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第 4 课 西汉与东汉——统一多民族封建国
一、课标解读
1．在概括秦朝巩固统一的措施、西汉解决王国问题及开疆拓土、尊崇儒术等重要史事的基础上，从“时
空观念”角度能够运用历史地图概述秦汉疆域的四至，说明秦汉时期中国疆域的演进。
2．能够运用有关史料，从当时的情境和历史的角度论述秦汉时期大一统国家的建立和巩固的重要意义。
3．探讨秦汉王朝解体的多方面原因，尝试总结历史的经验教训。
二、时空观念
三、知识脉络
四、史实实证、历史解释
1．阅读教材P20 “史料阅读”：分析“文景之治”局面出现的原因。
提示：汉高祖刘邦为稳定社会秩序，恢复生产，实施了休养生息政策，减轻苛捐杂税，与民休息。汉
文帝和汉景帝继续实施休养生息政策，使社会经济恢复和发展，出现了“文景之治”的局面。
2．阅读教材P21 “思考点”： 汉武帝为什么要建立刺史监察制度？
提示：汉初郡县和分封制并存，诸侯势力强大，不利于中央集权。为此，汉武帝建立刺史监察制度。
刺史负责对辖区内郡级官员及子弟和豪强势力进行巡视监察，有利于中央集权和国家的统一。
3．阅读教材P21 “史料阅读”： (1)史料阐述的是西汉的哪一重大决定？(2)根据史料和所学知识，
说明董仲舒提出这一主张的原因和目的。(3)这一主张产生了怎样的影响？(4)我们应当如何全面认识这一主
张所产生的影响？
提示：(1)“罢黜百家，独尊儒术”。
(2)原因：各种学说盛行，扰乱人们的思想，妨碍“大一统”的实现。目的：以思想上的统一巩固政治
上的统一。
(3)影响：确立了儒学在思想文化领域和政治生活中的特殊地位，断绝了研读其他学说的人求取功名利禄之路。
(4)认识：这一主张使儒学成为中国封建社会主流意识形态，但也禁锢了人们的思想，不利于文化的长
远发展。
4．阅读教材P21 “历史纵横”： 从中得到哪些信息？
提示：在汉武帝时代，卫青和霍去病反击匈奴的战争，解除了匈奴带来的边患问题，制止了匈奴的残
暴掠夺，从军事上维护了统一多民族国家的稳定，保护了封建经济的发展，使北部边境地区得到进一步开
发，便利了汉与西域的交通。
5．阅读教材P22 “东汉画像砖中描绘的集市”图： 图中反映了什么现象？出现的原因是什么？
提示：现象：画像砖描绘的集市中，有各种经营贩卖生意，贸易活动十分活跃，反映了当时的商业繁
荣景象。原因：东汉建立后，统治者吸取前朝灭亡的教训，调整统治政策，轻徭薄赋。随着农业的恢复和
发展，工商业和城市也逐渐发展和繁荣起来，出现了“光武中兴”的盛况。
6．阅读教材P23 “学思之窗”：谈谈阅读上述诗赋的感受体会。
提示：汉赋华美的辞藻、恢宏的气势中蕴含着对大一统后政治潜力的肯定和彰显，也体现了作者对君
主过度奢靡、滥用民力的担忧，寄托了作者劝谏君主勤政爱民，为国政之计久远的主旨。乐府诗《江南》
描写了江南采莲中的欢乐场景，语言清新自然，意境委婉含蓄，韵味无穷，具有浓厚的生活气息，具体而
深入地反映了社会下层民众的日常生活。五言诗《行行重行行》语言朴实押韵，主题是东汉末年动荡社会
中的生离死别，带有浓厚的时代特征。
五、素养提升
汉武帝巩固政权的措施
史料一 汉武帝为了削弱丞相的权力，加强自己的权力，就重用身边的人员，于是尚书令一职日益重
要。尚书令原是少府的属官，为皇帝管章奏文书。此时，大臣们的章奏不能直接进呈皇帝，要先送尚书台。
汉武帝又选用一些出身卑微而有才能的士人为郎，加以侍中、给侍中、常侍等头衔，允许他们出入宫廷，
与尚书令共议军国大事，组成“中朝”。原以丞相为首的三公九卿组成的中央政府为“外朝”。……“中
朝”是皇帝身边的御用工具。
——摘编自张传玺主编《简明中国古代史》
史料二 汉武帝于元鼎四年(前113年)将铸币权从各郡国收归中央政府，使中央政府对五铢进行统一
铸造和发行。“於是悉禁郡国无铸钱，专令上林三官铸。钱既多，而令天下非三官钱不得行，诸郡国所前
铸钱皆废销之，输其铜三官。而民之铸钱益少，计其费不能相当，唯真工大奸乃盗为之。”
——摘自白寿彝主编《中国通史》
史料三 “臣愚以为诸不在六艺之科、孔子之术者，皆绝其道，勿使并进。”
——《汉书·董仲舒传》
(1)根据史料一并结合所学知识，指出汉武帝进行中央机构改革的措施和原因。
提示：措施：选用亲信近臣组成“中朝”，在宫廷之内决策军国大事；削弱以丞相为首的中央机构的
权力，使其成为执行机构。
原因：汉初丞相位高权大，对皇权形成一定威胁；身边人员或出身低微的士人更容易控制。
(2)根据史料二并结合所学知识，指出汉武帝统一货币的举措，这一举措有何政治意义？提示：举措：汉武帝将铸币权收归中央政府，统一铸造五铢钱。
评价：打击地方诸侯和豪强势力，有助于解决王国问题，加强中央集权，巩固国家统一。
(3)史料三中董仲舒的主张是什么？这一主张对儒学的地位产生了怎样的影响？
提示：主张：“罢黜百家，独尊儒术”。
影响：儒学独尊地位确立。
汉承秦制，颇有损益
(1)汉代在总体框架上继承了秦朝制度，又对秦制做了某些调整和变化。主要表现为
①承袭了秦朝中央集权制度。在此基础上，构成了比较完整的皇帝名号、礼仪等制度。
②承袭了秦朝以丞相为核心的中央官制。西汉建立后至汉武帝以前的中央行政体制，基本上没有突破
秦代模式。汉武帝时出现了由皇帝的侍从、秘书组成的内朝，宰相职权逐渐转移到尚书令手中。
③承袭了秦朝的监察制度。秦朝在中央设御史大夫，兼理国家的监察事务；在地方设置监郡御史。汉
武帝时期，废除了监郡御史，把全国分13州部，每州设刺史，负责监察。刺史级别不高，但巡查时代表中
央，可以监察辖区内郡级官员及子弟和豪强势力。刺史的设置，使皇权监控从中央波及地方。东汉时，刺
史的地位进一步提高，后成为地方长官，掌军政。
④承袭了秦朝的郡县制。汉初在地方推行郡县制度，同时又兼有分封制，但仍以郡县制为主。汉武帝
时期，颁布“推恩令”，成功削弱了诸侯王的势力，最终解决了王国问题。东汉时期，监察区的州，变成
了郡以上的地方政权，郡县二级制演变为州郡县三级制。
⑤承袭秦朝的上计制，加强对地方官的管理和控制；承袭秦朝的田租、徭役、兵役制，西汉发展为编
户制度，以加强对人民的管理和控制。
⑥在货币使用上，以黄金和铜钱为主币，继续使用圆形方孔钱。
(2)意义：汉承秦制的实质是中央集权强化的表现，是西汉统治者在吸取前朝灭亡教训基础上，进一步
加强皇权，加强中央对地方的管辖，加强对广大劳动人民剥削控制，强化君主专制中央集权制度的体现。
它既稳定了汉朝初年的统治，又对以后中国封建社会的政治经济制度的完善起了一定作用。
一带一路——全球互联互通、共同发展繁荣之路
2019年4月26日，国家主席习近平在北京出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式，并发
表题为《齐心开创共建“一带一路”美好未来》的主旨演讲。他指出，从亚欧大陆到非洲、美洲、大洋洲，
共建“一带一路”为世界经济增长开辟了新空间，为国际贸易和投资搭建了新平台，为完善全球经济治理
拓展了新实践，为增进各国民生福祉作出了新贡献，成为共同的机遇之路、繁荣之路。事实证明，共建
“一带一路”不仅为世界各国发展提供了新机遇，也为中国开放发展开辟了新天地。
历史
西汉政府设置大鸿胪一职，专门负责接待外国贡使和商人，同时建立了“过所”制度，对过往人员进
行规范管理。……往来于丝路的群体，几乎囊括了沿线各国各地区各民族，包括了僧侣、学者、工匠、商
队、贩客等。
——摘编自李国强《古代丝绸之路的历史价值及
对共建“一带一路”的启示》
“如此之自由”，“除绞架和市标外一无所缺”。——摘编自《十六世纪中国南部行纪》
自葱岭已西，至于大秦，百国千城，莫不款附。商胡贩客，日奔塞下。
——摘编自《洛阳伽蓝记》
宗教则是古代丝路不同文明互动交融的又一重要元素，诸多宗教在丝路沿线诞生，在丝路沿线传播，
对人们的思想意识、对沿线各国的社会发展产生了直接而深远的影响。
——摘编自晁福林《中国古代史》
中国古代丝绸之路对共建“一带一路”的启示
(1)经济的进步和繁荣既是丝绸之路形成的基础，也是丝绸之路持久兴旺的动力源泉。
(2) 政府支持与多元主体参与的共同作用，是丝绸之路繁荣发展的基本保障，二者缺一不可。
(3)和平稳定的政治局面和共同发展的共赢理念，是推动丝绸之路走向繁荣的关键因素，也是丝绸之路
的本质属性。
(4)开放包容是沿线各国人民之所以能共同创造古代丝绸之路辉煌的核心理念。
(5)多种文明汇聚而成的价值底蕴，是古代丝绸之路充满活力的动力源泉。
1．汉朝建立后，统治者承秦制，但政令施行宽简舒缓，与秦朝的急切苛刻全然不同。此处的“制”
当指( )
A．郡国并行制 B．中央集权体制
C．布衣将相之局 D．世卿世禄制度
B [材料认为汉朝与秦朝的制度相似，但是，政令实施的过程不同，题干要求回答秦与汉相似的制度，
秦汉都实行中央集权体制，故B项正确。]
2．“早期汉代统治者基本上延续了秦代的政府制度，但汉高祖作了对中央集权统治来说引人注目也
可能是必要的一个退步。”这一“退步”是指( )
A．郡国并行 B．师法黄老
C．设置刺史 D．颁推恩令
A [汉高祖刘邦认为，秦速亡是因为废除了分封制，所以，汉初刘邦实行了“郡国并行”的政治制度，
故选A项。]
3．“波斯老贾度流沙，夜听驼铃识路赊。采玉河边青石子，收来东国易桑麻。”这首诗主要反映了(
)
A．丝绸之路的兴盛 B．陶瓷之路的兴盛
C．古代玉石业的发达 D．古代丝织业的发达
A [解答此题的关键是理解题干材料信息，“流沙”指沙漠地区，“驼铃”指运载货物的驼队，“桑
麻”指丝绸物品，综合上述信息可知反映了中国古代丝绸之路，故选A项。]
4．汉代丝绸和香料从其原产地中国和亚洲东南部向西运输到达中亚、伊朗和罗马帝国。这反映了当
时( )
A．中国商人到达过罗马帝国B．西方普遍享用中国的丝绸
C．丝绸之路沟通东西方贸易
D．陆路贸易取代了海路贸易
C [材料强调了中国的商品通过丝绸之路运往西方，这说明丝绸之路沟通了东西方贸易，加强了相互
交流，故C项正确；中国的丝绸和香料通过丝绸之路到达罗马帝国，但材料并未涉及中国商人，故A项错
误；丝绸在当时西方是极其昂贵的奢侈品，只有上层贵族才可以享用，故 B项错误；最早开辟的丝绸之路
就是陆路贸易，故D项错误。]
六、高考真题
1．（2020·新课标全国Ⅱ卷高考·24）据史书记载，角抵（摔跤）“盖杂技乐也，巴俞（渝）戏、鱼龙蔓延
（百戏节目）之属也”。秦二世曾在宫中欣赏。汉武帝在长安举行了两次大规模的角抵表演，长安百
姓“三百里内皆观”，他也曾用角抵表演欢迎来长安的西域人。据此可知，当时角抵
A．促进了川剧艺术的发展 B．拥有广泛的社会影响
C．推动了丝路文化的交流 D．源于民间的劳作技能
1、【答案】B
【解析】由材料“秦二世曾在宫中欣赏，汉武帝在长安举行两次大规模的角抵表演”、“长安百姓三
百里内皆观”、“用角抵表演欢迎来长安的西域人”可知从秦二世到汉武帝，从贵族统治者到普通民众、
乃至从汉人到西域人对这一运动项目的喜爱，体现了角抵拥有广泛的社会影响，故选 B项；材料主要提及
秦汉时期的角抵表演，无法体现它促进了川剧艺术的发展，排除A项；陆上丝绸之路起源于西汉，材料还
提及到秦二世，时间不符，排除C项；角抵最初是一种作战技能，后来成为训练兵士的方法，又演变为民
间竞技，不是劳作技能，排除D项。
2、（2019·新课标全国Ⅰ卷高考·25）汉武帝时，朝廷制作出许多一尺见方的白鹿皮，称为“皮币”，定价
为40万钱一张。诸侯王参加献礼时，必须购皮币用来置放礼物，而当时一个“千户侯”一年的租税收
入约为20万钱。朝廷这种做法( )
A．加强了货币管理 B．确立了思想上的统一
C．削弱了诸侯实力 D．实现了对地方的控制
2、【答案】C【解析】据材料“定价为40万钱一张。诸侯王参加献礼时，必须购皮币用来置放礼
物”可知对诸侯王在经济上进行限制，进而削弱诸侯实力，故选 C项；材料“称为‘皮币’”，而且有定
价的，说明不是货币，排除 A项；材料仅涉及经济方面，不是思想上的统一，排除B项；材料“‘千户
侯’一年的租税收入约为20万钱”说明地方仍旧享有租税权，所以没有实现对地方的控制，应该只是加强
控制而已，排除D项。
3．（2017·新课标全国Ⅰ卷高考·25）
皇帝纪年 公元纪年 郡级政区
汉高帝十二年 前195年 15郡
汉文帝十六年 前164年 24郡
汉景帝中六年 前144年 68郡、国汉武帝元封五年 前106年 108郡、国
表1为西汉朝廷直接管辖的郡级政区变化表。据此可知( )
A．诸侯王国与朝廷矛盾渐趋激化 B．中央行政体制进行了调整
C．朝廷解决边患的条件更加成熟 D．王国控制的区域日益扩大
3．【答案】C【解析】本题以西汉郡级政区数量的变化为切入点，旨在考查学生获取和解读信息、调
动和运用知识、论证和探讨问题的能力。郡的数量增多，意味着诸侯王国的势力被削弱，朝廷的权力日益
强大，排除A项；“郡”“国”属于地方行政体制，排除B项；从纵向来看，“郡级政区”划分由郡一级
到郡、国两级，且数量越来越多，这体现出中央集权逐渐加强，有利于增强国家的实力，可以集中力量解
决匈奴边患，故C项正确；“郡”“国”数量越来越多意味着王国控制范围日益缩小，排除D项。
4．（2020·新课标全国Ⅲ卷高考·24）图5为不同时期的部分货币，据图可知，其形制变化的共同原因是
商周贝币 春秋战国布币 汉五铢钱
图5
A．铸铁技术的进步 B．商品交易的需要
C．审美观念的不同 D．国家统一的推动
4、【答案】B
【解析】据材料可知货币由自然货币（贝币）向人工货币（布币）转变，由杂乱形态（春秋战国布
币）向统一形态（圆形方孔）转变，自然货币无法满足商品交易扩大的需要，杂乱货币不利于贸易的开展，
因此随着商品交易的需要，货币形制发生变化，故选B项；据所学春秋战国布币是铜币，而商周是贝币，
与铸铁技术进步无关，排除A项；材料中货币形制的变化主要是因为商品交易发展的需要，与审美观念不
同无关，排除C项；春秋战国社会战乱不断，国家并没有统一，排除D项。
5．（2016·新课标全国Ⅲ卷高考·25）东汉王充在《论衡》中说：“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），
汉所以能制九州者，文书之力也。”其意在说明，西汉成功地实现对全国的统治，是因为汉初( )
A．实行了崇尚儒家的政策 B．继承了秦朝的基本制度
C．未能充分发挥文书功能 D．官吏熟知秦朝典章制度
5、【答案】B【解析】汉初实行“无为而治”，并不是崇尚儒家，故A 项错误；“萧何入秦，收拾
文书”使得汉朝能够掌握秦朝的制度，所谓“汉承秦制，有所损益“，汉初在掌握秦朝制度的基础上继承了秦朝有利于国家统治的制度，如皇帝制、三公九卿制等，故 B项正确；根据“文书之力也”可知充分发
挥了文书功能，故C项错误；秦朝的典章制度并非都适用于汉初，官吏仅熟知秦朝典章制度并不能实现对
全国的统治，故D项错误。
6．（2016·海南高考·5）西汉初年，刘邦封置诸侯王国，封子弟为王，功臣为侯，并规定“非刘氏不王，
非有功不侯”。这表明刘邦推行分封制意在( )
A．加强对地方的控制 B．继承西周的政治体制
C．确保皇位传承稳固 D．否定秦朝的政治体
6、【答案】C【解析】汉初实行分封诸王的办法，固然有利于地方发展，但却让地方势力迅速发展，
尾大不掉的局面形成，与加强地方控制不符，故A项错误；西汉是专制主义中央集权的政治体制，与西周
政治体制不符，故B项错误；西汉初年，刘邦分封子弟为王，“非刘氏而王者，天下共击之”突出了对刘
氏皇位的拥护，故C项正确；西汉初年，汉承秦制，与否定秦朝政治不符，故D项错误。
7．（2016·新课标全国Ⅱ卷高考·25）两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制；经魏晋九品中正制，至
隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制。科举制更有利于( )
A．选拔最优秀的官吏 B．鉴别官员道德水平
C．排除世家子弟入仕 D．提升社会文化水平
7、【答案】D【解析】科举考试的科目及内容，大都不出儒学经义的范围，儒生在地位得以提升的同
时，也成了专制政治的仆从，特别是明清八股取士，被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人，选拔的
并不都是最优秀的人才，故A项错误；科举制以考试成绩作为选定官员的标准，考试内容主要是儒学经典，
并不能真正鉴别官员的道德水平，故B项错误；科举考试以考试成绩作为选定官员的标准，虽破除了世家
大族垄断官场的情形，但并不排除世家子弟入仕，世家子弟也可以通过科举入仕，故 C项错误；科举制把
读书、考试、做官结合起来，促成了比较广泛、持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成，提升社会
文化水平，故D项正确。
8．（2015·新课标全国Ⅱ卷高考·25）汉宣帝曾称：“与朕共治天下者，其唯良二千石（郡太守）乎！”后
来的帝王反复重申上述观念。这主要体现了( )
A．地方吏治是国家安定的重要因素 B．中央集权与地方分权之间的矛盾
C．汉代地方行政制度为后代所沿用 D．历代帝王将汉宣帝作为治国榜样
8、【答案】A【解析】从材料可知汉宣帝强调的是天子与称职郡守能维护天下稳定，后被历代帝王重
申，可知古代重视地方官吏的管理，故A项正确；材料中没有体现出中央和地方权力关系的变化，故B项
错误；“良二千石（郡太守）”意思是称职的郡守，后来帝王采用的是维护官吏清廉的观念，而不是采用
汉代的地方行政制度，故C项错误；D项与“后来的帝王反复重申上述观念”不符，故D项错误。
9．（2015·新课标全国Ⅰ卷高考·25）两汉时期，皇帝的舅舅、外祖父按例封侯；若皇帝幼小，执政大臣也
主要从他们之中选择。这被当时人视为“安宗庙，重社稷”的“汉家之制”。汉代出现外戚干政的背
景是( )
A．皇帝依靠外戚抑制相权 B．“家天下”观念根深蒂固C．母族亲属关系受到重视 D．刘氏同姓诸侯王势力强大
9、【答案】C【解析】“执政大臣也主要从他们之中选择”，因此外戚也可能掌握相权，与“皇帝依
靠外戚抑制相权”信息不符，故A项错误；“家天下”观念强调的父系血缘关系，与外戚干政无关，故B
项错误；外戚属于母族亲属关系，汉代外戚干政反映出母族亲属关系受到重视，故 C项正确；刘氏同姓诸
侯王反映的是父系血缘关系，与外戚干政无关，故D项错误。
10．（2014·全国新课标卷Ⅰ高考·24）中国古代，“天”被尊为最高神。秦汉以后，以“天子”自居的皇
帝举行祭天大典，表明自己“承天”而“子民”，官员、百姓则祭拜自己的祖先。这反映了秦汉以后(
)
A．君主专制缘于宗教权威 B．政治统治借助于人伦秩序
C．皇权至上促成祖先崇拜 D．祭天活动强化了宗法制度
10、【答案】B
【解析】君主专制源于战国时期的商鞅变法，当时的中国并不存在宗教权威，故 A项错误；统治者举
行祭天大典，其目的是在于神化皇权，巩固统治，从材料中“‘承天’而‘子民’，官员、百姓则祭拜自
己的祖先”的信息可知，统治者借助了人伦秩序来巩固其统治，故 B项正确；祖先崇拜在秦汉以前就已出
现，故C项错误；题干主旨在于通过祭天活动来巩固政治统治，而不是突出宗法制度的强化，故D项错误。
