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第六单元 基层治理与社会保障
（A卷·知识通关练）
核心知识1、历代户籍制度演变
1．（2022·安徽淮南·高二期末）秦时的户籍分为一般民户户籍和特殊户籍，其中特殊户籍中，有官吏的
“宦籍”，官吏子弟的“弟子籍”，有爵者的“爵籍”，属于王族的“宗室籍”，属于贵人的“市籍”以
及其他贱口的户籍等。由此可见秦朝户籍制度的特点是
A．职业性 B．严密性 C．世袭性 D．等级性
【答案】D
【详解】根据材料可知，官吏、官吏子弟、王族等因为身份地位有等级差异，户籍对应也存在等级性。D
项正确；材料中未涉及因为职业不同而有不同的户籍，排除A项；材料中未涉及户籍管理的严密性，排除
B项；材料中未涉及户籍世代沿袭，排除C项。故选D项。
2．（2022·云南云南·高二期末）“编户齐民”是中国古代社会中被国家统一编入户籍进行管理，并按照规
定承担赋役的居民。实施这一制度
A．限制了地主兼并土地 B．加重了普通民众的负担
C．目的是确保赋役征发 D．彻底消除隐瞒人口现象
【答案】C
【详解】根据材料可知，编户齐民能使国家掌握人口的真实情况，为征发赋役等提供基础,加强国家治理能
力，故选C项；政府实行均田和限田措施能够一定程度限制地主兼并土地，排除A项；编户齐民是历代中
原王朝政府实行的户籍制度，它是国家治理的必要环节，并不会直接加重了普通民众的负担，是政府摊派
各种苛捐杂税才会加重民众的负担，排除B项；D项中的彻底说法错误，排除D项。故选C项。
【点睛】
3．（2022·安徽华星学校高二期末）从战国时期的“为户籍相伍”到汉朝的“编户齐民”、隋朝的“大索
貌阅”再到明朝的“黄册”，户籍制度通过体系完备的社区组织、行政网络克服了人口居住分散的特点，
建立起了严格的户籍管理制度。我国历代政府之所以重视户籍管理旨在
A．为征收赋税提供依据 B．维护封建专制统治
C．抑制地主的土地兼并 D．强化对基层的控制
【答案】B【详解】结合所学知识可知，我国封建社会的经济基础小农经济，其中户籍制度是征收赋税制度和地方管
理的主要依据，因此对户籍管理的重视是为了维护封建专制统治，B项正确；为征收赋税制度提供依据及
强化对基层的控制都是为了维护封建专制统治，排除AD项；户籍制度与抑制地主的土地兼并无关，排除
C项。故选B项。
【点睛】
4．（2022·云南保山·高二期中）明朝洪武初年，在南京玄武湖湖心岛修建了9间库房，用来存放户籍册
“黄册”。收贮黄册的玄武湖成为明户部派官员专门管理，一般人不得轻易进入的禁地。明朝政府如此重
视“黄册”，是为了
A．缓和社会矛盾 B．抑制土地兼并 C．便利征发赋役 D．确保社会安定
【答案】C
【详解】据题意可知，黄册是记录户籍的簿册，对于户籍的记录有助于征发赋役，C项正确；政府重视黄
册是为了征发赋役，并不一定能够缓和社会矛盾、抑制土地兼并和确保社会安定，排除ABD项。故选C
项。
5．（2022·广东广州·高二期末）明初，政府规定“凡民邻里，互相知丁，互知务业，俱在里甲”。任何人
离乡百里，即验文引（介绍信）；商人户籍所在地的邻里被要求知道外出商人的归期，若其两载不归，要
向官方报告。据此可知这种户籍制度
A．是基层里甲制度的产物 B．适应了封建经济的需要
C．适应赋役制度发展趋势 D．不利于地方秩序的稳定
【答案】B
【详解】根据材料“凡民邻里，互相知丁，互知务业，俱在里甲”任何人离乡百里，即验文引(介绍信) 一
邻里被要求知道外出商人的归期“可知,明朝严格限制人口流动，规定邻里相互监督，结合所学知识，其出
发点是构建稳定的社会秩序，适应发展小农经济的需要和政府征税派役，B项正确；里甲制度是以纳税户
为单位，每110户编为里 选纳粮最多的10户充当里长；里下设甲每甲11户 其中一户为甲长，材料中未
体现明朝对农民和商人活动的严密限制是里甲制度发展的结果， 排除A项；我国古代赋役制度的演变趋
势：征税标准由以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡，人头税在赋税中所占比例越来越少，以唐朝两税法为
标志，由实物地租逐渐向货币地租发展，以明朝一条鞭法为标志，征税时间由不定时向固定发展，材料中
明朝政府加强对农民的人身控制不符合征税标准的演变趋势，排除C项；D项与材料主旨不符，排除D项。
故选B项。
核心知识2、历代社会救济和优抚政策
1．（2022·福建莆田·高二期末）唐代《通典》载：“汉宣帝时，岁数丰穰，谷至石五钱，农人少利。大司农中丞耿寿昌请令边郡皆筑仓，以谷贱时增其价而籴以利农，谷贵时减价而粜，名曰‘常平仓’，人便
之。”其后历朝多有沿袭，影响深远。据此可知，汉代以来统治者
A．主张打击囤积居奇维护社会稳定 B．强调运用商业运作获取财政收入
C．反对实行行政手段保障经济运行 D．注重通过平抑物价展开社会救济
【答案】D
【详解】汉代的常平仓出发点是利农、平抑谷价，带有社会救济的性质，被后世继承，D项正确；常平仓
“谷贱时增其价而籴以利农”就是囤积粮食，排除A项；常平仓采取的是行政手段，排除B、C项。故选
D项。
2．（2022·山西吕梁·高二期末）宋代的城市救助不再局限于特定的灾荒民众和本族成员，而是面向广大的
贫困民众。朝廷不仅创建一系列专门性的城市救助机构，而且颁布了专门性的法律法规，如救助赤贫者有
居养令，安置流浪人员有乞丐法，开展疾病救助有安济法。由此可见，宋代的城市救助
A．坚持以人为本 B．构建了完善的社会保障体系
C．法律体系完备 D．具有较强的组织性和规范性
【答案】D
【详解】根据材料信息可知，宋代的城市救助有专门的救助机构，也有专门的救助法律，这说明其组织性
和规范性较强，D项正确；“以人为本”属于现代的价值观念，宋代并没有，排除A项；宋代的社会保障
体系并不完备，排除B项；“法律体系完备”都夸大了宋代的城市救助机构活动，排除C三项。故选D项。
3．（2022·黑龙江·哈尔滨三中高二期末）《大明律》规定：凡鳏寡孤独及笃疾之人，贫穷无亲属依倚，不
能自存，所在官司应收养而不收养者，杜六十；若应给衣粮而官吏克减者，以监守自盗论，这主要反映了
明朝
A．政府救济的重点在赈济 B．以法律形式关注弱势群体
C．统治阶层等级意识淡化 D．注重消除社会的贫富差距
【答案】B
【详解】依据材料“《大明律》规定：凡鳏寡孤独及笃疾之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应
收养而不收养者”，可以看出政府通过法律形式来保障弱势群体，B项正确；材料未涉及政府救济的重点，
排除A项；材料未涉及等级意识，排除C项；材料反映的是保护弱势群体，排除D项。故选B项。
4．（2022·江苏徐州·高二期末）清朝建立了比较完备的雨泽旱涝奏报和粮价奏报系统，其中包括经常性层
层上报式的程序性奏报与不规则的个人独立奏报两种途径。这为皇帝核对、分析和判断不同来源的信息并
从中获取较为真实可靠的数据提供了保障。据此可知清朝
A．保障粮食供给渠道畅通 B．强化重农抑商政策C．重视荒政治理体系建设 D．管控地方粮价波动
【答案】C
【详解】根据材料“清朝建立了比较完备的雨泽旱涝奏报和粮价奏报系统”“这为皇帝核对、分析和判断
不同来源的信息并从中获取较为真实可靠的数据提供了保障”，可知清朝政府重视建立可靠的荒政治理体
系的数据来源，以便维护社会统治秩序的稳定C项正确；材料主要强调的是粮食生产的保障来自于国家对
荒政治理体系的重视，排除A项；材料中并说明政府对商业的政策和态度，无法体现抑商政策，排除B项；
建立粮价奏报系统是为了更好地维护粮价的稳定，打击商人的囤积居奇，缓和社会矛盾，排除D项。故选
C项。
核心知识3、西欧庄园和封君封臣制度
1．（2022·福建宁德·高二期末）9世纪时，农奴每年至少要为西欧封建庄园劳动5个月；11至12世纪时，
农奴一年只需要为庄园耕作几天到两个月，部分领主甚至把自营地租给农奴耕种，只向其收取一定数目的
货币地租。出现这一变化的主要原因是西欧
A．城市自治运动的兴起 B．社会经济的发展
C．封君封臣制度的瓦解 D．教会实力的削弱
【答案】B
【详解】根据材料并结合所学可知，中世纪西欧实行庄园经济，耕地由领主自营地和农民份地组成，领主
自营地由领主直接经营，由农奴耕种，收入归领主所有。庄园经济实行初期，由于生产力水平低下，农奴
每年至少要为西欧封建庄园劳动5个月。11至12世纪时，由于生产力发展以及商品货币关系的影响，农
奴一年只需要为庄园耕作几天到两个月，部分领主甚至把自营地租给农奴耕种，只向其收取一定数目的货
币地租。由此可知，出现这一变化的主要原因是西欧社会经济的发展，B项正确；城市自治运动的兴起，
主要是市民要摆脱封建主的束缚，这与题意不符，排除A项；封君封臣制度建立在庄园经济基础之上，材
料未体现庄园经济的瓦解，所以“封君封臣制度的瓦解”的说法与材料主旨不符，排除C项；材料未涉及
教会，排除D项。故选B项。
2．（2022·湖南·高二期末）随着中世纪骑兵在欧亚大陆战场上的日益兴起，其昂贵的装备没有中央政府可
以统一负担，于是西欧封君封臣的效忠关系得到强化，罗马帝国时期的统一一去不复返，唯一还能统一西
欧的，就是精神上享有权威的天主教会。这反映出中世纪西欧社会
A．呈现封建割据的状态 B．崇尚依靠武力的征服
C．教权与王权实现结合 D．经济发展落后的状态
【答案】A
【详解】中世纪的欧洲，没有强大的中央政府，封君封臣的关系得到强化，天主教会是唯一的精神权威等，反映出西欧社会处于封建割据状态，A项正确；崇尚依靠武力的征服只是材料部分信息，并非材料主旨，
排除B项；材料并未体现教权与王权的结合，排除C项；材料体现的是中世纪西欧社会的政治和精神生活，
并非经济发展的落后状态，排除D项。故选A项。
3．（2022·江苏南通·高二期末）对于11世纪德意志的乡村民众而言，王权只是一个没有税收、没有薪俸
官员、没有常备军的“游动政府”，人们在生活上和道义上都对它感到陌生。这反映出当时西欧
A．君主立宪初具雏形B．封君封臣制度盛行C．基层治理名存实亡D．民族国家初步发展
【答案】B
【详解】根据材料“11世纪……王权只是一个没有税收、没有薪俸官员、没有常备军的‘游动政府’”结
合所学知识可知，西欧封君封臣制度造成了西欧王权的衰落，国王只是作为国家名义上的最高统治者和最
高的领主，因此材料所述内容反映了当时西欧封君封臣制度盛行，B项正确；根据所学知识可知，西欧国
家最早的君主立宪制度形成是在17世纪末，不符合题干时间和史实，排除A项；材料内容主要体现了11
世纪德意志，王权对于乡村民众而言很陌生，不代表基层治理名存实亡，排除C项；材料内容主要体现了
西欧实行封君封臣制度下国王没有实权的现象，没有涉及民族国家初步发展的现象，排除D项。故选B项。
4．（2022·湖北·宜城市第三高级中学高二期中）中古时期的西欧，“在这样一个政体里，政府的实质是分
裂的。王座只保留一个空洞的宗主地位，只是一个名义上的权力，而国王被缩成为一个阴影而已。”导致
这一现象出现的政治因素是
A．国王对地方控制力弱 B．维护农奴制度的需要
C．基督教会势力的强大 D．封君封臣制度的存在
【答案】D
【详解】依据材料并结合所学可知，中古时期的西欧实行封君封臣制度，在这一制度下，王权软弱，没有
实权，而封建主在各自的封地内独立行使权力，使得政治上出现了不同程度的分裂割据局面，符合材料信
息，D项正确；国王对地方控制力弱也是封君封臣制度的存在导致的，排除A项；材料与农奴制度无关，
排除B项；材料与基督教会势力无关，排除C项。故选D项。
核心知识4、福利国家及现代社会保障制度的建设
1．（2022·海南·测试学校五高二期中）1964年，英国通过《国家卫生服务法》规定：凡英国居民无论其财
产多少均可免费得到国立医院的医疗服务，患者只需交付挂号费。这说明，英国
A．推进医疗保障体系建设 B．完善的现代卫生体系建立
C．贯彻法律面前人人平等 D．人民健康状况得到了改善
【答案】A
【详解】1964年，英国通过立法推进居民均可免费得到国立医院的医疗服务，即推进医疗保障体系建设，A项正确；“完善”说法过于绝对，排除B项；法律面前人人平等指法律确认和保护公民在享有权利和承
担义务上处平等的地位，不允许任何人有超越于法律之上的特权，与材料无关，排除C项；材料强调推进
医疗保障体系建设，不涉及结果如何，得不出“人民健康状况得到了改善”的结论，排除D项。故选A项。
2．（2022·河北·卢龙县第二高级中学高二期末）资本主义国家社会救助制度一般通过财力审查和就业审查
来确定申请人领取救助金的资格，如在奥地利、德国、瑞士、日本，申领人的父母、祖父母、成年子女的
财力状况也在考虑之列。据此可知，西方国家的社会救助
A．缩小了救助对象范围 B．降低了社会救助标准
C．具有了明确的针对性 D．减少了国家财政支出
【答案】C
【详解】据题意可知，资本主义国家的社会救助制度通过财力审查和就业审查进行筛选，从而具有明确的
针对性，C项正确；材料主要体现了社会救助对象的确定标准，并不能说明缩小了救助对象的范围和降低
了社会救助的标准，排除AB项；明确社会救助对象的标准并不能说明减少国家财政支出，排除D项。故
选C项。
3．（2022·云南玉溪·高二期末）《牛津比较政治学手册》中把福利国家定义为一种国家形态，通过强化政
府在福利供给中的主要责任，对社会经济生活进行全面干预，以解决社会中存在的失业、收入分配差距过
大以及贫困等问题。据此可知，福利国家推行福利的根本目的是
A．调整生产关系 B．缩小贫富差距 C．强化政府主导 D．稳固国家统治
【答案】D
【详解】根据“通过强化政府在福利供给中的主要责任，对社会经济生活进行全面干预，以解决社会中存
在的失业、收入分配差距过大以及贫困等问题。”和所学知识可知，福利政策推行的目的是通过社会财富
的再分配，以缓和社会矛盾，稳固国家统治，D项正确；ABC项都是福利政策的影响，但不是根本目的，
排除ABC项。故选D项。
【点睛】
4．（2022·河北沧州·高二期末）1946年，英国议会通过《国民保险法》，提供了“从摇篮到坟墓”，或者
说“从出生到死亡”的社会保险项目，投保人在怀孕、疾病、工伤、失业、妇女丧偶、退休、死亡时都可
以申请得到补助。另外，新生婴儿和儿童受教育时期，也可以获得补助金。英国此举
A．借鉴了苏联的全民社会保险制度 B．促进了社会的稳定和发展
C．解决了资本主义社会的固有矛盾 D．推动社会结构出现新变化
【答案】B
【详解】从材料“从摇篮到坟基”可以看出英国的保障内容更加全面，保障对象更加广泛，主要目的是缩小贫富差距，促进社会的稳定与发展，B项正确；1977年苏联新宪法规定，苏联实行全民社会保险制度，
与题干时间不符，排除A项；资本主义固有的矛盾不可能得到解决，排除C项；社会结构的变化是指随着
生产力的提高，农业和工业的就业人口所占比重逐新下降，从事服务业的人口所占比重增加，D项与材料
无关，排除D项。故选B项。
【点睛】
5．（2022·浙江浙江·高二期末）1981年，丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典五国签署通过了《北欧五国社会
保障公约》，内容涵盖残疾与养育子女救济金，残疾、老年与死亡救济金，工伤救济金，失业救济金，儿
童普通现金津贴，社会医疗等。西方国家的社会保障制度
A．改善人民群众生活 B．提高人们生产积极性
C．减轻国家财政负担 D．改变生产资料所有制
【答案】A
【详解】根据材料“《北欧五国社会保障公约》，内容涵盖残疾与养育子女救济金，残疾、老年与死亡救
济金，工伤救济金，失业救济金，儿童普通现金津贴，社会医疗等。”的内容可以看出，西方的社会保障
制度涉及到民众的生活、教育、医疗等方面，一定程度上改善了人民群众生活，A项正确；社会保障制度
有可能降低生产积极性，产生“懒人经济”，排除B项；社会保障制度需要国家大量的财政开支，会增加
财政负担，排除C项；西方国有仍然是私有制，排除D项。故选A项。
【点睛】
