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鹿鸣)
目录
理论性材料................................................................................................................................ 1
经济领域.................................................................................................................................... 1
（理论性材料）深刻领会因地制宜对发展新质生产力的重要意义................... 1
（理论性材料）深刻把握发展新质生产力的实践要求........................................2
综合性材料................................................................................................................................ 3
民生领域.................................................................................................................................... 3
养老.................................................................................................................................... 3
（综合性材料）更好守护“一老一小”，这些新举措来了................................3
（综合性材料）让养老院成为“人文乐园”........................................................4
适老化改造........................................................................................................................ 5
（综合性材料）加快社会适老化改造促进银发经济蓬勃发展......................... 5
嵌入园................................................................................................................................ 6
（综合性材料）方便孩子就近托带娃上班两不误..............................................6
青年议题............................................................................................................................ 6
（综合性材料）解决年轻人的急难愁盼................................................................6
（综合性材料）莫以“第一学历”论英雄................................................................ 7
文化领域.................................................................................................................................... 9
（综合性材料）多一些和博物馆的深度接触........................................................9
（综合性材料）“博物馆热”，为何越来越热？.................................................. 10
（综合性材料）“博物馆热”持续升温的文化叙事.............................................. 11
经济领域.................................................................................................................................. 13
民营经济.......................................................................................................................... 13
（综合性材料）拓展民营经济发展空间..............................................................13
新三样.............................................................................................................................. 14
（综合性材料）“新三样”走俏也要居安思危..................................................14
基层治理.................................................................................................................................. 15
（综合性材料）高效办成一件事，政务服务再升级..........................................15
人工智能.................................................................................................................................. 16
（综合性材料）把牢新一轮产业变革主动权......................................................16
（综合性材料）用好“人工智能+” 赋能产业升级..........................................17
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1
理论性材料
经济领域
（理论性材料）深刻领会因地制宜对发展新质生产力的重要意义
来源：新华网
3 月5 日下午，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，
因地制宜发展新质生产力。
新质生产力特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。此次，习近平总书记明确提
出“因地制宜”的要求，是对发展新质生产力的最新论述，指明了前进的方向和路径。
坚持实事求是，一切从实际出发。“因地制宜”四个字，蕴含着习近平新时代中国特色
社会主义思想的重要方法论。
因地制宜，是基于对中国国情的深刻把握。
我国幅员辽阔、人口众多，各地资源禀赋和发展水平千差万别，发展的重点难点不尽相
同，不能简单套用单一发展模式。
因地制宜，是基于新质生产力的丰富内涵。
新质生产力是多种因素共同作用的结果，不仅局限于“高精尖”，也包括传统产业高端
化、智能化、绿色化转型等内容。不同地方的发展阶段不同，新质生产力发展也会呈现不同
的区域特征。重要的是分类实施，要根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择
地推动新产业、新模式、新动能发展。紧扣科技创新的核心要素，在固长板、补短板、锻新
板上狠下功夫，探索出发挥本地优势、展现本地特长的新路子。
今年的政府工作报告在部署加快发展新质生产力时提出，积极培育新兴产业和未来产业，
深入推进数字经济创新发展。加快培育形成新质生产力涉及多方面的内容，新兴产业、未来
产业只是其中之一。虽然新兴产业和未来产业是发展新质生产力的主阵地，但决不能忽视、
放弃传统产业。
对传统产业与新质生产力的关系，要用全面、辩证、发展的眼光观察和理解。传统产业
不等于落后产业、无效产业，是很多地方现代化产业体系的基座。一方面，传统产业为新质
生产力提供支撑；另一方面，当传统产业注入创新力量，也能“老树发新枝”，形成新的活
力。
因地制宜，是求实效、谋长远的必然要求。
当前，发展新质生产力，各地各部门积极行动、干劲十足。越是此时越要冷静，不要一
窝蜂，不要赶时髦，更不要搞未立先破，不能新的吃饭家伙还没拿到手，就把手里吃饭的家
伙先扔了。也不要搞行政强推，否则很可能导致项目投资过多、产能过剩严重，反而影响地
方经济社会正常发展。发展新质生产力需谨防脱离实际、盲目攀比、任性蛮干等种种不良倾
向。
新质生产力发展得好不好，说到底要看实效。立足实情，求真务实，真抓实干，才能让
各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，不断塑造发展新动能新优势，促进社会
生产力实现新的跃升。
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2
（理论性材料）深刻把握发展新质生产力的实践要求
来源：新华每日电讯
5 日，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，
要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。总书记的重要讲话，充满
科学、务实精神，对发展新质生产力、推动高质量发展具有十分重要的指导意义。
生产力是推动社会进步的最活跃、最革命的要素。新质生产力的特点是创新，关键在质
优，本质是先进生产力，已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。
在强国建设、民族复兴的新征程上，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着
力点。“来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。”面对新一轮科技革命和产业变革，只
有抢抓机遇，加大创新力度，加快发展新质生产力，我们才能进一步增强发展新动能、塑造
发展新优势，把发展主动权牢牢掌握在自己手里。发展新质生产力是一项长期任务、系统
工程，涉及方方面面，需要科学谋划、统筹兼顾，坚持稳中求进，扎扎实实向前推进。
发展新质生产力，要处理好共性和个性的关系。我国幅员辽阔，各地的资源禀赋、产
业基础、科研条件等各不相同，必须坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，坚持“一把钥
匙开一把锁”，有所为有所不为，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。要保持定力，
科学理性推动工作，找准着力点和主攻方向，既要防止一哄而上、泡沫化的“大呼隆”，也要
防止重复建设、只搞一种模式的“抄作业”。从实际出发，按规律办事，打好“特色牌”，走稳
“务实路”，推动新质生产力发展闯出一片新天地。
发展新质生产力，要处理好新兴产业和传统产业的关系。发展新质生产力不是忽视、
放弃传统产业，而应坚持先立后破，做好统筹推进的文章，让新兴产业与传统产业相互促进、
相得益彰，形成推动高质量发展的合力。以科技创新为引领，一手抓培育壮大新兴产业、超
前布局建设未来产业，一手抓传统产业升级，积极促进产业高端化、智能化、绿色化转型，
才能让产业发展脱胎换骨、强筋壮骨，为完善现代化产业体系提供坚实有力支撑。
发展新质生产力，要处理好生产力和生产关系的关系。发展新质生产力，必须进一步
全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要深化科技体制、教育体制、人才体制等
改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，加快构建有利于新质生产力发展的体制机制，
让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。要扩大高水平对外开放，持续建设市
场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势，为发展新质生产力
营造良好国际环境。向改革要动力，向开放要活力，发展新质生产力的前景就会越来越广阔。
促进产业科技互促双强，加快建设科创高地，推进创新平台建设，推动制造业数字化转
型、中小企业数字化赋能，打通原创技术的市场转化渠道……发展没有止境，实干开创未来。
让我们深刻把握、认真贯彻落实习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述、实践要求，
鼓足干劲、奋发有为，让新质生产力的发展步伐更加稳健有力，不断取得推动高质量发展的
扎实成效。
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3
综合性材料
民生领域
养老
（综合性材料）更好守护“一老一小”，这些新举措来了
来源：新华每日电讯
5 日提请审议的政府工作报告，围绕“提高医疗卫生服务能力”“加强社会保障和服务”
等作出一系列部署，其中涉及“一老一小”服务保障的具体安排引人关注。
——上调养老金。
今年政府工作报告中提出，“城乡居民基础养老金月最低标准提高20 元”，这是近年
来上调幅度较大的一次。报告同时明确，“继续提高退休人员基本养老金”。
养老金上涨需要“真金白银”。预算报告中提出，落实地方支出责任，保障养老金按时
足额发放。
实施个人养老金制度。政府工作报告中提出，在全国实施个人养老金制度，积极发展第
三支柱养老保险。
个人养老金业务试点始于2022 年11 月25 日，按照计划，个人养老金结合实际分步实
施、选择部分城市试行1 年后，再逐步推开。
“政府工作报告中明确个人养老金制度将在全国范围内实施，对老百姓来说，在基本养
老保险和职业年金外又多了一个选择。”浙江省宁波市人力资源和社会保障局局长叶苗代表
说，金融机构应推出一些符合长期投资的“专属产品”，提升个人养老金的吸引力。
——加强老年服务供给。
当前我国进入老龄化社会。民政部数据显示，全国60 周岁及以上老年人口超过2.8 亿
人，占总人口的19.8%。加强老年服务供给，是众多老年人的诉求。
政府工作报告作出了“加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力
度”“加强老年用品和服务供给”等相关部署。
根据计划报告，今年我国将扩大普惠养老供给，构建居家社区机构相协调、医养康养相
结合的养老服务体系，实施老年健康服务体系建设工程。
“要支持做好居家和社区基本养老服务、老年助餐、经济困难失能老年人集中照护等工
作。”安徽省阜阳市副市长杨善竑代表认为，应尽快推进实施以失能老年人为保障对象的长
期护理保险，同时创新建立多元养老模式，在全社会营造爱老敬老氛围。
——解决“看病难”。
老有所养、幼有所育是社会保障的直接体现。一段时间以来，“看病难”成为“一老一
小”面临的共同难题。截至2022 年底，我国儿科医师数达22.6 万人，老年医学科医师人数
相对更少。
为此，政府工作报告提出，加快补齐儿科、老年医学、精神卫生、医疗护理等服务短
板。
广东省人民医院党委书记周琳代表认为，当前应着重加强儿科和老年医学科等领域急需
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紧缺的医务人员培养，发展壮大医疗卫生队伍，补齐基层医疗机构人才短板，并进一步探索
构建具有公益性与保障性的老年和儿童医疗服务体系。
——健全生育支持政策。
政府工作报告提出，“优化生育假期制度，完善经营主体用工成本合理共担机制，多
渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担”。
在建立健全生育支持政策体系方面，计划报告中提出，大力发展普惠托育服务，减轻家
庭生育、养育、教育负担，推动建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展。
中国人口与发展研究中心主任贺丹委员建议，进一步完善相关政策和服务，让女性能够
更好实现生育意愿、家庭需要与职业发展的平衡。
（综合性材料）让养老院成为“人文乐园”
来源：中国青年报
养老院与“人文乐园”，在全国政协委员、中国美术馆馆长吴为山看来，可以同时实现。
“提升养老院的人文属性，不仅提高老年人的生活质量，还可以为当地居民和游客提供新的
文化体验场所。这种模式实现了社会效益和经济效益的双赢，有助于提升社会治理水平和经
济的可持续发展。”吴为山说。
相关数据显示，近10 年来，我国老年人口占比持续上升，截至2022 年年底，全国60
周岁及以上老年人口已超2.8 亿人，占总人口的19.8%。国务院发布的“十三五”和“十四
五”规划纲要中，明确将“积极应对人口老龄化”提升为国家战略，推动社会养老服务高质
量发展迫在眉睫。
随着社会的发展和人口老龄化的加剧，以及老年人对晚年美好生活的更多向往，作为老
年人生活的重要场所之一，养老院的发展越来越受到社会的关注。然而，吴为山在走访调研
中发现，许多养老院存在生活单一化、管理封闭化、环境医院化的现状，缺乏人文关怀和文
化氛围，导致不少老年人不愿意住养老院。
怎样通过改善养老院的人文环境和文化设施，使之成为老年人的“人文乐园”，提高他
们的生活质量和幸福感？
吴为山认为，首先，倡导人文关怀，让养老院更有居家感。
吴为山坦言，对很多老年人来说，离开长期工作和生活的环境，进入养老院度过晚年生
活并不是一件容易的事。从养老院层面，一要采用环保建筑材料，筑好养老院健康第一道防
线；二要发展个性生活环境，老年人可以将个人家具和装饰品带入养老院，以此获得居家感
和温馨感；三要发挥好老年人的社会价值，“根据老年人主观意愿和兴趣专长，鼓励有能力
的老年人积极参与社会活动，如到学校讲授革命故事、普及科技知识、教授艺术技能等，让
老年成为一个更有作为、更有进步、更有快乐的人生阶段”。
其次，打造特色项目，让养老院成为“人文乐园”。
吴为山表示，可以根据老年人的生活习性、文化基础和社会角色，为养老院生活配置不
同的文化项目，如书画、琴棋、音乐、舞蹈等，使养老院成为一个“老年大学”。有条件的
地方，还可以根据不同老年人群体的兴趣爱好，建立“专科型”养老院，如体育养老院、艺
术养老院、棋牌养老院等，让老年人通过共同的兴趣找到归属感和乐趣。
在这一层面，吴为山特别指出要结合职业教育，培养大量的专业护理人员，提高养老院
的服务质量。养老院也可以邀请专家学者为专业护理人员进行文化知识培训，提升专业护理
人员的文化素养，为老年人提供更优质的护理服务。
最后，以文促旅，培育养老服务新业态。
在吴为山看来，特色养老院是可以带动文化旅游、产生新亮点的。例如，艺术养老院可
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以定期举办画展、音乐会等文化活动，吸引老人亲属甚至游客参观和体验；体育养老院可以
举办老年人体育比赛，展示老年人的活力。
“这些内容丰富的、形式多样的开放性文娱活动，不仅丰富了老年人的晚年生活，还可
以吸引外地游客，推进当地旅游业发展。”吴为山说，特色养老院还可以与当地的旅游景点、
餐饮业等产业相结合，培育养老服务新业态，进一步促进经济发展。
适老化改造
（综合性材料）加快社会适老化改造促进银发经济蓬勃发展
来源：光明日报
“加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度”“加强健康、养老等
民生科技研发应用”……今年的政府工作报告多次出现与银发经济相关的内容。
银发经济是指向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总
和。社会适老化改造，是银发经济的重要组成部分，涉及老年人衣食住行医各个方面，关乎
众多老年人的获得感、幸福感和安全感。
社会适老化改造是一项系统工程，不仅涉及政策体系的适老化，还包括居家适老化改
造、社区适老化改造、嵌入式社区养老、城市更新，以及看病就医、交通出行、信息沟通
等多方面的改造、建设与提升。近年来，我国加大适老化改造力度，积极打造老年宜居环境，
推动老年友好型社会建设。但同时，目前还存在适老化改造主体参与性不强、市场化程度低、
全社会对改造的重要性认识还不充分等问题。因此，要多管齐下，多维度推进适老化改造，
推动养老事业和养老产业协同发展，促进银发经济蓬勃发展。可从以下几方面入手：
政府主导做好适老化改造的保障工作。不断完善适老化改造标准体系，针对老旧小区、
交通设施等适老化改造更新领域，出台相应的技术标准。出台相应政策法规，解决老旧小区
适老化改造过程中主体诉求不一致导致无法推进实施等难题。建立多方联动、高效运转的议
事协调机制，在改造中统筹城市规划、土地保障、财政扶持、定价补偿、金融支撑、人才培
养、医养保障等。
引导和发动更多力量参与适老化改造。适老化改造产业除为房屋改造提供设计、施工
的产业外，还涉及日常用品、家政服务、就医康复、智慧养老等方面。加强产业扶持，对适
老化改造产供链企业给予服务补贴，激发市场活力，扶持行业标杆企业，积极培育龙头企业
和大批富有创新活力的中小企业，推动市场规模不断扩大。吸引社会资本参与适老化改造，
探索设立适老化改造慈善基金，发动和引导慈善组织及企业等社会力量以捐资、捐物、减免
费用等方式支持适老化改造。
加快社会适老化改造，建设老年友好型社会，需要全社会共同努力。以创建全国示范
性老年友好型社区为契机，普及适老化理念，加快既有社区道路设施、休憩设施、公园绿道、
社区服务场所以及超市、银行、医院等与老年人日常生活密切相关领域的适老化改造。多渠
道宣传适老化改造相关政策，通过建设居家环境适老化改造体验展馆等方式，推动适老化改
造落地和推广。
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嵌入园
（综合性材料）方便孩子就近托带娃上班两不误
来源：人民日报
咱们说的是，杭州的欧琦运气好，有一对可爱的小双胞。可老公出差全国跑，自己上班
也辛劳。孩子3 岁该入园啊，偏偏俩娃月份小，等入学还得接着熬。一心想聘保姆来照料，
可钱包实在受不了。要不然狠心扔给爷爷瞧？可要靠老头一个人，就算有三头六臂也没招。
这可怎么办，这可怎么搞？我的亲爹亲妈亲姥姥，他愁得把头发往下薅。
哎怎么那么巧，政企合开幼儿园，在工作区内把地挑。早上送娃进学校，上班成了捎带
脚。小宝宝吃喝拉撒无烦恼，爸妈加班也有人看着，工作带娃两不误，他们全家上下乐陶陶。
从园区、到企业，嵌入式幼儿园，为欧琦这样的家庭带利好。
这不全国两会时间到，洪明基委员建议推广嵌入园，冲上了热搜第一条。托育有了新选
项，网友的点赞频次高。这个说：上班上学皆同步，不用路途奔波玩狂飙。那个说：开窗就
见娃嬉闹，把精神的内耗全治好。这个说：工作园区办托育，政府的投入减不少。那个说：
单位帮忙把娃带，有助于完成引才留才的小目标。自从来到新园后，小明天天唱歌谣：“爸
爸妈妈去上班，我上幼儿园。又不哭，又不闹，天天哈哈笑。”嘿，这小子唱的还真好！
俗话说：甘蔗没有两头甜。新方未必能把旧病消。有的公司占地少，有的厂区环境孬。
要想办起嵌入园，它可不是小小的事一遭。又况且，家家都把托育办，幼教的资源被摊薄；
企业事事全包揽，育幼的社会成本反增高。
事实上，嵌入园是新探索，成效如何得长远瞧，关键要看清背后的民生观照。托育难、
入园难、接娃难，令家长心内好发焦。喜的是，为幼有所育拓渠道，解题可不止这一招。比
如说：幼儿园一般放假早，假期带娃让家长不住地把头挠。可寒暑托班一落地，“神兽”就没
法在家净“作妖”。比如说：有的孩子在襁褓，可3 岁入园是个硬条条。托育向低月龄宝宝敞
开怀抱，小两口的包袱就卸掉了。现如今，身边园、社区园、互助园，托幼的形式真不少，
搭建起成长的幸福桥。
要看到，生育养育本一体，咱不能按下葫芦起了瓢。为父母养娃解烦恼，生育友好就
不是空说空讲出空招。客观说，幼有所育非易事，又有谁能一担挑？你来出场所，我来配幼
教；你来出政策，我来把心操。让供给需求得配套，离不开政府、企业、社会共同来协调。
让幼有所育成现实，千家万户的幸福就更稳牢！
青年议题
（综合性材料）解决年轻人的急难愁盼
来源：中国青年报
建议着力增加青年住房供给规模，提升租住体验；建议将托育纳入公共服务，为年轻人
养娃赋能；建议切实破除就业过程中唯学校“出身论”……很多人都注意到，今年全国两会，
青年话题热度不减，年轻人关切的就业创业、婚恋生育、住房安居、医疗卫生等议题，受到
多位代表委员关注，也为会场内外所热议。
青年是社会上最富活力、最具创造性的群体，正逐渐成长为社会中坚力量，切实解决他
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们的急难愁盼问题，用人性化政策为其减少后顾之忧，助力年轻人以激昂蓬勃的姿态推动社
会进步、勇敢追求梦想，是所有人的共同期待。
不少年轻人眼中理想的“被关注”姿态，既非一味指责，也不是讨好迎合，而是以平视视
角和共情意识，真正看见青年的难点、痛点，耐心倾听他们的现实诉求。要做到这一点，
离不开深入扎实的一线调研。
我们看到，很多代表委员的建议提案都是用务实的调研脚步“蹚”出来的。其中，一些青
年代表委员对青年就业、住房、育儿等话题本身就有着敏锐感知，也善于通过走访、调研、
座谈方式认真履职，成为国家政策与青年诉求的沟通者。还有一些代表委员，虽然不再身处
青年行列，却始终心系青年，想办法与年轻人贴得更近，用心了解他们的所思所想，推动青
年所望成为政之所向。也只有这样基于扎实调研总结归纳的建议提案，才更接地气，具备洞
察力和可行性。
大会堂之外，年轻人在社交媒体的积极留言互动，也成为一道亮丽风景。针对高校毕业
生就业、“脆皮年轻人”、拒绝就业歧视等多个话题，他们有的为建议提案在线点赞，有的结
合自身经历分享一手见闻，也有人提出有理有据的补充意见，让相关建言献策更加周到完善。
会场内外充满活力的理性交流，形成了健康正向的互动。大家群策群力，共同寻求利益诉求
的最大公约数，让年轻人的急难愁盼得到更好、更充分地解决。
青年议题兼具普遍性和特殊性，青年群体并非“铁板一块”。他们身处各个行业，经历着
人生的不同阶段，心头最挂念的事务自然会有所差异。为初为父母的年轻人提供托育支持，
消除一道道有形无形的不合理就业门槛，让青年乡村教师留得住、有希望，为青年科技人才
“挑大梁”创造更多机会，使残疾青年受到更人性化的政策照拂……这些两会关切再次说明：
没有一个青年群体应该被“忽略”，青年友好型社会，会用心对待每一位年轻人的合理诉求。
青年话题在全国两会的“高含量”，折射的是社会对青年发展的普遍关注，凝聚着青年开
创未来的广泛共识。直击青年关切，用心用情吸纳民意，严肃审慎论证调研，是聚焦真问
题、寻求“更优解”的必由之路，也是青年议题的正确“打开方式”。
（综合性材料）莫以“第一学历”论英雄
来源：浙江宣传
两会期间，全国人大代表潘复生院士一则关于破除研究生招生就业唯学校“出身论”的建
议受到舆论关注，引发广大网友对“建议消除简历第一学历概念”的热烈讨论。
就业问题一直是全社会关注的焦点。对于这一话题，很多网友有切身之感，不少人曾因
为“第一学历”而受到偏见甚至歧视，以至于有人发出“第一学历不好，就像留了案底”的自嘲。
那么，我们到底该怎样看待“第一学历”？如何才能摘下“有色眼镜”去看“第一学历”？
两会期间，全国人大代表潘复生院士一则关于破除研究生招生就业唯学校“出身论”的建
议受到舆论关注，引发广大网友对“建议消除简历第一学历概念”的热烈讨论。
就业问题一直是全社会关注的焦点。对于这一话题，很多网友有切身之感，不少人曾因
为“第一学历”而受到偏见甚至歧视，以至于有人发出“第一学历不好，就像留了案底”的自嘲。
那么，我们到底该怎样看待“第一学历”？如何才能摘下“有色眼镜”去看“第一学历”？
一
学历是指人们在教育机构中接受科学文化教育和技能训练的学习经历，我们平时说的
“学历”一般指个人获得的最高或最后的学历。关于“第一学历”，教育部曾“否认三连”，明确
表示：国家教育行政部门相关政策及文件中没有使用“第一学历”这个概念。
不过，在现实生活中，“第一学历”大有市场。大家对这个“伪概念”往往有一种不成文的
理解：指的是一个人在普通全日制教育中获得的第一个学位或学历。一个人的“第一学历”，
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经常会被贴上“本科”“专科”“985”“211”“C9”“双一流”等形形色色的标签。
从不同视角出发，看待“第一学历”的态度也不尽相同。
有人说，“第一学历”不好，并非因为个体不努力，而是受到教育资源、成长环境和个人
高考临场发挥、志愿填报等多方面因素影响。有些人通过后期加倍努力，或是考研、考博进
入了更好的学校，或是想方设法提升了个人能力，但最终因“第一学历”而被“一票否决”，这
肯定是不合理的，也让人难以接受。
也有人认为，学习能力本身就是个人综合能力的一种体现，在兼具公平的基础上，适当
竞争并没有坏处。“第一学历”光鲜亮丽，很大程度上可以代表一个人的学习能力和知识水平，
不然寒窗苦读十数载考上名校却不能在简历中“露脸”，岂不是读了个寂寞？
在一些招聘单位看来，现在优质岗位和资源相对较少，而竞争者、求职者处于饱和状态。
“僧多粥少”之下，相比从看得人眼花缭乱的海量简历中去“淘宝”，不如设置一些硬性条件来
筛选人，减少招聘工作量，节约成本、提高效率。
需要指出的是，“第一学历”的确是个体成长经历中客观存在的重要一环，无论是否出现
在简历中，在生活中都无法做到“一键消除”。真正令人感到苦恼和不平的，或许不在于简历
中是否显示“第一学历”，而在于一些用人单位对“第一学历”的傲慢、偏见乃至歧视。
二
实事求是地说，“第一学历”在一定程度上反映出人才的基本能力和素质，但如果将之当
成选人用人的重要标准甚至是唯一标准，就会陷入“唯出身论”的陷阱，最后的结果只能是“多
输”。
对用人单位而言，“一刀切”的做法看似高效便捷，但也可能存在误判的风险。比如，某
地曾发生多起职业骗薪案，诈骗团队通过伪造光鲜的学历、履历，骗取多份工作、拖延在职
时间，利用合同漏洞进行诈骗。事情虽荒唐，却暴露出一些企业在招聘过程中或多或少存在
“唯学历”倾向，正是因为缺乏对求职者深入细致的背景调查和能力测评，缺乏全面综合考察，
才被骗子钻了空子，错过真正能够创造价值的人才。
对个体而言，当一个人后期再怎么努力，都难以甩掉“第一学历”不好的“包袱”时，“奋
斗”“向上”“逐梦”这些美好的词就难免陷入价值真空，打击了人们参加继续教育和终身学习
的积极性，以及对社会公平公正的期待。反之，一些“第一学历”闪亮的人则有可能产生先天
的优越感，有的甚至在“高枕无忧”中迷失自我，滋生懈怠心理。在一些顶尖高校，学生因不
够努力导致学业不达标而被退学的现象并不稀奇。这样一来，所谓选贤任能就无从谈起，更
遑论最大化激发人才学习成长的动力、干事创业的活力。
对社会而言，由“第一学历”引发的各种社会性歧视同样值得警惕。当人们被贴上“第一
学历”好与不好的标签，“学历鄙视链”就随之产生，不仅会加剧名校情结和学历崇拜，还会
造成教育内卷和群体焦虑，损害社会公平。更有甚者，“学历歧视”还向其他领域蔓延，如一
些社交活动、相亲活动也讲究“第一学历”，其影响之深可见一斑。
“唯第一学历论”为何一直暗流涌动、难逃“怪圈”？难以解开的名校情结是一方面原因。
社会上一些用人单位和个人，确实多少对“自带光环”的名校毕业生另眼相看。还有一个重要
原因在于学历贬值。
最新数据显示，2023 年，全国共招收研究生130.17 万人，比上年增长4.76%，“考研大
军”用浩浩荡荡来形容不为过。与此同时，博士招生与毕业人数也是逐年攀升。当就业市场
供求关系失衡，就业门槛也就随之“水涨船高”，层层筛选不可避免，这加剧了“第一学历”问
题。
三
去年，浙江一名职高生一路逆袭成为麻省理工博士的经历让很多人觉得不可思议，这无
疑是一个充满励志和传奇色彩的鼓舞人心的故事。事实上，很多人可能多少听说过此类故事，
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故事主人公不仅让我们感受到了一个人所蕴含的无穷潜力，也在提醒我们：不妨摘下“唯第
一学历论”的“有色眼镜”来看待这个世界。作为“乡村错题本”和“双非”选手，笔者有几句心里
话想跟大家聊一聊：
第一句话：能力是通向成功永不过时的“通行证”。学历，或者说“第一学历”，只是一个
阶段性的注脚，绝不能成为衡量一个人能力的唯一标准。论个体，“英雄不问出处”，没有头
顶名校光环，并不意味着没有出色的学习能力和发展潜能。
论群体，在20 世纪八九十年代，一批批成绩优异的学生选择进入“中师”，毕业后扎根
基层学校，许多人往往一干就是一辈子，稳稳托起基础教育的塔基，还有一部分人则通过不
懈努力，书写出“一路高走”的人生轨迹。事实上，他们的中考分数甚至超过当地最好的高中，
却因各种原因放弃了读高中、上大学。不过，这并不妨碍他们释放才华与能量。可见“第一
学历”也并不能衡量某个群体的实力。
第二句话：与其纠结过去，不如蓄力奔跑。学历是死的，能力提升却永无止境。“第一
学历”不好可能是各种各样的原因导致，但这不是原罪，持续升级才是硬道理。即便一个人
起点不高，如若能从自身角度及时调整心态、转换思路、自我提升，依然能够凭借个人能力
本领置身“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的广阔天地。
第三句话：大力营造“不拘一格降人才”的良好生态。“第一学历”歧视问题的根源在于人
才评价标准的跑偏。用人单位除了学历等显性指标之外，还应关注责任心、团队意识等个性
特质，重视对其发展潜力的考察，让求职者的综合素养被发现、被看见。
相关部门在政策制定过程中的导向作用也极为关键，依法保护劳动者平等就业的权利，
营造“不拘一格降人才”的识才用才氛围，避免“唯学历论英雄”，别让“第一学历”成为伤害求
职者的一把“利剑”。对于奋斗者，我们的社会不缺少个人上升发展的通道，但此类通道的口
子可以拓得更宽一些。
有时候虽然很难，但在终身学习的时代，无论起点高低，每个人都需要蓄力奔跑，稳健
地跑好属于自己的职场马拉松、人生马拉松！
文化领域
（综合性材料）多一些和博物馆的深度接触
来源：人民日报
时间：3 月5 日下午
日程：习近平总书记参加江苏代表团审议
“六朝古都”南京，砖瓦上刻着历史，街巷里流淌着时光。
来自南京市博物总馆的宋燕代表，向习近平总书记讲述了六朝博物馆的建设故事。“颗
粒归仓、守护城墙”，8 年来他们将流落在外的明城墙砖一块块征集起来，收回了40 多万块。
这是全国6000 多家博物馆守护文物的一个生动缩影。
习近平总书记凝神静听。“我从小就爱看博物馆，小时候北京的博物馆我差不多都看过
了。”总书记回忆小时候骑自行车上学时的情景，北京古城墙至今让他记忆犹新。
让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，
这是一份沉甸甸的使命。习近平总书记叮嘱宋燕、叮嘱广大文物工作者：“要把博物馆事业
搞好。博物馆建设要更完善、更成体系，同时发挥好博物馆的教育功能。”
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生生不息的历史文脉，如何赓续？习近平总书记思考良多，希望广大群众特别是青少年
多一些和博物馆的深度接触，进一步增强历史感。
历史的纵深，造就了时代的气韵。“我们从哪里来？我们走向何方？中国到了今天，我
无时无刻不提醒自己，要有这样一种历史感。”昔日的一段话，推本溯源，也贯穿于治国理
政的生动实践中。
立于历史的沃土上，远眺未来。绵延五千年不断流的中华文明“塑造了我们伟大的民族，
这个民族还会伟大下去的”。
（综合性材料）“博物馆热”，为何越来越热？
来源：人民网
在博物馆里体验文化年，沉浸式观展与文物“亲密接触”，欣赏创意满满的文创产品……
近年来，随着文旅消费“旺起来”，传统文化“潮起来”，打卡博物馆成为假期“顶流”。作为一
名文博人，全国政协委员、河南博物院院长马萧林认为，“博物馆热”的背后，其实是公众
与传统文化的“双向奔赴” 。
马萧林告诉记者，今年两会，他带来的提案建议将聚焦文物保护利用及中华文化国际传
播。“文物保护利用是一项久久为功的长期任务，我们要本着对历史负责的态度，像爱惜生
命一样保护好文化遗产，努力让文化遗产焕发光彩、永续发展。”
“新媒体新技术助力文物变成‘顶流’”
今年春节期间的博物馆有多火爆？8 天接待观众7358.01 万人次，同比增长98.6%。“博
物馆里过大年”受到大众青睐，不断涌现的优质文化活动，让生活更美好。
“随着我国经济社会发展水平的提高，人民群众对于精神生活尤其是‘精品文化’方面的追
求日益旺盛。”在马萧林看来，这恰恰说明我们的文化自信和传统文化吸引力在不断增强。
为了让厚重的历史文化更加贴近大众，许多博物馆借助现代科技手段，充分发挥数字
化优势，让文物焕发新生。
以河南博物院为例，马萧林介绍，他们通过采集文物高清照片，利用计算机图形图像处
理和AI 计算技术，自动生成被拍摄文物的三维模型，在5G、VR、AR、全息影像等技术的辅
助下，文物信息得以情景化和可视化呈现。“即使是微小如拇指的玉器，在视频中也可以实
现360 度自由旋转，纹饰清晰可见，光泽熠熠生辉。”马萧林举例道。
考古盲盒、玉佩棒棒糖、四神云气冰箱贴……极富创意的文创产品，融合传统元素与现
代风格，将艺术美感与实用功能巧妙结合，已经成为各大博物馆吸引观众、融入大众日常生
活的“破圈之钥”，也成为文物的有力“代言人”。
“当前公众的积极反馈，一定程度上表明我国博物馆在传统文化传播方式上的创新和转
型升级是卓有成效的。”马萧林表示，只有找到中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展
的有效路径，让文物更具传播力、感染力，才能不断拉近馆藏文物和社会生活的距离。
“博物馆成为年轻人的社交新舞台”
如今，约“搭子”逛博物馆，成为越来越多年轻人的社交新方式。有的人还会身着汉服等
传统服饰，与历史文物产生更加紧密的连接。“在这里，既能汲取知识的滋养，又能遇见心
灵的共鸣者，何乐而不为？”马萧林笑称。
目前，我国博物馆数量逐年增加，总数排名世界前列，免费开放率超过90%，多地博物
馆接待量不断创下历史新高。一组组数据鲜活生动地展示着，打卡博物馆已经成为人民美好
生活的一部分。
如何发挥自身场域优势，更好满足年轻人多样的个性追求？马萧林认为，博物馆要善于
引入互动科技，让展品故事活灵活现，提供沉浸式的展览体验；定期举办主题讲座、文化
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沙龙等社交活动，邀请专家学者与观众面对面交流，进一步激发年轻人的思考与参与热情，
拓宽文化视野。
“博物馆不仅仅是文化的传承地，更是年轻人心灵交流的港湾，要为他们提供一个既时
尚又充满知识氛围的社交场所。” 马萧林说。
随着公众参观博物馆的需求剧增，许多热门博物馆一度“一票难求”。如何确保游客在参
观时获得高质量体验？马萧林建议，可以通过分段预约参观的方式，让游客在观展时拥有足
够的空间和时间；加大扩充专业、规范的官方讲解服务队伍，利用好多媒体技术和互动装置，
开发多语种、分众化的自助导览系统，增强讲解的时代性、趣味性和教育性。
“新时代新征程，我们将持续深挖文物内涵，创新表达方式，利用科技赋能，为传统文
化的传承和发展不断开辟新道路，为现代生活注入更多文化元素。”马萧林表示。
（综合性材料）“博物馆热”持续升温的文化叙事
来源：中国社会科学网2024-01-03
2023 年，国庆假期最受欢迎的文化场所当属博物馆。为满足火爆的参观需求，从暑假
开始，多地博物馆甚至打破“周一闭馆”惯例，各平台提前打开预约通道迎接更多访客。据不
完全统计，7 月份最热门（按人流量和预约难易度）的五个博物馆分别为：故宫博物院、中
国国家博物馆、陕西历史博物馆、上海博物馆、秦始皇帝陵博物院，到访游客平均超过1
万到2.2 万人次不等，突破历史纪录。博物馆为什么这么“热”？还会“热”多久？怎样让“热”
度维持下去？值得深度讨论。
“博物馆热”的文化发生
博物馆热已经成为一种文化现象。如果要寻找一处公共文化机构来了解五千多年未中断
的中华文化，博物馆是最适合的场所。“博物馆是保护和传承人类文明的重要场所”，了解中
华文明具有突出的连续性、突出的创新性、突出的统一性、突出的包容性、突出的和平性可
以在博物馆里寻根溯源。博物馆成为热门打卡的公共文化机构早就有迹可循，近几年打卡当
地博物馆成为了解当地历史文化及经济社会发展历程的优选方案。博物馆文化资源如今已获
得越来越多关注，这几年火爆全网的文博纪录片及文博节目让博物馆文化走进寻常百姓家。
博物馆热原因众多，主要是大量优质文化作品创作引发文化共鸣，观众渴望沉浸式体验以强
化文化感受。一方面，国家层面各种政策鼓励中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，
大量优质文化产品应运而生，如《唐宫夜宴》《龙门金刚》引发河南博物院和龙门石窟的文
化热潮；另一方面，以历史人物及场景为IP 的影视作品如《长安三万里》和《封神第一部：
朝歌风云》爆火后，引发故事发生地的博物馆热潮，如西安市除最热门的陕西历史博物馆以
外的其他博物馆也一票难求，河南安阳市殷墟博物馆访客也人满为患。更深层次的原因是逐
渐觉醒的文化基因，以及对中华优秀传统文化的认同，尤其是青少年群体对文化的求知若渴，
促使博物馆访客量在今年暑假呈现井喷状态。进入新时代，人民群众对精神文化生活的质量
提出了更高要求，推动着博物馆等公共文化服务受到公众关注；互联网与新媒介的快速发展
推动着博物馆文化影响力的进一步提升。在“双减”背景下，博物馆在青少年群体中发挥“第
二课堂”的作用更加凸显，青少年来到博物馆可以获得历史教育、文化陶冶、国家认同等。
越来越多的青少年涌入博物馆，深度感受中华优秀传统文化的魅力，通过感知展品历史背景
文化故事，在与展品的亲密接触中，聆听历史的回声，感受文化的魅力。
“博物馆热”的文化动力
随着博物馆热持续“高温”，许多人提出疑问：博物馆热还能“热”多久？文旅活动往往在
寒暑假及五一国庆长假达到高峰，当大家都返回学校和工作岗位之后，热度就是否褪去？笔
者认为，博物馆文化“热”存在“虹吸效应”，即文化基因一经唤醒则极易被各种因素重新点燃
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文化热情。此外，许多家长坦言，相较于户外的文化场所，博物馆的亲子研学等项目更具有
吸引力和价值。因此，从目前的数据来看，博物馆热将持续“高温”，成为青少年亲近传统文
化、了解优秀文化的首选，来访数量呈现波浪型，具体原因为：
其一，青少年群体的文化基因已被唤醒。博物馆核心参观群体为青少年群体（约占60%），
15 岁以下青少年往往是家长带孩子的亲子游组合，16 岁以上往往是同龄人组队前往居多。
博物馆为在校青少年提供重要的理论联系实际的实践平台，寒暑假是在校青少年提供接触人
文、景观形成正确世界观、人生观和价值观的重要窗口期，让书本中的知识“活”起来，让纪
录片里的历史场景“立体”起来，与历史人物“面对面”对话，鼓励孩子们在博物馆中体验历史
的更替、文化的荣辱、经济的兴荣等等，让青少年带着思考，在丰富多彩的假期活动中感受
历史的厚重、文化的博闻、王朝的辉煌。只要青少年心中种下“复兴梦”的种子不断萌发茁壮，
文化复兴的DNA 一旦动起来，文化自觉将转化为文化自信自强。
其二，博物馆文化资源涵养青少年文化自信。据国家文物局统计，我国博物馆每年举
办各类展览约3.6 万个，推出各类丰富多彩的教育活动32.3 万场，观众人数超过12 亿人次。
博物馆文化有利于增强青少年传统文化认同感，有利于增进青少年民族精神归属感，有利于
坚定青少年高度的文化自信自强。博物馆文化资源是涵养青少年文化自信的重要构成部分，
发展博物馆文化事业是青少年坚定文化自信的重要路径，青少年的高度文化自信自强也需要
博物馆激活文化基因。因此青少年群体将成为N 刷博物馆的主要群体。
“博物馆热”的“保温”举措
博物馆负有“让更多文物和文化遗产活起来，营造传承中华文明的浓厚社会氛围”的文化
使命。尽管近期博物馆热度不断攀升，但相较于大英博物馆（2022 年3 月-2023 年3 月游客
量约450 万人次）、卢浮宫（2022 年游客量约780 万人次）等国际top 博物馆，我国博物
馆文化资源还有待进一步开发，以博物馆为代表的公共文化服务水平亟待提升。2021 年5
月《中国青年报》的网络调查，29.9%的受访人去过的博物馆数量为5 个及以下，56.5%的去
过6-10 个，去过10 个以上的占13.6%，而2021 年在国家文物局进行正式备案的博物馆数
量为6183。两项数据的巨大差别充分说明，博物馆在丰富国民的文化精神生活上还有较大
上升空间。
一是提升硬件水平，满足人民群众对高质量文化生活的追求。首先，挖掘好本土特色
资源。2017 年4 月，习近平总书记在广西考察时指出“博物馆建设要注重特色”，各地博物
馆要充分挖掘特色文化资源，做好品牌建设，才能“让文物说话，让历史说话”。例如，通过
泉州海外交通史博物馆讲好“宋元中国的世界海洋商贸中心”故事，以陕西历史博物馆的展品
“鎏金铜蚕”讲好“陆上丝绸之路”故事。其次，开发好数字化资源。随着新技术的普及，技术
设备不断更新换代，数字化时代下博物馆可以通过数字资源的开放来让博物馆文化服务更多
人群，“云展览”、互联网+博物馆、在线直播、网络虚拟展馆、VR 沉浸式体验等各显神通，
使收藏数据资源、展览数据资源、教育活动资源逐渐普及。最后，优化好参观环境。改善安
防、陈展条件，深化陈展内涵，营造舒适的参观环境，让收藏在馆所里的文物、陈列在大地
上的文化艺术遗产成为文化教育的丰厚资源，通过多种平台多重渠道多样形式让青少年们切
身感受博大精深的中华优秀传统文化的强大魅力和感召力，让文化自信的种子植入青少年心
中。如三星堆博物馆全国巡展、敦煌复制品全国巡展获得全国上下一致好评，使青少年足不
出市就可以领略文物展品的魅力。特别是在寒暑假、五一国庆长假期间，暴增的人流量最是
考验各博物馆服务，必须充分做好硬件和软件准备，通过大数据引导访客错峰到访，让访客
在精神充盈的同时，更能享受场馆的优质服务。
二是提升软件水平，发挥博物馆保护和传承人类文明重要场所作用。博物馆是文化弘
扬和传播的重要场所，为了更好发挥博物馆的文化保护和传扬作用，对博物馆的科研、展览、
文化宣传等工作提出更多要求。首先，多种方案服务好访客。坚持“以人为本”的服务方针，
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在寒暑假、节假日等高峰期延长博物馆开放时间、免费或降低门票、增加场馆内容，馆内人
员以积极的精神面貌服务越来越庞大的观众群体，提供高质量的参观服务。其次，多种平台
宣传好博物馆文化。我国博物馆文化宣传意识总体较弱，除几个头部场馆，大部分博物馆都
“养在深闺人未知”，应进一步经营好各博物馆自媒体平台（微信公众号、抖音号等）、拓展
馆校合作、增加公众文化互动活动等，助推博物馆进一步开展更为开放、更高水平的文化活
动，提升馆内的服务质量。最后，多种形式讲述好展品故事。内容输出要“讲清楚中国是什
么样的文明和什么样的国家”，文化输出要做到“展现中华文明的悠久历史和人文底蕴”，价
值输出是博物馆讲解工作的重中之重，要“讲清楚中国人的宇宙观、天下观、社会观、道德
观”。目前博物馆除了最常见的人工讲解之外，常用的还有电子讲解（可以实现多语言切换）、
AI 讲解等形式，甚至还开发了抖音直播讲解、B 站讲解等方式，满足对博物馆文化感兴趣的
各类群体需求。多家博物馆联合推出了线上智能AI 博物馆，并聘请影视明星作为特约讲解
员，进一步拓阔了博物馆展品亮相的形式。
经济领域
民营经济
（综合性材料）拓展民营经济发展空间
来源：经济日报
习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话，为东北走出一条高质量
发展、可持续振兴的新路子指明了前进方向。辽宁抢抓重大机遇，奋力实施全面振兴新突破
三年行动，取得了突破性、转折性、历史性成绩。其中，民营经济功不可没。
深入学习贯彻习近平总书记相关重要论述，认真落实全国两会精神，促进民营经济高质
量发展，是打赢辽宁攻坚之年攻坚之战不可或缺的着力点。以辽宁省辽阳市为例，虽然民营
经济占比高，但仍存在产业结构偏传统、创新能力还不强、具有竞争力的龙头企业偏少等短
板弱项。换个角度看，补短板也是地方实现全面振兴新突破的潜力所在。过去一年，辽阳出
台了民营经济发展促进条例，制定实施了促进民营经济高质量发展“新20 条”，推动经营主
体增势连创新高、量质齐升。新征程上，要尽快补短板强弱项，找准用好实现全面振兴新突
破的有力抓手。
下好靠前服务“先手棋”。持续加大政策支持力度，全面落实民营经济高质量发展“新20
条”，让好政策落地生根，切实惠及民营经济。同时，研究出台一批惠企新政，通过直达快
享、免申即享，让民营企业更多更快享受到政策红利。
打好优化营商环境“关键仗”。严格执行辽阳市政商交往正负面清单“双十条”，深化“双
进双促”专项行动，加快构建亲清统一的新型政商关系。同时，大力推进要素市场化配置、
审批流程再造等标志性改革，降低制度性交易成本，切实帮助民营企业降本增效，不断激发
民营经济活力。
拓展民营企业发展“新空间”。坚持以开放合作拓宽民营经济成长空间，借助辽宁向北开
放、央地合作的热潮，发挥好政府这只“看得见的手”的作用，主动当红娘、牵红线，帮助民
营企业拓展市场，更好融入央企产业链、供应链、创新链。鼓励和支持民营企业广泛参与区
域合作、对口合作、开放合作，在大开放中实现大发展。
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新三样
（综合性材料）“新三样”走俏也要居安思危
来源：经济日报
继欧盟对我国电动汽车等产品发起贸易救济调查后，美国政府日前表示，“正在采取前
所未有的行动”以应对中国汽车充斥美国市场。这些针对中国新能源汽车的莫须有调查及举
措，引发代表委员强烈关注。
全国政协常委、赛力斯集团董事长张兴海在《关于应对内外部不利因素维持新能源汽车
高速出海的提案》中指出，要推动汽车碳足迹核算标准、方法和数据的国际互认；全国人大
代表、广汽集团总经理冯兴亚提出了促进新能源汽车产业国际合作、统筹出口共性课题、优
化出口监管机制等建议。
近年来，以电动载人汽车、锂电池和太阳能电池为代表的外贸“新三样”持续走俏，成为
我国外贸出口的新增长点。2023 年，“新三样”产品累计出口1.06 万亿元，首次突破万亿元
大关。成绩的取得，是市场需求驱动的结果，也是对中国制造业多年来厚积薄发的认可。出
口主力产品的每一次迭代更新，代表了中国外贸转型升级的方向，折射出中国制造不断向高
端化、智能化、绿色化发展的努力。
“新三样”出口虽表现亮眼、可圈可点，但也要看到，它们的发展环境还存在很大的不确
定性。受地缘政治升温、部分国家贸易保护主义抬头等因素影响，全球可再生能源产业链供
应链正在加快重构，由此带来的风险挑战不容小觑。此外，在市场需求的强驱动下，短期内
可能会引发相关产能的无序扩张，导致市场竞争加剧。在市场需求逐步进入平台期后，如不
能妥善处理好上述几方面的关系，很有可能造成新的产能过剩，最终对“新三样”发展带来不
利影响。
理性看待“新三样”出口快速增长，要善于总结并用好“新三样”发展的成功经验。客观上
看，“新三样”走俏市场并非偶然。经过多年发展，我国建立了较为完整的新能源产业体系，
培育了全球最大的新能源产品消费市场，加之我国稀土、锂矿等资源储备丰富，新能源产业
形成了原料、制造、市场“三头在内”的格局，在新能源领域形成了强大话语权。从某种意义
上看，“新三样”不仅是产品的迭代升级，更是产业模式上的创新——通过对国内消费市场的
悉心培育，庞大的市场需求转化为制造业补链强链的内生动力，内循环畅通后，就会积极带
动外循环发展，从而把国内市场的规模优势转变为全球市场优势甚至是行业发展的标准优势。
理性看待“新三样”出口快速增长，也要居安思危、未雨绸缪，提前做好应对外部市场风
险挑战的准备。“新三样”代表了可持续发展的方向，短期内中国制造在全球市场中仍将占据
主要地位，但也要清醒地认识到，技术创新的产业化路径并非一成不变，在复杂因素作用下
会产生较大变数。对此，“新三样”企业要持续加强创新研发，通过提高产品质量、降低运维
成本等举措，不断增强产品的市场竞争力，尤其要强化产业链上下游的合作，推动“新三样”
在全球价值链上的位置不断提升。同时，要前瞻性做好产业布局，充分利用国内超大规模市
场优势，加快推动高水平科技自立自强，打破传统制造业“天花板”，创造出更多的“新三样”
产品。
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基层治理
（综合性材料）高效办成一件事，政务服务再升级
来源：半月谈
国务院近期印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导
意见》（下称《意见》），旨在从国家层面加强跨部门协调，为各地落实“高效办成一件事”
提供顶层设计和政策指导。这与之前的“最多跑一次”“一网通办”等改革有何不同？我们或许
可从“高效”“办成”“一件事”这3 个关键词入手，来理解这份文件的新精神。
关键词一：高效
卡住堵住不是高效，全面加强政务服务渠道建设、深化政务服务模式创新，才能最大限
度利企便民。如何让政务服务“高效”起来？《意见》给出的答案是：统筹线上线下、强化数
字赋能。
运用数字技术驱动政务服务创新，各地一直在探索，但政务服务平台线上受理和线下运
作“两头跑”的情况仍然普遍存在。部分地方工作人员一边在政务服务中心受理业务，收取电
子材料和纸质材料，一边又将纸质材料传递回原单位进行纸上审批，效率低下。
为实现线下办事“只进一门”，线上办事“一网通办” ，企业和群众诉求“一线应答”，《意
见》指出，县级以上地方人民政府政务服务中心要合理设置综合服务窗口和专业服务窗口，
除特殊情形外，原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理，实现统一受理和一站
式办理。
此外，数据库互联互通滞后、开放共享不足也是影响办事效率的重要因素。《意见》要
求完善政务数据共享责任清单机制，依托全国一体化政务服务平台数据共享枢纽，汇总政务
数据共享需求，推动国务院部门数据按需向地方回流和直达基层。
关键词二：办成
关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，从《意见》中
提出的这4 点要求，我们能清楚地看到政府为企业和群众“办成事”的决心，以及“把事办了
最重要”的目标导向。
需要多个部门办理或跨层级办理怎么办？明确每个“一件事”的牵头部门和配合部门及
各自职责，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享。
申请材料不全怎么办？根据政务服务事项实施难度、风险可控程度、服务对象信用状况
等，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，签订告知承诺书，明确办理条
件，约定责任义务。
企业跨区域经营和群众异地办事需求如何满足？依托全国一体化政务服务平台“跨省通
办”业务支撑系统，推动数据跨域共享、系统无缝衔接，实现异地事项一站式网上办理。
此外，《意见》还要求全面梳理行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策条件和适用
规则，强化数据归集共享、模型算法和大数据分析支撑，精准匹配符合政策条件的企业和群
众，逐步实现“免申即享”。
关键词三：一件事
高效办成一件事里的“一件事”是什么？跟以往各地推出的“最多跑一次”“只进一扇门”等
政务服务有啥不同？“最多跑一次”“只进一扇门”多数情况下是指在办理“单项事”时只跑一次，
可能只涉及单个行业主管部门。比如，群众给房子办落户后，还要去水电气公司挨个跑手续，
费时费力。
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如今的“一件事”，是将多个部门相关联的“单项事”，整合为企业和群众视角的“一件事”。
简言之，就是一揽子事一次办，而非其中每个事项一次办。《意见》在附件中列出了“高效
办成一件事”2024 年度重点事项清单，将多部门分头办理的“单项事”整合为“一件事”。
以“新生儿出生一件事”为例，过去给新生儿办理出生证、预防接种证等事项，需要跑不
同主管部门、填写各种申请材料，是实打实的“一堆事”。清单将上述事项变为真正的“一件
事”，群众办事由“多地、多窗、多次”变为“一地、一窗、一次”。
人工智能
（综合性材料）把牢新一轮产业变革主动权
来源：经济日报
近年来，以ChatGPT 为代表的生成式人工智能在技术研发方面呈现出集群创新态势，
颠覆性创新产品持续迭代发布。以创新为根本的竞速式发展成为各国科技、经济发展常态。
人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，加快构建人工智能产业创新生态，
打造新质生产力核心引擎，我国人工智能产业亟待突破。
当前，国产软硬件生态规模有待进一步扩大、产业“缺芯少魂”制约明显、算力供需矛
盾突出、高质量语料库供给缺乏、产业融合路径尚不清晰……这是掣肘我国人工智能产业发
展的几大难题。抢抓人工智能战略高地和发展主动权，要从顶层设计规划、基础设施建设、
生态体系拓展方面找准突破口，精准发力。
制定国家层面的人工智能发展战略规划，要加大政策支持力度与财政投入。优先扶持
竞争力较强的地区、企业，给予“一地一策”“一事一议”重点支持。设立专项基金，对于
核心技术研发、基础设施投资、模型训练调优、垂直领域应用等关键环节直接投资或给予财
政补贴，鼓励企业、社会资本积极参与。
促进数据要素高效流通利用。加强算力基础设施建设是人工智能产业高质量发展的底气。
首先，要研究制定适应人工智能产业发展特点的数据权益保障和流通规则，降低企业使用数
据时的合规成本。其次，大规模开展数据标注、清洗等预处理工作，为大模型训练提供优质
数据来源。鼓励企业和研究机构合法共享高质量语料库资源。再次，加快推进“东数西算”
一体化算力网建设，将东部地区的计算密集型业务传输到西部进行处理，实现跨区域的算力
资源高效调度与利用。鼓励地方通过发放“算力券”等方式引导和支持企业采用云计算、按
需付费算力租赁模式等，减轻企业在大模型研发应用上的成本压力。在鼓励支持公共云发展
的同时，有序引导各级政府、事业单位、国有企业选择公共云算力资源服务，避免地方政府
盲目投资布局智算中心。
国产软硬件生态的培育与产业应用场景的融合拓展是人工智能产业实现跃迁式发展的
不竭动力。一方面，要通过建立体系标准、联合攻关等方式促进国产软硬件产品的整合与兼
容。鼓励不同厂商间技术研发合作和市场资源共享。建立健全自主创新产品认证体系，推动
政府优先采购国产关键软硬件产品，以市场需求带动国产技术进步。另一方面，开展有针对
性的大规模应用试点示范项目，通过典型场景案例，加快人工智能技术在各行业的落地应用。
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（综合性材料）用好“人工智能+” 赋能产业升级
来源：人民日报
文生视频、智能家居、智慧工厂……近年来，人工智能发展速度之快、应用范围之广备
受瞩目。
政府工作报告提出，深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造
具有国际竞争力的数字产业集群。
如何加快推动人工智能技术发展？怎样应用人工智能赋能产业升级？如何有效应对新
技术带来的风险与挑战？这些成为今年全国两会上代表委员热议的话题。
“要推动人工智能技术的发展，需要从人工智能的三大基石上发力，即算料、算力、算
法。”重庆邮电大学校长高新波委员表示，算料方面，需要打破数据壁垒，建立开放共享的
多模态数据标准和大数据中心，构建合理高效的知识图谱；算力方面，需要构建统一的算力
调度平台，避免政府和企业无序投入；算法方面，需要加强基础研究，培养更多富有创新精
神的高素质人才，发挥新型举国体制作用，开展关键技术集中科研攻关。
在智能语音和大模型领域，科大讯飞是国内领军企业之一。“作为引领新一轮科技革命
和产业变革的战略性技术，人工智能技术将有力促进数字技术和实体经济深度融合，催生新
产业、新模式、新动能。”科大讯飞董事长刘庆峰代表介绍，目前我国在掌握先进大模型算
法、推动算力软硬件深度融合、加快行业落地应用等方面持续发力，在语音大模型、医疗大
模型等领域已经形成了具有国际竞争力的比较优势。
人工智能是机器对人的思维方式的模拟，预训练大模型是迄今为止最接近人类认知模式
的技术路径。“推动人工智能技术发展，应聚焦通用大模型研发攻关，加快制定国家通用人
工智能发展规划。”刘庆峰代表建议整合各方资源，布局战略性、前瞻性基础研究，推动国
家级高质量训练数据开放和共享，同时积极推动人工智能领域拔尖创新人才培养，加大应
用型人才的培训力度。
推行精密器件5G+人工智能视觉检测，推出全球首个基于大模型的智慧家电AI 平台，
将人工智能技术应用到空调、冰箱等家电制造环节……在四川长虹电子控股集团，一系列“人
工智能+”落地具体应用场景，赋能产业升级。
“我们依托智能机器人联合实验室和中国科学院自动化所等合作伙伴，瞄准养老护理、
家庭家务等具体应用场景，加速推进家庭服务机器人的研发和应用。”四川长虹电子控股集
团党委书记、董事长柳江代表表示，未来将重点围绕机器人视觉感知、机器人关键部件等领
域开展核心技术攻关，更好发挥新技术潜能。
将人工智能融入产业发展，需要企业进行大量应用研发。柳江代表建议，强化算力基
础设施及产业数据平台建设，改善算力、数据资源等公共服务供给，打通协同创新渠道，激
发全产业链创新活力。
多场景应用离不开多学科研究。“开展人工智能应用研究时，构造的往往是一个典型的
复杂巨系统，需要多学科交叉融合。”重庆国家应用数学中心主任、国际系统与控制科学院
院士杨新民委员表示，要深化数学与人工智能交叉应用研究，如智能感知和自主决策一体化
等，着力解决具体行业领域应用的堵点卡点。
随着人工智能不断演进，一些潜在的风险挑战也逐步显现，如人机伦理、信息泄露、算
法偏见等。
“正确处理好人和机器的关系，才能更好释放‘人机混合’智能时代的技术红利。”高新波
委员表示，应加快人工智能相关立法，确保人工智能安全、可靠、可控；还应加强技术伦
理和隐私安全等方面宣传教育，让人工智能更好惠及人们的生产生活。
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“应加强人工智能发展的潜在风险研判和防范，制定相应规则，规范人工智能的发展。”
南昌大学元宇宙研究院院长闵卫东代表介绍，近年来，我国陆续发布一系列关于人工智能的
意见和规范，其目的就在于提升人工智能治理能力，有效防控人工智能发展风险。各地区各
行业也正在建立更加完善的多方治理机制，形成协作格局，共享治理成果。
闵卫东代表认为，应进一步加强相关问题研究，夯实人工智能治理技术基础。“加强国
际合作，通过交流合作，推动形成具有广泛共识的全球人工智能治理和创新应用方案。”闵
卫东代表说。
