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第 52 练 西方的文官制度
授课提示：对应学生用书52页
1．[2024·常州市高三一模]英国是世界上最早实行文官制度的国家之一。19世纪30年
代，英国政府对文官制度进行了重大改革，于1853年制定了一套行使至今的制度。近代英
国文官制度建立的主要原因是( )
A．工业革命的影响 B．英国政府的推动
C．传统选官制度弊端 D．中国科举制的影响
答案：A
解析：根据材料信息并结合所学可知，从英国文官制度建立的时间上来看是工业革命
的完成时期，是工业革命使社会发生了深刻的变化才导致了近代文官制度建立，A项正确；
英国政府的推动不是近代英国文官制度建立的主要原因，排除 B项；传统选官制度的弊端
是英国文官制度建立的原因但不是近代文官制度建立的主要原因，排除 C项；近代英国文
官制度的确受中国科举制的影响，但只是客观原因而不是主要原因，排除D项。故选A项。
2．[2024·郴州市高三二模]19世纪中期以后，社会化大生产导致西方各国政府主管事
务的膨胀，除了管理治安、国防、财政、税收等传统事务外，日益增加了对经济、文化教
育等新的事务的管理。某些西方学者把这种变化称为政府从“消极防卫职能”向“积极发
展职能”的转变。这一转变( )
A．全面提升了官员的执政素养
B．强化了国家干预经济的职能
C．成为文官制度改革的推动力
D．利于促进政府行政效能提高
答案：C
解析：据材料“社会化大生产导致西方各国政府主管事务的膨胀”“政府从‘消极防
卫职能’向‘积极发展职能’的转变”并结合所学可知，工业革命后，英国国家管理职能
急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系，同
时随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈，于是，向社会开放
政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨，由此可知，材料中的
转变成为文官制度改革的推动力，C项正确；“全面”表述过于绝对，且材料不涉及选拔
官员的标准和过程，故仅据该材料不能得出是否可以提升官员素养，排除 A项；国家干预
经济新模式开创于罗斯福新政时期，排除B项；材料只涉及政府主管事务种类的增多，不
代表“效能提高”，排除D项。故选C项。
3．[2024·娄底市高三二模]19世纪初，美国在职的中央官员、各州及各县市政府的官
员，很少考虑自己对国家对民众应负职责，吏治腐败严重。上述现象出现的主要原因是(
)
A．政党政治的消极影响
B．文官体系效率的低下
C．联邦制权力结构的弊端
D．工业革命造成事务庞杂
答案：A
解析：结合所学知识分析题干信息，19世纪初，美国的官员选拔仍存在许多问题。特别是政党政治形成后，出现了所谓的“政党分肥制”。执政党一般会把官职分给党内同僚
营私舞弊、卖官鬻爵频发，影响了官员素质提升，造成腐败泛滥，A项正确；美国文官制
度的建立是在19世纪后期，排除B项；材料所述属于官员选拔制度方面的弊端，与联邦制
直接关系不大，排除C项；官员腐败主要是因为官员选拔管理制度不健全，而非事务庞杂，
排除D项。故选A项。
4．[2024·南通市高三二模]19世纪50年代，英国已经完成工业革命，资本主义生产力
的飞速发展对政府职能提出了更多新的要求，也加大了政府工作量，这使得政府工作变得
更加复杂、专业，需要更多的专业人员管理这些新老产业。这表明( )
A．文官制度推动了英国经济发展
B．英国官员选用制度存在弊端
C．经济发展催生英国文官制度
D．官僚队伍膨胀降低了行政效率
答案：C
解析：据材料“英国已经完成工业革命，资本主义生产力的飞速发展对政府职能提出
了更多新的要求，也加大了政府工作量……”并结合所学可知，随着英国工业革命的开展
社会转型，政府职能需要作出改变，相应的文官制度也需要逐步建立起来，因此文官制度
的形成与工业革命的开展有关，C项正确；材料没有体现文官制度的影响，排除A项；材
料反映的是文官制度建立的背景，而不是选官制度的弊端，排除 B项；材料并未提及官僚
队伍膨胀，排除D项。故选C项。
5．[2024·福州市高三二模]近代英国常任文官严格按照文化水平的高低分为不同等级，
低级文官不能直接升任高级文官。英国的政务官和高级文官的绝大多数来自学费昂贵、师
资雄厚和教学条件优越的贵族学校——公学或文法中学以及牛津、剑桥两所大学。这体现
了近代英国文官制度( )
A．强化职业道德 B．实行分权管理
C．贵族色彩浓厚 D．违背公平原则
答案：C
解析：根据材料“英国的政务官和高级文官的绝大多数来自学费昂贵、师资雄厚和教
学条件优越的贵族学校——公学或文法中学以及牛津、剑桥两所大学”可知，英国的政务
官和高级文官大多来自贵族学校，说明当时下层百姓出任高级官职较少，贵族色彩浓厚，
选官制度有待进一步完善，C项正确；材料与职业道德、分权管理无关，排除A、B项；
英国近代文官制度具有公平原则，违背的说法错误，排除D项。故选C项。
6．[2024·武汉市高三二模]美国在建立之初仅有4个部门(国务院、财政部、陆军部、
司法部)，正如当时的总统约翰·亚当斯所说：“只需要一张桌子就可以处理完毕(公
务)。”20世纪以来，美国政府已扩展到十几个部门，还有若干独立机构，涉及大量经济事
务的管理、社会福利与保障、社会性问题的处理等。美国政府机构的扩张( )
A．破坏了权力制衡的运行机制
B．适应了经济发展的复杂状况
C．助推美国总统成为国家元首
D．是加深机构臃肿腐败的主因
答案：B
解析：美国建立之初，行政事务相对较少，故政府部门也较少。但随着两次工业革命
的进行，经济发展催生了大量的社会问题，美国等西方国家不断改革政府结构和职能：一
方面建立文官制度；另一方面增加政府部门，强化政府职能，故 B项正确；政府机构的扩
张提高了行政权的地位，但并未打破三权分立原则，排除A项；自美国建立开始，美国总统就是国家元首，排除C项；美国建立以来，政府机构的增多是出于适应事务增多的实际
需要，机构臃肿腐败的根本原因是资本主义制度的存在，排除D项。故选B项。
7．[2024·本溪市高三一模]20世纪80年代，英国白金汉宫中的40位常任次官和135位
副常任次官，大多数是由撒切尔夫人与其阁臣根据他们的政治倾向而任命的；同时期美国
总统为了推进行政改革，往往利用政治任命官员，从而加强了对文官系统的控制。以上现
象说明( )
A．文官选拔的公平机制不复存在
B．文官政治中立原则受到冲击
C．英美政党的政治运行出现混乱
D．文官群体政治权力不断膨胀
答案：B
解析：根据材料信息“大多数是由撒切尔夫人与其阁臣根据他们的政治倾向而任命的，
同时期美国……加强了对文官系统的控制”并结合所学可知，文官的任用越来越多注重政
治倾向，表明此前的“中立原则”受到了冲击，B项正确；根据题意可知，此时英、美只
是注重文官的政治倾向，并不能说明公平机制已不复存在，排除A项；材料只是设计文官
政治的中立原则受到冲击，无法体现英美政党的政治运行是否出现混乱，排除 C项；注重
文官的政治倾向并不能说明文官群体政治权力不断膨胀，排除D项。故选B项。
8．[2024·晋中市高三一模]19世纪，英国文官考试针对不同职位，设置不同的考试内
容。如竞聘工程指挥部建筑绘图员职位的考生要参加 16门侧重于工程类的考试，考试范围
囊括了建筑业的绝大多数知识。由此可知，英国文官考试内容的设置( )
A．体现了政治中立的原则
B．适应了实际管理需要
C．丰富了大学课程的内容
D．推动了科学技术发展
答案：B
解析：根据材料信息，19世纪，英国针对不同职位设置不同的考试内容，这一做法，
适应了社会分工细化的需要，B项正确；材料未体现政治中立原则，排除A项；材料提及
针对文官职位设置考试内容，但未反映课程内容增加，排除 C项；材料强调官员应具有相
对应的学科知识而不是科学技术，排除D项。故选B项。
9．[2024·盐城市高三一模]1883年，美国《文官改革法》规定，禁止以政治理由解雇
政府工作人员，不强迫政府雇员参加政治活动和提供政治捐款，使他们对两党保持中立。
1927年，英国《劳资争议与工会法》规定，文官协会不得以政治为目的与任何政党或工会
组织建立联系，公务人员不可加入具有政治目的的团体或活动。西方国家的这些规定(
)
A．推动了文官的政治化趋向
B．旨在保证政治运行的稳定性
C．破坏了资产阶级政党政治
D．迎合了国家干预经济的需要
答案：B
解析：根据材料“禁止以政治理由解雇政府工作人员，不强迫政府雇员参加政治活动
和提供政治捐款，使他们对两党保持中立”“不得以政治为目的与任何政党或工会组织建
立联系，公务人员不可加入具有政治目的的团体或活动”可知，这些规定体现了政治中立
原则，有利于保持政治运行的稳定性和连续性，B项正确；材料体现了文官政治中立原则，
文官的政治化趋向叙述与材料不符，排除A项；“破坏了”说法不符合史实，排除C项；第二次世界大战后，主要资本主义国家加强了对经济的干预，排除D项。故选B项。
