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教鹿鸣)
目 录
理论性材料.............................................................................................................................. 1
思想领域.................................................................................................................................. 1
（理论性材料）推进中国式现代化必须增强人民精神力量...............................1
（理论性材料）坚持问题导向，确保解决问题、取得实效...............................2
基层治理.................................................................................................................................. 2
城市发展...........................................................................................................................2
（理论性材料）以人民为中心推动城市发展.......................................................2
教育领域.................................................................................................................................. 3
（理论性材料）不断提升应用型大学办学质量...................................................3
综合性材料.............................................................................................................................. 5
基层治理.................................................................................................................................. 5
干部作为...........................................................................................................................5
（综合性材料）下沉一线听民意，躬身实干固根基...........................................5
民生领域.................................................................................................................................. 6
道德模范...........................................................................................................................6
（综合性材料）凡人善举，最为动人...................................................................6
微短剧.............................................................................................................................. 7
（综合性材料）微短剧应着力打造精品...............................................................7
教育领域.................................................................................................................................. 8
课间体育...........................................................................................................................8
（综合性材料）让课间体育促进孩子健康成长...................................................8
科普.................................................................................................................................. 9
（综合性材料）播撒更多科学的种子...................................................................9
生态领域.................................................................................................................................. 9
长江国家文化公园...........................................................................................................9
（综合性材料）建好用好长江国家文化公园意义重大.......................................9
执法专题................................................................................................................................ 10
法治建设.........................................................................................................................10
（综合性材料）遏制高额彩礼陋习 培育社会文明风尚...................................10
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理论性材料
思想领域
（理论性材料）推进中国式现代化必须增强人民精神力量
来源：人民日报
推进强国建设、民族复兴伟业，既需要强大的物质力量，也需要强大的精神力量。习
近平总书记在党的二十大报告中将“丰富人民精神世界”作为中国式现代化的本质要求之
一。中国式现代化是亿万人民自己的事业，人民是中国式现代化的主体。推进中国式现代
化，必须把促进物的全面丰富与人的全面发展有机统一起来，在不断夯实物质基础、实现
物质富裕的同时，不断满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量。
现代化的本质是人的现代化，物质富足、精神富有都是社会主义现代化的内在要求。
中国式现代化展现了不同于西方现代化模式的新图景，其中一个重要方面就在于，我们摒
弃了西方以资本为中心、物质主义膨胀的现代化，在促进物的全面丰富的同时，也促进人
的全面发展。推进和拓展中国式现代化，必然要求满足人民精神需求、丰富人民精神世界
增强人民精神力量。
精神所在，就是力量所在。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，离不开广大
人民的精神力量。新征程上，我们的前途一片光明，但脚下的路不会是一马平川。世界百
年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，战略机遇和风险挑战并存，
我们比任何时候都更加深刻地感受到“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的艰险，也比
任何时候都更加需要“雄健的精神”的支撑。这就需要在丰富人民精神世界中凝聚最大社
会共识、形成最强向心力，汇聚团结一心的磅礴力量。
增强人民精神力量，最根本的是加强理想信念教育，筑牢人民精神支柱。信仰、信念
信心，任何时候都至关重要。只要有信仰、信念、信心，我们就能愈战愈勇，不断从胜利
走向新的胜利。无论过去、现在还是将来，对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的
信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，都是激励中国人民攻坚克难的强大精神力
量。为此，要聚焦用党的创新理论武装全党、教育人民这个首要政治任务，坚持不懈用习
近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平文化思想，在真学真懂
真信真用、深化内化转化上下功夫，更好用党的创新理论统一思想和行动，凝聚实现中华
民族伟大复兴的精神力量。
在5000 多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，宛如精神长河，滋养着中华民族的
心灵家园。中华优秀传统文化蕴含的天下为公、民为邦本、为政以德、革故鼎新、任人唯
贤、天人合一、自强不息、厚德载物、讲信修睦、亲仁善邻等，是中国人民在长期生产生
活中积累的宇宙观、天下观、社会观、道德观的重要体现。我们要不断推动中华优秀传统
文化创造性转化、创新性发展，使其成为人民精神力量的血脉基因。要运用现代艺术形式
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使中华优秀传统文化灵动起来。近年来，一些蕴含中华文化气韵的节目、作品受到人们喜
爱。我们要多创作推出这样的文化产品，让人民群众在潜移默化中增进文化认同、增强精
神力量。
增强人民精神力量，要着力推动文化事业和文化产业繁荣发展。要坚持把社会效益放
在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化经济政策，加快发展
新型文化业态，不断解放和发展文化生产力，扩大优质文化产品供给，在满足人民日益增
长的精神文化生活需要的同时，将亿万人民的智慧和力量凝聚到强国建设、民族复兴的伟
大实践中，以更为主动的精神力量战胜前进道路上的各种困难和挑战。
（理论性材料）坚持问题导向，确保解决问题、取得实效
来源：人民日报
第二批主题教育开展以来，各级党组织把实的要求贯穿主题教育全过程，在牢牢把握
总要求、目标任务、方法措施的前提下，找准各自的着力点，切实把焕发出来的学习、工
作热情转化为攻坚克难、干事创业的强大动力。
第二批主题教育在群众身边开展，越到基层越要突出一个“实”字。制约发展的障碍
是什么？长久存在的顽疾症结在哪里？群众急难愁盼问题如何解决？想要将这些问题一个
个攻破，就要找准着力点，避免上下一般粗、左右一个样，始终坚持高标准高质量开展，
确保解决问题、取得实效。
坚持高位谋划。第二批主题教育单位人员范围广、类型多、数量大，既不能“眉毛胡
子一把抓”，也不能“一把尺子量到底”，要区分不同层级、不同类型单位的岗位性质、
工作任务、发展要求，然后立足实际开展主题教育。比如，市、县及其直属单位要围绕政
绩观、担当作为、履职本领、作风建设等方面存在的突出问题进行检视整改；乡镇、街道
要围绕推动政策落地、强化基层治理、为民办事服务、化解社会矛盾、建强基层组织等方
面查找和解决突出问题；新经济组织、新社会组织、新就业群体要着力提高党的组织和工
作覆盖质量，推动党员立足岗位多作贡献……有了各自的侧重点，制定的方案就能契合发
展实际，做到“一把钥匙开一把锁”。
从细处着手，下足绣花功夫。“绣花要得手绵巧”，讲究的是慢工出细活，三分钟热
度不行，紧一时、松一时也不行。开展主题教育要坚持问题导向，找准着力点和切入点，
直奔改革发展主战场、急难险重第一线、服务群众最前沿，列出问题清单，逐项分析研判
沉下心抓细节、抓具体、抓深入，努力做到真学真懂真信真用，将学到的科学理论应用到
经济社会发展的火热实践中，推动工作取得新进展新突破。
从实处着力，聚焦发展动能。开展主题教育的成效，最终要落实到推动高质量发展的
行动上。第二批主题教育中，县一级是个重点，要以主题教育为契机，推动地区经济社会
良性发展。比如，有的地方围绕重点产业、重点项目，实行“项目化实施+专班化推进”，
提供全生命周期服务，赢得好评。推动了发展，人民群众看得见、摸得着、得实惠，主题
教育也就取得了好成效。
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基层治理
城市发展
（理论性材料）以人民为中心推动城市发展
来源：人民日报
城市是人民的城市，人民城市为人民。习近平总书记指出：“无论是城市规划还是城
市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需
求，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努
力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民有更多获得感，为人民创造更加幸福
的美好生活。”党的二十大报告提出：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”。坚持
以人民为中心的发展思想，加快推进城市建设和发展，需要聚焦人民群众对高品质生活的
需要，不断提高城市工作水平，努力建设“人民之城”“幸福之城”。
把以人民为中心的发展思想具体落实到新时代城市建设和发展中，就要做到城市规划
建设和治理等一切城市工作都要坚持为了人民、服务人民、依靠人民。城市是人民的城市
是人集中生活的地方，城市工作的核心是人。城市建设和发展必须把让人民宜居安居放在
首位，把最好的资源留给人民。城市工作的最终目的是让人民有更多获得感、幸福感、安
全感。因此，衡量城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便是一个重要
评判标准。人民群众的需要是城市发展的聚焦点。无论是城市规划还是城市建设，无论是
新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，顺应人民对美好生活的新期待，适
应人的全面发展和全体人民共同富裕的进程，把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设
管理全过程各环节。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，扭住突出民生难题，一件
事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断提高人民群众生活品质。
做好城市工作，要充分尊重、主动顺应城市发展规律。历史和实践充分证明，城市建
设需要与经济发展水平、资源环境承载能力相适应，不能盲目扩张。要充分认识到我国人
口规模巨大的现实国情，积极探索超大特大城市现代化建设和治理模式。坚持人与自然和
谐共生，重视城市生产空间、生活空间、生态空间的和谐布局。加强系统规划，实施城市
更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。顺应城市发展规律，还
要围绕提高人民生活质量和人民群众满意度，持续推动城市治理的重心和配套资源向街道
社区下沉，把更多公共空间、绿色环境、发展机会留给人民，让市民更加便捷地获取公共
产品、更加舒心地享受绿色生活、更加公平地获得发展机会，努力打造人人都能享有品质
生活的城市、人人都能有序参与治理的城市、人人都有人生出彩机会的城市。
人民群众是城市建设和治理的主体，是城市建设和发展的动力源泉和深厚根基。城市
建设和发展所取得的一切成就归根结底是人民创造的，城市未来发展更要依靠人民。推进
中国特色城市建设，必须尊重和保护人民在城市发展中的首创精神、主体地位，充分调动
人民群众的积极性、主动性、创造性，形成政府、社会、市民共同促进城市发展的强大合
力。推进城市建设和发展，要让人民群众唱主角，尊重人民群众的知情权、参与权、表达
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权、监督权。要以共治共管、共建共享为抓手，鼓励市民通过各种方式参与城市建设和管
理，推动城市物质文明和精神文明协调发展，不断提升城市居民精神文化素养，在高质量
发展中推进高水平文明城市建设。
教育领域
（理论性材料）不断提升应用型大学办学质量
来源：人民日报
应用型大学具有注重实践教学、学术成果转化率高、与地方经济社会发展联系紧密等
特点，是我国高等教育体系的有机组成部分。2021 年3 月25 日，习近平总书记在闽江学院
考察调研时指出：“要把立德树人作为根本任务，坚持应用技术型办学方向，适应社会需
要设置专业、打好基础，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”这为我
们办好应用型大学指明了前进方向、提供了根本遵循。应用型大学要把立德树人作为根本
任务，着眼经济社会发展需要创新应用型人才培养模式，不断提升办学质量，培养德才兼
备的应用型人才。
坚持党的全面领导。习近平总书记强调：“加强党对教育工作的全面领导，是办好教
育的根本保证。”要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四
个自信”、做到“两个维护”，坚持社会主义办学方向，坚定不移走中国特色社会主义教
育发展道路，坚持为党育人、为国育才，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。坚
持和完善党委领导下的校长负责制，牢牢把握学校意识形态工作领导权，确保应用型大学
建设底色不变、方向不偏、动力不竭。把抓好高校党建工作作为办学治校的基本功，强化
高校基层党组织政治功能和组织力，以高质量党建引领应用型大学改革发展。
落实立德树人根本任务。习近平总书记指出：“培养什么人、怎样培养人、为谁培养
人是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题。”要坚持不懈用习近平新时代中国
特色社会主义思想铸魂育人，着力加强社会主义核心价值观教育，引导学生树立坚定的理
想信念，永远听党话、跟党走。把德育放在更加重要的位置，将立德树人融入思想政治教
育、文化知识教育、社会实践教育全过程各环节。立足应用型人才培养，针对不同学院、
不同专业精准施教，将专业特点融入思政课教学，增强思政课的思想性和亲和力，教育引
导学生把人生理想融入中国式现代化建设伟大实践。
走应用技术型办学之路。贯彻落实习近平总书记提出的“坚持应用技术型办学方向”
的重要要求，坚持走应用技术型办学之路，坚持面向市场、应用为要，突出人才培养的实
践性、科学研究的应用性、服务发展的适应性。主动适应区域经济社会发展、知识创新、
科技进步、产业升级需要，推动学科专业结构优化，把优势学科专业做强，把国家和区域
急需学科专业做精，把新兴交叉融合学科专业做实，实现学科专业与产业链创新链人才链
的相互匹配、相互促进。持续优化应用型人才培养方案，深化产教融合，强化实践教学导
向，统筹实践教学资源，建设产学研用一体的综合性实践基地，健全实践教学质量保障机
制，让学生在干中学、在学中干。
构建高质量办学体系。习近平总书记强调：“要坚持把高质量发展作为各级各类教育
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的生命线，加快建设高质量教育体系，以教育高质量发展赋能经济社会可持续发展。”要
构建高质量办学体系，积极探索应用型大学办学规律、教书育人规律和学生成长规律，实
现教育观念、内容、方法等的现代化。坚持“不求最大、但求最优、但求适应社会需要”
的办学理念，科学把握和正确处理办学规模与办学效益、学科专业结构与层次类型、办学
质量与服务水平等关系，在服务地方经济社会高质量发展中展现新作为、作出新贡献。
综合性材料
基层治理
干部作为
（综合性材料）下沉一线听民意，躬身实干固根基
来源：大河网
近日，山东济宁市以“民意我来听、有事帮您办”为主题，优选2.8 万余名民情书记，
组建6112 支服务队，通过社情民意全面“访”，群众诉求高效“办”，办理结果充分
“用”，推动实现党员在一线走访、工作在一线推动、作风在一线转变、问题在一线发现
困难在一线解决。
党的执政基础在基层，活力源泉也在基层。组建“民情书记”队伍，坚持工作力量下
沉，强化基层党组织功能，能为基层治理提供有力保障，促进基层各项事业大踏步前进。
力量沉下去，办法找出来。坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。
调查研究是“谋事之基、成事之道”，是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。只
有真正把基层情况摸清、把问题找准，充分掌握“第一手资料”，才能找准问题的症结所
在，进而拿出解决问题的实招硬招。调查研究的方法有很多，基层群众、重要典型和困难
的地方，则应是调研的重点。济宁市构建党建引领社会治理“朋友圈”，优选民情书记，
组建服务队，覆盖全市所有社区、村居。广大民情书记抱着解决问题的目的去调研，寻找
务实管用的破解之策。力量下沉到基层，问题解决在一线，就能为基层治理和发展强基固
本。
流程用心造，重担挑起来。联系、服务群众工作做得好不好，不能只在表上看、墙上
看，要向群众脸上看。民情书记等下沉队伍把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本
利益作为自己的出发点与落脚点，就能有效避免“蜻蜓点水”的表面式调查，用好“庖丁
解牛”式的工作方法，透过现象看本质，拨开迷雾见真相。在带着问题下沉中，以“咬定
青山不放松”的韧劲、“下深水，摸实情”的较真劲，抽丝剥茧、去伪存真、去粗取精，
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把深藏地下的问题根源挖出来，解决急难险重问题。群众有呼声，民情书记有所应，一件
件琐碎却贴心小事的解决，汇聚成一股股暖流，温暖着人民群众的心。
诉求听进去，形象立起来。作风就是力量，实干成就梦想。作风正则干部强，干部强
则事业兴。建立民意诉求月度分析研判机制，重点对热点难点以及提出的意见建议展开分
析研究，提出针对性对策建议。做好下沉一线的“后半篇文章”，时刻保持“功崇惟志，
业广惟勤”的态度，立足本职岗位，脚踏实地为群众做实事，才能在知行合一中主动担当
作为。走进群众的门槛和心坎，用“一身汗”换来民生“全景图”，用“两脚泥”换来群
众“心里话”，切实将调研成果转化为“看得见”“摸得着”的建设成果。
民情书记下沉一线，是新时代加强基层治理、应对风险挑战、更好服务群众的必然要
求。完善落实党员干部下沉机制，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，充分发挥基
层党组织战斗堡垒作用，必将提升新时代基层治理水平，为各项事业发展提供坚强保证。
民生领域
道德模范
（综合性材料）凡人善举，最为动人
来源：人民日报
【关键词】全国道德模范评选表彰
【事件】“以前，只在电视上看过评选道德模范，现在我们参加道德评议活动，不仅
能发现身边的榜样，还让大家都开始争做道德模范，社区氛围是越来越好了，这样正能量
的活动就应该多开展。”在山东省莱西市水集街道新时代文明实践所，居民代表王鑫在参
加道德评议会时说。不久前，中央宣传部、中央精神文明建设办公室等部门印发《关于评
选表彰第九届全国道德模范的通知》及实施办法，部署启动第九届全国道德模范评选表彰
各地纷纷开展了评选推荐活动。
【点评】
人无德不立，道德之于个人、之于社会，都具有基础性意义。道德模范评选是精神文
明建设的重要方式。通过评选表彰道德模范，发掘和褒奖在社会公德、职业道德、家庭美
德和个人品德建设中事迹突出的先进典型，有利于以榜样力量感召越来越多的人“从我做
起、从现在做起、从身边小事做起”，对形成知荣辱、树正气、促和谐的社会风尚，弘扬
社会主义核心价值观具有重要作用。
凡人善举，最为动人。捐款千万资助贫困学子的“钢铁院士”崔崑，生活节俭却将毕
生积蓄捐献公益事业的女空降兵马旭，诠释着克己奉公的人生价值；三闯火海的李道洲，
踏入冰湖救人的拉齐尼·巴依卡，展现着舍己为人的人间大义……细数历届全国道德模范，
他们奋斗在各行各业，用日复一日的坚持诠释道德真谛，以凡人善举筑起精神高地。这些
“平凡英雄”，把嘉言懿行融入日常生活，正是我们学习的榜样。
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道德模范来自人民群众，也感动着人民群众。道德模范由大众推荐评选而来，是可歌
可泣的时代楷模，也是可信可学的身边榜样。先后获得“全国见义勇为英雄模范”等多个
荣誉称号的肖玉玲在采访中说，自己一直将“老阿姨”龚全珍（第四届全国道德模范）视
为指路明灯和学习榜样，18 岁时和她一起去北京领奖，再次被她的精神力量深深感染。一
颗颗小石子投入湖面，必将激起一片片涟漪。道德模范的事迹充满感召力，具有滋润人心
的力量，能够激励更多人起而行之，引领全社会形成崇德向善的良好风尚。
公民道德建设是长期而持久的工程，道德模范评选表彰是其重要抓手之一。新时代以
来，以习近平同志为核心的党中央高度重视公民道德建设，作出一系列重要部署，推动开
展了一系列精神文明创建和道德实践活动。新时代文明实践覆盖面不断扩大，道德模范评
选表彰、弘扬时代新风行动、诚信建设、学雷锋志愿服务、移风易俗行动等持续发力，我
国公民道德建设不断取得新成效。
见贤思齐、挺膺担当，是中华民族的传统美德。做好道德模范评选表彰，让美德的
“种子”在每一个普通人心中抽穗拔节，以善意善举传播真善美、传递正能量，必将带动
更多人向上向善，为实现强国建设、民族复兴的宏伟目标激荡起更加奋进昂扬的精神力量。
微短剧
（综合性材料）微短剧应着力打造精品
来源：人民日报
微短剧只有立足讲好故事，去除内容水分，让人物有成长、故事有发展、画面有美感，
才能赢得观众发自内心的点赞。
近日，在首届杭州微短剧大会上，管理部门、创作者、专家学者对活力涌动的微短剧
进行深入探讨，就如何推动微短剧精品化创作和高质量发展凝聚共识。《2023 中国网络视
听发展研究报告》显示，微短剧作品上线数量和观众规模显著扩大，已成为我国网络视听
领域主体庞大、创作活跃、生态多样的重要类别。
伴随移动互联网普及，在网络视听领域，小体量、快节奏的内容呈现方式受到用户青
睐，微短剧应运而生。微短剧看似只是短视频的剧集化或长视频的浓缩版，实则在视听语
言、内容逻辑等方面具有自己的特色，是一种新兴的网络影视类别。微短剧的出现，开辟
出一条网络视听内容创作的新渠道。
短小精悍的微短剧，单集最长不超过15 分钟，最短甚至不足60 秒，在有限的篇幅内
高频呈现剧情亮点，悬念感强，情节紧凑。微短剧以横屏和竖屏两种形式出现。横屏微短
剧更像网络剧的微短化，节奏快、反转多，同时兼顾剧情连贯性。北京市广播电视局2022
年“青春中国梦”网络视听精品创作项目入选作品《反诈风暴》，讲述公安民警破获诈骗
案、帮助人民群众挽回财产损失的故事，24 集、每集10 分钟的体量容纳10 余个案件，并
辅以反诈知识普及，创作难度不亚于长剧。竖屏微短剧以短视频平台为主要播出渠道，基
于上下滑动的观赏模式，在剧情设计上压缩出场人物数量，更强调人物对话、角色表情和
情绪刻画，人物画面突出、现场感强。山西省广播电视局指导创作的《二十九》以竖构图
为主，单集出场人物只有三五个，镜头随人物之间密集的对话来回切换，主人公仿佛站在
观众面前说话，带来沉浸式观看体验。
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不论横屏还是竖屏，关键都在质量水平。小体量、快节奏、高密度等特点，让微短剧
迅速受到观众欢迎，形成网络视听新的“流量高地”。近一段时间，一批专业创作者加入
带动微短剧优质作品创作。例如，在国家广电总局组织的2022 年度优秀网络视听作品推选
活动中，首次单列“网络微短剧”专项，《大妈的世界》《中国节气——谷雨／春分奇遇
记》《老吴的传承》《开挖掘机怎么啦》等作品上榜，精品化成为创作者的心之所向。
微短剧“麻雀虽小，五脏俱全”，需要在创作各环节强化精品意识，以小切口讲好故
事，提高内容质量。无论是剧情铺陈还是镜头叙事，无论是编导演还是服化道，无论是后
期剪辑还是特效制作，只有各个环节做到尽善尽美，整体才会有好的呈现。在这方面，传
统影视剧创作经验值得借鉴。只有立足讲好故事，去除内容水分，让人物有成长、故事有
发展、画面有美感，才能赢得观众发自内心的点赞。
然而在高速发展的状态下，为了博得眼球，一些微短剧一味追求剧情反转、密集爽点
出现粗制滥造、格调低下等问题。为此，管理部门在加大内容审核和运营监管力度的同时
也注意对精品内容创作进行指导与扶持，一批创作者正努力探索微短剧题材内容新空间，
微短剧的精品内容供给也在持续提升。
优秀的影视作品，无一不是各环节齐心协力、认真打磨的成果。微短剧的策划立项、
剧本创作、拍摄剪辑、宣传推广，需要更多优秀人才支撑。微短剧要发展壮大，乃至与电
影、电视剧、动漫、音乐等艺术形态同台竞技、融合发展，还需要建设起整个创作传播链
条的人才队伍，让有创意、懂技术、有情怀的人才投身微短剧行业，为观众带来更多积极
向上、丰富多彩的精品佳作。
作为新兴网络文艺形态，微短剧正拔节生长。创作者应当开掘新题材，弘扬正能量，
不断优化创作流程和创作方法，着力打造更多微短剧精品。
教育领域
课间体育
（综合性材料）让课间体育促进孩子健康成长
来源：人民日报
期待课间体育活动进一步丰富校园生活，每一个中小学生都能在课间的欢声笑语中健
康成长
近段时间，“中小学生课间10 分钟该如何安排”成为网上热议的话题。网友为这个问
题提供的答案有很多，课间体育活动是其中呼声很高的一个。
在各地，有不少学校通过各种方式让学生在课间走出教室、走到操场，通过体育活动
强健体质。比如，在山东青岛西海岸新区泊里小学，操场旁的体育器材室被称为“体育大
超市”。在课间，学生们可以随心挑选体育器材到操场上玩耍。
课间体育活动，有助于增加青少年的锻炼时间。如何保证青少年足够的锻炼时间，一
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直以来都很受重视。早在2006 年，教育部、国家体育总局、共青团中央就联合作出关于开
展全国亿万学生阳光体育运动的决定，要求保证学生平均每个学习日有一小时体育锻炼时
间。课间10 分钟看似不长，但也可以让学生在运动中放松心情、舒展身体。
课间体育活动，有助于培养青少年的运动兴趣。运动兴趣的培养、运动习惯的养成，
对青少年健康成长至关重要。课间10 分钟，学生可能难以进行系统化的专项体育训练，但
可以按自己的兴趣进行一些简单的体育活动。在丰富多彩的体育活动中，学生可以慢慢培
养自己的运动兴趣，渐渐养成良好的运动习惯。
课间体育活动，有助于提高青少年的综合素质。积极参加形式多样、生动活泼、健康
向上的体育活动，可以促进青少年全面发展和健康成长。课间体育锻炼，不仅可以让学生
增强体质、磨练意志，还为学生创造了更多交流的机会。交流过程中建立起来的情感联结
有助于促进青少年的情绪健康、促进青少年人格完善。
中小学校园的课间10 分钟活动应该是丰富多彩的，教育部日前明确表态：每节课间应
安排学生走出教室适量活动和放松。期待课间体育活动进一步丰富校园生活，每一个中小
学生都能在课间的欢声笑语中健康成长。
科普
（综合性材料）播撒更多科学的种子
来源：人民日报
把冰山扔进火山会怎样，被划破的航天器如何自动“愈合”，海到底有多深……近年
来，一些院士、专家走出实验室、大学教室，在网络平台上以短视频、直播等方式讲授科
普知识，广受好评。
科学家成为“科普达人”，提升了科普的专业性，带火了年轻人对科学的热爱。有些
科学家非常擅长讲故事，把科学知识讲得深入浅出，可以帮助大众理解专业化的科研成果
他们以和蔼可亲的形象、风趣幽默的谈吐、深厚渊博的知识，在网上收获大批粉丝。一根
网线、一部手机，让顶尖科学家与普通公众“面对面”，不少年轻人由衷感慨“原来科学
可以这么接地气”。
科普是一门大学问。相比给科研领域的学生讲，为大众做科普，需要额外下一番功夫
把专业科学知识讲得更通俗易懂。有人可能觉得，既然这么费劲，在培养科学人才方面也
不能产生立竿见影的效果，何必大费周章。实际上，科普的重要性在于，它是科学事业中
打基础、利长远的工作。如果说攻克一些科研难题就像“摘果子”，那么，做好科学普及
点燃科学梦想就是“播种子”。科学家们重视科普，就是为了将科学的种子播撒到社会的
各个角落，为科学人才的培养、科研事业的发展奠定更坚实的基础。
有效的科普启蒙，能激发出强大力量。中国航天员王亚平非常喜欢自己“太空教师”
的角色。她曾欣喜地谈到，当年第一批听她太空授课的学生，有的已成为她的队友。让更
多科研工作者成为播种人，成为科学梦想的引路人，就会有更多的科学梦想在人们心中生
根发芽。
国与国之间的科技比拼，不仅体现在当下科技力量的对比上，也体现在科技人才的储
备上。建设科技强国，不仅要看大国重器、核心技术，也要注重提升全社会整体科学素养
营造良好创新氛围。做好科普工作，把基础打牢，把步子迈实，必将为建设创新型国家蓄
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积充足底气。
生态领域
长江国家文化公园
（综合性材料）建好用好长江国家文化公园意义重大
来源：光明日报
近年来，全国多地深入贯彻落实习近平总书记关于国家文化公园建设、长江文化保护
传承弘扬的重要讲话、指示精神和相关重要文件精神，抢抓历史机遇，统筹资源力量，以
一系列特色鲜明的新思路新举措，高质量推进长江国家文化公园建设使用，有力推动了长
江文化与生态环境相依相生、与人文底蕴相生相促、与文旅融合相得益彰。实践证明，建
好用好长江国家文化公园，对于传承发展中华文化、丰富人民精神世界、引领推动高质量
发展具有重大而深远的意义。
建好用好长江国家文化公园，对于挖掘弘扬长江文化内涵、传承发展中华民族千年文
脉具有重要意义。从空间上看，6300 余公里的长江由西向东横贯中国。建好用好公园可以
深入挖掘长江源头的羌藏文化、上游的巴蜀文化、中游的湖湘文化、下游的吴越文化等各
具特色又交融互促的地域文化，充分体现多元一体的中华文化格局。从时间上看，作为母
亲河的长江见证了中华民族五千多年的文明史。公园可以完整展现渔猎文明、农耕文明、
工商文明到信息文明、生态文明等，充分彰显中华优秀传统文化持久影响力。从内容上看
物产丰饶、地灵人杰的长江流域孕育出了丰富多彩的物质文化和非物质文化。公园可以全
面呈现山水、水利、航运、建筑、农业、工业、商贸、都市、教育、科技、文艺、宗教、
生态、饮食、节庆、民俗等诸多文化样态，有效保护传承利用长江文物和文化遗产。总体
来看，建好用好长江国家文化公园，有助于我们更好阐发长江文化深刻内涵和时代价值，
赓续长江千年文脉，推进文化自信自强，向海内外展示这一中华民族代表性符号和中华文
明标志性象征。
建好用好长江国家文化公园，对于推动长江文化育民惠民利民、促进人民精神生活共
同富裕具有重要意义。公园所承载的长江文化，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，
具有以文化人、成风化俗的教化功能，能够发挥铸牢中华民族共同体意识、引导激励广大
人民聚力奋进的重要作用。公园涉及长江沿线13 个省区市，是一项大范围传播长江文化、
全方位展现长江文明的有形公共文化载体、重大文化惠民工程。它向全社会打开了了解长
江文脉的大门，以一个个地标、一段段故事，让长江文化真正走进大众日常生活、满足群
众文化需求、丰富人民精神世界，让人们能够全流域实地探寻长江文明，近距离真实触摸
文化资源，从更广视角、更宽领域、更深层次聆听长江文化之声、观赏长江文化之美、领
悟长江文化之韵，感知中华文明独特魅力。
建好用好长江国家文化公园，对于实现长江流域文化产业和旅游业提档升级、引领长
江经济带发展具有重要意义。文化和旅游是长江经济带高质量发展的重要支撑。公园通过
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推进文化和旅游深度融合发展，建设一批具有自然山水特色和历史人文内涵的滨江城市、
小城镇和美丽乡村，打造长江国际黄金旅游带，可以发挥旅游在传播弘扬长江文化方面的
独特优势，让长江文化可见、可感、可亲。公园通过发挥长江文化的引领带动作用，加强
战略对接和区域统筹，可以推进长江文化旅游与产业发展、城乡建设、民生改善、社会治
理、生态保护等有机结合，促进长江上中下游协同并进，提升长江经济带沿线经济社会整
体发展水平。
深刻认识建好用好长江国家文化公园的重大意义，努力把公园建成传承中华文明的历
史文化长廊、凝聚中国力量的共同精神家园、提升人民群众生活品质的文化和旅游体验空
间、展示中国形象的亮丽名片，长江文化定能成为推动文化繁荣、建设文化强国、建设中
华民族现代文明的深厚支撑。
执法专题
法治建设
（综合性材料）遏制高额彩礼陋习 培育社会文明风尚
来源：人民法院报
12 月11 日，最高人民法院、民政部、全国妇联联合举行“推进移风易俗 治理高额彩
礼”新闻发布会，发布涉彩礼纠纷典型案例。最高人民法院民一庭庭长陈宜芳、民政部社
会事务司司长王金华、全国妇联家庭和儿童工作部副部长何敏、最高人民法院民一庭副庭
长吴景丽出席发布会并回答记者提问。
问：有人认为“高额彩礼”是对爱情、婚姻重视程度的表现，也有人认为，
无法接受“高额彩礼”的当事人可以选择放弃，为何法院受理的涉彩礼案件数
量越来越多？最高人民法院发布涉彩礼案例是要倡导怎样的理念？
答：彩礼源于我国古代婚姻习俗中的六礼，是男女双方及家庭之间表达感情的一种方
式，也蕴含着对婚姻的期盼与祝福。但是，超出家庭负担能力给付的高额彩礼却背离了爱
情的初衷和婚姻的本质，使婚姻演变成物质交换，不仅对彩礼给付方造成经济压力，影响
婚姻家庭的和谐稳定，也不利于弘扬社会文明新风尚，我们坚决反对买卖婚姻和借婚姻索
取财物。从司法实践看，大量超出家庭正常开支的彩礼成为很多家庭的沉重负担，在婚龄
较短的情况下，此种不平衡尤为凸显，进而导致矛盾激化，彩礼纠纷数量增多。这恰恰说
明，高额彩礼并不能保障婚姻稳定。相反，过分重视彩礼金额、忽略感情基础反而给婚姻
家庭的和谐稳定埋下隐患。
高额彩礼的产生有复杂的经济、社会因素。2021 年以来，“中央一号文件”连续三年
提出治理高额彩礼问题。遏制高额彩礼陋习、培育文明乡风成为全社会的共同期盼。为贯
彻落实中央文件精神，相关部门开展了高额彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出
问题专项治理工作。作为国家治理体系的重要一环，人民法院坚决贯彻落实习近平总书记
“抓前端、治未病”的重要指示精神，积极配合民政、妇联等部门的前端治理工作，打好
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“组合拳”，通过妥善审理相关案件，依法平衡各方利益，引导人民群众树立正确的婚恋
观，推动文明乡风建设。我们发布的典型案例都是从彩礼的目的性特征出发，斟酌各种因
素确定不同的返还比例。希望大家通过这些案例，更理性地看待婚姻和彩礼的关系，更多
地关注即将步入婚姻殿堂的双方在世界观、人生观、价值观方面的契合度，着力于感情培
养，夯实幸福美满婚姻的“地基”，树立健康、节俭、文明的婚嫁理念。
问：请介绍一下民政部推进移风易俗、整治高额彩礼方面开展了哪些工作
取得了哪些成效？
答：近年来，民政部认真落实习近平总书记关于移风易俗工作的重要指示批示精神，
以婚俗改革为抓手，多措并举，标本兼治，大力推进移风易俗，扎实开展高额彩礼等婚俗
陋习治理，采取一系列惠民生、暖民心的举措，有效减轻了群众婚嫁负担，文明健康婚俗
新风正逐步形成。
一是扎实开展婚俗改革实验区建设。为发挥先行先试、示范带动作用，2020 年民政部
印发《关于开展婚俗改革试点工作的指导意见》，先后分两批确定了32 个全国婚俗改革实
验区，指导各实验区在倡导简约适度婚俗礼仪、治理婚俗领域不正之风、培育文明健康婚
俗理念等方面探索经验、打造样板，相关试点地区已形成较好的可复制可推广的改革经验
各级民政部门也主动作为，确定了一大批不同层次的实验单位。截至2023 年11 月，全国
共创建各类实验单位1806 家，形成了国家、省、市、县层层抓婚俗改革的良好局面。
二是认真做好突出问题治理。为满足人民群众对美好生活的期待，切实减轻群众婚嫁
活动负担，各地建机制、定分工、明责任、立规矩，形成了推动问题治理的有效合力。积
极发挥党员干部示范带头和红白理事会、道德评议会等基层自治组织作用，用党员干部的
身体力行和村规民约、家宴中心、合约食堂、红黑榜等有效措施，规范引导婚姻当事人抵
制大操大办、随礼攀比、低俗婚闹等行为。常态化选树一批婚事新办简办、“低彩礼”和
“零彩礼”典型，用身边人、身边事逐步转变群众思想观念。目前，内蒙古、黑龙江、山
东、浙江、河南、江西、甘肃、重庆、四川等许多地方已公布了彩礼、随礼等倡导性标准
河北省河间市、江西省贵溪市等通过突出问题治理，当地婚事花费平均分别减少7 万元至
15 万元和6 万元左右。
三是着力推进婚姻家庭辅导服务。各地民政部门依托婚姻登记机关，与妇联等单位积
极探索为婚姻当事人提供婚姻家庭辅导服务，2022 年度婚姻登记机关办理离婚登记总数比
2020 年度下降43.79%。同时，为帮助当事人做好进入婚姻状态的准备，提升夫妻化解婚姻
危机、减少婚姻家庭纠纷的技巧，各地通过公益创投、政府购买服务等方式，为当事人分
类提供专业化、综合性的婚前辅导和婚姻家庭关系调适服务。目前，县级以上婚姻登记机
关婚姻家庭辅导室覆盖率已接近90%。浙江、广东、内蒙古、辽宁、重庆、陕西等地还探
索将婚姻家庭辅导服务向线上或基层乡镇（街道）、村（社区）延伸，扩大了覆盖面，充
分发挥了婚姻家庭辅导服务的作用。据统计，2023 年各地已提供各类婚姻家庭辅导服务
300 多万人次。
四是改革创新婚俗礼仪。为倡树简约适度的婚俗礼仪，各地大力创新、优化服务，设
立室内、室外颁证场地，大力推行集体婚礼、慈善婚礼，邀请政府领导、社会名人、模范
代表等作为特邀颁证员，鼓励邀请当事人双方父母、亲朋好友到场见证婚礼活动，组织新
婚当事人共栽“甜蜜树”，共育“幸福林”，或者到福利院慰问看望老人、儿童，增强新
婚当事人对婚姻的庄重感和神圣感，减轻群众负担。据统计，全国现有室外颁证基地687
个。仅2023 年，各地已开展集体颁证活动近1.2 万次，服务40.3 万人次；组织集体婚礼活
动1625 场，服务5.71 万人次。目前，越来越多的年轻群体选择参加颁证活动和集体婚礼、
公益慈善活动，婚事新办简办新风尚正在形成。
五是培育文明向上的婚俗文化。为弘扬“风雨同舟、相濡以沫、责任担当、互敬互
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爱”婚姻理念，各地以社会主义核心价值观为统领，积极传承中华优秀婚姻家庭文化，在
婚姻登记机关内部设置婚姻文化墙、文化长廊或婚俗文化展厅等，为当事人上好正向婚姻
家庭价值观第一课。目前，全国有婚姻文化墙、婚姻文化廊等1330 处。部分地区还因地制
宜创制婚俗改革类小品、评剧、快板等文化产品，大力宣传文明向上婚姻家庭文化，得到
了社会公众的好评。
此外，各地还积极探索将婚姻登记机关设置在公园等有标志性意义的场所，根据婚姻
当事人需要，拓展服务功能，设置婚姻登记、恋爱交友、户外颁证、集体婚礼、婚礼度假
摄影摄像、简约婚宴、婚礼彩票、文旅产品、婚俗文化展示等场所或服务项目，有的地方
还设置了金婚、银婚等打卡地，为婚姻当事人提供最美环境、最优服务，把婚姻登记机关
打造成一站式、综合性婚姻服务场所，满足婚姻当事人办理登记、婚礼、婚庆等需要。
下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化婚俗改
革，大力倡导简约适度婚俗理念，积极培树文明健康婚俗文化，进一步发挥婚俗改革实验
区的辐射带动作用，不断完善婚姻家庭辅导服务体系，优化婚姻管理公共服务供给，继续
与相关部门一起做好高额彩礼等婚俗陋习治理，广泛开展相关案件普法宣传，努力满足人
民群众对美好生活的期待。
问：当前，涉及彩礼返还纠纷比较多的有两种：一种是“闪离”的情况；
还有一种是未办理结婚登记但已经共同生活的情况。请问这两种情况下，给付
彩礼一方是否可以要求对方返还彩礼，主要的考量因素有哪些？
答：存续时间较短的婚姻会导致基于婚姻的很多财产安排出现失衡现象，彩礼问题就
是这种困境的体现。彩礼是以合两姓之好，并且长久共同生活为目的。
一般情况下，双方已办理结婚登记手续并共同生活，离婚时一方请求返还按照习俗给
付的彩礼的，人民法院不予支持。但是，也要看到，给付彩礼的目的除了办理结婚登记这
一法定形式要件外，更重要的是双方长期共同生活。因此，共同生活时间长短应当作为确
定彩礼是否返还以及返还比例的重要考量因素。在“闪离”的情况下，如果对相关返还彩
礼的诉讼请求完全不予支持，尤其是举全家之力给付的高额彩礼，会使双方利益明显失衡
甚至导致给付高额彩礼的一方因此返贫，对未来生活造成重大影响。人民法院践行以审判
工作现代化服务保障中国式现代化，就体现在具体案件的妥善审理中。比如，我们此次发
布的典型案例一，双方共同生活仅一年多时间，给付方不存在明显过错，相对于其家庭收
入来讲，彩礼数额过高，给付彩礼已造成较重的家庭负担，因此，返还部分彩礼对彩礼给
付方是公平的。同时，也要考虑终止妊娠对女方身体健康亦造成一定程度的损害等事实，
注重保护女性合法权益。在已经结婚并共同生活的情况下，司法贯彻落实“中央一号文
件”精神，重点调整的是高额彩礼导致的利益失衡现象。实事求是地讲，中国地域辽阔，
不同地区经济社会发展水平不同，即使在同一地区，不同家庭之间经济情况也可能存在较
大差别，因此，难以对高额确定一个统一的标准，需要在个案中参考当地居民人均可支配
收入、给付方家庭收入等事实具体认定。
民法典婚姻家庭编司法解释（一）第五条虽然将彩礼返还区分为未办理结婚登记和已
办理结婚登记的不同情况进行规定，但关注点仍在于是否共同生活。在未办理结婚登记的
情况下，已经共同生活的双方因未办理结婚登记手续不具有法律上的夫妻权利义务关系，
但在审理彩礼返还纠纷时，不应当忽略共同生活的“夫妻之实”。该共同生活的事实不仅
承载着给付彩礼一方的重要目的，也会对女性身心健康产生一定程度的影响，尤其是在孕
育子女等情况下。如果仅因未办理结婚登记而要求接收彩礼一方全部返还，有违公平原则
也不利于保护妇女合法权益。因此，双方虽未办理结婚登记手续但已经共同生活的情况，
应当考量各种因素确定是否返还。比如，本次发布的案例二就是这种情况。双方当事人虽
未办理结婚登记，但按照当地习俗举办了婚礼，双方以夫妻名义共同生活三年有余，且已
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生育一子，该案判决女方不需要返还彩礼，符合当地风俗习惯，特别体现了对妇女合法权
益的保护。
问：近年来，妇联组织积极推进家庭家教家风建设，请问具体采取了哪些
举措来参与推进移风易俗，以文明家风助力培育文明乡风？
答：全国妇联党组高度重视移风易俗工作，始终将推进移风易俗作为履行引领服务联
系职能、深入开展家庭文明建设的重要内容，指导带动各级妇联组织认真贯彻落实习近平
总书记关于注重家庭家教家风建设重要论述特别是“推进移风易俗，培育文明乡风、良好
家风、淳朴民风”的重要指示精神，以实施“家家幸福安康工程”为总抓手，以寻找“最
美家庭”活动为载体，推动形成家庭文明新风尚，引导广大家庭抵制高额彩礼，践行移风
易俗。
一是以典型示范引领文明新风。全国妇联自2014 年起，在全国范围内部署开展了寻找
“最美家庭”活动，指导各地深入城乡社区、机关企事业单位等，广泛动员妇女和家庭成
员在晒家规、议家训、亮家风的过程中发现身边的最美家庭典型，目前层层寻找选树出各
级各类最美家庭近1500 万户，其中就包括一批婚事新办简办、“不要彩礼要幸福”的家庭
典型。各地妇联也将移风易俗纳入推荐文明家庭、五好家庭、绿色家庭、美丽庭院等标准
联合有关部门开展移风易俗群众推荐评议活动，评选“好媳妇”“好婆婆”“移风易俗示
范户”，培育群众身边可学可信的优秀典型，让广大家庭在践行移风易俗中学有榜样、行
有标杆。
二是以宣传倡导弘扬文明新风。抓住时间节点聚焦宣传，在春节万家团圆之际，全国
妇联与中央文明办、民政部向广大家庭发出倡议，倡导弘扬美德传家风、移风易俗树新风
在全国两会之际，提交《关于治理高价彩礼 培育时代新风貌》《大力倡扬新型婚育文化
积极营造婚育友好环境》的提议案，多家媒体宣传报道。讲好家风故事常态宣传，与中宣
部在央视连续举办“闪亮的名字——最美家庭发布仪式”，生动讲述移风易俗优良家风故
事。吸引近千万家庭实时收看。全国上下联动开展梦想启航——好家庭好家风巡讲、家和
万事兴巡展、中华好家风展演展播，累计举办活动40 多万场，受益人次超6 亿。各地妇联
依托巾帼宣讲队、网格员等，通过文化墙、宣传栏、流动车等方式进村入户，多渠道宣传
宣讲移风易俗政策和典型事例，营造家家参与、人人践行移风易俗的良好氛围。
