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第17课 中国古代的户籍制度与社会治理（解析版）
培优第一阶——基础过关练
一、单选题
1．秦汉时期，简册书写不便，更因形体繁重，运输保管不易，户籍只能在乡制作，最
高仅呈报至县。魏晋之际，纸张代替简册后，户籍上移至县廷制作，造好的户籍需要
上报郡、州，直至中央政府。这反映（ ）
A．书写载体变化促进赋税改革 B．书写载体与户籍制度相伴相生
C．书写载体变化推动人口流动 D．技术进步有利于加强基层治理
【答案】D
【详解】材料“户籍只能在乡制作，副本仅皇报至县”到“造好的户籍需要上报郡、
州，直至中央户部”反映的是中国对地方户籍管理的加强，体现的是因造纸术的发明
而使户籍管理更加有效，加强了基层治理，D项正确；造纸术的进步使书写载体发生
革命性变化，但与赋税改革无关，排除A项；B项说法错误，不能体现相伴而生，排
除B项；书写载体变化与推动人口流动无关，排除C项。故选D项。
2．东晋政府为了照顾侨户“流寓江左，庶有旋反之期”的心理，没有把西晋永嘉之乱
后出现在南方的侨户编入当地土著户籍，“不以黄籍籍之，而以白籍，谓以白纸为籍，
以别于江左旧来土著也”。这一状况（ ）
A．说明户籍体制的混乱 B．导致中央权力的削弱
C．带来赋役制度的瓦解 D．顺应历史发展的趋势
【答案】B
【详解】根据材料“没有把西晋永嘉之乱后出现在南方的侨户编入当地土著户籍”可
知，中央政府为了安抚侨户放松了对他们的户籍管理，而户籍是中央管理地方的重要
依据，因此此举会导致中央对地方的控制减弱，从而削弱中央集权，B项正确；材料
只是表明政府对侨户的户籍采取了不同的管理政策，并不能对整个户籍制度产生影响，
因此不能说户籍体制的混乱，排除A项；赋役制度瓦解的说法错误，排除C项；历史
发展趋势是经济重心南移，北民南迁，这种户籍制度没有顺应历史发展的潮流，排除
D项。故选B项。
3．古代户籍制度是国家治理的重要制度。以下①②③分别对应正确的是：（ ）A．编户齐民、大索貌阅、黄册 B．编户齐民、大索貌阅、主户客户
C．大索貌阅、编户齐民、主户客户 D．大索貌阅、编户齐民、户贴制度
【答案】B
【详解】根据材料“古代户籍制度是国家治理的重要制度”可知，在中国古代不同的
朝代推行不同的户籍制度，汉朝时期推行编户齐民的政策，隋朝时期推行大索貌阅制
度，宋朝推行主客户制度，B项正确；明代推行黄册制度，排除A项；C项中大索貌
阅和编户齐民顺序颠倒，排除C项；户贴制度是宋朝发给民户的纳税通知书，非户籍
制度，排除D项。故选B项。
4．商鞅变法规定：“民有二男以上不分异者，倍其赋。”秦汉王朝受其影响，农村不
许同姓聚居，农村都是杂姓村。“乡”“里”划分的依据主要是户口数量，并随着户
口的增减而不断进行调整。秦汉王朝的上述举措（ ）
A．促进了中国小农经济的形成 B．有利于削弱地方的强宗大族
C．目的是增加政府的财政收入 D．推动了血缘宗法社会的瓦解
【答案】B
【详解】根据材料“商鞅变法规定：‘民有二男以上不分异者，倍其赋。’秦汉王朝
受其影响，农村不许同姓聚居，农村都是杂姓村。”可知，秦汉王朝受“分异令”影
响，“农村杂”居，以及“乡”“里”的划分原则和依据主要是户口数量，并随着户
口的增减而不断进行调整等信息得出，这些措施淡化了血缘关系的纽带，有利于削弱
地方强宗大族的势力，B项正确；春秋战国时期，伴随铁犁牛耕的出现，小农经济已
经形成，排除A项；题干中的措施与增加政府收入无关，排除C项；“乡”“里”的
划分原则的变化并没有使得乡村血缘宗法社会瓦解，相反，中国乡村的血缘宗法社会
长期存在，排除D项。故选B项。
5．宋代的许多大家族发展出了多种宗族慈善的形式,如义庄、义田、义塾等。他们通
过此类义举,在“睦族敬宗”的旗号下,对族内成员在生养、学业、贫病和婚丧嫁娶等方
面遭遇困难时加以救济。对材料信息认识正确的是（ ）
A．有利于防止宗族内部的权力纷争 B．确立了古代社会保障体系
C．有助于稳定和维护社会秩序 D．阻碍了封建农耕经济发展
【答案】C
【详解】根据材料“义庄、义田、义塾等……对族内成员在生养、学业、贫病和婚丧
嫁娶等方面遭遇困难时加以救济”可知,族田义庄兼有社会保障和慈善双重性质,这有利
于维护宗族的稳定,进而有助于稳定和维护封建政府统治,C项正确；材料只体现宗族内
部的经济救助,与宗族内部的权力纷争无关,排除A项；族田义庄只是针对同一宗族内的
族人进行帮助,并非社会保障体系,排除B项；族田义庄有利于封建农耕经济发展,排除
试卷第2页，共3页D项。故选C项。
6．《隋书》中记载，据长孙平奏请，朝廷让民间每年秋收时每家拿出一石以下的粮食，
贫少出，富多出，储存在乡里，用来防备荒年、名叫"义仓”。据此可知，“义仓”（
）
A．在隋朝之前已经广泛设置 B．主要用于保障朝廷粮食供给
C．具有民间赈灾自救的作用 D．满足了百姓荒年的粮食需求
【答案】C
【详解】根据材料“朝廷让民间每年秋收时每家拿出一石以下的粮食，贫少出，富多
出，储存在乡里”结合所学知识可知，隋朝时的“义仓”是指民间百姓出一部分粮食
储存起来，以备荒年，具有自救的作用，C项正确；A项材料无从体现，排除A项；B
项说法错误，“义仓”是将粮食储存以备荒年，与朝廷无关，排除B项；材料没有体
现“义仓”满足了百姓荒年的粮食需求，排除D项。故选C项。
7．明洪武二十六年（1393年），定“凡各处田禾遇有水旱灾伤，所在官司踏勘明白，
具实奏闻。仍申合干上司，转达户部立案，具奏。差官前往灾所覆勘是实，将被灾人
户姓名、田地顷亩、该征税粮，数目造册缴报本部立案，开写灾伤缘由具奏。”由此
可见（ ）
A．救灾措施精准到位 B．注重对灾情的核实
C．救灾过程公开透明 D．灾情统计规范高效
【答案】B
【详解】由材料中“所在官司……具实奏闻”“户部立案，具奏”“差官……报本部
立案……具奏”可知，对灾情的准确信息是关注的焦点，B项正确；材料中并没有提
及救灾的措施，排除A、C项；材料强调的是如何统计灾情，统计规范高效在材料没
有体现，排除D项。故选B项。
二、材料分析题
8．阅读材料，回答问题。
材料一 据载，在周公摄政时就分封了71国，其中大部分都是周的同姓子弟。分
封时要举行隆重的册封仪式，天子“授民授疆土”，将某地区的土地连同这片土地上
的人民封赐给诸侯，由他们去建立国家。诸侯要对天子承担镇守疆土、屏藩王室、缴
纳贡物、朝觐述职、发兵从征等义务。周朝的分封则主要是由统治部族对被征服地区
主动进行的武装拓展，大大加强了王室对全国疆域的控制，巩固了周天子天下共主的
地位，即所谓“率土之滨，莫非王臣”。
——摘编自张帆著《中国古代简史》
(1)依据材料一并结合所学知识，说明西周建立分封制度的内容与影响。材料二 《史记˙商君列传》所说的：“令民为什伍，而相牧司连坐。”此举体现
了国野制度崩溃，国人与野人界线泯灭的变化。秦孝公用商鞅变法，“并诸小乡聚，
集为大县，县一令，四十一县”。事在孝公十二年（前350年）。户籍相伍与集乡聚
为县两事，是秦国地方行政制度的重大转折点。县既由基层的乡聚组成，乡聚以下又
有什伍之组织，这样一来，就将过去血缘关系的氏族组织，改造成为从户开始经什伍
到乡聚再到县的严密的地缘关系组织，形成了完成意义上的基层地方行政组织体系。
从秦统一天下后将县的幅员定为“大率方百里”的原则看来，在商鞅集小乡聚为县时，
必然也已有某种分划的原则。同时每一县都由国君任命的县令担任长官，也标志着官
僚制的完善。
——摘编自周振鹤著《中国地方行政制度史》
(2)依据材料二并结合所学知识，说明秦国地方行政制度有何重大变化？对秦国加强统
治有何意义？
材料三 在北魏前期，由于民族本位意识……汉化处于不自觉的状态。……北魏孝文帝
以其非凡的勇气、魄力，矢志不渝地推进鲜卑族的全面汉化改革，将北魏汉化运动推
向高潮。他的一系列汉化举措，使得鲜卑上层与汉族上层融为一体，使鲜卑族的主体
部分融入到中华民族大家庭之中。……孝文帝在文化上汇通南北，大量汲取南朝文化，
不仅补充了北朝文化的缺失，更有助于消除南北歧见。
——摘编自胡阿祥《魏晋南北朝史十五讲》
材料四 （孝文帝）恶本俗之陋，欲以华风变之，故不惮为此举也。然国势之衰，实始
于此。
——赵翼《廿二史札记》
(3)材料三、四中两位作者对孝文帝改革的评价有何不同的认识？指出导致评价不同的
因素有哪些？
【答案】(1)内容：以分封同姓诸侯为主；分封要举行仪式，天子对诸侯“授土授民”；
诸侯要对天子承担镇守疆土、屏藩王室、缴纳贡物、朝觐述职、发兵从征等义务。
影响：加强了对全国疆域的控制，巩固了周天子的统治地位（巩固了周天子的天下共
主地位）；确立了分封制的程序和等级制度。
(2)变化：在地方建立县制，加强对地方的统治；基层实行什伍连坐，打破了国野制度；
确立了划分县的原则。
意义：秦国建立了基层地方行政体系，加强了对人民的控制；地方官吏由国君任命，
加强了君主的统治，完善了官僚政治。
(3)不同：材料二中作者对孝文帝改革持肯定态度，认为改革促进了民族交融，有助于
消除南北歧见；材料三中作者对改革持否定态度，认为改革是北魏走向衰落的转折点。
试卷第4页，共3页因素：作者的立场；研究的方法、角度不同；历史的时代变迁等。
【详解】（1）内容：根据材料一“在周公摄政时就分封了71国，其中大部分都是周
的同姓子弟。”可知，以分封同姓诸侯为主；根据材料一“分封时要举行隆重的册封
仪式，天子‘授民授疆土’ ”可知，分封要举行仪式，天子对诸侯“授土授民”；根
据材料一“诸侯要对天子承担镇守疆土、屏藩王室、缴纳贡物、朝觐述职、发兵从征
等义务。”可得出，诸侯要对天子承担镇守疆土、屏藩王室、缴纳贡物、朝觐述职、
发兵从征等义务。影响：根据材料一“大大加强了王室对全国疆域的控制，巩固了周
天子天下共主的地位。”可知加强了对全国疆域的控制，巩固了周天子的统治地位，
巩固了周天子的天下共主地位；根据所学知识可知，分封制度确立了分封制的程序和
等级制度。
（2）变化：根据材料二“并诸小乡聚，集为大县，县一令，四十一县”可知，秦国在
地方建立县制，加强对地方的统治；根据材料二“ ‘令民为什伍，而相牧司连
坐。’此举体现了国野制度崩溃，国人与野人界线泯灭的变化。”可知，秦国在基层
实行什伍连坐，打破了国野制度；根据材料二“从秦统一天下后将县的幅员定为“大
率方百里”的原则看来，在商鞅集小乡聚为县时，必然也已有某种分划的原则。”可
知，确立了划分县的原则。意义：根据材料二“形成了完成意义上的基层地方行政组
织体系”并结合什伍制度可得秦国建立了基层地方行政体系，加强了对人民的控制；
根据材料二“同时每一县都由国君任命的县令担任长官，也标志着官僚制的完善。”
可知，地方官吏由国君任命，加强了君主的统治，完善了官僚制度。
（3）根据材料三“孝文帝在文化上汇通南北，大量汲取南朝文化，不仅补充了北朝文
化的缺失，更有助于消除南北歧见。”可见对孝文帝改革持肯定态度，根据材料四
“（孝文帝）恶本俗之陋，欲以华风变之，故不惮为此举也。然国势之衰，实始于
此。”可知对孝文帝改革持否定态度；联系所学知识，导致评价不同的因素可从立场、
研究方法、时代变迁等角度分析。
培优第二阶——拓展培优练
一、单选题
1．在洪武十四年全国推行“黄册”之前，明朝政府曾在部分地区试行“小黄册”之法。
以下为现代学者发现的明代“小黄册”记载的部分内容，据此可知，该史料：（ ）
—户何僧寿，系本都民户，洪武四年甲首。
人丁伍口：男子肆口：
成丁贰口。
不成丁贰口。
妇女壹口。
田产：民田壹亩陆分捌厘叁毫叁丝叁忽。
夏税（略）
秋粮（略）
①可作为研究明代户籍管理制度的重要史料
②记录了人丁户ロ、田产数量、赋税征派等
③为研究古代赋役制度和户籍制度的原始史料
④通过后人研究肯定能够还原客观历史史实
A．①② B．①②③ C．②③④ D．①②③④
【答案】B
【详解】从材料可以看出，洪武年间，明朝政府试行“小黄册”之法，记录了人丁户
ロ、田产数量、赋税征派等内容，加强了对全国的户籍管理，这可以作为研究明代户
籍管理制度的重要史料，①②符合题意；而且“小黄册”之法为研究古代赋役制度和
户籍制度提供了原始史料，③符合题意；后人很难还原客观历史史实，只能通过一些
史料去考证研究，④不符合题意。A项中没有选③，不全面，排除A项；C项中没有
选①，而且还错选了④，排除C项；D项中错选了④，排除D项。故选B项。
2．十家牌法是古代乡间管理方法，由明朝中期王阳明创造。十家牌法规定每十家为一
牌，牌上注明各家的丁口、籍贯、职业，轮流巡查。一家隐匿盗贼，其余九家连坐。
如有人口变动，需向官府申报，不然被认定为“黑户”。这表明十家牌法( )
A．成为保甲制度正式建立的标志 B．激化了社会矛盾不利于社会稳定
C．便于基层民众自我管理与监督 D．是王阳明知行合一思想的实践
【答案】C
【详解】依据材料“十家牌法规定每十家为一牌，牌上注明各家的丁口、籍贯、职业，
轮流巡查。一家隐匿盗贼，其余九家连坐”，可以看出通过十家牌法，可以加强基层
的管理，C项正确；保甲制度是宋朝时期开始带有军事管理的户籍管理制度，排除A
项；材料涉及的是有利于社会的稳定，排除B项；材料涉及的是基层管理，未涉及王
阳明的知行合一思想，排除D项。故选C项。
3．秦汉时期，户籍相伍制度被推广到全国。当时户籍的具体制作层级在乡，乡承担户
籍管理责任，据此征发赋税、徭役，并对人员流动进行掌控。据此可知，秦汉户籍相
伍制度的推行（ ）
试卷第6页，共3页A．强化了君主专制权力 B．实现了对流民的管控
C．加强了社会基层管理 D．推动了地方自治发展
【答案】C
【详解】依据材料“当时户籍的具体制作层级在乡，乡承担户籍管理责任，据此征发
赋税、徭役，并对人员流动进行掌控”可知秦汉户籍制度由乡承担职责，政府凭借户
籍征发赋税、徭役并对人员流动进行掌控，这有利于国家对社会基层的管理，C项正
确；材料强调的是中央集权的加强，而不是君主专制的加强，排除A项；户籍制度强
调的是对户籍民众的管理，而不是对流民的控制，排除B项；材料不能体现地方自治，
排除D项。故选C项。
4．宋朝建立财政拨款、赋税性收入和经营性收入等社会保障体系的多种财政支持机制。
除了财政拨款外，社会救济的稳定经费来源既有税收性收入，又有经营性收入。王安
石变法则将“平准”“赈济”常平旧模式变成了“经营”性新常平机制。这体现了（
）
A．经济运行中注重市场成分 B．财政调适对社会的能动性
C．开源节流成财政主要手段 D．封建经济保障能力的增强
【答案】D
【详解】依据材料“多种财政支持机制”“‘经营’性新常平机制”等信息可知，北
宋政府处理财政收入和保障体系有多元手段，这增加了财政收入，说明封建经济保障
能力在不断提升，D项正确；经济运行中注重市场成分是对材料的片面解读，排除A
项；材料体现的是社会对财政政策的影响，排除B项；材料不涉及财政政策的比较，
排除C项。故选D项。
5.宋代建立了以各级官府为主导,社会民众力量为辅助的疫病防治体系。南宋后期,中央
政府仍是防治瘟疫的核心力量,采取了医学、经济、政治等措施加以应对;地方官吏是宋
代防治瘟疫的基层力量,采取了赈济灾民、医疗救治和加强社会管控等措施。这反映出
宋代（ ）
A．社会救助具有系统性和规范性B．北宋已经有了尚未健全的社会保障制度
C．民本思想在当时社会广泛传播D．对疫民或灾民的救助体现了政府的人文关怀
【答案】D
【详解】宋代政府建立起从中央到地方的疫病防治体系和赈灾措施,这说明宋代政府有
较为强烈的爱民意识,体现了政府的人文关怀,D项正确;题干未涉及社会救助具有系统
性和社会保障制度,排除A、B项;题干中只能体现出政府的行为,不能证明当时社会流行
民本思想,排除C项。故选D项。
6.洪武元年(1368年)的《大明令》规定：凡鳏寡孤独，每月官给粮米三斗，每岁给绵布一匹，务在存恤。监察御史、按察司官，常加体察。洪武二十二年(1389年)的法律规
定：凡鳏寡孤独及笃废之人……所在官司应收养而不收养者，杖六十；若应给衣粮而
官吏财减者，以监守自盗论。这反映了明代初期（ ）
A．民主法治体系日渐完善 B．弱势群体获得了有效救助
C．社会秩序稳定备受重视 D．社会救济完全由官府负责
【答案】C
【详解】根据材料可知，政府十分重视“鳏寡孤独”的生活情况，并采取各种惩戒措
施，因为这涉及到社会矛盾的激化与社会的稳定，说明社会秩序稳定备受重视，C项
正确；明朝并没有民主体系，排除A项；“有效”错误，排除B项；D项太绝对，排
除D项。故选C项。
7.明中叶以后，在财政困难的情况下，地方政府被迫放弃许多固有的行政职能，而许
多本该政府承担的地方公共事务和公益事业，比如水利、教育、交通、慈善救济、地
方治安等等，地方政府也无力承担，只好转移给地方乡绅和地方宗族等乡族力量来承
办。明代地方政府的这些做法（ ）
A．利于基层社会的自治并减轻政府负担 B．加剧了政府吏治的腐败
C．标志着宗族关系已经成为执政的基础 D．是强化君主专制的产物
【答案】A
【详解】根据材料中的“在财政困难的情况下，地方政府被迫放弃许多固有的行政职
能”、“地方政府也无力承担，只好转移给地方乡绅和地方宗族等乡族力量来承办”
等信息可以得出，这些做法利于基层社会的自治并减轻政府负担，A项正确；材料主
干描述的是“在财政困难的情况下，地方政府被迫放弃许多固有的行政职能”，并未
涉及“政府吏治”问题，题干题支中心词不一致，排除B项；材料仅涉及利用乡族力
量承办一些公共公益事务，仅根据这些信息不能得出“宗族关系已经成为执政的基
础”，排除C项；题干材料涉及到的地方政府放权是因为财政困难导致的，不是君主
专制强化的产物，排除D项。故选A项。
二、材料分析题
8.中国古代的户籍制度
史料一 秦统一六国后，户籍制度随郡县制在全国的推行而更加严密。汉代的《户律》
有关于户口的登记、乡部负责人定户籍的办法与规定、户籍的保管、立户的原则、田
宅的分割与继承等内容。秦汉户籍基本是一年一定，汉代每年八月，乡部啬夫、吏、
令史要“案户籍”，民人不论男女老小原则上都要到场接受貌阅，时称“案户比民”。
户籍主要登记出入关津的符、赀簿、戍卒家属廪食簿等。汉代的户籍主要是记吏民家
口名年，所以在多数场合即称为“名数”“名籍”。从户籍登记的内容上看，秦汉的
试卷第8页，共3页“八月算人”，实则在户籍的基础上，与赋役征收相关。
——摘编自杨际平《秦汉户籍管理制度研究》
史料二 两宋除主户客户之分外，出现了专门从事某项生产经营的专业户，如茶户、盐
户、匠户等，按职业划分，还没有专门的户籍，仍属于一般主户。两宋时期地籍与户
籍分离（有鱼鳞图等关于土地的册子），有“两税版籍”“丁口账簿”等作为征税派
役的依据。可见宋代户籍由士族身份世袭制开始向职业身份世袭制过渡，征税功能日
渐式微。元朝将民众按民族划分为蒙古人、色目人、汉人、南人，又在此基础上根据
户主职业划分为军户、民户、匠户、灶户、儒户等。各色人户在经济上和法律上的地
位是不同的。
——摘编自姚秀兰《户籍、身份与社会变迁——中国户籍法律史研究》
(1)根据史料一并结合所学知识，指出汉代户籍制度的特点。
(2)根据史料二并结合所学知识，指出两宋至元朝户籍管理制度的特点。
【答案】(1)户籍管理日趋严密；户籍管理法律化；登记户口有固定的时间；户籍记录
内容比较详细；户籍管理与赋役征收紧密相关。
(2)两宋时期户籍有主户与客户之分；地籍与户籍分离，户籍与赋役日渐脱钩，户籍的
征税功能下降；元朝户籍按民族和职业两种标准划分。
【解析】（1）特点：根据材料“秦统一六国后，户籍制度随郡县制在全国的推行而更
加严密”可知户籍管理日趋严密；根据材料“汉代的《户律》有关于户口的登记、乡
部负责人定户籍的办法与规定、户籍的保管、立户的原则、田宅的分割与继承等内
容”可知户籍管理法律化；根据材料“秦汉户籍基本是一年一定”可知登记户口有固
定的时间；根据材料“户籍主要登记出入关津的符、赀簿、戍卒家属廪食簿等”可知
户籍记录内容比较详细；根据材料“实则在户籍的基础上，与赋役征收相关”可知户
籍管理与赋役征收紧密相关。
（2）特点：根据材料“两宋除主户客户之分外，出现了专门从事某项生产经营的专业
户”可知两宋时期户籍有主户与客户之分；根据材料“两宋时期地籍与户籍分离”
“可见宋代户籍由士族身份世袭制开始向职业身份世袭制过渡”可知地籍与户籍分离，
户籍与赋役日渐脱钩，户籍的征税功能下降；根据材料“元朝将民众按民族划分为蒙
古人、色目人、汉人、南人，又在此基础上根据户主职业划分为军户、民户、匠户、
灶户、儒户等”可知元朝户籍按民族和职业两种标准划分。
培优第三阶——高考沙场点兵
一、单选题1．（2016·浙江·高考真题）《明太祖实录》有一段圣旨：“今天下已定，而民数未核
实，其命户部籍天下户口，每户给以户帖。”而中国第一历史档案馆藏明代户帖原件
所录圣旨为：“说与户部官知道，如今天下天平了也，止是户口不明白俚（哩）。教
中书（省）置天下户口的勘合文簿、户帖，你每（们）户部家出榜，去教那有司官将
他所管的应有百姓，都教入官，附名字，写着他家人口多少。写得真，着与那百姓一
个户帖。”这说明
A．《实录》与《户帖》，都是第二手史料
B．官方原始记录与口述史料，需仔细甄别使用
C．第一则材料是文献史料，更具有历史的实录感
D．第二则材料是实物史料，更能反映历史的原貌
【答案】D
【详解】试题分析：依据材料中“中国第一历史档案馆藏明代户帖原件所录圣旨”可
表明其为实物史料，属于第一手史料，故A项排除；口述史料辗转相传,更需要仔细甄
别，官方的原始记录可以作为第一手史料使用，故B项错误；“《明太祖实录》”不
属于第一手史料，属于第二手史料，具有加工因素，仍需考究，故C项错误；由“代
户帖原件”等信息可表明其是实物史料，且符合朱元璋的学识,更能反映历史的原貌，
故D项正确。
考点：史学研究•史料分析•第一手史料、第二手史料
2．（2022·海南·模拟预测）1651年，顺治帝批准了由都察院制定的“条议巡方事宜”，
要求巡按官员须亲自察访，到达巡察地的3天内，需将他关于巡防工作的敕谕刊刻，
并发放道府县，向城里乡绅士人公布。如不刊刻，不遍发，经都察院察究，就要以违
旨论处。这一规定旨在（ ）
A．规范地方政府行政行为 B．促进中央政令的畅通
C．加强中央对地方的控制 D．避免地方政治的腐败
【答案】C
【详解】依据材料“到达巡察地的3天内，需将他关于巡防工作的敕谕刊刻，并发放
道府县……就要以违旨论处。”，可以看出清朝时期，中央通过派往地方巡按官员来
将皇帝的旨意传达到地方，来强化对地方的控制，C项正确；材料涉及的是强化对地
方的控制，排除AB项；材料未涉及对地方腐败的惩治，排除D项。故选C项。
3．（2020·天津河北·二模）汉代将政府救助“贫不能自存者”列入律法；贞观八年，
太宗遣使“分行四方，延问疾苦”；宋代多行招商赈济、以工代赈之举，同时还鼓励
民间互助。这反映了中国古代的扶贫工作( )
A．源远流长历代延续 B．因地制宜注重方法
试卷第10页，共3页C．分类精准成效显著 D．政府主导手段增多
【答案】D
【详解】依据材料“救助贫不能自存者列入律法”，“分行四方，延问疾苦”，“宋
代多行招商赈济……”，可以看出汉代、唐代以及宋代政府主持下进行救济，同时还
有民间的救助，D项正确；材料涉及的是汉代、唐代以及宋代的救助，排除A项；材
料不能得出因地制宜，排除B项；材料未涉及救助的成果，排除C项。故选D项。
4．（2022·河南洛阳·模拟预测）根据汉朝户籍制度的要求，每年八月都要举行户口调
查，各地须“案户比民”，百姓无论老幼都得到县城集合，接受官吏的查验，以“阅
其貌以验老小之实”。这一举措（ ）
A．旨在增强社会阶层的流动性
B．利于增加政府的财政收入
C．是政府掌握民力的重要途径
D．配合了郡国并行制的实施
【答案】C
【详解】本题考查汉代户籍制度。根据材料信息可知，汉代在每年八月举行户口调查，
“阅其貌以验老小之实”，这有利于增强政府对辖区民众的了解，从而使政府更精准
地掌握民力，C项正确；这一举措的主要目的是维护封建统治秩序，排除A项；材料
只涉及户口调查，没有涉及赋税制度，无法说明这一举措有利于增加政府的财政收入，
排除B项；郡国并行制与材料中的举措没有必然联系，排除D项。故选C项。
5．（2022·安徽·合肥市第八中学模拟预测）范仲淹建立的义庄，置义宅一所，供贫因
族人居住，义宅内设有义学，定义庄规矩十三条置于祠堂之侧。朝廷认为“义庄义学
有补世教，申饬攸司，禁治烦扰，常加优恤”。这说明义庄
A．成为了社会救济的主要力量 B．体现了士大夫社会责任感
C．维持了宗族内部的血缘纯正 D．弱化了封建政府的权威性
【答案】B
【详解】根据材料可知，范仲淹设立义庄，发挥宗族内部的救济作用，朝廷对此进行
嘉奖，义庄的设立凸显了士大夫的社会责任感，B项正确；义庄的设立可以说明宗族
内部救济发挥重要作用，但中国古代社会救济的主要力量是政府，排除A项；材料未
涉及宗族内部的血缘纯正，排除C项；由材料“义庄义学有补世教”可知，义庄的设
立是重要补充，有利于巩固封建政府的统治，排除D项。故选B项。
6．（2022·吉林长春·模拟预测）秦汉初年，朝廷将百姓限定于既有的城乡区域之中。
西汉文景以后，随着在交通便利之处自然形成的“聚”规模逐渐变大，朝廷会派官置
吏予以管理，建立配套的乡里体系。这一变化反映了（ ）A．国家组织能力的提升 B．地方行政制度的完善
C．城乡道路交通的便利 D．政府控制区域的扩大
【答案】A
【详解】根据材料“秦汉初年，朝廷将百姓限定于既有的城乡区域之中。西汉文景以
后，随着在交通便利之处自然形成的‘聚’规模逐渐变大，朝廷会派官置吏予以管理，
建立配套的乡里体系”可知，国家对百姓的管理，由原来的限定于城乡区域到建立配
套的乡里体系，说明政府组织能力提升，A项正确；材料主旨是政府对地方百姓管理
方式的变化，而非地方行政制度的完善，排除B项；据材料“随着在交通便利之处自
然形成的‘聚’规模逐渐变大，朝廷会派官置吏予以管理”可知，城乡道路交通的便
利是表象，而非反映出的本质，排除C项；据材料“随着在交通便利之处自然形成
的‘聚’ 规模逐渐变大，朝廷会派官置吏予以管理”可知，交通便利之处原本就在政
府的控制之下，排除D项。故选A项。
二、材料分析题
7．阅读材料，完成下列要求。
材料 清代前期，国家有一套报灾、勘灾、赈济的法定程序，由受灾地的省、府、州、
县官员组织实施，其主要承担者和实施者都是县官。县官作为直接面对民众的“父母
官”,在本地受灾时，有责任上报灾情，并组织当地官民对灾民进行放粮、救护等赈济
活动。虽然法定的救灾体制对一些原则性的程序有明文规定，但由于官民从未受到具
体的实际操作程序的指导，救灾体制的组织化程度低下，再加上各地及灾害情况又千
差万别，所以救灾的具体实施效果缺乏保证，这在很大程度上依赖于基层官员的个人
素质及能力。如果县官的责任心差或能力低下，以及品质恶劣等，就会使当地救灾不
力，甚至加重灾害，使灾民非但得不到应有的救济，还有可能遭受更大的损害。
——摘编自陈桦、刘宗志《救灾与济贫——中国封建时代的社会救助活动(1750～
1911)》
根据材料并结合所学知识，概括清代前期政府赈灾的特点，并运用唯物史观分析“救
灾不力”的因素。
【答案】特点：政府主导；地方政府分级组织承办；依赖基层官员的落实；效果不佳。
因素：大一统国家的区域差异；小农经济的分散性、封闭性；政府管理的人治特征；
缺乏实际操作程序的指导；交通及通信条件的制约。
【详解】特点：根据材料“清代前期，国家有一套报灾、勘灾、赈济的法定程序，由
受灾地的省、府、州、县官员组织实施，其主要承担者和实施者都是县官。”可知，
政府主导；根据材料“由受灾地的省、府、州、县官员组织实施，其主要承担者和实
施者都是县官。”可知，地方政府分级组织承办；根据材料“由于官民从未受到具体
试卷第12页，共3页的实际操作程序的指导，救灾体制的组织化程度低下......在很大程度上依赖于基层官员
的个人素质及能力”可知，依赖基层官员的落实；根据材料“如果县官的责任心差或
能力低下，以及品质恶劣等，就会使当地救灾不力，甚至加重灾害，使灾民非但得不
到应有的救济，还有可能遭受更大的损害。”可知，效果不佳。因素：根据材料“救
灾体制的组织化程度低下......各地及灾害情况又千差万别......县官的责任心差或能力低
下，以及品质恶劣......”结合所学知识可知，救灾不力原因有，大一统国家的区域差异、
小农经济的分散性、封闭性、政府管理的人治特征、缺乏实际操作程序的指导、交通
及通信条件的制约等。试卷第14页，共3页
