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第二单元 官员的选拔与管理
第6课 西方的文官制度
一、选择题
1.在中世纪的英国，宫廷和政府之间没有明确界限，官员主要由国王任免，并被视为国王的仆人。这表明
（ ）
A.英国实行君主专制
B.英国国王权力至上
C.英国官员服务国王
D.借鉴中国选官制度
2.英国确立君主立宪制后，重要官员的任免由议会多数党掌握，盛行任用私人。这种状况直接导致了(
)
A.营私舞弊的政治乱象
B.分裂割据势力的出现
C.“天赋人权”思想的出现
D.国王的个人喜好受限
3.工业革命后，随着资本主义经济的发展和社会化的大生产，导致政府主管事务的膨胀，政府除了管理治
安、国防、财政、税收等传统事务外，还加强了对经济、教育、科技、文化等新的社会事务的管理。这一
现象反映了( )
A.确立强大王权的必要
B.建立职业官僚体系的必要
C.政府职能扩张的需要
D.国家管理职能的扩展
4.19世纪中期，美国的文官一般是跟随本政党在政治上共进退。1883年美国通过了《彭德尔顿法》，规定
文官不从属于任何政党，并将文官固定化和职业化。这种变化( )
A.强化了美国的三权分立体制
B.推动了美国政府管理的科学化
C.削弱了政党对国家政治的控制
D.改变了美国民主制度的结构
5.19世纪初，英国政府的官员分为两类:一类是政务官，包括大臣和政务次官或政务秘书，他们随内阁共
进退；另一类是事务官，即文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派
影响，长期任职。英国设置文官旨在( )
A.保持政局的持续稳定
B.充分体现资产阶级的民主
C.学习中国的科举制度
D.切实落实主权在民的理念
6.有人认为西方国家的文官制度是:“老板经常变化，干具体活的人基本不变!”这体现了文官制度的特点
是（ ）A.文官职务常任原则
B.考核公平公正原则
C.可以终身任职原则
D.人人生而平等原则
7.1853年,英国财政部高级官员对英国政府的官吏状况进行了全面调查，撰写了著名的《关于建立英国常
任文官制度的报告》。报告建议设立常任文官制度，包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拔优
秀文官等。这一报告出台的主要原因是( )
A.内阁地位发生根本变化
B.工人阶级要求提高政治地位
C.社会经济结构持续变动
D.民众科学素养普遍得以提高
8.资产阶级革命前英国官吏的任用一直沿用“恩赐官职”，革命后出现了所谓“政党分肥制”，导致腐败
泛滥、行政效率低下。19世纪中叶，政府的管理职能急剧扩展，管理的事物日益复杂,改革官员录用制度
的呼声不断高涨。1870年，英国颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用。至此，
英国近代文官制度最终确立。由此可知，促成英国近代文官制度最终建立的重要推动力是( )
A.革命斗争
B.工业革命
C.政党政治
D.思想解放
9.美国1883年颁布的《文官制度条例》规定，对文官录用实行公开竞争的考试办法，择优录取;定期考核，
按能力和政绩大小予以升降奖惩;文官常任,不与执政党共进退。这些改革
( )
A.有违民主选举的精神
B.削弱了执政党的领导能力
C.有利于良好政治环境的形成
D.为科举制的发展提供借鉴
10.英国责任内阁制确立后的很长一段时期,胜选党派组阁，政府官职就由该党成员担任。1850 年英国进
行了文官制度改革，规定负责具体行政事务的官员不得参选议员,不能介入党派活动。这种变化说明（
）
A.议会被政党操控，阻碍民主政治发展
B.文官制度是英国民主制改革的根本
C.改革的目的是保证施政措施的连续性
D.责任内阁制不具备分权制衡的特征
二、非选择题
11．阅读下列材料，回答问题。
材料一 英国的文官制度萌芽于17世纪资产阶级革命时期。在此之间和之后的一段时间，政府官员的录用
方法以封建色彩浓厚的“恩赐官职制”为主。进入19世纪，政党政治的兴起带来了文官任免的“政党分肥
制”……英国政府于1855年和1870年以枢密院名义两次颁布法令,揭开了文官制度改革的序幕。首先，确
立了文官考选制度。规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜,采取公开竞争、择优录用的方式选拔文官;其次，文官作为从事具体的行政管理及法令实施工作的人员，不受选举与执政党更
迭的影响,只要无过失就不受免职处分，可一直工作至退休。文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政
务官员,不得参加政党和营利性经济活动。并规定高级文官的考试科目分为必考科目和选考科目两种:必考
科目有作文、英语、现代或基础经济、普通科学、辅助文字等5门;选考科目有文学、历史、哲学、经济、
法律、经典、梵语、外文、政治、数学和自然科学等11门,任选6门。
——摘编自范文超《英国文官制度变迁初探》
材料二 面对新的时代要求，建立于100年前的传统文官制度显得力不从心。1968 年，英国政府对文官制
度进行新的改革。首先,规定除常务次官外,各部增设一名政策顾问，负责研究部内的长期政策和计划，并
保证现有政策的执行。其次，凡新录用的行政级文官须经两年的见习期，在文官学院学习两期为时20周的
课程。第一期学经济、法律、公共行政等课程，第二期研究政策制定、财政管理等。30-40岁左右的文官
都要学习决策程序、个人管理技术、电脑使用等课程。再次，变“封闭结构”为“开放结构”,取消“六
等级制”，代之以职类为基础的“三类制”,即行政类、专家类、秘书类。最后，完善退休制度，严格掌
握养老金的发放，奖励功绩优异者，惩处功绩不佳者。
——摘编自施炜、朱诗华《国家公务员制度概论新编》
(1)根据材料一、二，结合所学知识，分析英国两次文官制度改革的社会背景。
(2)根据材料一、二，结合所学知识，分别概括英国两次文官制度改革的特点及其体现的共同价值取向。
