌军权，并且不符合史实，故C选项错误。材料内容主要体现了君主对军队的控制严格的问题，没
有涉及统兵权与调兵权有效分离的问题，故D选项错误。
11．（2015·重庆南开中学高三一模）某史学家认为：“后世官制，变化繁赜。而其原理，不能出于治民、治军、监察官吏三者之外；此亦可见秦之定制，非漫然而设也。”以下的相关评述中正确的是 ’
①材料中的“原理”指的是分权制衡 ②作者对“原理”开创者持赞赏态度
③唐朝的三省制体现了此“原理” ④“秦之定制”成为历代官制的基础
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】秦朝实行三公九卿制，其中三公中丞相负责行政，太尉负责军事，御史大夫负责监察，这符合题
干中所言“而其原理，不能出于治民、治军、监察官吏三者之外”。根据题干所言，后世官制基本沿袭了
秦制原理，意味着秦朝是历代官制的基础，而且显然题干史学家认为“秦之定制，非漫然而设也”，对秦
制持赞赏态度，C正确；秦朝的三公制度体现了分权但不是制衡，因为制衡主要体现在最高权力上，而古
代中国最高权力在皇帝手中，排除，①错误。唐朝的三省制主要是对相权的分割，并未体现出“治民、治
军、监察官吏三者”，排除③，根据以上分析可知，A、B、D排除。
12．（2020·首都师范大学附属中学高三开学考试）秦朝统一中国后，只用两年时间便修成了驰道。秦驰道
“东穷燕齐，南极吴楚，江湖之上，滨海之观毕至”。驰道的修建有利于
①秦朝的长治久安 ②国家统一的巩固 ③郡县制度的推行 ④百姓负担的减轻
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
【答案】B
【解析】根据所学，驰道是秦朝加强统一的措施之一，加强了对地方的控制，有利于郡县制的推行，故
②③正确，B项符合题意；驰道的修建并不能保证长治久安，秦二世而亡，①错误；驰道的修建需要劳动
力，只会增加百姓负担，④错误，故排除ACD项。
