文档内容
班级 姓名 学号 分数
第二单元 官员的选拔与管理
（B 卷·能力提升练）
（时间：60分钟，满分：100分）
一、选择题（本题共20小题，每小题3分，共60分。）
1．（2022·北京·首都师范大学附属密云中学高二期中）云梦睡虎地秦简《为吏之道》记述了秦对官吏的各
种要求，提出吏有五善：中（忠）信敬上、精（清）廉毋谤、举事审当、喜为善行、龚（恭）敬多让。还
提到：君鬼臣忠，父兹（慈）子孝，政之本也；宽以治之；毋使民惧。可见，秦的统治
A．兼采儒家思想 B．专任法家之术
C．杂糅阴阳学说 D．奉行无为而治
【答案】A
【详解】据题意可知，秦朝的法律中对官吏提出了各种要求，这些要求中包含了忠孝等儒家思想，说明秦
的统治兼采儒家思想，而不是专任法家之术，故选A，排除B；材料中没有体现杂糅阴阳学说，排除C；
汉初奉行无为而治，排除D。
2．（2022·山东淄博·高二期中）东汉实行察举制，“郡察孝廉，州举茂才”，州、郡都必须定期向朝廷举
荐一定数量的人才，而判断孝廉、茂才的标准包括对儒家经典的熟悉程度和道德声望的高低等。这客观上
A．推动了独尊儒学局面的出现
B．促使社会阶层趋于固化
C．打破了世家大族对政权的垄断
D．动摇了郡县制的基础
【答案】B
【详解】材料信息说明东汉察举制选官的标准是儒家经典的熟悉程度和道德声望高低，而能达到这些标准
的只能是地主阶级，东汉后期演变成门阀士族，这就促使了社会阶层的固化，故B正确；A项是在汉武帝
时，故错误；C项指的是科举制，故错误；郡县制的基础是中央集权制度，九品中正制不利于中央集权，
故D错误。
3．（2022·浙江绍兴·高二期末）《汉书》记载了郡国对其属县的“考课”情况：卜式“为成皋令，将漕最，
拜齐太傅”、赵广汉“为阳翟令，以治行尤异，迁京辅都尉”、萧育“为茂陵令，会课，育第六……及罢
出”。“考课”的直接功能在于A．选拔人才治理国家B．巡察郡守不法行为
C．加强基层组织能力 D．考核政绩以定升降
【答案】D
【详解】根据材料卜式“为成皋令，将漕最，拜齐太傅”、赵广汉“为阳翟令，以治行尤异，迁京辅都
尉”、萧育“为茂陵令，说明考课是对各级官吏进行考核，并依其不同表现，区别不同等级，予以升降赏
罚，D项正确；材料强调的是考核官员而不是选拔人才，不符合题意，排除A项；材料未体现出对郡守的
监察，不符合题意，排除B项；材料没有强调地方某方面能力的加强或者减弱，不符合题意，排除C项。
故选D项。
4．（2022·黑龙江·鸡东县第二中学高二期末）张鸣在《中国政治制度史导论》中说，随着科举制的推行，
原来统治乡村世界的精英发生了变化，从原来的对门第的看重，过渡到对文化的看重。……读书人学诗的
越来越多，书成为一种商品，……能诗的人即使没有官位在乡村也能得到尊重。这表明科举制
A．使诗歌在全国走向全面繁荣B．冲击了乡村的门阀政治根基
C．改造了乡村的文化结构 D．加强了中央对思想的控制
【答案】C
【详解】根据材料，科举制使得统治乡村的社会精英由原来的看重门第向看重文化转变，乡村的文化结构
发生了改变，故C正确；只有少数读书人才能吟诗作诗，并没有全面繁荣，故A错误；该材料并没有涉及
门阀制度的衰落，故B错误；该材料体现的是读书人的主动学诗，而不是中央的严格控制，故D错误。
5．（2022·江苏省响水中学高二期末）两宋时期，政府奉行“依资序迁”的官僚选人原则，重视对人事管
理、财务审计、考察磨勘等诸多事务的复核。士大夫们对于政府行政运作程序及其内容密切关注。据此可
知，两宋
A．官员选拔方式趋于多样化 B．政府行政运作繁琐且低效
C．士大夫深受程朱理学影响 D．官僚政治制度化程度较高
【答案】D
【详解】依据材料“重视对人事管理、财务审计、考察磨勘等诸多事务的复核”，可见政府对官员的管理
更加的规范，反映官僚政治制度化程度较高，D项正确；材料未涉及选拔方式多样，排除A项；材料不能
看出政府行政运作繁琐且低效，排除B项；材料不能反映士大夫深受程朱理学影响，排除C项；故选D项。
6．（2022·广东·金山中学高二期末）1371年，朱元璋建立南北更调之例，即北人南用，南人北用，其后官
制渐定，除学官外，不得任官本省，亦不限南北。明代万历年间政府实行“掣签法”，通过抽签的方式决
定官员的任职地点。这些政策
A．意在避免地方官营私舞弊 B．提高了人才选拔标准C．加速了社会各阶层的流动 D．完善了监察谏议制度
【答案】A
【详解】根据材料可知，朱元璋实行“南北更调”、明代万历年间政府实行“掣签法”，都是加强了对地
方官员的控制，意在避免地方官营私舞弊，A项正确；材料与人才选拔标准无关，且人才选拔标准与学历、
才能等有关，排除B项；科举制加速了社会各阶层的流动，排除C项；监察是指监察官员，谏议是指向皇
帝谏议，与材料无关，排除D项。故选A项。
7．（2022·江苏连云港·高二期中）纪宝成教授认为“就形式而言，八股文也有其特殊功能，一是防止作弊，
二是易于考官评审，三是更能考验出考生的文字功底”。如果仅从考试的角度来说，八股文的出现一定程
度上是
A．公平取士和选拔真才矛盾的产物B．封建专制与士人自由斗争的产物
C．自然经济与商品经济对抗的产物 D．传统儒学和程朱理学妥协的产物
【答案】A
【详解】材料强调了八股文的公平取士和易于操作的特殊功能，防止了标准不一、形式多样带来的诸多人
为干预风险，但过分死板的形式严重制约了考生的自我发挥，A正确；B中的斗争性在材料中并未体现，
排除；题干设问强调的是考试角度而非经济角度和思想角度，排除C、D。
8．（2022·江西赣州·高二期末）下表为元明清三代监察制度演变，据此可知（）
朝代 机构概况 主要职责
御史台，全国化为二十二道监察区，称 定期巡察本道内各路、府、州、县，监察各级官
元朝
肃政廉防使司 员，纠肃风俗，监督铨选等等
考察官员，复核和受理诉讼案件，照刷诸司文卷，
明朝 全国划为四十一道监察区，设巡按御史 考察政教民情，举凡吏政、刑名、治安等，无所不
察
监察行政权、弹劾官吏权，监督科举考试和监察官
清朝 中央监察机关都察院
吏考核权、财政审计权等
A．元朝君主专制空前强化B．设置监察优化国家管理
C．地方监察官员权高位重 D．明朝监察重在政教民情
【答案】B
【详解】材料反映出元明清三代监察制度演变机构体现设置监察优化国家管理，B项正确；材料没有反映
元朝君主专制空前强化，排除A项；材料没有反映地方监察官员权高位重，排除C项；材料中没有反映出
明朝监察重在政教民情，排除D项。故选B项。
9．（2022·山西省静乐县第一中学校高二期末）1854年，英国财政部高级官员对英国文官进行了全面调查，
提出了著名的《关于建立英国常任文官制度的报告》。报告建议设立常任文官制度，包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官等等。这一报告出台的主要原因是
A．内阁地位发生根本变化
B．工人阶级要求提高政治地位
C．社会经济结构持续变动
D．民众科学素养普遍得以提高
【答案】C
【详解】依据材料结合所学可知，工业革命使生产力水平大幅度提高导致政府管理职能的膨胀，社会经济
结构持续变动，但当时的文官制度存在着许多的腐败和弊端，所以人们要求建立廉洁、高效的政府，这是
进行文官制度改革的主要原因，因此C选项正确。A选项错误，内阁制度发生变化不是此时期文官制度改
革的主要原因，且“根本变化”一词表述不符合史实；B选项错误，工人阶级要求提高政治地位是生产力
发展的结果，不是文官制度改革的主要原因；D选项错误，民众科学素养提高是生产力发展的结果，不是
文官制度改革的主要原因。故正确答案为C选项。
10．（2022·北京海淀·高二期末）1841年，美国辉格党（共和党前身）人威廉•哈里森担任总统后，把大部
分民主党官员赶下台。1845年，民主党人詹姆斯•波尔克担任总统，又把大批辉格党人撤掉。当时公职成
为对政党服务的酬谢，党魁利用手中权力收买人心。这一现象造成的影响是
A．行政效率降低，腐败泛滥 B．政党制度建立，轮流执政
C．南北矛盾激化，内战爆发 D．启蒙思想实现，自由民主
【答案】A
【详解】美国政治中，不同党派之间互相倾轧，实行政党分肥制度，这会导致行政效率低下，腐败泛滥，
A项正确；这一时期已经建立了政党政治，排除B项；内战爆发不是因为题干现象，排除C项；D项与材
料内容无关，排除D项。故选A项。
11．（2022·重庆市巫山大昌中学校高二期末）英国曾于1855年、1870年两次颁布法令，规定由独立于党
派之外的文官委员会主持文官考选，文官不得参与政治活动和盈利性经济活动。1883年的《美国文官法》
也规定：任何公务人员都没有权力利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。由此可知，
当时英美文官制度改革的相同目的是
A．保证公共权力运行的稳定 B．完善欧美国家的政党政治
C．杜绝官员权力滥用与腐败 D．彰显选拔公正与社会公平
【答案】A
【详解】“由独立于党派之外的文官委员会主持文官考选，文官不得参与政治活动和盈利性经济活动”
“任何公务人员都没有权力利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动”，由此可知，当时英美文官制度改革的相同目的是保证公共权力运行的稳定，故A正确；材料不是完善欧美国家的政党政治，
故B错误；“杜绝”说法过于绝对，故C错误；“彰显选拔公正与社会公平”不是材料的主旨，故D错误。
12．（2022·广东揭阳·高二期末）19世纪后期以来，西方国家大多规定：文官不得参加党派政治活动和捐
助政党活动经费，不得参加竞选和兼为议员。该规定
A．消除了文官队伍的贪污腐败B．推动了政治和管理分离
C．降低了文官制度的权威地位 D．导致了文官人数的膨胀
【答案】B
【详解】不允许文官介入政党政治活动，这样有助于文官保持政治中立，推动了政治和管理的分离，B正
确；A中“消除”表述绝对，排除；禁止文官介入政党政治不会降低文官制度的权威，C排除；D与禁止
文官介入政党政治无关，排除。
13．（2022·湖北·高二期中）19世纪上半期，美国实施的“政党分赃制"导致政府官员党派化。其后，1883
年国会通过的《文官制度条例》规定;文官常任,不与执政党共进退,定期考核,凭业绩奖惩升迁。这一变化主
要反映出
A．党派矛盾激化B．人治走向法治
C．政府腐败严重 D．分权制衡完善
【答案】D
【详解】实行文官制度后，政府官员不再与政党有关联，国会中的党派之争不会影响政府的运作，这是对
分权制衡体系的完善，故D项正确；材料主要反映出美国通过《文官制度条例》，避免了文官的党派化，
党派的矛盾激化与材料主旨不符，排除A项；独立战争后，特别是1787年宪法颁布以后美国实现了法治，
排除B；“政党分赃制”导致美国政府官员党派化严重，而非政府腐败，排除C。
14．（2022·广东茂名·高二期末）1855年和1870年英国政府两次颁布法令，规定由独立于党派之外的文官
委员会主持文官考选，公开竞争、择优录取，文官不受选举与执政党更选影响，不得参与政治活动和盈利
性经济活动。这一改革
A．有利于政治运行的稳定B．推动了责任内阁制形成
C．削弱并杜绝了政府腐败 D．完善了英国的政党制度
【答案】A
【详解】材料“文官不受选举与执政党更选影响，不得参与政治活动和盈利性经济活动”体现的是英国文
官政治的中立性特征，有利于政治运行的稳定，A项正确；1721年英国财政大臣沃波尔首相组阁，标志着
责任内阁制的确立，排除B项；CD项说法过于绝对，不符合史实，排除。故选A项、
15．（2022·湖南娄底·高二期末）1898年12月31日，京师大学堂开学，第一年课程只设诗、书、易、礼四堂和春、秋两堂。第二年中西并学，除经史外，开设算学、格致、化学及英文、德文、法文、俄文、日
文等普通课程，另立史学、地理、政治专门讲堂。学堂的兴办
A．体现了维新派的改革愿望 B．开创了近代教育的新体制
C．反映了传统向近代的嬗变 D．成为近代新式教育的开端
【答案】C
【详解】材料“除经史外，开设算学、格致、化学及英文、德文、法文、俄文、日文等普通课程”“另立
史学、地理、政治专门讲堂”体现的是京师大学堂开设西方的应用型课程，反映的是当时中国教育由传统
向近代的嬗变，C项正确；戊戌变法在1898年9月21日以失败告终，排除A项；材料与开创近代与新体
制的说法无关，排除B项；中国近代教育的开端是洋务运动，排除D项。故选C项。
16．（2022·山西·平遥县第二中学校高二期末）1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，规定了从小学
堂到大学堂的各级学校的规章制度、采用新的教学内容和方式等，并规定对学堂毕业的学生给予科名鼓励，
分别授予生员、贡生、举人、进士等出身，再分配相应官职。该规定
A．废除了延续1000多年的科举制度 B．推动中国教育和选官制度的近代化
C．旨在培养推行维新变法的新式人才 D．奠定近代中国文官制度的理论基础
【答案】B
【详解】根据“规定了从小学堂到大学堂的各级学校的规章制度、采用新的教学内容和方式等，并规定对
学堂毕业的学生给予科名鼓励，分别授予生员、贡生、举人、进士等出身，再分配相应官职。”可得出清
政府采用了新的教育方式及选官方式，有利于教育领域及选官制度的变革，推动近代化进程，B项正确；
废除科举是1905年，排除A项；维新变法已经失败，排除C项；该规定并不是近代中国文官制度的理论
基础，排除D项。故选B项。
17．（2022·浙江·乐清市知临中学高二期末）如图为“省县公职候选人考试及格证书”，证书上写着“卓
士闳，年五十岁，男性。浙江省奉化县公民，应甲等公职候选人考试，经检核及格依省县公职候选人考试
法第十条之规定，合行发给及格证书，此证。”落款为“中华民国三十六年二月”，并加盖各类印章。由
此可知
A．当时公务员的选拔有法可依B．国民政府任用私人现象禁绝
C．北洋政府禁止女子参加考试 D．北洋政府通过考试选拔人才【答案】A
【详解】根据材料“依省县公职候选人考试法第十条之规定”可知，当时公务员选拔有法可依，A项正确；
结合所学可知，国民政府时期任用私人现象始终无法禁绝，B项错误；“中华民国三十六年”是1947年，
不是北洋政府时期，CD两项错误。
18．（2022·福建省仙游县度尾中学高二期末）北洋政府的文官考核主要有甄别和考试两种途径，甄别主要
是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验其毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经
验等决定其能否留任，合格者授予甄别合格证书，可继任原职，不合格者予以免职，这是旧人事制度向现
代文官制度转变的一个重要措施。由此可知，北洋政府实行甄别制的用意在于（）
A．维护旧的封建专制统治B．保持行政的连续性与稳定性
C．为部分权贵打开绿色通道 D．推动民主政治的进一步发展
【答案】B
【详解】本题考查北洋军阀时期的文官制度。依据材料可知甄别是针对已经在文官职位上工作的人留任与
否的判断方式，是新旧交替过程中的过渡措施，目的是保持行政的连续性与稳定性，所以B项正确；甄别
制是针对文官而采取的措施，没有体现维护旧的封建专制统治，排除A项；材料体现不出甄别制为权贵提
供通道，排除C项；甄别制有对民主政治发展的推动作用，但并非北洋政府实行这一政策的主观目的，排
除D项。
19．（2022·湖北·沙市中学高二期末）从中央组织部出台组织人事部门对领导干部提醒、函询和诫勉实施
细则印发到2019年3月18日，各级组织人事部门共开展提醒、函询和诫勉139.6万人次，其中提醒110.8
万人次，函询16.9万人次，诫勉11.9万人次。这体现了党的
A．严惩腐败原则B．甄别审查机制
C．党管干部原则 D．干部任用改革
【答案】C
【详解】根据材料“各级组织人事部门共开展提醒、函询和诫勉139.6万人次，其中提醒110.8万人次，函
询16.9万人次，诫勉11.9万人次”可知，党的组织部门对领导干部提醒、函询和诫勉，体现了党管干部原
则，C项正确；材料内容主要体现了提醒、函询和诫勉的党管干部原则，没有涉及严惩腐败原则，A项错
误；材料所述提醒、函询和诫勉是党管干部原则，而不是审查机制，B项错误；材料内容体现了党管干部
原则，没有涉及干部任用改革，D项错误。
20．（2022·安徽华星学校高二期末）1993年，国家公务员制度开始推行，随后公务员录用制度建立。
2005年，全国人大常委会通过的《中华人民共和国公务员法》明确规定：录用担任主任科员以下以及其他
相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。至此，公务员考录工作正式进入法制化轨道。这
A．完善了基层干部的选拔方式B．严重削弱了党管干部的原则
C．利于推进国家政治文明建设 D．有效避免了腐败现象的滋生
【答案】C
【详解】材料反映了中国国家公务员制度的建立经历了一个长期的过程，最后通过《中华人民共和国公务
员法》，采取“公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法”，使公务员考录工作进入法制轨道，
这有利于为国家选拔优秀人才，有利于推动国家政治文明建设，C项正确；材料反映的是公务员考录制度
的完善，并没有涉及基层干部的选拔，排除A项；公务员考录制度的完善并不会严重削弱党管干部的原则，
排除B项；公务员考录制度完善并不会避免腐败现象，排除D项。故选C项。
二、非选择题（本题共3小题，共40分。）
21．（2022·福建·厦门外国语学校石狮分校高二期末）阅读材料，完成下列要求。（12分）
材料
——据朱斌《中国古代选官制度的历史流变》等整理
材料反映了古代中国选官制度的演变历程及评价，请对材料提出你的修改建议，并说明理由。（要求：观
点明确，持论有据，表述清晰。）（12分）
【答案】修改建议：在“以法为教，以吏为师”和“中正官依道德、才能，评品推荐，吏部授官”之间应
添加“乡举里选，举荐为官”；相对应的评价部分应添加“为两汉政权选拔了大批人才”。
理由：古代中国选官制度经历了西周至春秋的官位世袭制度，春秋战国时期的举荐或按军功授予官职，秦
统一后的“以法为教，以吏为师”制度，汉代以孝廉为依据的察举制，魏晋南北朝时期经中正官品评的的
九品中正制，隋唐元明清时期以考试成绩为标准的的科举制。所以，在“以法为教，以吏为师”和“中正
官依道德、才能，评品推荐，吏部授官”之间应添加“乡举里选，举荐为官”，这是汉代察举制的内容；
相对应的评价部分已添加“为两汉政权选拔了大批人才”，这是察举制的意义。
【详解】修改建议：根据材料图示可知，材料反映了古代中国选官制度的演变历程及评价。中国古代选官
制度主要有世官制、军功爵制、察举制、九品中正制和科举制。由此可知，在“以法为教，以吏为师”和
“中正官依道德、才能，评品推荐，吏部授官”之间缺失了察举制，所以应添加“乡举里选，举荐为官”；相对应的评价部分应添加“为两汉政权选拔了大批人才”。
理由：根据材料并结合所学知识，先从时间和内容上叙述中国古代选官制度的发展历程，然后明确在“以
法为教，以吏为师”和“中正官依道德、才能，评品推荐，吏部授官”之间应添加“乡举里选，举荐为
官”，这是汉代察举制的内容；相对应的评价部分已添加“为两汉政权选拔了大批人才”，这是察举制的
意义。
22．（2022·云南·昆明市官渡区光华学校高二期末）阅读材料，完成下列要求。（15分）
材料一中国文官制度的发展是在封闭的环境中进行的，很少受到外来的影响，不仅历史悠久、从未中断，
而且沿革清晰、源流可考。中国文官制度的主宰和灵魂是皇帝，同时，文官机构又是支撑皇帝专制主义统
治的重要支柱。中国自秦汉时起，便开始制订文官律。唐六典的出现，则是文官法成熟的标志。经过宋元
至明清，以会典的形式为主，形成了文官法的独立体系。
中国古代发达的文官制度对世界各国文官制度的发展产生过程度不同的影响：唐代文官制度中的制授、
敕授、旨授和判补等影响了日本的近代文官制度。13世纪末以来，马可·波罗、利玛窦等人也介绍了中国
的政治文化，其中便包括文官制度，这对于开阔西方人的视野，传播东方的古代文明起了良好的作用。
——摘编自张晋藩《中国古代文官制度综论》
材料二19世纪50年代起，英国正式拉开了革新吏制的帷幕。1853年，斯坦福·诺斯科特和查理·屈维廉
爵士的《关于建立英国常任文官制度的报告》，痛陈了当时政府官吏制度的痼疾，同时提出了改革的原则
性建议：（一）建立公开的、竞争性的考试制度，择优录用文官；（二）根据不同的教育程度，把文官分
为高级和低级两大类；（三）对各部的文官实行统一管理，各部文官可以互相转调；（四）严加考核文官
平素的工作，根据他们的工作成绩和勤奋程度加以擢升。1855年，内阁颁布了《关于录用王国政府文官的
枢密院令》，决定成立三人文官委员会，独立主持文官考选事宜。1870年，内阁又颁布了第二个改革文官
制度的枢密院令，一切文官的任命都必须根据文官委员会的规定，通过公开竞争考试方能录用。至此，英
国文官制度最终形成。
——摘编自顾新生《近代西方资产阶级的文官制度》
（1）根据材料一并结合所学知识，简析影响中国古代文官制度形成的主要因素并说明其意义。（7分）
（2）根据材料二并结合所学知识，指出英国文官制度确立的历史背景及其特征。（8分）
【答案】（1）因素：专制主义中央集权制度；自然经济；儒家思想。
意义：提高了官员的素质；规范了官吏的选用和管理；增强了国家的治理能力；加强了君主专制；为其他
国家提供借鉴。
(2)背景：资本主义经济的发展；资产阶级代议制的确立和完善；民主平等思想的传播；旧官吏制度的弊端。
特征：公开考试，择优录用；职位分类，重视考核；专设机构，统一管理；渐进改革，日益完善；法制化，专业化。
【详解】（1）因素：结合所学知识，从政治、经济和思想文化角度分析中国古代文官制度产生的主要因
素，如专制主义中央集权制度、自然经济、儒家思想。
意义：根据材料“中国文官制度的主宰和灵魂是皇帝，同时，文官机构又是支撑皇帝专制主义统治的重要
支柱”可知，加强了君主专制；根据所学知识可知，古代文官选拔注重官员的综合素养，因此文官制度提
高了官员的素质；根据材料“中国自秦汉时起，便开始制订文官律。唐六典的出现，则是文官法成熟的标
志”“唐代文官制度中的制授、敕授、旨授和判补等”可知，文官制度规范了官吏的选用和管理；从国家
治理角度来看，中国古代的文官制度增强了国家的治理能力；根据材料“中国古代发达的文官制度对世界
各国文官制度的发展产生过程度不同的影响”可知，中国古代的文官制度为其他国家提供借鉴。
(2)背景：根据材料时间可知，这一时期正值英国工业革命时期，资本主义经济的发展；根据题干中的“议
会”“内阁”可知，这一时期资产阶级代议制的确立和完善；从思想角度分析，这一时期民主平等思想的
传播有助于公平的文官制度的确立；根据材料“1853年，斯坦福·诺斯科特和查理·屈维廉爵士的《关于建
立英国常任文官制度的报告》，痛陈了当时政府官吏制度的痼疾”可知，旧官吏制度的弊端。
特征：根据材料“建立公开的、竞争性的考试制度，择优录用文官”可得出公开考试，择优录用；根据材
料“根据不同的教育程度，把文官分为高级和低级两大类”“严加考核文官平素的工作，根据他们的工作
成绩和勤奋程度加以擢升”可得出职位分类，重视考核；根据材料“对各部的文官实行统一管理”“1855
年，内阁颁布了《关于录用王国政府文官的枢密院令》，决定成立三人文官委员会，独立主持文官考选事
宜”可得出专设机构，统一管理；从19世纪50年代开始改革，直至1870年文官制度形成，说明渐进改革，
日益完善；根据材料“《关于建立英国常任文官制度的报告》”“一切文官的任命都必须根据文官委员会
的规定，通过公开竞争考试方能录用”可得出文官制度法制化，专业化。
23．（2022·安徽·亳州二中高二期末）阅读材料，完成下列要求。（13分）
材料一鉴于政党分肥制带来行政动荡、效率低下、腐败盛行，1883年美国国会颁布《彭德尔顿法》，
正式建立了美国文官制度。法律规定：文官必须通过公开竞争考试，择化录用；取消公务人员承担向政治
基金捐款和提供政治服务的义务，拒绝承担此项义务的文官不得被免职或受到歧视性对待；文官在考试、
任用、提升、调动、复职、降级、辞退等方面，一律平等；设立不受党派控制的三人文官委员会，负责文
官的考核，确立了职责一致、奖惩结合、公平对待的考核原则。
——摘编自王锦《美国文官制的改革》等
材料二1993年《国家公务员暂行条例》颁布，我国公务员制度正式建立。中国公务员必须始终与党中
央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策；录用公务员时，对报考者要从德和才两方面去衡量，
二者得兼，不可偏度；公务员制度是党的千部制度的一个组成部分，在公务员的管理上，要坚持党的组织领导，保持党对政府重要领导人选的推荐权；我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分，而西
方文官制度则实行“两官分途”；做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，不存在任何形式
的特权。
——摘编自俞悦《从英美文官制度看中国“公务员”热》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括美国文官制度的特点。（5分）
(2)根据上述材料并结合所学知识，分析近代美国文官制度和现代中国公务员制度的相同作用，并指出后者
不同于前者之处。（8分）
【答案】(1)特点：立法保障；公开考试，择优录用；政治中立；职务常任；公平竞争；重视考核。
(2)相同作用：有利于公平公正选拔优秀人才；提高官员素质，优化官员队伍结构；完善国家治理体系，提
升治理能力。
不同之处：政治立场鲜明；坚持德才兼备标准；实行党管干部原则；不搞“两官分途”；坚持为人民服务
的宗旨。
【分析】(1)特点：据材料“1883年美国国会颁布《彭德尔顿法》，正式建立了美国文官制度”可知，实行
立法保障；据材料“法规定：文官必须通过公开竞争考试，择优录用”可知，实行公开考试，择优录用；
据材料“设立不受党派控制的三人文官委员会，负责文官的考核”并结合所学可知，实行政治中立；职务
常任；据材料“确立了职责一致、奖惩结合、公平对待的考核原则”并结合所学可知，实行公平竞争；重
视考核。
(2)相同作用：据材料并结合所学可从有利于公平公正选拔优秀人才；提高官员素质，优化官员队伍结构；
完善国家治理体系，提升治理能力等方面回答。
不同之处：据材料“中国公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策”可
知，政治立场鲜明；据材料“录用公务员时，对报考者要从德和才两方面去衡量，二者得兼，不可偏度”
可知，坚持德才兼备标准；据材料“公务员制度是党的千部制度的一个组成部分，在公务员的管理上，要
坚持党的组织领导，保持党对政府重要领导人选的推荐权”可知，实行党管干部原则；据材料“我国公务
员制度没有‘政务官’与‘事务官’的划分，而西方文官制度则实行‘两官分途’”可知，不搞“两官分
途”；据材料“做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，不存在任何形式的特权”可知，坚
持为人民服务的宗旨。
